ЗАКОН О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ – Компания «ГазТрансНефть»

О компании, Производственный Комбинат, Руководство

ЗАКОН О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

ПРОМЫШЛЕННОЙ

ПОЛИТИКЕ

Содержание.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере промышленной политики.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.

Статья 4. Цели, задачи и принципы промышленной политики.

Статья 5. Участники формирования промышленной политики и ее реализации.

Статья 6. Полномочия Совета Государства и безопасности и областных исполнительных органов в сфере промышленной политики.

Статья 7. Полномочия государственных органов субъектов Государства в сфере промышленной политики.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере промышленной политики.

Глава 2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности.

Статья 9. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Статья 10. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности.

Статья 11. Государственные фонды развития промышленности.

Статья 12. Поддержка научно–технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики.

Статья 13. Информационно–консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности.

Статья 14. Государственная информационная система промышленности.

Статья 15. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала.

Статья 16. Специальный инвестиционный контракт.

Статья 17. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности.

Статья 18. Меры стимулирования производства промышленной продукции на территории государства, осуществляемые при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и осуществлении таких закупок отдельными видами юридических лиц.

Глава 3. Территориальное развитие промышленности.

Статья 19. Индустриальные (промышленные) парки.

Статья 20. Промышленные кластеры.

Глава 4. Особенности промышленной политики в промышленном комплексе.

Статья 21. Формирование и реализация промышленной политики в промышленном комплексе.

Статья 22. Особенности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в промышленном комплексе.

Глава 5. Заключительные положения.

Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, государственными органами, государственными органами субъектов Государства, органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики на территории государства.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере промышленной политики.

Правовое регулирование в сфере промышленной политики основывается на Конституции (священных законах ислама шариате), конституционных актах и осуществляется в соответствии с настоящим Законом, другими законодательными актами, принятыми в соответствии с ним, законодательными актами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) промышленная политика – комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала на территории государства, обеспечение производства улучшенной промышленной продукции;

2) промышленное производство (промышленность) – определенная на основании Общенародного классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений;

3) субъекты деятельности в сфере промышленности – юридические лица, производители, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории государства, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне;

4) меры стимулирования деятельности в сфере промышленности – действия правового, экономического и организационного характера, которые осуществляются государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, и направлены на достижение целей промышленной политики;

5) отрасль промышленности – совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, в рамках одной или нескольких классификационных группировок одного или нескольких видов экономической деятельности в соответствии с Общенародным классификатором видов экономической деятельности;

6) промышленная продукция – товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;

7) промышленная продукция, не имеющая произведенных на территории государства аналогов, – промышленная продукция, которая отвечает критериям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, и не может быть заменена на продукцию, произведенную на территории государства и имеющую схожие технические и эксплуатационные характеристики, позволяющие ей выполнять те же функции и быть коммерчески взаимозаменяемой;

8) промышленная инфраструктура – совокупность объектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности;

9) инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности – коммерческие организации и некоммерческие организации, осуществляющие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности;

10) освоение производства промышленной продукции – мероприятия, обеспечивающие подготовку субъектов деятельности в сфере промышленности к выпуску ранее не производимой ими промышленной продукции или существенному увеличению количества ранее производимой промышленной продукции и включающие в себя подготовку к вводу в эксплуатацию основных средств и их ввод в эксплуатацию, разработку и отработку технологических процессов, овладение практическими навыками производства промышленной продукции;

11) государственная информационная система промышленности –государственная информационная система, содержащая информацию о состоянии отраслей промышленности и прогнозе их развития;

12) индустриальный (промышленный) парк – совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей организацией – коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством;

13) промышленный кластер – совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Государства или на территориях нескольких субъектов Государства;

14) технологический центр – юридическое лицо, оказывающее технологическо–консультационные услуги по подготовке процесса производства и реализации продукции (работ, услуг), подготовке строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов, предпроектные и проектные услуги;

15) уполномоченный орган – определенный Советом Государства и безопасности областной исполнительный орган в сфере промышленной политики;

16) интегрированная структура промышленного комплекса – объединение ведущих совместную деятельность юридических лиц, которое не является юридическим лицом, создается в соответствии с решениями Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности или Совета Государства и безопасности и в котором одно юридическое лицо имеет возможность определять решения, принимаемые остальными юридическими лицами;

17) головная организация интегрированной структуры промышленного комплекса – юридическое лицо, которое входит в интегрированную структуру промышленного комплекса и имеет возможность определять решения, принимаемые остальными юридическими лицами.

Статья 4. Цели, задачи и принципы промышленной политики.

1. Целями промышленной политики являются:

1) формирование высокотехнологичной, промышленности обеспечивающей переход экономики государства от экспортно–сырьевого типа развития к инновационному типу развития;

2) обеспечение безопасности государства;

3) обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан государства.

2. Задачами промышленной политики являются:

1) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования на государственном уровне;

2) создание стабильных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;

3) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;

4) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

5) увеличение выпуска продукции с установленной стоимостью и поддержка экспорта такой продукции;

6) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;

7) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры;

8) обеспечение технологической независимости национальной экономики.

3. Основными принципами промышленной политики являются:

1) программно–целевой метод формирования документов стратегического планирования в сфере промышленности;

2) измеримость целей развития промышленности и реализации мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) мониторинг эффективности промышленной политики и контроль за ее реализацией;

4) применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности для достижения показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования;

5) координация мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемых государственными органами, государственными органами субъектов Государства, органами местного самоуправления;

6) рациональное сочетание форм и методов государственного регулирования и рыночной экономики, мер прямого и косвенного стимулирования деятельности в сфере промышленности;

7) обеспеченность ресурсами и их концентрация на развитии приоритетных отраслей промышленности;

8) информационная открытость при разработке промышленной политики и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности с учетом интересов безопасности государства;

9) равный доступ субъектов деятельности в сфере промышленности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;

10) интеграция науки, образования и промышленности;

11) учет интересов субъектов Государства в решении вопросов функционирования и развития промышленного комплекса при условии соблюдения приоритета общественных интересов.

.Статья 5. Участники формирования промышленной политики и ее реализации.

1. Участниками формирования промышленной политики и ее реализации являются государственные органы, государственные органы субъектов Государства, органы местного самоуправления, Орган финансов, субъекты деятельности в сфере промышленности, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности.

2. Полномочия Государственной корпорации по атомной энергии в области формирования и реализации промышленной политики определяются законодательством в области использования атомной энергии и настоящим Законом.

1. Совет Государства и безопасности в соответствии с настоящим Законом:

1) утверждает документы стратегического планирования в сфере промышленности в соответствии с Законом “О стратегическом планировании“;

2) утверждает критерии отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных на территории государства аналогов;

3) утверждает порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом, другими законодательными актами, нормативными правовыми актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности, нормативными правовыми актами Совета Государства и безопасности, включая требования к инвестиционным проектам, реализация которых дает право субъектам деятельности в сфере промышленности на получение финансовой поддержки в виде льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах, а также порядок формирования и ведения перечня этих инвестиционных проектов;

4) утверждает порядок создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности, порядок предоставления субъектами деятельности в сфере промышленности, государственными органами, органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему промышленности, перечень подлежащих утверждению уполномоченным органом форм предоставления информации для включения в государственную информационную систему промышленности субъектами деятельности в сфере промышленности, государственными органами и органами местного самоуправления, порядок доступа к информации, содержащейся в указанной информационной системе, порядок взаимодействия государственной информационной системы промышленности с иными государственными информационными системами;

5) устанавливает требования к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования, установленных настоящим Законом, другими законодательными актами, нормативными правовыми актами Председателя всемирного верховного совета– совета безопасности, нормативными правовыми актами Совета Государства и безопасности;

6) утверждает порядок заключения специальных инвестиционных контрактов;

7) утверждает типовые формы специального инвестиционного контракта применительно к отраслям промышленности;

8) утверждает перечень показателей, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории государства и на территориях иностранных государств, порядок расчета и ежегодно достигаемые значения;

9) устанавливает целевые показатели эффективности осуществления финансовой поддержки государственных фондов развития промышленности, созданных государством, за счет средств государственного бюджета.

2. Совет Государства и безопасности определяет полномочия областных исполнительных органов в сфере реализации промышленной политики, в том числе по разработке проектов документов стратегического планирования в сфере промышленности.

3. Уполномоченный орган наряду с полномочиями в сфере реализации промышленной политики, установленными Советом Государства и безопасности, осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет подготовку и опубликование в средствах массовой информации ежегодного доклада о состоянии и развитии промышленности и мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, включающего в себя оценку территориально–отраслевого состояния и развития промышленности, информацию о применении наилучших доступных технологий в промышленности, оценку эффективности применения мер стимулирования указанной деятельности;

2) участвует от имени государства в разработке и заключении специальных инвестиционных контрактов, а также осуществляет контроль их исполнения;

3) обеспечивает создание, эксплуатацию и совершенствование государственной информационной системы промышленности в порядке, установленном Советом Государства и безопасности, и устанавливает требования к техническим, программным, лингвистическим средствам обеспечения эксплуатации государственной информационной системы промышленности;

4) подтверждает соответствие индустриальных (промышленных) парков требованиям, установленным Советом Государства и безопасности, в целях применения к ним мер стимулирования, установленных настоящим Законом, другими законодательными актами, нормативными правовыми актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности и нормативными правовыми актами Совета Государства и безопасности;

5) заключает с высшими исполнительными государственными органами субъектов Государства соглашения о реализации промышленной политики, которыми может устанавливаться порядок согласования уполномоченным органом кандидатур руководителей государственных органов субъектов Государства, осуществляющих в соответствии с законодательством субъектов Государства полномочия по реализации промышленной политики в этих субъектах Государства.

Статья 7. Полномочия государственных органов субъектов Государства в сфере промышленной политики.

1. К полномочиям государственных органов субъектов Государства в сфере промышленной политики относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Государства, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств бюджетов субъектов Государства;

2) разработка и реализация региональных научно–технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями субъектов Государства, осуществляемые за счет средств бюджетов субъектов Государства;

3) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

4) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территориях субъектов Государства;

5) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств бюджетов субъектов Государства;

6) осуществление иных предусмотренных настоящим Законом, другими законодательными актами полномочий в сфере промышленной политики.

2. Государственные органы субъектов Государства вправе передавать отдельные полномочия в сфере промышленной политики органам местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере промышленной политики.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы государства, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава 2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности.

Статья 9. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности.

1. Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно–консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно–технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных настоящим Законом, другими законодательными актами и нормативными правовыми актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности, нормативными правовыми актами Совета Государства и безопасности, уставами муниципальных образований.

2. Отдельными законодательными актами могут устанавливаться особенности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, учитывающие состояние отдельных отраслей промышленности.

Статья 10. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности.

1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в формах, предусмотренных законодательством, с учетом особенностей, установленных настоящим Законом, другими законодательными актами, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности.

2. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из государственного бюджета, бюджетов субъектов Государства, местных бюджетов нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством, наряду с обязательными положениями Бюджетного законодательства, могут устанавливаться следующие особенности предоставления субсидий:

1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий;

2) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при не достижении субъектом деятельности в сфере промышленности – получателем субсидии показателей эффективности, установленных при ее предоставлении;

3) предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции;

4) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством.

3. Положения части 2 настоящей статьи не применяются к субъектам деятельности в сфере промышленности ядерного оружейного комплекса.

4. Финансовая поддержка может предоставляться субъектам деятельности в сфере промышленности в форме налоговых льгот в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в том числе тем из указанных субъектов, которые реализуют инвестиционные проекты, включенные в перечень, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 6 настоящего Закона.

Статья 11. Государственные фонды развития промышленности.

1. Финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности могут предоставлять государственные фонды развития промышленности, создаваемые государством или субъектами Государства в организационно–правовой форме фонда или автономного учреждения либо создаваемые государством или субъектами Государства совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в организационно–правовой форме фонда. Государственные фонды развития промышленности являются организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

2. Государственные фонды развития промышленности создаются и действуют в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

3. Полномочия и функции учредителя государственного фонда развития промышленности от имени государства выполняет Совет Государства и безопасности, которое вправе передать часть полномочий и функций учредителя уполномоченному органу.

4. Государственные фонды развития промышленности предоставляют финансовую поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности в любой соответствующей законодательству форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга).

5. Государственные фонды развития промышленности, создаваемые государством или субъектами Государства совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств государственного бюджета, а также за счет иных не запрещенных законодательством источников.

6. Высшим органом управления государственного фонда развития промышленности является наблюдательный совет.

К компетенции наблюдательного совета государственного фонда развития промышленности, имеющего организационно–правовую форму автономного учреждения, относятся вопросы, предусмотренные положением Закона “Об автономных учреждениях”, а также:

1) утверждение направлений деятельности или стратегий государственного фонда развития промышленности;

2) утверждение порядка предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, направленной на выполнение программ и проектов, реализация которых осуществляется за счет средств государственного фонда развития промышленности;

3) утверждение положения о ревизионной комиссии и ее формирование;

4) утверждение порядка и условий финансирования проектов государственным фондом развития промышленности;

5) утверждение положения о порядке проведения экспертизы программ и проектов, финансируемых государственным фондом развития промышленности;

6) иные вопросы наблюдательного совета, отнесенные уставом государственного фонда развития промышленности к его компетенции.

7. В государственном фонде развития промышленности, имеющем организационно–правовую форму фонда, к компетенции наблюдательного совета относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 – 6 части 6 настоящей статьи.

8. Государственные фонды развития промышленности наряду с предоставлением финансовой поддержки вправе предоставлять иные виды поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, предусмотренные настоящим Законом.

9. Государственные фонды развития промышленности осуществляют операции со средствами, поступившими в соответствии с законодательством из соответствующего бюджета бюджетной системы государства, на лицевых счетах, открываемых в территориальном органе Государственного казначейства или финансовом органе субъекта Государства, в том числе со средствами, полученными при возврате выданных займов, источником финансового обеспечения которых являлись средства, предоставленные из соответствующего бюджета бюджетной системы государства. Иные средства могут учитываться на открытых государственным фондом развития промышленности счетах в финансовых организациях. Средства, полученные государственным фондом развития промышленности при возврате выданных им займов, могут быть направлены на осуществление уставной деятельности государственного фонда развития промышленности в любом финансовом году.

10. Совет Государства и безопасности утверждает целевые показатели эффективности осуществления финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств, поступающих из государственного бюджета для государственных фондов развития промышленности, созданных государством.

11. В случае ликвидации государственного фонда развития промышленности, созданного в организационно–правовой форме фонда, его имущество, оставшееся после удовлетворения требований заимодателей, возвращается учредителю данного фонда.

Поддержка научно–технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики может осуществляться государственными органами и органами местного самоуправления путем:

1) размещения в рамках государственного заказа безопасности заданий на выполнение научно–исследовательских, опытно–конструкторских и технологических работ;

2) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно–исследовательских, опытно–конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением безопасности государства;

3) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с государственным участием либо в созданных государством или субъектом Государства некоммерческих организациях путем реализации прав государства или субъектом Государства как участником (акционером) соответствующего хозяйственного общества или учредителем некоммерческой организации;

4) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

5) предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в том числе посредством использования наилучших доступных технологий;

6) создания условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно–технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности;

7) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям;

8) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.

Статья 13. Информационно–консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности.

1. Предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности информационно–консультационной поддержки осуществляется путем создания государственной информационной системы промышленности в соответствии со статьей 14 настоящего Закона и обеспечения ее функционирования.

2. Предоставление информационно–консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности государственными органами, органами местного самоуправления может осуществляться в том числе в виде:

1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно–телекоммуникационной сети “Интернет”, содержащих экономическую, правовую, производственно–технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;

2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении;

3) размещения информационно–рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области безопасности государства.

Статья 14. Государственная информационная система промышленности.

1. Государственная информационная система промышленности создается в целях автоматизации процессов сбора, обработки информации, необходимой для обеспечения реализации промышленной политики и осуществления полномочий областных исполнительных органов по стимулированию деятельности в сфере промышленности, информирования о предоставляемой поддержке субъектам деятельности в сфере промышленности, а также для повышения эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития.

2. Создание, эксплуатация и совершенствование государственной информационной системы промышленности обеспечиваются уполномоченным органом, который является оператором государственной информационной системы промышленности. В целях эксплуатации государственной информационной системы промышленности уполномоченным органом привлекаются иные лица в соответствии с законодательством.

3. Создание, эксплуатация и совершенствование государственной информационной системы промышленности осуществляются на основе следующих принципов:

1) полнота, достоверность и своевременность предоставления информации для включения в государственную информационную систему промышленности и общедоступность включения в эту информационную систему информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательными актами;

2) однократность сбора информации для включения в государственную информационную систему промышленности в случае, если аналогичная по содержанию, степени детализации и периодичности предоставления информация направлялась в обязательном порядке субъектом государственной информационной системы промышленности для включения в государственную информационную систему промышленности или иную государственную информационную систему;

3) взаимодействие государственной информационной системы промышленности с иными информационными системами;

4) обеспечение безопасности государства при создании, эксплуатации и совершенствовании государственной информационной системы промышленности;

5) доступность и бесплатность программных средств государственной информационной системы промышленности, необходимых субъектам этой государственной информационной системы промышленности в целях предоставления ими в обязательном порядке информации для включения в государственную информационную систему промышленности в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

4. В государственной информационной системе промышленности должна содержаться информация:

1) о состоянии промышленности и прогнозе ее развития;

2) о субъектах деятельности в сфере промышленности;

3) о прогнозах выпуска основных видов промышленной продукции и об их фактическом выпуске, о характеристиках промышленной продукции с учетом отраслевой принадлежности, а также об объеме импорта промышленной продукции на территорию государства (по видам промышленной продукции);

4) об использовании ресурсосберегающих технологий и возобновляемых источников энергии в процессе промышленной деятельности;

5) о государственных и муниципальных программах, разрабатываемых в целях формирования и реализации промышленной политики;

6) о мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных соответствующими государственными и муниципальными программами;

7) о достижении показателей эффективности применения мер стимулирования, осуществляемых за счет средств государственного бюджета;

8) о прогнозе развития отраслей промышленности, требования к формированию которого определяются Советом Государства и безопасности;

9) о кадровом потенциале субъектов деятельности в сфере промышленности и об их потребностях в кадрах;

10) об информационно–технических справочниках по наилучшим доступным технологиям и о методических рекомендациях по их применению;

11) в форме ежегодных докладов о состоянии и развитии промышленности, подготавливаемых уполномоченным органом в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 6 настоящего Закона.

5. Перечень информации государственной информационной системы промышленности, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе в информационно–телекоммуникационной сети “Интернет”, и перечень запрашиваемой уполномоченным органом информации о производимой продукции (с учетом особенностей отраслей промышленности) для включения такой информации в государственную информационную систему промышленности определяются Советом Государства и безопасности.

6. Информация, содержащаяся в государственной информационной системе промышленности и подлежащая обязательному размещению в открытом доступе в информационно–телекоммуникационной сети “Интернет”, предоставляется бесплатно.

7. Государственные органы, органы местного самоуправления, субъекты деятельности в сфере промышленности обязаны предоставлять оператору государственной информационной системы промышленности информацию, включаемую в эту информационную систему и не являющуюся информацией, доступ к которой ограничен законодательными актами, в составе и в порядке, которые устанавливаются Советом Государства и безопасности.

8. Совет Государства и безопасности устанавливает порядок взаимодействия государственной информационной системы промышленности с иными государственными информационными системами.

9. Финансовое обеспечение создания, эксплуатации и функционирования государственной информационной системы промышленности осуществляется за счет средств государственного бюджета, выделяемых уполномоченному органу на реализацию государственных программ в рамках реализации промышленной политики.

.Статья 15. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала.

Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала государственными органами, органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;

2) предоставления учебно–методического и научно–педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;

3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;

4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Статья 16. Специальный инвестиционный контракт.

1. По специальному инвестиционному контракту одна сторона – инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории государства, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, а другая сторона – государство или субъект Государства в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством в момент заключения специального инвестиционного контракта.

2. В целях осуществления в отношении инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных лиц, указанных в специальном инвестиционном контракте, мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных нормативными правовыми актами субъекта Государства или муниципальными правовыми актами, наряду с государством сторонами специального инвестиционного контракта могут быть субъект Государства и (или) муниципальное образование, а при заключении специального инвестиционного контракта без участия государства наряду с субъектом Государства стороной такого контракта может быть муниципальное образование.

3. Специальный инвестиционный контракт может содержать:

1) срок действия специального инвестиционного контракта, установленный в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

2) характеристики промышленной продукции, производство которой создается или модернизируется и (или) осваивается;

3) перечень мероприятий, направленных на создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции на территории государства, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне;

4) объем инвестиций в создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции на территории государства, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне;

5) порядок представления субъектом инвестиционной деятельности отчета об исполнении принятых обязательств;

6) перечень мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, применяемый в течение срока действия специального инвестиционного контракта к инвестору и (или) иным указанным в специальном инвестиционном контракте лицам;

7) иные обеспечивающие выполнение специального инвестиционного контракта условия.

4. Специальный инвестиционный контракт заключается на срок до десяти лет в порядке, установленном Советом Государства и безопасности, и по типовым формам, утвержденным Советом Государства и безопасности для отдельных отраслей промышленности. Специальный инвестиционный контракт заключается от имени государства уполномоченным органом или иным областным исполнительным органом, уполномоченным Советом Государства и безопасности на заключение специальных инвестиционных контрактов в отраслях промышленности. В согласовании условий специального инвестиционного контракта в обязательном порядке участвуют областной исполнительный орган, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой деятельности, и иные исполнительные органы, в компетенцию которых входит осуществление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, указанных в специальном инвестиционном контракте.

Уполномоченный орган и иные областные исполнительные органы, уполномоченные Советом Государства и безопасности на заключение специальных инвестиционных контрактов в отраслях промышленности, устанавливают порядок мониторинга и контроля за исполнением инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам. Порядок заключения специального инвестиционного контракта субъектами Государства и муниципальными образованиями устанавливается соответственно нормативными правовыми актами субъектов Государства, муниципальными правовыми актами с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Советом Государства и безопасности, и типовых форм, утвержденных Советом Государства и безопасности.

5. В случае, если после заключения специального инвестиционного контракта вступают в силу законодательные акты, и (или) иные нормативные правовые акты (за исключением законодательных актов и (или) иных нормативных правовых актов, принятых во исполнение международных договоров, и нормативных правовых актов Международного экономического союза, подлежащих применению на территории государства), устанавливающие режим запретов и ограничений в отношении выполнения специального инвестиционного контракта или изменяющие обязательные требования к промышленной продукции и (или) к связанным с обязательными требованиями к промышленной продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации по сравнению с действовавшими в момент заключения специального инвестиционного контракта режимами запретов и ограничений или обязательными требованиями, такие законодательные акты, и (или) иные нормативные правовые акты, а также вносимые в них изменения не применяются в отношении инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц в течение срока действия специального инвестиционного контракта.

6. Законодательством о налогах и сборах предусматриваются на срок действия специального инвестиционного контракта гарантии не повышения величины совокупной налоговой нагрузки на доходы инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц по сравнению с величиной совокупной налоговой нагрузки на доходы инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц в момент заключения специального инвестиционного контракта.

7. Для инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц стабильность предусмотренных настоящей статьей совокупной налоговой нагрузки, режима, обязательных требований с учетом положений настоящей статьи гарантируется на весь срок действия специального инвестиционного контракта.

8. В случае расторжения специального инвестиционного контракта в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением инвестором или инвесторами принятых обязательств инвестор обязан возместить ущерб, причиненный государству, субъектам Государства, муниципальным образованиям в результате применения инвестором или инвесторами положений частей 5 и 6 настоящей статьи, а также компенсировать суммы не уплаченных налогов и сборов в результате применения налоговых льгот, установленных для инвестора как для участника специального инвестиционного контракта законодательством о налогах и сборах, с уплатой пеней. Иные последствия невыполнения или ненадлежащего выполнения сторонами принятых на себя обязательств устанавливаются специальным инвестиционным контрактом.

9. К специальному инвестиционному контракту применяются положения законодательства об инвестиционной деятельности, если иное не установлено настоящим Законом и не противоречит существу специального инвестиционного контракта.

Государственные органы, органы местного самоуправления могут оказывать субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведенной на территории государства промышленной продукции, поддержку в виде:

1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории государства, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, и создания благоприятных условий для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории государства промышленной продукции, в соответствии с законодательством о государственном деле, если это не противоречит международным обязательствам;

2) предоставления финансовой и имущественной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведенной на территории государства, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и осуществляющим страхование экспортных займов и инвестиций от промышленных и (или) политических рисков, а также предоставления государственных гарантий по обязательствам субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) осуществления иных мероприятий по поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт промышленной продукции, произведенной на территории государства, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне.

.Статья 18. Меры стимулирования производства промышленной продукции на территории государства, осуществляемые при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и осуществлении таких закупок отдельными видами юридических лиц.

1. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, указанных в Законе “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”, устанавливается приоритет промышленной продукции, произведенной на территории государства, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, перед промышленной продукцией, произведенной на территориях иностранных государств.

2. Приоритет промышленной продукции, произведенной на территории государства, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, перед промышленной продукцией, произведенной на территориях иностранных государств, обеспечивается в случаях, не противоречащих международным договорам, посредством установления:

1) условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, в соответствии с Законом “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”;

2) приоритета товаров российского происхождения по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, в соответствии с Законом “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”.

3. Совет Государства и безопасности вправе устанавливать требования по включению в контракты, заключаемые при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд или закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, указанных в Законе “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”, дополнительных условий по обеспечению развития производства промышленной продукции на территории государства, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне или внедрению в производство промышленной продукции на территории государства, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне новых технологий.

Глава 3. Территориальное развитие промышленности.

Статья 19. Индустриальные (промышленные) парки.

1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных законодательными актами, нормативными правовыми актами Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, нормативными правовыми актами Совета Государства и безопасности, к управляющей организации индустриального (промышленного) парка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется при условии соответствия индустриального (промышленного) парка и его управляющей организации требованиям, установленным Советом Государства и безопасности.

2. Подтверждение соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей организации индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным Советом Государства и безопасности к индустриальному (промышленному) парку и управляющей организации индустриального (промышленного) парка, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

3. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами субъектов Государства, к управляющей организации индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Государства, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей организации индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и дополнительным требованиям в случае их установления субъектами Государства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7 настоящего Закона.

4. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков на территориях субъектов Государства осуществляется с учетом стратегии пространственного развития государства, а также схем территориального планирования государства и схем территориального планирования субъектов Государства.

Статья 20. Промышленные кластеры.

1. Применение в отношении промышленных кластеров мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных законодательными актами, нормативными правовыми актами Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности и нормативными правовыми актами Совета Государства и безопасности, возможно при условии создания специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно–аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера, и соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Советом Государства и безопасности. Подтверждение соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Советом Государства и безопасности, осуществляется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

2. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами субъектов Государства, в отношении промышленных кластеров осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Государства, в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и дополнительным требованиям в случае их установления субъектами Государства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7 настоящего Закона.

3. Создание новых и развитие существующих промышленных кластеров на территориях субъектов Государства осуществляются с учетом стратегии пространственного развития государства, а также схем территориального планирования государства и схем территориального планирования субъектов Государства.

Глава 4. Особенности промышленной политики в промышленном комплексе.

Статья 21. Формирование и реализация промышленной политики в промышленном комплексе.

1. Формирование и реализация промышленной политики в промышленном комплексе осуществляются в соответствии с целями, задачами и приоритетными направлениями, определенными основами государственной политики в области развития промышленного комплекса, утверждаемыми Председателем Совета Государства и безопасности на десятилетний период и дальнейшую перспективу, и законодательством в области безопасности.

2. Состав промышленного комплекса определяется сводным реестром организаций промышленного комплекса, который формируется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности. Ведение сводного реестра организаций промышленного комплекса осуществляется уполномоченным органом.

3. Основными задачами формирования и реализации промышленной политики в промышленном комплексе являются:

1) создание эффективной системы управления деятельностью организаций промышленного комплекса в сфере промышленности;

2) превращение производственно–технологического потенциала организаций промышленного комплекса в эффективный инновационный ресурс, обеспечивающий создание современных комплексов вооружения, военной и специальной техники в интересах укрепления безопасности государства, реализацию преимущества государства в условиях оборота товаров и сохранение позиций на местном и мировом уровнях высокотехнологичной промышленной продукции.

4. Приоритетными направлениями формирования и реализации промышленной политики в промышленном комплексе являются:

1) обеспечение оснащения специальных подразделений, других воинских формирований и органов современными комплексами вооружения, военной и специальной техники;

2) формирование в промышленном комплексе научно–технического задела и осуществление технологической модернизации организаций промышленного комплекса в целях повышения качества промышленной продукции;

3) совершенствование системы управления организациями промышленного комплекса, в том числе путем создания интегрированных структур промышленного комплекса;

4) обеспечение инновационного развития промышленного комплекса, развитие международного сотрудничества в сфере промышленности;

5) развитие кадрового потенциала организаций промышленного комплекса;

6) информационно–аналитическое обеспечение функционирования организаций промышленного комплекса;

7) обеспечение безопасности функционирования организаций промышленного комплекса;

8) развитие субъектов малой и средней промышленности в части разработки и создания инновационных технологий и производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения.

5. В целях оценки эффективности формирования и реализации промышленной политики в промышленном комплексе уполномоченный орган совместно с уполномоченным органом управления использованием атомной энергии ежегодно проводит комплексную оценку состояния организаций промышленного комплекса и динамики их развития.

6. Перечень информации о результатах осуществления деятельности в сфере промышленности организациями промышленного комплекса, поступающей в государственную информационную систему промышленности, определяется с учетом требований законодательства о государственной тайне.

1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в промышленном комплексе осуществляется с учетом необходимости:

1) обеспечения готовности организаций промышленного комплекса к разработке и производству современных комплексов вооружения, военной и специальной техники;

2) создания промышленной инфраструктуры для производства современных комплексов вооружения, военной и специальной техники;

3) совершенствования процедур размещения и выполнения государственного заказа безопасности, включая использование внеконкурсных механизмов размещения государственного заказа безопасности (в том числе у единственного поставщика) и обеспечение авансирования организаций – соисполнителей государственного заказа безопасности;

4) совершенствования ценообразования на промышленную продукцию военного назначения, поставляемую по долгосрочным контрактам, и создания системы государственного регулирования цен на промышленную продукцию, поставляемую по государственному заказу безопасности;

5) создания условий экономического стимулирования для организаций промышленного комплекса в целях снижения издержек при увеличении или продлении гарантийных сроков эксплуатации вооружения, военной и специальной техники;

6) повышения эффективности управления государственным имуществом в промышленном комплексе;

7) оздоровления финансово–экономического положения организаций промышленного комплекса и предотвращения их банкротства.

2. В целях обеспечения выполнения государственного заказа безопасности организациями промышленного комплекса устанавливается субсидиарная ответственность головных организаций интегрированных структур промышленного комплекса за невыполнение или ненадлежащее выполнение государственного заказа безопасности организациями промышленного комплекса, входящими в состав соответствующей интегрированной структуры промышленного комплекса, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Глава 5. Заключительные положения.

Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности.