ЗАКОН О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ НЕКОМЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН

Потребителю, Правовые положения

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

САДОВОДЧЕСКИХ И

ОГОРОДНИЧЕСКИХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ

ОБЪЕДИНЕНИЯХ

ГРАЖДАН

СОДЕРЖАНИЕ.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные понятия.

Статья 2. Предмет регулирования и область действия настоящего Закона.

Статья 3. Правовое регулирование ведения гражданами садоводничества или огородничества.

ГЛАВА II. ФОРМЫ ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ САДОВОДНИЧЕСТВА ИЛИ ОГОРОДНИЧЕСТВА.

Статья 4. Формы садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

Статья 5. Наименование и место нахождения садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 6. Правовое положение садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 7. Правомочия садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 8. Ведение садоводства или огородничества хозяйства в индивидуальном порядке.

Статья 9. Ассоциации (союзы) садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

Статья 10. Представительства садоводческих и огороднических некоммерческих объединений, и ассоциаций (союзов) садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

Статья 11. Фонды взаимного финансирования и фонды проката.

ГЛАВА III. ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ САДОВЫХ И ОГОРОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.

Статья 12. Зонирование территории для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

Статья 13. Определение потребности в земельных участках для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

Статья 14. Выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

Статья 15. Ограничения предоставления садовых и огородных земельных участков.

ГЛАВА IV. СОЗДАНИЕ САДОВОДЧЕСКИХ И ОГОРОДНИЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ САДОВОДЧЕСКИХ И ОГОРОДНИЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.

Статья 16. Создание садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 17. Государственная регистрация садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 18. Членство в садоводческом или огородническом некоммерческом объединении.

Статья 19. Права и обязанности члена садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

ГЛАВА V. УПРАВЛЕНИЕ САДОВОДЧЕСКИМИ И ОГОРОДНИЧЕСКИМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ.

Статья 20. Органы управления садоводческим и огородническим некоммерческим объединением.

Статья 21. Компетенция общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Статья 22. Правление садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 23. Полномочия председателя правления садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 24. Ответственность председателя правления садоводческого или огороднического некоммерческого объединения и членов его правления.

Статья 25. Контроль за финансово–хозяйственной деятельностью садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 26. Общественный контроль за соблюдением законодательства.

Статья 27. Ведение делопроизводства в садоводческом или огородническом некоммерческом объединении.

ГЛАВА VI. ОСОБЕННОСТИ РЕГИСТРАЦИИ И ОБОРОТА САДОВЫХ И ОГОРОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.

Статья 28. Особенности регистрации садовых и огородных земельных участков.

Статья 29. Сделки с садовыми и огородными земельными участками.

Статья 30. Права садоводов и огородников на распоряжение садовыми и огородными земельными участками.

Статья 31. Оборот садовых и огородных земельных участков.

ГЛАВА VII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИИ САДОВОДЧЕСКОГО ИЛИ ОГОРОДНИЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ.

Статья 32. Порядок разработки проектов организации и застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 33. Нормативы организации и застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 34. Порядок строительства объектов индивидуального (семейного) и общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом объединении.

ГЛАВА VIII. ПОДДЕРЖКА САДОВОДОВ, ОГОРОДНИКОВ И ИХ САДОВОДЧЕСКИХ И ОГОРОДНИЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ.

Статья 35. Формы поддержки садоводов, огородников и их садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

Статья 36. Порядок поддержки садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

Статья 37. Участие садоводческих и огороднических некоммерческих объединений в принятии государственными органами или органами местного самоуправления решений, касающихся прав и законных интересов членов таких объединений.

Статья 38. Содействие государственных органов и органов местного самоуправления садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям.

ГЛАВА IX. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ САДОВОДЧЕСКОГО ИЛИ ОГОРОДНИЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ.

Статья 39. Реорганизация садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 40. Ликвидация садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 41. Порядок ликвидации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 42. Имущество ликвидируемого садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 43. Завершение ликвидации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 44. Запись о прекращении деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Статья 45. Государственная регистрация изменений учредительных документов садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

ГЛАВА X. ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ИХ ЧЛЕНОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ВЕДЕНИИ САДОВОДНИЧЕСТВА ИЛИ ОГОРОДНИЧЕСТВА.

Статья 46. Защита гражданских прав садоводческих, огороднических некоммерческих объединений и их членов.

Статья 47. Ответственность садоводов или огородников за нарушение законодательства.

Статья 48. Административная ответственность должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Статья 49. Дисциплинарная ответственность должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления за нарушение законодательства.

Статья 50. Уголовная ответственность должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления за нарушение законодательства.

Статья 51. Возмещение убытков, причиненных садоводческому или огородническому некоммерческому объединению либо его членам.

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона.

Статья 53. Переходные положения.

Статья 54. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные понятия.

Основные понятия:

садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);

садоводческое или огородническое некоммерческое объединение граждан (садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество, садоводческий или огороднический потребительский кооператив, садоводческое или огородническое некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально–хозяйственных задач ведения садоводничества или огородничества (далее – садоводческое или огородническое некоммерческое объединение);

вступительные взносы – денежные средства, внесенные членами садоводческого или огороднического некоммерческого объединения на организационные расходы на оформление документации;

членские взносы – денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого или огороднического некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения;

целевые взносы – денежные средства, внесенные членами садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо садоводческого или огороднического некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования;

паевые взносы – имущественные взносы, внесенные членами садоводческого или огороднического потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования;

дополнительные взносы – денежные средства, внесенные членами садоводческого или огороднического потребительского кооператива на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов потребительского кооператива.

Статья 2. Предмет регулирования и область действия настоящего Закона.

1. Настоящий Закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводничества или огородничества, и устанавливает правовое положение садоводческих и огороднических некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.
Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством.

2. Настоящий Закон применяется по отношению ко всем садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Государства, а также по отношению к ранее созданным садоводческим и огородническим товариществам и садоводческим и огородническим кооперативам.

Статья 3. Правовое регулирование ведения гражданами садоводничества или огородничества.

Правовое регулирование ведения гражданами садоводничества или огородничества осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами.

ГЛАВА II. ФОРМЫ ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ САДОВОДНИЧЕСТВА ИЛИ ОГОРОДНИЧЕСТВА.

Статья 4. Формы садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

1. Граждане в целях реализации своих прав на получение садовых или огородных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества, садоводческие или огороднические потребительские кооперативы либо садоводческие или огороднические некоммерческие партнерства.

2. В садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместным имуществом его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, является имуществом такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Закона, прочие поступления.

Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.

Члены садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.

3. Членами садоводческого или огороднического потребительского кооператива посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, находящееся во владении такого кооператива как юридического лица. Часть указанного имущества может выделяться в неделимый фонд.

Члены садоводческого или огороднического потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.

4. В садоводческом или огородническом некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является имуществом садоводческого или огороднического некоммерческого партнерства как юридического лица.

Члены садоводческого или огороднического некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, и такое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Статья 5. Наименование и место нахождения садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

1. Садоводческое или огородническое некоммерческое объединение имеет наименование, содержащее указание на его организационно–правовую форму и характер его деятельности и соответственно слова “некоммерческое товарищество”, “потребительский кооператив”, “некоммерческое партнерство”.

2. Место нахождения садоводческого или огороднического некоммерческого объединения определяется местом его государственной регистрации.

Статья 6. Правовое положение садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

1. Садоводческое или огородническое некоммерческое объединение как некоммерческая организация вправе осуществлять промышленную деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

2. Садоводческое или огородническое некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет во владении обособленное имущество, приходно–расходную смету, печать с полным наименованием такого объединения на национальном языке (государственном языке) или на национальном языке (государственном языке) соответствующего государства.
3. Садоводческое или огородническое некоммерческое объединение вправе в установленном порядке открывать счета в банке на территории Государства, иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Статья 7. Правомочия садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Садоводческое или огородническое некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе:

1)осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоящим Законом и уставом такого объединения;

2)отвечать по своим обязательствам своим имуществом;

3)от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;

4)привлекать заемные средства;

5)заключать договоры;

6)выступать истцом и ответчиком в исполнительных органах;

7)обращаться в исполнительный орган, арбитражную комиссию с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов государственных органов, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения;

8)создавать ассоциации (союзы) садоводческих или огороднических некоммерческих объединений;

9)осуществлять иные не противоречащие законодательству и законодательству субъектов Государства правомочия.

Статья 8. Ведение садоводства или огородничества хозяйства в индивидуальном порядке.

1. Граждане вправе вести садоводство или огородничество хозяйство в индивидуальном порядке.

2. Граждане, ведущие садоводство или огородничество хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.
В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство или огородничество хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого объединения взыскиваются в установленном порядке.

Граждане, ведущие садоводство или огородничество хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, могут обжаловать в исполнительном органе решения правления садоводческого или огороднического некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство или огородничество хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

.Статья 9. Ассоциации (союзы) садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

1. Садоводческие и огороднические некоммерческие объединения могут создавать местные и межрайонные ассоциации (союзы).

Решения об участии садоводческих и огороднических некоммерческих объединений в местной или межрайонной ассоциации (союзе) принимаются общими собраниями членов таких объединений.

Проекты учредительных договоров и проекты уставов местных или межрайонных ассоциаций (союзов) утверждаются общими собраниями членов садоводческих и огороднических некоммерческих объединений и подписываются председателями правлений таких объединений.

2. Местные и межрайонные ассоциации (союзы) вправе создавать региональные (областные, государственные, окружные) ассоциации (союзы).

Решения об участии местных и межрайонных ассоциаций (союзов) в региональных ассоциациях (союзах) принимаются на конференциях делегатов садоводческих и огороднических некоммерческих объединений – членов местных (межрайонных) ассоциаций (союзов).

Проекты учредительных договоров и проекты уставов региональных ассоциаций (союзов) утверждаются на конференциях делегатов садоводческих и огороднических некоммерческих объединений – членов местных (межрайонных) ассоциаций (союзов) и подписываются председателями правлений местных и межрайонных ассоциаций (союзов).

3. Региональные ассоциации (союзы) могут создавать общественную ассоциацию (союз).

Решения об участии региональных ассоциаций (союзов) в общественной ассоциации (союзе) принимаются на конференциях делегатов местных и межрайонных ассоциаций (союзов) – членов соответствующих региональных ассоциаций (союзов).

Проект учредительного договора и проект устава общественной ассоциации (союза) утверждаются на конференциях делегатов местных и межрайонных ассоциаций (союзов) – членов соответствующих региональных ассоциаций (союзов) и подписываются председателями правлений региональных ассоциаций (союзов).

4. Местные, межрайонные, региональные (областные, государственные, окружные) и общественная ассоциации (союзы) создаются в целях координации деятельности, представления и защиты интересов садоводческих и огороднических некоммерческих объединений в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и другими организациями, а также в целях оказания информационных, правовых и иных услуг в области ведения садоводничества или огородничества.

5. Местные, межрайонные, региональные и общественная ассоциации (союзы) являются некоммерческими организациями.

6. Член ассоциации (союза) сохраняет свою самостоятельность и право юридического лица.

7. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основную цель деятельности ее членов и слово “ассоциация” (“союз”).

8. Финансирование деятельности органов управления ассоциации (союза) осуществляется за счет взносов их учредителей.

9. Ассоциация (союз) садоводческих или огороднических некоммерческих объединений не отвечает по обязательствам своих членов, а члены такой ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, установленных учредительными документами такой ассоциации (союза).

10. Ассоциация (союз) садоводческих или огороднических некоммерческих объединений вправе участвовать в деятельности международных организаций садоводов и огородников в порядке, установленном данными организациями.
11. Порядок создания, реорганизации либо ликвидации ассоциации (союза) садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, состав и компетенция ее органов управления, а также вопросы деятельности такой ассоциации (союза) регулируются Законом “О некоммерческих организациях”, Законом “Об общественных объединениях”, другими законодательными актами, учредительным договором и уставом ассоциации (союза).

12. Местной, межрайонной либо региональной ассоциации (союзу) садоводческих или огороднических некоммерческих объединений решением учредительной конференции может быть предоставлено право проверки хозяйственной и финансовой деятельности таких объединений с представлением результатов проверки правлениям садоводческих или огороднических некоммерческих объединений и общим собраниям их членов.

1. Садоводческие и огороднические некоммерческие объединения, и ассоциации (союзы) таких объединений вправе открывать свои представительства на территории Государства. Представительства могут открываться при организациях, которые производят или продают посадочный материал сельскохозяйственных культур, удобрения, средства защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней, строительные материалы, сельскохозяйственные технику и инвентарь, сельскохозяйственную и иную продукцию.

2. Представительством садоводческого или огороднического некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений является обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения садоводческого или огороднического некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений, представляющее их интересы и осуществляющее их защиту.

3. Представительство садоводческого или огороднического некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений не является юридическим лицом, наделяется имуществом создавших его садоводческого или огороднического некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений и действует на основании утвержденного такими объединением, либо ассоциацией (союзом) положения. Имущество указанного представительства находится в его оперативном управлении и учитывается на отдельном балансе и балансе создавших его садоводческого или огороднического некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений.

4. Представительство садоводческого или огороднического некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений осуществляет деятельность от имени создавших его объединения, либо ассоциации (союза) таких объединений. Ответственность за деятельность представительства несут создавшие его садоводческое или огородническое некоммерческое объединение либо ассоциация (союз) таких объединений.

Руководитель представительства назначается садоводческим и огородническим некоммерческим объединением либо ассоциацией (союзом) таких объединений и действует на основании доверенности, выданной такими объединением или ассоциацией (союзом).

Статья 11. Фонды взаимного финансирования и фонды проката.

1. Садоводы и огородники вправе создавать фонды взаимного финансирования, фонды проката, иные фонды в порядке, установленном Гражданским законодательством.
2. Фонды взаимного финансирования создаются в целях предоставления займов на возведение и ремонт жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, благоустройство садовых и огородных земельных участков. Займы выдаются только учредителям фонда взаимного финансирования.

Фонд взаимного финансирования осуществляет свою деятельность на основе устава, утвержденного учредителями.

Устав фонда взаимного финансирования помимо сведений, указанных в Гражданском законодательстве, должен содержать:

1)сведения о сумме взноса учредителя;

2)сведения об объектах финансирования;

3)порядок очередности предоставления займа;

4)правила ведения кассовых операций;

5)перечень должностных лиц, уполномоченных вести кассовые операции;

6)порядок контроля за соблюдением кассовой дисциплины и ответственность за ее нарушение;

7)порядок ревизии фонда взаимного финансирования;

8)сведения о банке, в котором хранятся наличные деньги фонда взаимного финансирования.

3. Фонды проката создаются садоводами и огородниками в целях обеспечения учредителей садоводческих и огороднических некоммерческих объединений современными средствами производства, применяемыми при возведении и ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, благоустройстве и обработке садовых и огородных земельных участков.
Фонд проката осуществляет свою деятельность на основе устава, утвержденного учредителями.
Устав фонда проката помимо сведений, указанных в Гражданском законодательстве, должен содержать:

1)сведения о сумме целевого взноса учредителя;

2)перечень средств производства, приобретаемых для фонда проката;

3)порядок предоставления садоводам и огородникам средств производства для временного пользования;

4)перечень должностных лиц, ответственных за организацию работы фонда проката.

ГЛАВА III. ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ САДОВЫХ И ОГОРОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.

Статья 12. Зонирование территории для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

1. При зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводничества или огородничества исходя из природно–экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и транспортной инфраструктур и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков.

2. В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков (ведение садоводства, огородничества хозяйства), разрешенном использовании земельных участков (перечень ограничений, обременений и сервитутов), а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам (право владения, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования).

Указанная схема служит основой для определения объемов строительства подъездных автомобильных дорог, объектов электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения.

3. Заказчиками схем зонирования территорий для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений выступают органы местного самоуправления. Порядок финансирования разработки указанных схем определяется органами местного самоуправления.

1. Обеспечение граждан садовыми и огородными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

2. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых или огородных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых или огородных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством преимущественное право на получение садовых или огородных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового или огородного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

3. Наличие у гражданина на праве владения, пожизненного наследуемого владения или бессрочного (постоянного) пользования садового или огородного земельного участка является основанием для отказа в предоставлении такого участка, если предоставление приведет к превышению установленных предельных норм предоставления земельных участков или если гражданин совершил сделку по передаче предоставленного ранее бесплатно земельного участка.

Гражданин вправе в установленном порядке обжаловать решение об отказе в предоставлении земельного участка.

4. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового или огородного земельного участка, определяет потребности в садовых или огородных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих или огороднических некоммерческих объединениях.

5. Размер садового или огородного земельного участка устанавливается органами местного самоуправления с учетом установленных законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Государства для граждан отдельных категорий предельных норм предоставления земельных участков.

Статья 14. Выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

1. Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

2. Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

3. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

4. После государственной регистрации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения предоставляются земельные участки во владение или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместное владение членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков во владение каждого члена садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Земли общего пользования предоставляются садоводческому или огородническому некоммерческому объединению как юридическому лицу во владение либо на ином вещном праве.

Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

5. Садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

6. За предоставление садовых и огородных земельных участков во владение может взиматься плата в порядке, установленном законодательством субъектов Государства, но не выше нормативной цены земельных участков, за исключением случаев продажи земельных участков на аукционе. При предоставлении земельных участков на ином вещном праве плата не взимается.

Статья 15. Ограничения предоставления садовых и огородных земельных участков.

1. На территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые и огородные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества).

2. При создании садоводческого или огороднического некоммерческого объединения члену такого объединения предоставляется один земельный участок.

Статья 16. Создание садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

1. Садоводческое или огородническое некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.
2. Численность членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека.

3. Учредительным документом садоводческого или огороднического некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

4. В уставе садоводческого или огороднического некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются:

1)организационно–правовая форма;

2)наименование и место нахождения;

3)предмет и цели деятельности;

4)порядок приема в члены такого объединения и выхода из него;

5)права и обязанности такого объединения;

6)права, обязанности и ответственность членов такого объединения;

7)порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;

8)порядок участия члена такого объединения в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных либо на основании решения правления такого объединения;

9)структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности;

10)состав и компетенция органов контроля такого объединения;

11)порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем);

12)порядок образования имущества такого объединения и порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов такого объединения или ликвидации такого объединения;

13)условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;
порядок изменения устава такого объединения;

14)основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения;

15)порядок реорганизации и порядок ликвидации такого объединения, порядок вступления его в ассоциации (союзы) садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, порядок открытия своего представительства.

В уставе садоводческого или огороднического потребительского кооператива указывается также ответственность членов такого кооператива по его долгам.

В уставе садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества указывается также порядок образования специального фонда, являющегося имуществом такого товарищества.

5. Положения устава садоводческого или огороднического некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству.

6. Решения органов управления садоводческим и огородническим некоммерческим объединением не могут противоречить его уставу.

Статья 17. Государственная регистрация садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Государственная регистрация садоводческого или огороднического некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статья 18. Членство в садоводческом или огородническом некоммерческом объединении.

1. Членами садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (садоводческого или огороднического некоммерческого партнерства) могут быть граждане Государства, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки на территории такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого или огороднического потребительского кооператива могут быть граждане Государства, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки на территории такого кооператива.

2. Членами садоводческого или огороднического некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, если земельные участки им предоставляются на праве аренды или срочного пользования.

4. Учредители садоводческого или огороднического некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

5. Каждому члену садоводческого или огороднического некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Статья 19. Права и обязанности члена садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

1. Член садоводческого или огороднического некоммерческого объединения имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля;

2) получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля;

3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;

4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно–гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений – на огородном земельном участке;

5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;

6) при передаче садового или огородного земельного участка одновременно передавать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого или огороднического потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры;

7) при ликвидации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования;

8) обращаться в исполнительный орган о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения;
9) добровольно выходить из садоводческого или огороднического некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации технологических сетей, дорог и другого имущества общего пользования;

10) осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.

2. Член садоводческого или огороднического некоммерческого объединения обязан:
1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;

2) нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого или огороднического потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива;

3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;

4) не нарушать права членов такого объединения;

5) соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;

6) своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;

7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством;

8) соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно–гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);
9) участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением;

10) участвовать в общих собраниях членов такого объединения;

11) выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;

12) соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

ГЛАВА V. УПРАВЛЕНИЕ САДОВОДЧЕСКИМИ И ОГОРОДНИЧЕСКИМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ.

Статья 20. Органы управления садоводческим и огородническим некоммерческим объединением.

1. Органами управления садоводческим и огородническим некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

2. Садоводческое или огородническое некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого или огороднического некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого или огороднического некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;
2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.
.

.Статья 21. Компетенция общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

1. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого и огороднического некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:

1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;

2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;

3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;

4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное;

5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий;

6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий;

7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного финансирования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих или огороднических некоммерческих объединений;
8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного финансирования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения;

9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения;
12) утверждение приходно–расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении;

13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного финансирования и должностных лиц фонда проката;

14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного финансирования, фонда проката;

15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного финансирования, фонда проката и членов такого объединения.

Общее собрание членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

2. Общее собрание членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения.

Правление садоводческого или огороднического некоммерческого объединения обязано в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения либо требования ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) рассмотреть указанные предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении.

Правление садоводческого или огороднического некоммерческого объединения может отказать в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) в случае, если не соблюден установленный уставом такого объединения порядок подачи предложения или предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

В случае принятия правлением садоводческого или огороднического некоммерческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) указанное общее собрание членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. В случае, если правление садоводческого или огороднического некоммерческого объединения приняло решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных), оно информирует в письменной форме ревизионную комиссию (ревизора) такого объединения или членов такого объединения либо орган местного самоуправления, требующих проведения внеочередного общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), о причинах отказа.

Отказ правления садоводческого или огороднического некоммерческого объединения в удовлетворении предложения или требования о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) ревизионная комиссия (ревизор), члены такого объединения, орган местного самоуправления могут обжаловать в исполнительном органе.

Уведомление членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления.

Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Председатель общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов такого объединения.
Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Другие решения общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

Решения общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

Член садоводческого или огороднического некоммерческого объединения вправе обжаловать в исполнительном органе решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.
3. При необходимости решение общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем).

Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом садоводческого и огороднического некоммерческого объединения и внутренним регламентом о проведении заочного голосования, которые должны предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования, порядок сообщения членам такого объединения предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования.

Общее собрание членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходо–расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения.

Статья 22. Правление садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

1. Правление садоводческого или огороднического некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

В своей деятельности правление садоводческого или огороднического некоммерческого объединения руководствуется настоящим Законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом такого объединения.

Правление садоводческого или огороднического некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее чем одной трети членов такого объединения.

2. Заседания правления садоводческого или огороднического некоммерческого объединения созываются председателем правления в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости.

Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов.

Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления.

Решения правления садоводческого или огороднического некоммерческого объединения обязательны для исполнения всеми членами такого объединения и его работниками, заключившими трудовые договоры с таким объединением.

3. К компетенции правления садоводческого или огороднического некоммерческого объединения относятся:

1) практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);

2) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении;

3) оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения;

4) составление приходно–расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных);
5) распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;
6) организационно–техническое обеспечение деятельности общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);

7) организация учета и отчетности такого объединения, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);

8) организация охраны имущества такого объединения и имущества его членов;
9) организация страхования имущества такого объединения и имущества его членов;
10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, технологических сетей, дорог и других объектов общего пользования;
11) приобретение и доставка посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов;

12) обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива;
13) прием на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников;
14) контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов;

15) совершение от имени такого объединения сделок;

16) оказание членам такого объединения содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам–интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям;

17) осуществление внешнеэкономической деятельности такого объединения;
18) соблюдение таким объединением законодательства и устава такого объединения;
19) рассмотрение заявлений членов такого объединения.

Правление садоводческого или огороднического некоммерческого объединения в соответствии с законодательством и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

1. Правление садоводческого или огороднического некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года.

Полномочия председателя правления определяются настоящим Законом и уставом такого объединения.

Председатель правления при несогласии с решением правления вправе обжаловать данное решение общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

2. Председатель правления садоводческого или огороднического некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе:

1) председательствует на заседаниях правления;

2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);
3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;

4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;

5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;

6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;

7) осуществляет представительство от имени такого объединения в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в организациях;
8) рассматривает заявления членов такого объединения.

Председатель правления садоводческого или огороднического некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.

1. Председатель правления садоводческого или огороднического некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

2. Председатель правления садоводческого или огороднического некоммерческого объединения и члены его правления несут ответственность перед таким объединением за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение такому объединению убытков, или не принимавшие участия в голосовании.
Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

1. Контроль за финансово–хозяйственной деятельностью садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).

Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов такого объединения. Перевыборы ревизионной комиссии (ревизора) могут быть проведены досрочно по требованию не менее чем одной четверти общего числа членов такого объединения.

2. Члены ревизионной комиссии (ревизор) садоводческого или огороднического некоммерческого объединения несут ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Законом и уставом такого объединения.

3. Ревизионная комиссия (ревизор) садоводческого или огороднического некоммерческого объединения обязана:

1) проверять выполнение правлением такого объединения и председателем правления решений общих собраний членов такого объединения (собраний уполномоченных), законность гражданско–правовых сделок, совершенных органами управления таким объединением, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность такого объединения, состояние его имущества;

2) осуществлять ревизии финансово–хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления;

3) отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений;

4) докладывать общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением;

5) осуществлять контроль за своевременным рассмотрением правлением такого объединения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения.
4. По результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления такого объединения и председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное общее собрание членов такого объединения.

.Статья 26. Общественный контроль за соблюдением законодательства.

1. В целях предупреждения и ликвидации загрязнения поверхностных и подземных вод, почвы и атмосферного воздуха бытовыми отходами и сточными водами, соблюдения санитарных и иных правил содержания земель общего пользования, садовых и огородных земельных участков и прилегающих к ним территорий, обеспечения выполнения правил пожарной безопасности при эксплуатации печей, электросетей, электроустановок, средств пожаротушения, а также в целях охраны памятников и объектов природы, истории и культуры на общем собрании членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрании уполномоченных) может избираться комиссия такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, которая работает под руководством правления такого объединения.

2. Комиссия садоводческого или огороднического некоммерческого объединения по контролю за соблюдением законодательства оказывает консультативную помощь членам такого объединения, обеспечивает выполнение садоводами и огородниками земельного, природоохранного, лесного, водного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно–эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, составляет акты о нарушениях законодательства и передает такие акты для принятия мер на рассмотрение правления такого объединения, которое вправе представлять их в государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства.

Государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства, оказывают консультативную и практическую помощь членам данной комиссии и в обязательном порядке рассматривают представленные акты о нарушениях законодательства.

3. Члены комиссии садоводческого или огороднического некоммерческого объединения по контролю за соблюдением законодательства в установленном порядке могут быть назначены общественными инспекторами государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, и наделены соответствующими полномочиями.

4. В садоводческом или огородническом некоммерческом объединении, число членов которого менее чем тридцать, комиссия по контролю за соблюдением законодательства может не избираться, ее функции в данном случае возлагаются на одного или нескольких членов правления такого объединения.

Статья 27. Ведение делопроизводства в садоводческом или огородническом некоммерческом объединении.

1. Протоколы общих собраний членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.

2. Протоколы заседаний правления и ревизионной комиссии (ревизора) садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства подписывает председатель правления или заместитель председателя правления либо соответственно председатель ревизионной комиссии (ревизор) и председатель комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.

3. Копии протоколов общих собраний членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, а также органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, государственным органам соответствующего субъекта Государства, исполнительным органам и органам безопасности, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме.

ГЛАВА VI. ОСОБЕННОСТИ РЕГИСТРАЦИИ И ОБОРОТА САДОВЫХ И ОГОРОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.

Статья 28. Особенности регистрации садовых и огородных земельных участков.

1. Садоводам, огородникам и их садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в регистрации таких земельных участков, за исключением установленных законодательными актами случаев запрета на передачу земельных участков в частное владение.

2. Регистрация садовых и огородных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами в следующей последовательности:

1) общее собрание членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) принимает решение о приобретении прав на землю общего пользования (владение такого объединения как юридического лица, общее совместное владение членов такого объединения) и создает комиссию по подготовке материалов для регистрации садовых и огородных земельных участков;

2) комиссия по подготовке материалов для регистрации садовых и огородных земельных участков организует сбор заявлений от членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения о регистрации садовых и огородных земельных участков и проводит с привлечением в соответствии с договором специализированной землеустроительной организации или иного имеющего соответствующее разрешение юридического лица инвентаризацию земель такого объединения;

3) член соответствующего объединения в своем заявлении указывает, на каком праве хочет переоформить садовый или огородный земельный участок (владение гражданина, общая совместное или общее долевое владение супругов), фактическую площадь такого участка в квадратных метрах, встречные требования к его территории;

4) комиссия по подготовке материалов для регистрации садовых и огородных земельных участков дает заключение о наличии встречных требований к территориям садовых и огородных земельных участков со стороны соседей, садоводческого или огороднического некоммерческого объединения и свое предложение об урегулировании спора. Если спор таким образом урегулировать не удается, он рассматривается в установленном порядке;

5) общее собрание членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) либо правление такого объединения рассматривает подготовленные материалы, итоги инвентаризации земель такого объединения и принимает решение о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о закреплении земель общего пользования за таким объединением, а садовых и огородных земельных участков – за конкретными гражданами, их супругами;

6) в случае несоответствия фактической площади садовых и огородных земельных участков площади данных участков, указанной в проекте организации и застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, в данный проект вносятся уточнения, которые по согласованию с органами архитектуры и градостроительства и комитетами по земельным ресурсам и землеустройству утверждаются соответствующим органом местного самоуправления;

7) органы местного самоуправления вправе потребовать у садоводческого или огороднического некоммерческого объединения протокол общего собрания его членов (собрания уполномоченных), список членов такого объединения, их заявления, паспортные данные, копию решения об отводе земель (государственный акт или свидетельство), копию устава такого объединения, проект организации и застройки территории с внесенными уточнениями и промерами территории;

8) решение органа местного самоуправления о регистрации садового или огородного земельного участка принимается в месячный срок со дня подачи соответствующего заявления и является основанием для выдачи гражданину и садоводческому или огородническому некоммерческому объединению свидетельств, удостоверяющих их права на землю;

9) членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения документы выдает его правление, которое получает их в учреждениях юстиции по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по доверенностям членов такого объединения.

3. Граждане вправе в индивидуальном порядке зарегистрировать закрепленные за ними садовые и огородные земельные участки. При наличии встречных требований к территориям земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в исполнительном органе.

В случае несоответствия фактической площади садовых и огородных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые и огородные земельные участки в новых территориях или потребовать восстановления прежней территории.

Статья 29. Сделки с садовыми и огородными земельными участками.

1. Сделками с садовыми и огородными земельными участками признаются действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение земельных и иных прав.

2. При совершении сделок с садовыми и огородными земельными участками изменение их целевого назначения и разрешенного использования не допускается.
3. Сделки с садовыми и огородными земельными участками регулируются настоящим Законом, а также гражданским и земельным законодательством с учетом особенностей, установленных законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды, о градостроительстве, водным, лесным и иным законодательством.
4. Не допускаются сделки с садовыми и огородными земельными участками, если такие сделки приводят к нарушениям градостроительных, строительных, экологических, санитарно–гигиенических, противопожарных и иных установленных требований (норм, правил и нормативов) или к невозможности соблюдать целевое назначение указанных земельных участков и условия их разрешенного использования.

5. Передача, залог, сдача в аренду садового или огородного земельного участка, находящегося в общем владении, осуществляются при согласии всех участников общего владения.

Статья 30. Права садоводов и огородников на распоряжение садовыми и огородными земельными участками.

1. Владельцы садовых и огородных земельных участков вправе их продать, подарить, передать в залог, аренду, срочное пользование, обменять, заключить договор ренты или договор пожизненного содержания с иждивением, а также добровольно отказаться от указанных участков.

Садовые и огородные земельные участки, находящиеся во владении граждан, наследуются по закону или по завещанию.

Садовые и огородные земельные участки, находящиеся в общем совместном владении супругов, могут быть разделены между ними. Земельные участки общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого объединения разделу не подлежат.

2. Садовые и огородные земельные участки, предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, можно передать в аренду, срочное пользование, обменять, зарегистрировать, а также добровольно отказаться от них.
Садовые и огородные земельные участки, предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, наследуются по закону.

3. Садовые и огородные земельные участки, предоставленные гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, можно с согласия органа местного самоуправления передать в аренду, срочное пользование, обменять, зарегистрировать, а также добровольно отказаться от них.

За наследниками строений и сооружений, расположенных на садовых и огородных земельных участках и находящихся во владении, указанные участки закрепляются в тех же размерах на праве постоянного (бессрочного) пользования. Такие наследники имеют право садовые и огородные земельные участки перерегистрировать в пожизненное наследуемое владение или выкупить во владение по нормативной цене земли.

4. Садовые и огородные земельные участки, предоставленные органом местного самоуправления на праве аренды или срочного пользования, можно с согласия органа местного самоуправления обменять, зарегистрировать, а также добровольно отказаться от них.

За наследниками строений и сооружений, расположенных на садовых и огородных земельных участках и находящихся во владении, указанные участки закрепляются на праве аренды или срочного пользования на оставшийся не истекший срок с правом их регистрации.

5. Раздел садового или огородного земельного участка возможен только с согласия члена садоводческого или огороднического некоммерческого объединения или в установленном порядке. При этом образующиеся при разделе садовые или огородные земельные участки не могут быть меньше минимального размера земельного участка, установленного нормативными правовыми актами субъектов Государства.

.Статья 31. Оборот садовых и огородных земельных участков.

Оборот садовых и огородных земельных участков осуществляется в пределах, установленных гражданским законодательством, и в той мере, в какой он допускается земельным законодательством.

1. Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

2. Садоводческое или огородническое некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после установления его границ в натуре, выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Члены садоводческого или огороднического некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых или огородных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых или огородных земельных участков между членами такого объединения.

Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве владения, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.

3. Проект организации и застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления.

К указанному ходатайству прилагаются:

1)документы, удостоверяющие право такого объединения на землю;

2)материалы топографической съемки, а при необходимости материалы геологических изысканий;

3)архитектурно–планировочное задание;

4)технические условия обеспечения территории такого объединения.

Проект организации и застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются:

1)проект организации и застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения с пояснительной запиской;

2)сметно–финансовые расчеты;

3)графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему технологических сетей.

Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.

1. Нормативы организации и застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения устанавливают органы местного самоуправления в порядке, установленном градостроительным законодательством, с учетом их природных, социально–демографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, установленные исполнительными органами и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно–эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности.

2. Основными нормативами организации и застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения в соответствии с градостроительным законодательством являются:

1)количество и размеры подъездных и внутренних дорог;

2)минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и территориями земельных участков;

3)тип источников водоснабжения;

4)техническая характеристика технологического обеспечения территории такого объединения;
перечень необходимых противопожарных сооружений;

5)перечень мероприятий по охране окружающей среды.

В зависимости от конкретных условий могут дополнительно применяться и иные нормативы организации и застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

1. Возведение строений и сооружений в садоводческом или огородническом некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

2. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом или огородническом некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.

3. Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов технологической инфраструктуры, определяют садоводческое или огородническое некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территории такого объединения.

4. Возведение гражданами на садовых или огородных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством.
5. Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами.

.ГЛАВА VIII. ПОДДЕРЖКА САДОВОДОВ, ОГОРОДНИКОВ И ИХ САДОВОДЧЕСКИХ И ОГОРОДНИЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ.

1. Исполнительные органы, исполнительные органы субъектов Государства, органы местного самоуправления вправе:

1) вводить в штат исполнительных органов, исполнительных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления специалистов по вопросам развития личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества;
2) вести просветительскую и агитационную работу в целях популяризации ведения садоводства или огородничества хозяйства;

3) предоставлять через систему государственного агротехнического обслуживания услуги по поставке сортовых семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур, органических и минеральных удобрений, средств защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней;

4) возмещать в полном объеме осуществляемые за счет целевых взносов затраты на технологическое обеспечение территорий садоводческих и огороднических некоммерческих объединений;

5) устанавливать для садоводов, огородников и их садоводческих и огороднических некоммерческих объединений нормативы платы за электрическую энергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей.

3. Органы местного самоуправления вправе:

1)устанавливать льготы по местным налогам подрядным организациям, физическим лицам, осуществляющим строительство объектов общего пользования в садоводческих и огороднических некоммерческих объединениях;

2)вводить льготы по оплате проезда садоводов, огородников и членов их семей на пригородном пассажирском транспорте до садовых или огородных земельных участков и обратно.

4. Исполнительные органы субъектов Государства, органы местного самоуправления, организации вправе:

1) участвовать в формировании фондов взаимного финансирования посредством предоставления средств в размере до пятидесяти процентов общей суммы взносов;
2) участвовать в создании фондов проката посредством предоставления средств в размере пятидесяти процентов общей суммы взносов в фонд проката;

3) предоставлять средства на технологическое обеспечение территорий садоводческих и огороднических некоммерческих объединений до пятидесяти процентов общей суммы сметных затрат;

5) предоставлять средства на землеустройство и организацию территорий садоводческих и огороднических некоммерческих объединений, восстановление и повышение плодородия почвы, защиту садовых и огородных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований;
6) продавать садоводам, огородникам и их садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям оборудование и материалы при сносе, реконструкции и капитальном ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений;

7) обеспечивать садоводческие и огороднические некоммерческие объединения продукцией производственно–технического назначения государственных и муниципальных организаций, отходами строительного и иного производства.
Органы местного самоуправления и организации вправе принимать на баланс дороги, системы электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи и другие объекты садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

5. Государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе осуществлять поддержку развития садоводничества или огородничества в иных формах.

Статья 36. Порядок поддержки садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

1. Предоставление субвенций, возмещение произведенных за счет целевых взносов членов садоводческих и огороднических некоммерческих объединений затрат на технологическое обеспечение территорий таких объединений, землеустройство и организацию территорий садоводческих и огороднических некоммерческих объединений, восстановление и повышение плодородия почвы, защиту садовых и огородных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований, участие государственных органов и органов местного самоуправления в формировании фонда взаимного финансирования, финансовых потребительских союзов, фонда проката осуществляются в порядке, установленном статьей 35 настоящего Закона.

2. Порядок продажи садоводам, огородникам и их садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям оборудования и материалов при сносе, реконструкции и капитальном ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, обеспечения садоводов, огородников и их садоводческих и огороднических некоммерческих объединений продукцией производственно–технического назначения государственных и муниципальных организаций, отходами строительного и иного производства устанавливает Совет Государства и безопасности.

5. Прием на баланс органов местного самоуправления и организаций дорог, систем электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи осуществляется в соответствии с решениями общих собраний членов садоводческих или огороднических некоммерческих объединений (собраний уполномоченных) в порядке, установленном Советом Государства и безопасности для объектов социальной и технологической инфраструктур реорганизуемых и реорганизованных сельскохозяйственных организаций.

6. Нормативы платы за использование для ведения садоводничества или огородничества телефонной связи, электрической энергии, газа, введение льгот по оплате проезда садоводов, огородников и членов их семей на пригородном пассажирском транспорте до садовых или огородных земельных участков и обратно устанавливаются законодательными и иными нормативными правовыми актами.

7. Порядок предоставления на льготных условиях помещений, средств телефонной связи, оргтехники, коммунальных услуг ассоциациям (союзам) садоводческих и огороднических некоммерческих объединений устанавливают органы местного самоуправления.

1. Участие садоводческих и огороднических некоммерческих объединений в принятии государственными органами или органами местного самоуправления решений, касающихся прав и законных интересов членов таких объединений, осуществляется посредством делегирования представителей таких объединений или их ассоциации (союза) на заседания государственных органов или органов местного самоуправления, принимающих указанные решения.

2. В случае необходимости принятия решения, касающегося прав и законных интересов членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, государственный орган или орган местного самоуправления обязан не менее чем за месяц известить председателя садоводческого или огороднического некоммерческого объединения о содержании предполагаемых вопросов, дате, времени и месте их рассмотрения, проекте решения.

3. Если решение государственного органа или органа местного самоуправления затрагивает интересы одного или нескольких членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (прокладка в границах земельных участков членов такого объединения технологических сетей, установка опор линий электропередачи и другое), необходимо согласие в письменной форме владельцев, пользователей данных земельных участков.

4. Участие садоводов, огородников и их садоводческих и огороднических некоммерческих объединений, ассоциаций (союзов) таких объединений в подготовке и принятии решений, касающихся прав садоводов, огородников и их садоводческих и огороднических некоммерческих объединений, ассоциаций (союзов) таких объединений, может осуществляться в иных формах.

5. Решение государственного органа или органа местного самоуправления, ведущее к нарушению прав и законных интересов членов садоводческих и огороднических некоммерческих объединений, может быть обжаловано в исполнительном органе.

1. Содействие государственных органов и органов местного самоуправления садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям осуществляется посредством принятия соответствующих решений и заключения договоров на основании обращений в письменной форме садоводческих или огороднических некоммерческих объединений.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводам, огородникам и их садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые или огородные земельные участки, строений и сооружений, расположенных на них, изготовлении планов (чертежей территорий) садовых и огородных земельных участков в порядке и в сроки, которые установлены законодательством.

Садоводы и огородники, которые в соответствии с законодательством относятся к категории социально незащищенных групп населения, вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлениями о снижении платы за осуществление государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые или огородные земельные участки, строения и сооружения, расположенные на них, изготовление планов (чертежей территорий) указанных участков. Органы местного самоуправления принимают к рассмотрению такие заявления, если данный вопрос находится в их компетенции. В месячный срок со дня регистрации такого заявления орган местного самоуправления обязан принять решение и в письменной форме уведомить о принятом решении заявителя.

3. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям в:

1) осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и канализации, газоснабжения, связи или по подключению к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и канализации; организации машинно–технических станций, фондов проката, магазинов посредством принятия решений о заключении договоров на выполнение соответствующих работ государственными и муниципальными предприятиями, об организации и о проведении конкурсов программ и инвестиционных проектов развития инфраструктур территорий садоводческих и огороднических некоммерческих объединений, об осуществлении совместных проектов развития инфраструктур территорий таких объединений, оплаты доли затрат на содержание инфраструктур в случае, если данные инфраструктуры предназначены для обслуживания населения соответствующих территорий или если объекты технологической инфраструктуры таких объединений приняты в установленном порядке на баланс органов местного самоуправления и организаций;

2) обеспечении проезда садоводов, огородников и членов их семей до садовых и огородных земельных участков и обратно посредством установления соответствующих графиков работы пригородного пассажирского транспорта, организации новых автобусных маршрутов, организации и оборудования остановок, осуществления контроля за работой пригородного пассажирского транспорта;

3) обеспечении пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей природной среды, памятников и объектов природы, истории и культуры в соответствии с законодательством посредством создания комиссий по контролю за выполнением требований законодательства, в состав которых входят представители садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

ГЛАВА IX. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ САДОВОДЧЕСКОГО ИЛИ ОГОРОДНИЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ.

Статья 39. Реорганизация садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

1. Реорганизация садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (слияние, присоединение, разделение, выделение, изменение организационно–правовой формы) осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов такого объединения на основании Гражданского законодательства, настоящего Закона и других законодательных актов.

2. При реорганизации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения вносятся соответствующие изменения в его устав или принимается новый устав.

3. При реорганизации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его заимодателями и должниками.

4. Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого или огороднического некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.

5. Члены реорганизованного садоводческого или огороднического некоммерческого объединения становятся членами вновь создаваемых садоводческих или огороднических некоммерческих объединений.

6. Если разделительный баланс садоводческого или огороднического некоммерческого объединения не дает возможности определить его правопреемника, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного либо реорганизуемого садоводческого или огороднического некоммерческого объединения перед его заимодателями.
7. Садоводческое или огородническое некоммерческое объединение считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь создаваемого некоммерческого объединения, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения.
8. При государственной регистрации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения в форме присоединения к нему другого садоводческого или огороднического некоммерческого объединения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного объединения.
9. Государственная регистрация вновь созданных в результате реорганизации садоводческих или огороднических некоммерческих объединений и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей о прекращении деятельности реорганизованных садоводческих или огороднических некоммерческих объединений осуществляются в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статья 40. Ликвидация садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

1. Ликвидация садоводческого или огороднического некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским законодательством, настоящим Законом и другими законодательными актами.

2. Требование о ликвидации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения может быть предъявлено в исполнительном органе государственным органом или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования.

3. При ликвидации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Статья 41. Порядок ликвидации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

1. Садоводческое или огородническое некоммерческое объединение может быть ликвидировано на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским законодательством, настоящим Законом и другими законодательными актами.

2. Общее собрание членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) либо принявший решение о его ликвидации орган назначает ликвидационную комиссию и определяет в соответствии с Гражданским законодательством и настоящим Законом порядок и сроки ликвидации такого объединения.

3. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия на управление делами ликвидируемого садоводческого или огороднического некоммерческого объединения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого объединения выступает его полномочным представителем в государственных органах, органах местного самоуправления и исполнительном органе.
4. Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что садоводческое или огородническое некоммерческое объединение находится в процессе ликвидации.

5. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, порядке и сроке предъявления требований заимодателей такого объединения. Срок предъявления требований заимодателей не может быть менее чем два месяца с момента публикации сообщения о ликвидации такого объединения.

6. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению заимодателей и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме заимодателей о ликвидации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

7. По окончании срока предъявления требований заимодателей к садоводческому или огородническому некоммерческому объединению ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о наличии земли и другого имущества общего пользования ликвидируемого объединения, перечне предъявленных заимодателями требований и результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) либо принявшим решение о его ликвидации органом.

8. После принятия решения о ликвидации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения его члены обязаны погасить полностью задолженность по взносам в размерах и в сроки, которые установлены общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

9. Если имеющихся у ликвидируемого садоводческого или огороднического потребительского кооператива средств недостаточно для удовлетворения требований заимодателей, ликвидационная комиссия вправе предложить общему собранию членов такого кооператива (собранию уполномоченных) погасить имеющуюся задолженность за счет сбора дополнительных средств с каждого члена такого кооператива либо осуществить продажу части или всего имущества общего пользования такого кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения исполнительных решений.

Распоряжение земельным участком ликвидируемого садоводческого или огороднического некоммерческого объединения осуществляется в порядке, установленном законодательством.

10. В случае, если у ликвидируемого садоводческого или огороднического потребительского кооператива средств на удовлетворение требований заимодателей недостаточно, кредиторы вправе обратиться в исполнительный орган с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет имущества членов такого кооператива.

11. Выплата средств заимодателям ликвидируемого садоводческого или огороднического некоммерческого объединения производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским законодательством, и в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения.

12. После завершения расчетов с заимодателями ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждает общее собрание членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) либо принявший решение о ликвидации такого объединения орган.
.

Статья 42. Имущество ликвидируемого садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

1. Земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в совместном владении либо во владении садоводческого или огороднического некоммерческого объединения и оставшиеся после удовлетворения требований заимодателей, могут быть с согласия бывших членов такого объединения проданы в порядке, предусмотренном законодательством, а вырученные средства за указанные земельный участок и недвижимое имущество переданы членам такого объединения в равных долях.

2. При определении выкупной цены земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества садоводческого или огороднического некоммерческого объединения в нее включаются начальная стоимость указанных земельного участка и имущества, а также все убытки, причиненные владельцу указанных земельного участка и имущества их изъятием, в том числе убытки, которые владелец несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Статья 43. Завершение ликвидации садоводческого или огороднического некоммерческого объединения.

1. Ликвидация садоводческого или огороднического некоммерческого объединения считается завершенной, такое объединение – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц, и орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сообщает о ликвидации такого объединения в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц.
2. Документы и бухгалтерская отчетность ликвидированного садоводческого или огороднического некоммерческого объединения передаются на хранение в государственный архив, который обязан в случае необходимости допускать для ознакомления с указанными материалами членов ликвидированного объединения и его заимодателей, а также выдавать по их просьбе необходимые копии, выписки и справки.

Запись о прекращении деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого объединения вносится органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

1. Государственная регистрация изменений учредительных документов садоводческих и огороднических некоммерческих объединений осуществляется в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
2. Изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи учредительных документов вступают в силу с момента государственной регистрации таких изменений.

ГЛАВА X. ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХХ ПРАВ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ИХ ЧЛЕНОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ВЕДЕНИИ САДОВОДНИЧЕСТВА ИЛИ ОГОРОДНИЧЕСТВА.

Статья 46. Защита гражданских прав садоводческих, огороднических некоммерческих объединений и их членов.

1. Защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие гражданские права членов садоводческих и огороднических некоммерческих объединений:
1) право владения, в том числе право на продажу земельных участков и другого имущества, и другие вещные права, в том числе право пожизненного наследуемого владения земельными участками;

2) права, связанные с вступлением в члены садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него;

3) другие предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами права.

2. Защите подлежат права садоводческого или огороднического некоммерческого объединения на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами права.

3. Защита гражданских прав садоводческих, огороднических некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством:

1) признания их гражданских прав;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения их гражданских прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их гражданских прав;

3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожной сделки;

4) признания недействительным акта государственного органа или акта органа местного самоуправления;

5) самозащиты своих гражданских прав;

6) возмещения им убытков;

7) иных предусмотренных законом способов.

.Статья 47. Ответственность садоводов или огородников за нарушение законодательства.

1. Садовод или огородник может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно–эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

2. Садовод или огородник может быть лишен право владении, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

Обязательное заблаговременное предупреждение садовода или огородника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения гражданских прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при не устранении нарушений законодательства – в установленном порядке и Гражданским законодательством.

1. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений могут подвергаться административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за следующие нарушения земельного законодательства:

1) рассмотрение заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении садовых или огородных земельных участков с нарушением установленных законом сроков; сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда в зонах размещения садоводческих или огороднических некоммерческих объединений;
2) нарушение требований утвержденной градостроительной документации при отводе садовых или огородных земельных участков;

3) противоправные действия, повлекшие за собой самовольное занятие земель в границах садоводческих или огороднических некоммерческих объединений либо в зонах размещения садоводческих или огороднических некоммерческих объединений.
2. Наложение взыскания в виде предупреждения или штрафа за нарушения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, либо за иные нарушения законодательства осуществляется в порядке, установленном Законодательством об административных правонарушениях.

Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, виновные в неисполнении либо ненадлежащем исполнении возложенных на них законодательством обязанностей в связи с ведением гражданами садоводства или огородничества хозяйства, подвергаются в случаях, не влекущих за собой административной или уголовной ответственности, дисциплинарному взысканию в виде замечания, выговора, строгого выговора, увольнения в порядке, установленном Кодексом законов о труде.

Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным законодательством за следующие нарушения законодательства, если такие деяния совершены в корыстных целях с использованием своего служебного положения:

1)регистрация заведомо незаконных сделок с садовыми или огородными земельными участками;

2)искажение учетных данных государственного земельного кадастра;
умышленное занижение размеров платежей за землю.

Убытки, причиненные садоводческому или огородническому некоммерческому объединению либо его членам в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе издание не соответствующего закону либо иному нормативному правовому акту акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в порядке, установленном гражданским законодательством.

.ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 53. Переходные положения.

1. Уставы садоводческих и огороднических товариществ и садоводческих и огороднических кооперативов, созданных до вступления в силу настоящего Закона, подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Закона в течение трех лет со дня его официального опубликования.

2. Садоводческие и огороднические товарищества и садоводческие и огороднические кооперативы освобождаются от уплаты регистрационного сбора при государственной регистрации изменений их правового статуса в связи с их реорганизацией и приведением уставов в соответствие с нормами настоящего Закона.

Статья 54. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

Поручить Совету Государства и безопасности привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности