ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА –
СПЕЦИАЛЬНЫЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ
РЕГЛАМЕНТ
«ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
БЕЗОПАСНОСТИ
АВИАЦИОННОЙ
ТЕХНИКИ ПРИ
ЕЕ РАЗРАБОТКЕ,
ПРОИЗВОДСТВЕ,
РЕМОНТЕ И
ИСПЫТАНИЯХ»
Содержание.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Сфера применения настоящего Закона (специального технического регламента).
Статья 2. Основные понятия.
Статья 3. Законодательство о техническом регулировании для авиационной техники.
Глава 2. Требования по обеспечению безопасности авиационной техники
на стадиях ее жизненного цикла.
Статья 4. Требования к летной годности.
Статья 5. Требования к охране окружающей среды.
Статья 6. Требования по обеспечению безопасности при разработке авиационной техники.
Статья 7. Требования по обеспечению безопасности при производстве авиационной техники.
Статья 8. Требования по обеспечению безопасности при ремонте авиационной техники.
Статья 9. Требования по обеспечению безопасности при испытаниях авиационной техники.
Статья 10. Применение стандартов в области безопасности авиационной техники.
Глава 3. Подтверждение соответствия.
Статья 11. Обязательная сертификация гражданской авиационной техники и аттестация.
Статья 12. Признание сертификатов соответствия.
Статья 13. Требования к органам по сертификации, сертификационным (испытательным) центрам и экспертам.
Глава 4. Государственное регулирование и контроль (надзор) при создании
авиационной техники.
Статья 14. Государственное регулирование деятельности при создании авиационной техники.
Статья 15. Государственный контроль (надзор) в сфере технического регулирования авиационной техники.
Статья 16. Особенности обмена информацией по летной годности гражданских воздушных судов.
Статья 17. Принудительное прекращение эксплуатации авиационной техники.
Статья 18. Ответственность разработчика, изготовителя, эксплуатанта и других лиц, связанных с поставкой и реализацией авиационной техники.
Статья 19. Ответственность за нарушение требований безопасности к авиационной технике.
Статья 20. Введение в действие настоящего Закона.
Приложение 1. Объекты технического регулирования авиационной техники, на которые распространяется действие настоящего специального технического регламента и которые подлежат подтверждению соответствия, а также разрешенные исключения.
Приложение 2. Требования к летной годности авиационной техники.
Приложение 3. Требования к охране труда и охране окружающей среды.
Приложение 4. Требования по обеспечению безопасности при разработке авиационной техники.
Приложение 5. Требования по обеспечению безопасности при производстве авиационной техники.
Приложение 6. Требования по обеспечению безопасности при ремонте авиационной техники.
Приложение 7. Требования по обеспечению безопасности при испытаниях авиационной техники.
Приложение 8. Национальные стандарты и стандарты организаций, применяемые совместно с настоящим специальным техническим регламентом.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Сфера применения настоящего Закона (специального технического регламента).
1. Настоящий специальный технический регламент устанавливает минимально необходимые требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, государственного и частного имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений при разработке, производстве, ремонте и испытаниях авиационной техники, применяемой в гражданской и экспериментальной авиации, а также требования к процедурам контроля и подтверждения соответствия указанным требованиям.
2. Безопасность жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, государственного и частного имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений обеспечиваются соблюдением требований к летной годности и охране окружающей среды от воздействий авиационного шума и эмиссии двигателей, установленных настоящим специальным техническим регламентом, а также – применимых требований к охране труда и охране окружающей среды, установленных техническими регламентами.
3. Контроль и подтверждение соответствия требованиям к безопасности проводится в формах:
– обязательной сертификации (аттестации);
– обязательного декларирования соответствия;
– государственного контроля (надзора).
Схемы и процедуры сертификации, сроки действия сертификатов устанавливаются авиационными правилами.
4. Объекты технического регулирования и их характеристики, на которые распространяется действие настоящего специального технического регламента, включая воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, предназначенные для установки на них комплектующие изделия и другие компоненты, авиационные материалы, процессы разработки, производства, ремонта и испытаний, требования безопасности к ним, форма подтверждения соответствия требованиям, а также разрешенные исключения приведены в приложении 1.
5. Настоящий специальный технический регламент регулирует деятельность предприятия, и связывает технические регулирования при:
– разработке, производстве, ремонте и испытаниях авиационной техники;
– удостоверении летной годности авиационной техники и защиты окружающей среды от воздействия авиационного шума и эмиссии двигателей;
– установлении соответствия требованиям настоящего специального технического регламента.
6. Применение требований настоящего специального технического регламента к указанным в п. 5 настоящей статьи отношениям ограничены исключительно вопросами технического регулирования, в соответствии с Законом «О техническом регулировании». Все прочие отношения, связанные с деятельностью в области авиации, включая деятельность разработчиков, изготовителей, эксплуатанта авиационной техники, по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, выдачу свидетельств авиационному персоналу и иную деятельность, непосредственно не связанную с техническим регулированием, регламентируются законодательством авиации.
Статья 2. Основные понятия.
Для целей настоящего специального технического регламента используются основные понятия, установленные Законом «О техническом регулировании», а также следующие основные понятия:
– авиационная техника – воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты и предназначенные для установки на них комплектующие изделия (включая программное обеспечение), а также используемые при их создании авиационные материалы;
– комплектующее изделие – изделие предприятия–поставщика, в том числе поставляемое программное средство, применяемое как составная часть воздушного судна, выпускаемого предприятием–изготовителем;
– поставляемое программное средство – программное средство, требуемое по контракту, которое будет поставлено заказчику или другому обозначенному получателю;
– авиационные материалы – материалы, идущие на изготовление воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, их комплектующих изделий, а также материалы, предназначенные для защиты авиационной техники от коррозии;
– летная годность – совокупность свойств (характеристик) воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта и предназначенных для установки на них комплектующих изделий, обуславливаемая их конструкцией и определяющая их способность совершать безопасный полет в ожидаемых условиях при соблюдении установленных правил летной и технической эксплуатации.
– Примечание – Летная годность включает в себя соответствие конструкции конкретного экземпляра воздушного судна и его компонентов утвержденной (типовой) конструкции этого изделия и его готовность к безопасному выполнению конкретного планируемого полета;
– жизненный цикл авиационной техники (авиационных материалов) – совокупность взаимоувязанных процессов последовательного изменения состояния авиационной техники (авиационных материалов) от начала исследования и обоснования разработки до окончания эксплуатации авиационной техники, применения (хранения) авиационных материалов;
– разработчик авиационной техники – юридическое лицо, имеющее право и осуществляющее проектные и опытно–конструкторские работы и (или) экспериментальные работы по созданию авиационной техники, техническое сопровождение, авторский надзор в процессе производства, эксплуатации и ремонта авиационной техники;
– изготовитель авиационной техники – юридическое лицо, имеющее право и осуществляющее производство авиационной техники, и технический надзор в процессе эксплуатации и ремонта авиационной техники;
– поставщик авиационной техники – лицо, одна из сторон договора поставки, осуществляющая поставку авиационной техники другому лицу.
– Примечание – В качестве поставщика выступает изготовитель авиационной техники или уполномоченное им лицо, действующее от имени изготовителя на основании договора, определяющего права и обязательства изготовителя и такого уполномоченного лица;
– уполномоченные органы – исполнительные органы, а также органы, которым законом, указом или постановлением Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности предоставлены полномочия исполнительного органа в соответствующей области деятельности;
– охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально–экономические, организационно–технические, санитарно–гигиенические, лечебно–профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;
– охрана окружающей среды – деятельность государственных органов и субъектов, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
– государственный контроль (надзор) – комплекс работ, проводимых уполномоченным исполнительным органом, направленных на обеспечение контроля за соблюдением законодательства авиации, международных договоров и выполнением правил эксплуатации воздушных судов.
Статья 3. Законодательство о техническом регулировании для авиационной техники.
1. Законодательство о техническом регулировании в области авиационной техники состоит из настоящего Закона (специального технического регламента), Закона «О техническом регулировании», «Закон о государственном регулировании развития авиации», «Закона авиации», «Закона внутреннего водного транспорта», Закона «О защите прав юридических и физических лиц при проведении государственного контроля (надзора)», Закона «Об обеспечении единства измерений», иных законов и нормативно–правовых актов, общих и специальных технических регламентов, распространяющихся на авиационную технику и процессы ее разработки, производства, ремонта и испытаний.
2. Если международным договором в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим специальным техническим регламентом, то применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание нормативного правового акта, то применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство.
3. Если для отдельных видов авиационной техники не установлены в необходимом объеме требования по безопасности и подтверждению соответствия, определенные настоящим специальным техническим регламентом или на них не распространяется действие настоящего регламента, то для этих видов авиационной техники должны быть разработаны специальные технические регламенты.
В этих специальных технических регламентах должен содержаться полный перечень авиационной техники, на которую распространяется их действие, и правила ее идентификации.
Обязательные технические требования по обеспечению безопасности авиационной техники при разработке, производстве, ремонте и испытаниях представляют собой совокупность требований настоящего специального технического регламента и специальных технических регламентов, распространяющихся на отдельные виды авиационной техники, технических требований авиационных правил и применяемых совместно с ними стандартов.
Указанные обязательные технические требования обязательны для соблюдения исполнительными органами и субъектов, а также юридическими и физическими лицами, участвующими в разработке, испытаниях, серийном производстве, эксплуатации и ремонте воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и предназначенных для установки на них комплектующих изделий.
4. Требования специального технического регламента не могут снижать требований безопасности, установленных общими техническими регламентами, распространяющимися на авиационную технику.
Глава 2. Требования по обеспечению безопасности авиационной техники
на стадиях ее жизненного цикла.
Статья 4. Требования к летной годности.
1. Настоящий специальный технический регламент устанавливает, с учетом степени риска причинения вреда, минимальные требования по обеспечению и контролю сохранения летной годности, которые действуют при разработке, производстве, ремонте и испытаниях авиационной техники, и оценке ее соответствия.
2. Основные требования к летной годности воздушного судна и его компонентов приведены в приложении 2. Эти требования к летной годности воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов конкретизируются в авиационных правилах.
Статья 5. Требования к охране окружающей среды.
1. Настоящий специальный технический регламент устанавливает минимальные требования по обеспечению охраны окружающей среды, которые действуют на всех стадиях жизненного цикла авиационной техники.
2. Требования к охране окружающей среды приведены в приложении.
3. Эти требования к охране окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации конкретизируются в авиационных правилах.
Статья 6. Требования по обеспечению безопасности при разработке авиационной техники.
1. Настоящий специальный технический регламент устанавливает минимальные требования по обеспечению безопасности, которые должны быть соблюдены при разработке авиационной техники, включая ранние стадии ее создания (исследование и обоснование разработки, создание научно–технического задела и т. п.).
2. При разработке авиационной техники должны быть выявлены возможные виды опасностей, угрожающих человеку, имуществу физических или юридических лиц, государственному и частному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, которые могут возникнуть на всех стадиях ее жизненного цикла, должно быть задано и обеспечено подтверждение их допустимых уровней. а также должны быть предусмотрены меры по однозначной идентификации объектов технического регулирования.
3. При разработке авиационной техники должны быть оценены риски снижения допустимых уровней безопасности на всех стадиях жизненного цикла авиационной техники и указаны методы их оценки.
С учетом проведенной оценки рисков для конкретного вида авиационной техники при конструировании должен быть определен весь комплекс мер для ликвидации и (или) уменьшения (снижения) потенциального ущерба до приемлемого уровня на всех стадиях ее жизненного цикла. Результаты проведенных работ по обеспечению безопасности авиационной техники должны быть включены в ее (типовую) конструкцию, содержащую требования к конструкторской и эксплуатационной документации на данный образец авиационной техники.
Установленный комплекс мер должен быть доведен до всех, от кого зависит его выполнение. Эти меры являются обязательными для изготовителей, эксплуатанта, ремонтников, поставщиков при разработке технологической, эксплуатационной и ремонтной документации и выполнении всех видов работ, проведенных при создании авиационной техники. Эти работы подлежат авторскому надзору разработчика авиационной техники.
4. Требования по обеспечению безопасности при разработке авиационной техники приведены в приложении 4. Эти требования конкретизируются в авиационных правилах.
Статья 7. Требования по обеспечению безопасности при производстве авиационной техники.
1. Настоящий специальный технический регламент устанавливает минимальные требования по обеспечению безопасности, которые должны быть соблюдены при производстве авиационной техники для реализации типовой конструкции, включая:
– требования разработчика к технологическим процессам в части обеспечения безопасности полетов;
– требования к производственным процессам;
– требования к охране труда при выполнении производственных процессов;
– требования к производственным процессам по обеспечению охраны окружающей среды;
– требования к эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасному использованию прилегающих территорий.
2. При подготовке производства должно быть обеспечено выполнение всех требований, установленных типовой конструкцией (конструкторской документацией, включая технические условия) к технологическим и производственным процессам.
Должны быть выявлены возможные несоответствия, ошибки и отклонения, препятствующие выполнению указанных требований в полном объеме, и разработаны меры по устранению или снижению уровня их влияния на безопасность.
3. Требования по обеспечению безопасности при производстве авиационной техники приведены в приложении 5. Эти требования конкретизируются в авиационных правилах для воздушных судов гражданской авиации и в соответствующих требованиях, относящихся к воздушным судам государственной и экспериментальной авиации, а также в национальных стандартах, стандартах организаций и другой нормативной документации.
Статья 8. Требования по обеспечению безопасности при ремонте авиационной техники.
1. Настоящий специальный технический регламент устанавливает минимальные требования по обеспечению безопасности, которые должны быть соблюдены при ремонте авиационной техники для поддержания ее летной годности.
2. При подготовке ремонтного производства должно быть обеспечено выполнение всех требований, установленных (типовой) конструкцией, эксплуатационной и ремонтной (конструкторской и технологической) документацией к процессам ремонта.
Должны быть выявлены возможные несоответствия, ошибки и отклонения, препятствующие выполнению указанных требований в полном объеме, и разработаны меры по устранению или снижению уровня их влияния на безопасность.
3. Правила и процедуры управления производством должны обеспечивать выпуск авиационной техники в заданном объеме (серийность) и с требуемым уровнем качества, соответствующим техническим условиям на ремонт и требованиям к летной годности.
4. Требования по обеспечению безопасности при ремонте авиационной техники приведены в приложении 6. Эти требования конкретизируются в авиационных правилах для воздушных судов гражданской авиации и в соответствующих требованиях, относящихся к воздушным судам предприятия и экспериментальной авиации, а также в национальных стандартах, стандартах организаций и другой нормативной документации.
Статья 9. Требования по обеспечению безопасности при испытаниях авиационной техники.
1. Настоящий специальный технический регламент устанавливает минимальные требования по обеспечению безопасности, которые должны быть соблюдены при проведении испытаний авиационной техники на всех стадиях жизненного цикла, для определения и подтверждения соответствия образца авиационной техники (типовой) конструкции, а также для выявления несоответствий конструкции образца обязательным техническим требованиям для принятия мер по их устранению.
Правила и процедуры проведения испытаний должны обеспечивать безопасность авиационного персонала при их проведении в соответствии с требованиями летной годности и охране окружающей среды.
2. Требования по обеспечению безопасности при испытаниях авиационной техники приведены в приложении 7. Эти требования конкретизируются в авиационных правилах для воздушных судов гражданской авиации и в соответствующих требованиях, относящихся к воздушным судам предприятия и экспериментальной авиации, а также в национальных стандартах, стандартах организаций и другой нормативной документации.
Статья 10. Применение стандартов в области безопасности авиационной техники.
1. При осуществлении авиационной деятельности для обеспечения и доказательства соответствия авиационной техники и процессов ее разработки, производства, ремонта и испытаний требованиям технических регламентов применяются национальные стандарты, стандарты организаций и другие нормативные документы.
2. Национальные стандарты, стандарты организаций и другая нормативная документация подлежат применению совместно с настоящим специальным техническим регламентом, если они предусмотрены указателями, приведенными в приложении 8.
Глава 3. Подтверждение соответствия.
Статья 11. Обязательная сертификация гражданской авиационной техники и аттестация.
1. Обязательной сертификации подлежат юридические лица – разработчики и изготовители воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и предназначенных для установки на них комплектующих изделий; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, предназначенные для установки на них комплектующие изделия, включая их эксплуатационную и ремонтную документацию и используемые в них программные средства, наземное авиационное оборудование, другие авиационные технические средства и объекты.
2. Обязательные сертификация и аттестация осуществляются уполномоченными органами, на которые возложены организация и проведение обязательных сертификации и аттестации. Иные органы и организации могут быть допущены к проведению работ по обязательной сертификации и аттестации при условии их аккредитации в установленном порядке. Органы по сертификации на договорной основе привлекают для исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном порядке.
Требования, используемые при проведении обязательной сертификации и аттестации, порядок их проведения, включая выдачу сертификатов соответствия или других эквивалентных документов (далее – сертификаты), устанавливаются авиационными правилами.
Действие сертификата может быть приостановлено, в его действие могут быть введены ограничения, а равно сертификат может быть аннулирован выдавшим его органом в порядке, установленном авиационными правилами.
3. Сертификация воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и комплектующих изделий нового типа, а также изменений типовой конструкции ранее сертифицированных воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов, и комплектующих изделий, предназначенных для использования в гражданской авиации, проводится с целью установления их соответствия требованиям к летной годности и охране окружающей среды. Такая сертификация производится в соответствии с авиационными правилами, устанавливающими требования и процедуры сертификации, включая порядок и процедуры сертификации комплектующих изделий, предназначенных для установки на воздушные суда, авиационные двигатели и воздушные винты.
Аттестация технологического и испытательного оборудования и персонала проводится с целью установления соответствия требованиям, регламентированных авиационными правилами, стандартами организаций и другой нормативной документацией.
Декларирование соответствия осуществляется на комплектующие изделия (включая стандартные изделия) образца авиационной техники, нарушение работоспособности которых не оказывает влияния на летную годность воздушного судна. Перечень комплектующих изделий, на которые оформляется декларация о соответствии, согласно нормам Закона «О техническом регулировании», представляется разработчиком образца авиационной техники в уполномоченный орган, на который возложены организация и проведение обязательной сертификации.
4. Сертификация завершается выдачей сертификата типа, удостоверяющего, что по результатам сертификации установлено соответствие воздушного судна, авиационного двигателя или воздушного винта нового типа требованиям к летной годности и охране окружающей среды, либо – дополнения к сертификату типа, удостоверяющего соответствие указанным требованиям модификации типовой конструкции существующего воздушного судна, авиационного двигателя или воздушного винта. Сертификат типа также определяет типовую конструкцию воздушного судна, авиационного двигателя или воздушного винта, включая их комплектующие изделия. Сертификат типа выдается указанным в пункте 2 настоящей статьи уполномоченным органом, на который возложены организация и проведение обязательной сертификации воздушных судов и предназначенных для установки на них авиационных двигателей, воздушных винтов и комплектующих изделий.
5. Каждый экземпляр воздушного судна, авиационного двигателя и воздушного винта, включая предназначенные для установки на них комплектующие изделия, в процессе производства проходит испытания и проверки, завершающиеся выдачей сертификата летной годности или иного сертификата соответствия данного экземпляра. Указанные документы удостоверяют, что конструкция, эксплуатационная и ремонтная документация и характеристики воздушного судна, авиационного двигателя и воздушного винта соответствуют их типовым конструкциям, а их изготовление – установленным требованиям к производству.
Требования и порядок проведения указанных испытаний и проверок в процессе производства и эксплуатации авиационной техники определяются авиационными правилами, национальными стандартами, стандартами организаций и другой нормативной документацией.
Для отдельных воздушных судов, не предназначенных для серийного производства (воздушных судов единичной постройки и им подобных), допускается упрощенный порядок проведения испытаний, проверок и выдачи сертификата летной годности экземпляра воздушного судна.
6. Порядок оформления и выдачи сертификата типа, включая дополнение к сертификату типа, и сертификата летной годности экземпляра воздушного судна и предназначенных для установки на него авиационных двигателей, воздушных винтов и комплектующих изделий, – устанавливается авиационными правилами.
Воздушные суда и предназначенные для установки на них авиационные двигатели, воздушные винты и комплектующие изделия иностранного производства, использование которых предполагается в авиации предприятия, проходят сертификацию в соответствии с авиационными правилами, если иное не предусмотрено международным договором.
7. Обеспечение соответствия требованиям к летной годности и охране окружающей среды типовой конструкции воздушного судна, предназначенного для установки на нем авиационного двигателя, воздушного винта или комплектующего изделия нового типа, либо модификации существующей типовой конструкции, возлагается на разработчика соответственно воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта, комплектующего изделия или модификации их типовой конструкции. Такая модификация типовой конструкции может производиться как ее разработчиком, так и иным компетентным лицом, имеющим права разработчика и сертификат разработчика авиационной техники, указанный в пункте 8 настоящей статьи. Эти обязанности разработчика подлежат исполнению в течение всего срока эксплуатации воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта или комплектующего изделия, предусмотренному пунктом 1 статьи 18. Обеспечение соответствия каждого выпускаемого из производства экземпляра серийно производимого воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта или предназначенного для установки на них комплектующего изделия утвержденной конструкции возлагается на изготовителя данного экземпляра.
8. Разработчик и изготовитель авиационной техники до начала осуществления ими прав и обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, должны продемонстрировать уполномоченному органу, на который возложены организация и проведение обязательной сертификации воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и комплектующих изделий, свою компетентность и получить сертификат соответственно разработчика или изготовителя авиационной техники в порядке, установленном указанными в пункте 2 настоящей статьи авиационными правилами.
Разработчик и изготовитель вправе передать свои права и обязанности, предусмотренные настоящей статьей, другому лицу, а также прекратить свою деятельность в качестве разработчика или изготовителя в порядке, установленном авиационными правилами. В случае прекращения деятельности разработчика и изготовителя, а также невозможности передачи обязанностей разработчика и изготовителя авиационной техники другому лицу эксплуатация данного типа авиационной техники прекращается или уполномоченный орган, выдавший сертификат разработчика или изготовителя авиационной техники, должен предпринять соответствующие действия для поддержания ее летной годности.
9. Обеспечение соответствия каждого эксплуатируемого воздушного судна гражданской авиации требованиям к летной годности и охране окружающей среды, а также другим требованиям, установленным авиационными правилами, возлагается на лицо, которому выдано свидетельство о регистрации конкретного воздушного судна.
10. Соблюдение правил летной и технической эксплуатации конкретного экземпляра воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта или комплектующего изделия, установленных эксплуатационной документацией, возлагается на лицо, осуществляющее их эксплуатацию. Соблюдение правил ремонта конкретного экземпляра воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта или комплектующего изделия, установленных ремонтной документацией, возлагается на лицо, осуществляющее их ремонт.
11. Государственный контроль за летной годностью воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и комплектующих изделий на этапах разработки и испытаний, производства, эксплуатации и ремонта вплоть до списания осуществляется в пределах компетенции уполномоченными органами в области промышленности, в области гражданской авиации, либо иным уполномоченным органом, которому законом, указом или постановлением Председателя всемирного верховного совета– совета безопасности предоставлены полномочия исполнительного органа в соответствующей области деятельности.
12. Лицо, эксплуатирующее и ремонтирующее воздушные суда и предназначенные для установки на них авиационные двигатели, воздушные винты или комплектующие изделия, обязаны предоставлять соответствующим уполномоченным органам, указанным в пункте 11 настоящей статьи, а также разработчику и изготовителю указанной авиационной техники информацию о техническом состоянии этой авиационной техники, об условиях ее эксплуатации, отказах и повреждениях (дефектах), а также рассматривать обязательную информацию разработчика в отношении летной годности авиационной техники и принимать по ней необходимые меры. Разработчики и изготовители, а также соответствующие уполномоченные органы обязаны рассматривать информацию, поступающую от эксплуатирующего и ремонтирующего авиационную технику лица, принимать по ней необходимые меры и предоставлять информацию, касающуюся летной годности авиационной техники, эксплуатанту (владельцу) воздушных судов.
Состав указанной выше информации, порядок ее предоставления и доведения до – участника авиационной деятельности устанавливаются авиационными правилами. Информация предоставляется и доводится на безвозмездной основе.
Статья 12. Признание сертификатов соответствия.
Соответствующий уполномоченный орган вправе признать сертификат соответствия, выданный органом по сертификации в порядке, установленном авиационными правилами или иными документами, принимаемыми в соответствии с международными договорами.
Статья 13. Требования к органам по сертификации, сертификационным (испытательным) центрам и экспертам.
Требования к органам по сертификации, сертификационным (испытательным) органам и экспертам устанавливаются авиационными правилами.
Глава 4. Государственное регулирование и контроль (надзор) при создании
авиационной техники.
Статья 14. Государственное регулирование деятельности при создании авиационной техники.
1. Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации, его структурными подразделениями и территориальными органами.
2. Государственное регулирование деятельности в области государственной авиации осуществляется уполномоченным органом в области безопасности, его структурными подразделениями и территориальными органами. Организация деятельности в области государственной авиации и оперативное управление этой деятельностью осуществляются соответствующими уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.
3. Государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации осуществляется уполномоченным органом в области авиационной промышленности, его структурными подразделениями и территориальными органами.
4. Структура, функции и полномочия органов государственного регулирования определяются постановлениями Председателя Совета Государства и безопасности. Требования представителей указанных структурных подразделений, предъявляемые в связи с проведением проверок, являются обязательными для исполнения предприятием.
Статья 15. Государственный контроль (надзор) в сфере технического регулирования авиационной техники.
1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением положений настоящего закона осуществляется определяемыми уполномоченными органами государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством.
2. Порядок и сроки проведения плановых и внеплановых проверок на стадии разработки, производства, ремонта и испытаний авиационной техники устанавливаются авиационными правилами, предусмотренными в п. 6 статьи 11.
3. Контроль за выполнением требований по безопасности при разработке, производстве, ремонте и испытаниях авиационной техники, установленных настоящим специальным техническим регламентом, возлагается на уполномоченные органы, которым исполнительным органом представлены соответствующие полномочия.
Статья 16. Особенности обмена информацией по летной годности гражданских воздушных судов.
1. При внесении в государственный реестр конкретного воздушного судна уполномоченный орган в области гражданской авиации удостоверяет летную годность этого воздушного судна (выдает сертификат летной годности или придает силу ранее выданному другим государством сертификату летной годности данного экземпляра воздушного судна). В случае воздушного судна, которое не является государством разработчика, уполномоченный орган в области гражданской авиации уведомляет государство разработчика о том, что внесло указанное воздушное судно в свой реестр и организует его включение в систему информирования в области летной годности авиационной техники.
Виды информации по летной годности и порядок ее оборота регламентируются авиационными правилами, указанными в пункте 12 статьи 11.
2. В отношении любого разработанного типа гражданского воздушного судна, в уполномоченный орган, на который возложены организация и проведение обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов, передает сведения, необходимые для поддержания летной годности этого типа воздушного судна и его безопасной эксплуатации (именуемые далее обязательной информацией о сохранении летной годности):
а) каждому регистратору, уведомившему предприятие о занесении рассматриваемого воздушного судна в свой реестр;
б) любому другому государству–участнику Конвенции о международной гражданской авиации по его запросу.
Уполномоченный орган организует систему получения от государств разработчиков авиационной техники указанной обязательной информации о сохранении летной годности любого типа воздушного судна, экземпляры которого внесены в государственный реестр гражданских воздушных судов. По получении такой информации уполномоченный орган непосредственно утверждает ее и обеспечивает надлежащее использование такой информации эксплуатантом внесенных в государственный реестр гражданских воздушных судов, либо оценивает полученную информацию и предпринимает необходимые действия по своему усмотрению.
3. Уполномоченный орган, на который возложены организация и проведение обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов, обеспечивает передачу всей подготовленной им обязательной информации о сохранении летной годности по воздушным судам, внесенным в государственный реестр гражданских воздушных судов, но разработанным за пределами страны, государству разработчика указанных воздушных судов. Должно быть обеспечено также наличие системы информирования иностранных организаций, ответственных за типовую конструкцию, об отказах и повреждениях, других происшествиях, которые могут негативно повлиять на сохранение летной годности самолетов и вертолетов с максимальной сертифицированной взлетной массой самолета свыше 5700 кг и вертолета – 3180 кг, внесенных в государственный реестр гражданских воздушных судов.
4. Уполномоченный орган в области промышленности применительно к указанным в п. 3 настоящей статьи классам воздушных судов должно обеспечить наличие системы:
а) получения от государств–участников Конвенции о международной гражданской авиации обязательной информации о сохранении летной годности и информации об отказах, повреждениях и других происшествиях, которые могут негативно повлиять на сохранение летной годности воздушных судов, внесенных в реестр указанных государств;
б) принятия решений о необходимости и организации разработки необходимых мероприятий в отношении летной годности;
в) распространения и обобщения информации о ходе выполнения указанных мероприятиях.
5. Если в стране изготавливаются воздушные суда иностранной разработки, либо если в стране разрабатываются воздушные суда, подлежащие изготовлению за территорией государства, то предусмотренное положениями настоящей статьи взаимодействие между указанными государствами осуществляется на основе международного договора.
6. При включении данных о гражданском воздушном судне в Государственный реестр гражданских воздушных судов этому воздушному судну присваиваются государственный и регистрационный опознавательные знаки, которые наносятся на воздушное судно.
7. На экспериментальные воздушные суда наносятся учетные опознавательные знаки.
8. На воздушные суда, предназначенные для медико–санитарной службы, кроме того, наносится предусмотренное международным договором изображение «красного креста».
9. На гражданское воздушное судно помимо регистрационного и опознавательных знаков должно наноситься изображение Государственного флага, могут наноситься изображение флага субъекта, а также товарные знаки – символы, надписи, эмблемы и иные зарегистрированные в установленном законодательством порядке знаки. Изображение Государственного флага должно располагаться выше изображения флага субъекта и по размеру быть больше размера изображения флага субъекта.
10. Порядок нанесения обозначений на воздушные суда устанавливается соответствующим уполномоченным органом.
Статья 17. Принудительное прекращение эксплуатации авиационной техники.
1. Указанные в статье 14 уполномоченные органы, осуществляющие государственное регулирование и контроль (надзор) в области авиационной деятельности, при нарушении указанных обязательных технических требований и правил, а также при выявлении небезопасного состояния воздушного судна имеют право ввести ограничения на эксплуатацию, приостановить или прекратить эксплуатацию конкретного экземпляра воздушного судна или всех воздушных судов определенного типа в порядке, установленном авиационными правилами.
2. В случае нарушения требований законодательства о техническом регулировании орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о таком нарушении, вправе обратиться с иском о принудительном отзыве авиационной техники.
3. В случае удовлетворения иска о принудительном отзыве исполнительный орган обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом авиационной техники, в установленный срок, а также довести решение не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей через средства массовой информации или иным способом.
В случае, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
4. За нарушение требований настоящего специального технического регламента об отзыве продукции могут быть применены меры уголовного и административного воздействия в соответствии с законодательством.
Статья 18. Ответственность разработчика, изготовителя, эксплуатанта и других лиц, связанных с поставкой и реализацией авиационной техники.
1. Разработчик и изготовитель вправе установить срок службы (календарный период в годах или месяцах) и (или) срок эксплуатации (период использования по назначению – наработку в часах налета, работы или рабочих циклах) воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта или комплектующего изделия определенного типа, в течение которых разработчик и изготовитель обеспечивают возможность использования авиационной техники указанного типа по назначению. Указанные сроки устанавливаются таким образом, чтобы была обеспечена возможность использования по назначению воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта или комплектующего изделия определенного типа в течение не менее, чем 10 лет.
2. Для этой цели изготовитель совместно с разработчиком обеспечивает возможность технического обслуживания и ремонта, а также выпуск и поставку владельцу авиационной техники, в ремонтные организации в необходимых объеме и ассортименте документации и запасных частей, – в течение срока производства воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта или комплектующего изделия определенного типа и после снятия их с производства – в течение установленных для этого типа сроков службы и эксплуатации, а при отсутствии таких сроков – в течение 10 лет с начала эксплуатации конкретного экземпляра воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта или комплектующего изделия.
3. Разработчик и изготовитель по согласованию с заказчиком вправе установить сроки гарантийных обязательств в отношении воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта или комплектующего изделия. В течение этих сроков они несут перед владельцем авиационной техники ответственность за ее конструктивные и производственные недостатки. Устранение указанных недостатков (отказов, повреждений) осуществляется за счет разработчика или изготовителя соответственно.
4. Основные условия заключения договоров поставки воздушных судов и предназначенных для установки на них авиационных двигателей, воздушных винтов и комплектующих изделий устанавливаются специалистами в сфере авиации.
Статья 19. Ответственность за нарушение требований безопасности к авиационной технике.
Лица, виновные в нарушении предусмотренных настоящим специальным техническим регламентом минимальных требований безопасности к авиационной технике при ее разработке, производстве, ремонте и испытаниях, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 20. Введение в действие настоящего Закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
*******
Приложение 1. Объекты технического регулирования авиационной техники, на которые распространяется действие настоящего специального технического регламента и которые подлежат подтверждению соответствия, а также разрешенные исключения.
1. Перечень объектов технического регулирования авиационной техники, на которые распространяется специальный технический регламент, приведены в таблице 1.1.
Таблица 1.1
| № | Объект технического регулирования | Характеристики | Регламентирующие требования | Форма |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Типовая конструкция: | Летная годность | Авиационные правила | Обязательная сертификация типовой конструкции |
| 2 | Серийный экземпляр: | Летная годность | Авиационные правила | Обязательная |
| 3 | Комплектующие изделия (бортовое оборудование, включая программное обеспечение, и агрегаты) | Летная годность | Авиационные правила, национальные стандарты и стандарты организаций | Обязательная |
| 4 | Авиационные материалы | Работоспособность материалов в ожидаемых условиях эксплуатации | Авиационные правила, | Обязательная |
| 5 | Процессы изготовления: | Характеристики, обеспечивающие выполнение требований безопасности | Авиационные правила | Обязательная |
| 6 | Процессы изготовления авиационной техники, указанной в п. 3 | Характеристики, обеспечивающие выполнение требований безопасности | Общие и специальные технические регламенты, авиационные правила, национальные стандарты и стандарты организаций | Обязательная |
| 7 | Процессы изготовления авиационных материалов | Характеристики, обеспечивающие выполнение требований безопасности | Национальные стандарты и стандарты организаций | Обязательная |
| 8 | Процессы ремонта | Характеристики, обеспечивающие выполнение требований безопасности | Авиационные правила | Обязательная |
| 9 | Процессы ремонта авиационной техники, указанной в п. 3 | Характеристики, обеспечивающие выполнение требований безопасности | Национальные стандарты и стандарты организаций | Обязательная |
| 10 | Процессы испытаний | Характеристики, обеспечивающие требования безопасности | Национальные стандарты и стандарты организаций | Обязательная персонала |
| 11 | Процессы испытаний авиационной техники, указанной в п. 3 | Характеристики, обеспечивающие требования безопасности | Национальные стандарты и стандарты организаций | Декларирование соответствия персонала |
| 12 | Воздушные суда специального назначения, авиационные двигатели специального назначения, | Летная годность, | Специальный технический регламент «О требованиях к обеспечению безопасности при разработке, производстве, ремонте и испытаниях специальных воздушных судов» | Обязательная сертификация |
2. Перечень объектов технического регулирования авиационной техники, на которые не распространяется специальный технический регламент:
– воздушные суда, имеющие историческое значение:
а) участники исторических событий;
б) знаменующие важные этапы развития авиации, включая следующие критерии:
– самолеты, имеющие не более двух мест, максимальную скорость полета, не превышающую 100 км/ч и максимальную взлетную массу не более чем:
а) 300 кг – для одноместных самолетов;
б) 450 кг – для двухместных самолетов;
в) 330 кг – для одноместных самолетов – амфибий;
г) 495 кг – для двухместных самолетов – амфибий;
– планеры с массой конструкции меньше 80 кг в одноместном варианте или меньше 100 кг в двухместном варианте;
– беспилотные воздушные суда с массой меньше 150 кг;
– воздушные суда с общей массой без пилота менее 70 кг.
Приложение 2. Требования к летной годности авиационной техники.
1. Разработчик должен обеспечить соответствие конструкции авиационной техники требованиям настоящего специального технического регламента, а также требованиям общих и специальных технических регламентов, распространяющихся на авиационную технику. При разработке авиационной техники должны быть идентифицированы все ожидаемые опасности с учетом вероятностей их проявления на всех стадиях жизненного цикла, в том числе, при нормальной эксплуатации и в особых ситуациях, вызванных возможными отказами и внешними воздействиями, предполагаемыми ошибками персонала и недопустимом использовании авиационной техники.
2. Для всех идентифицированных опасностей риски должны быть оценены количественно или (при невозможности количественной оценки) – качественно.
Должна быть обеспечена возможность проверки выполненной оценки в стендовых, натурных испытаниях и с использованием моделирования или обоснована допустимость принятия расчетных или экспертных оценок.
3. Если оцененный риск недопустимо высок, то для его исключения или снижения должна быть изменена конструкция или технология производства авиационной техники. Изменение конструкции может включать выбор как соответствующих конструкционных характеристик, так и формы взаимодействия между подвергаемыми опасности людьми и авиационной техникой. При управлении авиационной техникой вмешательство авиационного персонала во все рабочие режимы должно быть минимально необходимым.
4. При невозможности или нецелесообразности снижения риска до допустимого уровня путем изменения конструкции авиационной техники должны быть предусмотрены меры дополнительной защиты (например, блокировки, демпферы, предупреждающая сигнализация и иные меры).
5. При необходимости для адекватного снижения риска в дополнение к изменениям конструкции и мерам дополнительной защиты разработчиком авиационной техники должны быть разработаны и включены в конструкторскую документацию указания по предупреждению снижения безопасности при изготовлении и ремонте авиационной техники, безопасному использованию авиационной техники по назначению и ее безопасной технической эксплуатации (указания по поддержанию летной годности).
6. Информация об остаточных рисках и указания по безопасному использованию авиационной техники должны быть приведены в эксплуатационной документации и доведена до всех, от кого зависит их выполнение, и кто несет ответственность в отношении эксплуатации данной авиационной техники.
Эксплуататор авиационной техники должен обеспечить соблюдение и организовать контроль выполнения правил эксплуатации и указаний по поддержанию летной годности, установленных разработчиком авиационной техники.
7. Разработчик конкретного типа авиационной техники при ее создании должен провести анализ, расчеты, моделирование и (или) испытания и определить комплекс мер для исключения или снижения до приемлемого уровня вреда, связанного с эксплуатацией данного вида авиационной техники на всех стадиях ее жизненного цикла. Результаты этих работ приводятся в доказательной документации, входящей вместе с конструкторской документацией в состав технической документации, представляемой уполномоченному органу по сертификации авиационной техники. Требования к конструкторской и доказательной документации, а также процедурам обязательной сертификации, связанным с подготовкой и использованием этой документации, устанавливаются авиационными правилами.
8. Разработка указаний по поддержанию летной годности является неотъемлемой частью создания авиационной техники.
Эти указания излагаются в эксплуатационной документации и должны включать:
– указания по монтажу или сборке, наладке или регулировке;
– указания по использованию авиационной техники и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации (включая ввод в эксплуатацию, использование по назначению, техническое обслуживание, выполняемые при эксплуатации виды ремонта, транспортирование, упаковку, консервацию и хранение);
– срок службы образца авиационной техники в целом и, при необходимости, отдельных комплектующих изделий данного образца (по результатам анализа и обоснования летной годности разработчик вправе не устанавливать такой срок, если в его установлении нет необходимости);
– указания по выполнению тех видов ремонта, которые не могут быть выполнены без вывода авиационной техники из эксплуатации;
– указания по выводу из эксплуатации и утилизации.
Приложение 3. Требования к охране труда и охране окружающей среды.
1. При разработке, производстве, ремонте и испытаниях авиационной техники должны быть выполнены все применимые требования, установленные действующими техническими регламентами по охране труда и охране окружающей среды.
2. Воздушные суда и авиационные двигатели должны быть спроектированы так, чтобы их типовая конструкция обеспечивала соответствие международным требованиям к авиационному шуму и эмиссии авиационных двигателей, установленным Приложением 16 к Конвенции о международной гражданской авиации, Законами «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха, а также применимыми авиационными правилами.
3. Горюче–смазочные материалы при использовании в авиационной технике должны удовлетворять требованиям по обеспечению безопасности при их применении, транспортировании, хранении и утилизации, установленным специальным техническим регламентом «О требованиях к бензинам, дизельному топливу и другим горюче–смазочным материалам».
4. Разработчики и изготовители авиационной техники должны обеспечить внедрение системы производственного контроля безопасности условий труда и оценки рисков причинения вреда жизни и здоровья человека для авиационного персонала и пассажиров при разработке, производстве, ремонте и испытаниях авиационной техники и согласовать ее с органами государственного надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Санитарно–эпидемиологические требования к безопасности на борту воздушного судна должны быть направлены на минимизацию влияния опасных или вредных производственных факторов на человека и должны удовлетворять требованиям, установленным специальным техническим регламентом «О требованиях к безопасности объектов технического регулирования, необходимых для обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия», а именно:
– микроклимата;
– содержания химических веществ и аэроионного состава воздуха;
– уровней звука, ультразвука, инфразвука и вибрации;
– барометрического давления;
– электромагнитных и ионизирующих излучений;
– напряженности электростатического поля;
– освещенности;
– гигиенические требования к бортовым видео–дисплейным терминалам;
– воздухообмена.
5. При производстве и ремонте авиационной техники должны быть выполнены все требования, установленные типовой конструкцией к обеспечению защиты от авиационного шума и эмиссии авиационных двигателей.
6. При испытаниях авиационной техники должно обеспечиваться выполнение и подтверждение требований, установленных типовой конструкцией к обеспечению защиты от авиационного шума и эмиссии авиационных двигателей.
Приложение 4. Требования по обеспечению безопасности при разработке авиационной техники.
Минимальные требования к безопасности при разработке авиационной техники обеспечиваются выполнением следующих требований:
1. Целостность изделия: целостность изделия, включающая критерий неизменности изделия относительно сохранения совокупности его проектных (паспортных и т.п.) свойств (характеристик, данных и т.п.) или способности выполнения изделием всех предписанных функций, должна быть обеспечена для всех ожидаемых условий эксплуатации в течение эксплуатационного срока службы воздушного судна. Соответствие всем требованиям должно быть продемонстрировано оценкой или расчетом, подтвержденными, при необходимости, испытаниями.
1.1. Конструкция и материалы: конструктивная целостность воздушного судна, включая его силовую установку, должна быть обеспечена внутри области эксплуатационных режимов полета и, при необходимости, с достаточным запасом за пределами этой области, и должна сохраняться в течение эксплуатационного срока службы воздушного судна.
1.1.1. Составные части воздушного судна, разрушение которых могло бы отрицательно сказаться на его конструктивной целостности, должны соответствовать следующим условиям безопасной деформации или разрушения.
К таким составным частям относятся и все элементы большой массы и средства их крепления.
1.1.1.1. Должны быть рассмотрены все обоснованно ожидаемые варианты загрузки в пределах и, при необходимости, с достаточным запасом вне пределов диапазонов или областей значений веса, значений массы, положения центра массы, эксплуатационных режимов полета и эксплуатационного срока службы воздушного судна. Это включает рассмотрение полетных и наземных нагрузок от неспокойного воздуха, выполнения маневров, наддува, нагрузок на подвижные поверхности, на систему управления и от силовых установок.
1.1.1.2 Должны быть рассмотрены нагрузки и возможные разрушения, вызванные аварийными посадками на землю или на воду.
1.1.1.3. Должен быть предусмотрен учет влияния динамики нагружения этими нагрузками на реакцию конструкции.
1.1.2. Воздушное судно должно быть свободно от любой формы аэро–упругой неустойчивости и должна отсутствовать чрезмерная вибрация.
1.1.3. Материалы и технологические процессы, используемые при разработке и производстве воздушного судна, должны обеспечивать устойчивое воспроизведение проектных свойств конструкции. Должны быть учтены любые изменения характеристик материалов, которые могут быть вызваны воздействием ожидаемых условий эксплуатации и хранения. Должны быть учтены изменения характеристик материалов в условиях производства.
1.1.3.1. Применение материалов в авиационной технике должно быть подтверждено регламентированным комплексом исследований и испытаний с учетом любых изменений их характеристик, связанных с воздействием ожидаемых условий эксплуатации.
1.1.3.2. На стадии проектирования воздушного судна и его компонентов все авиационные материалы, обеспечивающие безопасную эксплуатацию воздушного судна в целом, должны быть паспортизованы (сертифицированы) с определением расчетных значений характеристик работоспособности в ожидаемых условиях эксплуатации в соответствии с действующими нормативными документами.
Паспортизация всех авиационных материалов, за исключением материалов, не имеющих самостоятельного применения, проводится на стадии их создания и освоения опытно–промышленного производства.
1.1.3.3. При наличии, наряду с национальными стандартами, стандартов организаций и технических условий на материалы, полуфабрикаты в конструкторскую и технологическую документацию должны включаться стандарты организаций и технические условия, как содержащие более высокие и необходимые для авиационных материалов свойства и требования.
При наличии авиационных производственных инструкций, руководящих технических материалов и технологических рекомендаций (включенных в каталог нормативно–технической документации на материалы, технологические процессы и методы испытаний), они являются обязательными для применения при проектировании, постановке на производство и разработке технологических процессов (маршрутных карт) для производства авиационной техники.
1.1.3.4. Сертификация производства авиационных материалов должна проводиться в системе обязательной сертификации авиационной техники.
Подтверждение соответствия сертификационных требований и их исполнения изготовителем материалов осуществляется уполномоченными органами, которым исполнительным органом представлены полномочия в области контроля авиационных материалов.
1.1.3.5. На стадии эскизного (технического) проектирования разработчик образца авиационной техники включает в эскизный (технический) проект перечень предполагаемых к использованию материалов.
1.1.3.6. На стадии разработки конструкторской документации разработчик образца авиационной техники должен составить спецификацию материалов, включающую в себя полную номенклатуру применяемых в изделии материалов с указанием условий эксплуатации, хранения и методов защиты деталей в отдельности и всего изделия в целом».
1.1.4. Влияние циклического нагружения, ухудшения свойств из–за воздействия окружающей среды, случайных и дискретных источников повреждения не должно снижать прочность конструкции ниже приемлемого уровня остаточной прочности. Для этого должны быть выпущены все необходимые инструкции по поддержанию летной годности.
1.2. Силовая установка.
Целостность силовой установки (т.е. двигателя и, если применимо, воздушного винта) должна быть продемонстрирована внутри всей области эксплуатационных режимов работы силовой установки и, при необходимости, с достаточным запасом за пределами этой области, и должна сохраняться в течение эксплуатационного срока службы силовой установки.
1.2.1. Силовая установка должна развивать, в установленных для нее пределах, тягу или мощность, необходимые на всех требуемых режимах полета, с учетом влияния и условий окружающей среды.
1.2.2. Материалы и технологические процессы, используемые при разработке и производстве силовой установки, должны обеспечивать устойчивое воспроизведение проектных прочностных свойств конструкции силовой установки. Должны быть учтены любые изменения характеристик материалов, связанные с процессом эксплуатации силовой установки и воздействием окружающей среды (внешних эксплуатационных условий).
1.2.3. Влияние циклического нагружения, ухудшение свойств из–за воздействия окружающей среды и эксплуатации, и, как следствие этого, – возможные последующие разрушения составных частей силовой установки не должны снижать ее прочность ниже приемлемых уровней. Для этого должны быть выпущены все необходимые инструкции по поддержанию летной годности.
1.2.4. Должны быть выпущены все необходимые инструкции, информация и требования для обеспечения безопасного и правильного взаимодействия между силовой установкой и воздушным судном.
1.3. Системы и оборудование.
1.3.1. Воздушное судно не должно иметь конструктивных особенностей или деталей, известных по опыту как небезопасные.
1.3.2. Воздушное судно, включая те системы, оборудование и комплектующие изделия, которые требуются правилами сертификации типа или правилами эксплуатации, должно функционировать предписанным ему образом в любых ожидаемых условиях эксплуатации, внутри области эксплуатационных режимов полета воздушного судна и, при необходимости, с достаточным запасом за пределами этой области, при надлежащем учете внешних эксплуатационных условий систем, оборудования и принадлежностей. Прочие системы, оборудование и комплектующие изделия, установка которых не требуются правилами сертификации типа или правилами эксплуатации, вне зависимости от правильности их функционирования, не должны снижать безопасность и не должны препятствовать правильному функционированию любых других систем, оборудования или комплектующих изделий. Системы, оборудование и комплектующие изделия не должны требовать для управления ими исключительно высокого мастерства или усилий.
1.3.3. Системы, оборудование и связанные с ними комплектующие изделия воздушного судна, рассматриваемые по отдельности и во взаимодействии друг с другом, должны быть спроектированы так, чтобы любое отказное состояние, приводящее к возникновению катастрофической ситуации, не возникало в результате единичного отказа, для которого не показана его практическая невероятность, и чтобы имела место обратно пропорциональная связь между вероятностью возникновения отказного состояния и степенью не благоприятности его влияния на воздушное судно и людей на борту. В отношении указанного выше критерия единичного отказа признано, что должно быть сделано соответствующее допущение относительно размерности и вида (номенклатуры конфигураций) воздушных судов, и что это может предотвратить необходимость доказательства соответствия критерию единичного отказа для указанных выше систем, оборудования и связанных с ними комплектующих изделий вертолетов и легких самолетов.
1.3.4. Информация, необходимая для безопасного выполнения полета, и информация, касающаяся опасных состояний, должна выдаваться экипажу или персоналу по техническому обслуживанию и ремонту, соответственно, в ясной, последовательной и недвусмысленной форме. Системы, оборудование и органы управления, включая маркировки и таблички, должны быть спроектированы и размещены так, чтобы свести к минимуму ошибки, которые могли бы способствовать созданию опасностей.
1.3.5. Должны быть предусмотрены конструктивные меры, направленные на минимизацию опасностей для воздушного судна и лиц на борту от приемлемо вероятных угроз, идущих как изнутри, так и извне воздушного судна, включая защиту от возможного существенного отказа или разрушения любого комплектующего изделия воздушного судна.
1.4. Поддержание летной годности.
1.4.1. Должны быть выпущены инструкции по поддержанию летной годности, чтобы гарантировать, что уровень летной годности, установленный
Сертификатом типа воздушного судна, сохраняется в течение всего эксплуатационного срока службы воздушного судна.
1.4.2. Должны быть предусмотрены средства, обеспечивающие проведение необходимых для поддержания летной годности осмотров, регулировок, смазки, снятия или замен компонентов.
1.4.3. Инструкции по поддержанию летной годности должны быть составлены в форме руководства, или руководств, в зависимости от объема данных, которые необходимо представить. Руководства должны включать в себя руководство по технической эксплуатации и ремонту, информацию по обслуживанию, описания процедур поиска мест отказов и неисправностей и процедур осмотров.
Руководства должны быть представлены в формате, обеспечивающем удобство использования.
1.4.4. Инструкции по поддержанию летной годности должны содержать ограничения летной годности, которые впредь устанавливают все предписанные периоды обязательной замены компонентов воздушного судна, интервалы между проверками и осмотрами и соответствующие процедуры проверок и осмотров.
2. Эксплуатационные аспекты летной годности изделия.
2.1. Должно быть продемонстрировано, что реализованы положения, необходимые для гарантирования удовлетворительного уровня безопасности для лиц на борту или на земле во время работы изделия:
2.1.1. Должны быть установлены виды операций, для которых воздушное судно сертифицировано, и установлены ограничения и информация, необходимые для безопасной эксплуатации, включая экологические ограничения и летные характеристики.
2.1.2. Воздушное судно должно безопасно управляться и выполнять маневры во всех ожидаемых условиях эксплуатации, включая случаи внезапного отказа одной или, если применимо, бoльшего числа силовых установок. Должны быть надлежащим образом учтены потребные усилия пилота, условия среды в кабине экипажа, рабочая (психофизиологическая) нагрузка летного экипажа и другие элементы, связанные с человеческим фактором, а также этап полета и его продолжительность.
2.1.3. Должен обеспечиваться плавный переход от одного этапа (режима) полета к другому, при этом не должны требоваться исключительное мастерство и быстрота реакции, чрезмерные физические усилия пилота или психофизиологические нагрузки на него при всех возможных эксплуатационных условиях и режимах.
2.1.4. Воздушное судно должно обладать такой устойчивостью, чтобы с учетом этапа полета и его продолжительности обеспечивалось отсутствие исключительных требований к пилоту.
2.1.5. Должны быть установлены нормальные процедуры эксплуатации и процедуры для эксплуатации в случаях особых ситуаций.
2.1.6. Должны быть предусмотрены сигнализаторы или другие средства сдерживания для предотвращения выхода за нормальный диапазон режимов полета, в зависимости от типа воздушного судна.
2.1.7. Характеристики воздушного судна и его систем должны обеспечить безопасный выход с предельных режимов полета, которые могут встретиться в эксплуатации.
2.2. Эксплуатационные ограничения и другая информация, необходимая для безопасной эксплуатации, должны доводиться до членов экипажа.
2.3. Эксплуатация авиационной техники должна быть защищена от опасностей, возникающих от неблагоприятных внешних и внутренних условий, включая условия окружающей среды.
2.3.1. В частности, не должно возникать никаких опасных состояний от воздействия таких явлений, как неблагоприятные метеорологические условия, молния, удар птицы, высокочастотные излучения, озон, и других явлений., реально возможных во время эксплуатации изделия.
2.3.2. Пассажирские кабины должны обеспечить пассажирам соответствующие транспортные условия и адекватную защиту от любой ожидаемой опасности, возникающей при выполнении полета или в результате особой ситуации, включая пожар, дым, токсичные газы и опасность в результате быстрой декомпрессии. Должны быть предусмотрены меры, чтобы у пассажиров и членов экипажа имелась реальная возможность избежать серьезных травм и быстро покинуть воздушное судно, и чтобы защитить пассажиров и членов экипажа от воздействия инерционных сил торможения в случае аварийной посадки на землю или на воду. Должны быть предусмотрены ясные и однозначные табло или объявления, необходимые для инструктажа лиц на борту о правильном безопасном поведении и расположении и правильном использовании спасательного оборудования. Требуемое спасательное оборудование должно быть легкодоступным.
2.3.3. Кабины экипажа должны быть устроены таким образом, чтобы облегчить выполнение полета, включая средства, обеспечивающие ситуационную осведомленность и управление любой ожидаемой и особой ситуацией. Условия в кабинах экипажа не должны подвергать опасности экипаж воздушного судна при выполнении им своих обязанностей. Кабины должны быть спроектированы таким образом, чтобы избежать соприкосновения органов управления и касания оборудования (кнопки, краны, ручки и т. п.) в процессе действия ими и путаницы в использовании органов управления.
3. Одобрение организации–разработчика авиационной техники.
3.1. Разработчик авиационной техники должен иметь сертификат разработчика авиационной техники, подтверждающий, что организацией выполнены следующие требования.
3.1.1. Организация имеет все средства, необходимые для выполнения объема работ.
Указанные средства включают, по крайней мере, следующее:
3.1.2. Организация имеет и поддерживает систему менеджмента качества, позволяющую обеспечить и подтвердить соответствие продукции обязательным техническим требованиям, и стремится к непрерывному совершенствованию этой системы.
3.1.3. Организация установила отношения с другими соответствующими организациями, необходимыми для работ в области летной годности и соблюдения обязательных технических требований.
3.1.4. Организация имеет систему извещения и обработки информации о летной годности, которая должна использоваться в системах управления, указанных в пунктах 3.1.2 и 3.1.3, с целью непрерывного контроля и повышения, при необходимости, безопасности изделий.
Приложение 5. Требования по обеспечению безопасности при производстве авиационной техники.
1. Изготовитель авиационной техники должен иметь сертификат производства или свидетельство об одобрении производства авиационной техники, подтверждающий, что организацией выполнены следующие требования.
1.1. Организация имеет все средства, необходимые для выполнения объема работ. Указанные средства включают, по крайней мере, следующее: производственные площади, персонал, оборудование, инструменты и материалы, должностные инструкции, системы доступа к соответствующим данным и ведение документации.
1.2. Организация имеет и поддерживает систему менеджмента качества, позволяющую обеспечить и подтвердить постоянное соответствие продукции обязательным техническим требованиями, и стремится к непрерывному совершенствованию этой системы.
1.3. Организация установила отношения с разработчиком и другими соответствующими организациями, необходимыми для соблюдения обязательных технических требований.
1.4. Организация имеет систему извещения и обработки информации о летной годности, которая должна использоваться в системах управления, указанных в пунктах 1.2 и 1.3, с целью непрерывного контроля и повышения, при необходимости, безопасности изделий.
2. Выполнение требуемых характеристик летной годности авиационной техники, качества и стабильности производства должны быть определены и утверждены.
3. Метрологическое обеспечение работ должно осуществляться с соблюдением действующих стандартов. Средства технологического оснащения, контроля и испытаний должны соответствовать установленным в технологической документации, быть аттестованы и подвергаться периодическим проверкам, калибровке, обслуживанию, ремонту и хранению согласно утвержденным правилам.
4. Персонал, выполняющий работы по изготовлению, испытаниям и контролю, должен быть обучен и аттестован на выполнение конкретных операций.
Квалификация персонала должна соответствовать характеру, сложности и ответственности выполняемых работ:
1) Рабочая технологическая документация на изготовление авиационной техники должна быть составлена в соответствии с указаниями конструкторской документации.
2) Рабочие.
5. Должен быть разработан и утвержден порядок регистрации и рассмотрения выявленных несоответствий, а также принятия и контроля мероприятий по их устранению и предупреждению
6. Предприятие несет ответственность за качество всей закупленной продукции и с этой целью устанавливает и поддерживает порядок взаимодействия с поставщиками. Используемые материалы, комплектующие изделия, в том числе поставляемые по договорам, применяемые в конечном изделии, должны быть такими, как указано в типовой конструкции или представлять приемлемый утвержденный их эквивалент.
7. Конфигурация продукции должна быть идентифицирована, чтобы указать любые отличия фактической и утвержденной конфигурации, а также должен быть утвержден и поддерживаться порядок управления конфигурацией для обеспечения прослеживаемости состояния продукции.
8. Изменения, влияющие на технологические процессы, оборудование и инструменты, должны быть документированы. Изменения, которые могу повлиять на летную годность, должны быть утверждены.
9. Программа летных испытаний и полетное задание, в соответствии с которыми проводятся испытания каждого экземпляра воздушного судна для эксплуатационной проверки того, что серийный экземпляр имеет характеристики, установленные типовой конструкцией, должна быть утверждена в порядке, установленном соответствующим уполномоченным органом.
Приложение 6. Требования по обеспечению безопасности при ремонте авиационной техники.
1. Рабочая технологическая документация на ремонт авиационной техники на ремонтном предприятии должна быть составлена в соответствии с эксплуатационно–технической документации.
1. Организация, ремонтирующая авиационную технику, должна быть сертифицирована как ремонтная организация в соответствии с авиационными правилами и должна установить и поддерживать систему качества, гарантирующую соответствие экземпляра авиационной техники техническим условиям на ремонт (ремонтной документации) и обеспечивающую контроль за выполнением предписанных эксплуатационной конструкторской и иной утвержденной соответствующим уполномоченным органом документацией, включенной в типовую конструкцию, методов и процедур ремонта, сохранением записей о ходе исполнения технологических процессов ремонта, выявлением несоответствий, разработкой и реализацией мероприятий по их устранению и предупреждению.
2. Оценка технического состояния поступающей в ремонт авиационной техники должна быть выполнена в достаточном объеме для выявления отказов и повреждений, и их причин. Информация о вновь выявленных и не отраженных в ремонтной документации отказах и повреждениях, и их причинах должна быть направлена изготовителю, заказчику и уполномоченному органу и использована при проведении ремонта.
3. Конструктивные изменения в соответствии с директивами по летной годности гражданских воздушных судов и бюллетенями, связанными с летной годностью, должны быть выполнены.
4. Особо ответственные технологические процессы ремонта компонентов воздушного судна, влияющих на летную годность, должны быть определены, утверждены и выполнены в полном соответствии с требованиями эксплуатационной и ремонтной документации.
5. Специальные технологические процессы ремонта, результаты которых нельзя проверить путем мониторинга или измерений и последствия которых становятся очевидными только при использовании, должны быть определены и подтверждены.
6. Метрологическое обеспечение работ должно осуществляться с соблюдением действующих стандартов. Средства ремонта, контроля и испытаний должны соответствовать установленным в технологической документации, быть аттестованы и подвергаться периодическим проверкам, калибровке, обслуживанию, ремонту и хранению согласно утвержденным правилам.
7. Персонал, выполняющий работы по ремонту, испытаниям и контролю, должен быть обучен и аттестован на выполнение конкретных операций.
Квалификация персонала должна соответствовать характеру, сложности и ответственности выполняемых работ:
1) Рабочая технологическая документация на изготовление авиационной техники должна быть составлена в соответствии с указаниями конструкторской документации.
2) Рабочие.
8. Должен быть разработан и утвержден порядок регистрации и рассмотрения выявленных несоответствий, а также принятия и контроля мероприятий по их устранению и предупреждению.
9. Используемые материалы, комплектующие изделия, в том числе поставляемые по договорам, применяемые в конечном изделии, должны быть такими, как указано в типовой конструкции или представлять приемлемый утвержденный их эквивалент.
10. Изменения, влияющие на технологические процессы ремонта, оборудование и инструменты, должны быть документированы. Изменения, которые могу повлиять на летную годность, должны быть утверждены.
11. Программа летных испытаний и полетное задание, в соответствии с которыми проводятся испытания каждого отремонтированного экземпляра воздушного судна для эксплуатационной проверки того, что серийный экземпляр после ремонта имеет характеристики, установленные (типовой) конструкцией, должна быть утверждена в порядке, установленном соответствующим уполномоченным органом.
12. Рабочая технологическая документация на ремонт авиационной техники на ремонтном предприятии должна быть составлена в соответствии с эксплуатационно–технической документации.
Приложение 7. Требования по обеспечению безопасности при испытаниях авиационной техники.
1. Для всесторонней оценки нового (модифицированного) образца авиационной техники, определения и подтверждения соответствия образца требованиям настоящего специального технического регламента и другим обязательным требованиям, включая требования авиационных правил и используемых стандартов, а также для определения пригодности его к серийному производству, эксплуатации и ремонту, должны быть проведены наземные (включая стендовые и лабораторные) и летные испытания, с учетом требований безопасности, регламентированных нормативно–правовыми документами.
2. Все испытания проводятся по плану испытаний, который формирует разработчик образца с учетом сертификационных и иных применимых требований.
3. Летные испытания проводятся на аэродромах гражданской и экспериментальной авиации, соответствующих требованиям авиационных правил, регламентирующих вопросы безопасности выполнения испытательных полетов, необходимых метрологических и измерительных средств аэродромного обеспечения и сопровождения летных испытаний.
4. Указанные в пункте 1 испытания включают заводские и сертификационные испытания.
5. Заводские испытания проводит разработчик образца авиационной техники с целью доведения образца, его систем и комплекса средств технического обслуживания до состояния, позволяющего начать сертификационные испытания. Программу заводских испытаний опытного (модифицированного) образца составляет и утверждает его разработчик. При необходимости она проходит согласование в порядке, установленном авиационными правилами.
6. Основанием для выполнения первого испытательного полета опытного (модифицированного) воздушного судна и начала заводских испытаний является решение Государственного методического совета экспериментальной авиации по летным испытаниям, создаваемого уполномоченным органом в области промышленности. Для воздушного судна с двигателями, не имеющими сертификата типа до первого испытательного полёта представляются материалы наземных и летных испытаний опытного двигателя, включая его испытания на летающей лаборатории. Государственный методический совет экспериментальной авиации проводит экспертизу представленных разработчиком материалов и принимает решение о готовности опытного (модифицированного) воздушного судна и его экипажа к первому испытательному полету в порядке, установленном авиационными правилами.
7. По результатам заводских испытаний разработчик оформляет акт о готовности образца авиационной техники к началу обязательной сертификации. До начала сертификационных (наземных, летных, стендовых, квалификационных) испытаний авиационной техники разработчик для каждого экземпляра авиационной техники, предназначенного для проведения конкретного вида испытаний, оформляет эксплуатационные и иные необходимые конструкторские документы, удостоверяющие соответствие данного экземпляра рабочей конструкторской документации и его годность для проведения испытаний.
8. Сертификационные испытания проводятся в порядке, определяемом авиационными правилами. По результатам сертификационных испытаний составляется акт, являющийся основным документом, удостоверяющим порядок, объем и результаты проведения сертификационных испытаний.
9. По завершении сертификационных испытаний акт об их результатах и другие документы, предусмотренные правилами сертификации авиационной техники, представляются в орган по сертификации для завершения процедур сертификации в порядке, установленном авиационными правилами.
10. Аттестации подлежат рабочие технологические процессы, средства технологического оснащения, контроля и испытаний, а также производственный и контрольный персонал.
11. На предприятии должна действовать система качества, обеспечивающая контроль за выполнением предписанных методов и процедур изготовления, сохранением записей о качестве изготовления, выявлением недостатков, разработкой и реализацией мероприятий по устранению этих недостатков.
12. Аттестации подлежат рабочие технологические процессы, средства технологического оснащения, контроля и испытаний, а также производственный и контрольный персонал.
13. На предприятии должна действовать система качества, обеспечивающая контроль за выполнением предписанных методов и процедур изготовления, сохранением записей о качестве изготовления, выявлением недостатков, разработкой и реализацией мероприятий по устранению этих недостатков.
Приложение 8. Национальные стандарты и стандарты организаций, применяемые совместно с настоящим специальным техническим регламентом.
Национальные стандарты, стандарты организаций и другие нормативно–технические документы для обеспечения и доказательства соответствия авиационной техники требованиям настоящего специального технического регламента включены в следующие указатели:
– Сводный перечень документов в области стандартизации и продукции;
– Указатель национальных стандартов;
– Указатель национальных военных стандартов и национальных стандартов ограниченного распространения;
– Указатель авиационных стандартов и нормативно–технических документов на авиационную технику;
– Указатель авиационных стандартов и нормативно–технической документации по технологической подготовке производства;
– Каталог нормативно–технической документации на материалы, технологические процессы и методы испытаний;
– Информационный указатель нормативно–технической документации на материалы, методы их испытаний и технологические процессы;
– Указатель основных нормативных правовых актов по охране труда, действующих в авиационной промышленности;
– Перечень общих и специальных технических регламентов, распространяющихся на авиационную технику;
– Указатель авиационных правил и авиационных правил.
