.

.

.

.

.

.

.

.

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЗАЩИТЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ

АВИАЦИИ

ОТ АКТОВ

НЕЗАКОННОГО

ВМЕШАТЕЛЬСТВА

.

   

.

     

.

.

.

.

.

.

.

.

1. Система обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (далее – Система Безопасности) разработана в соответствии с Руководством по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства Международной гражданской авиации и представляет собой совокупность правовых и организационных мер, направленных на предотвращение и пресечение противоправных действий

в отношении гражданской авиации.

2. Основной задачей системы является обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов наземного персонала авиапредприятия, охраны воздушных судов и средств аэропорта путем осуществления мер по защите от актов вмешательства (авиационная безопасность) в соответствии с Нормами, правилами и процедурами, прилагаемыми к настоящему Положению.

3. Меры, предусмотренные системой безопасности, применяются в отношении гражданских воздушных судов, эксплуатанта (авиакомпании), выполняющего внутренние и международные воздушные перевозки, а также в отношении аэропортов, закрепленных за компанией территорий и сооружений, расположенных на них.

4. В отношении воздушных судов предприятия применяются меры обеспечения защиты деятельности международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, предусмотренные законодательством.

5. Невыполнение или нарушение Норм, правил и процедур по авиационной безопасности аэропортами авиационным предприятием (эксплуатантом), пассажирами и грузоотправителями влечет ответственность, предусмотренную законодательством.

6. Авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток незаконного вмешательства воздушных судов.

7. Разработка и реализация собственной политики в области авиационной безопасности осуществляются авиационной службой предприятия.

8. Проведение мероприятий по защите деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства осуществляет авиационная служба предприятия во взаимодействии с службой безопасности местных исполнительных органов.

Для координации действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с воздушными судами или иными актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, в авиационной службе создается оперативный штаб.

9. Региональные авиационные службы несут ответственность за надлежащее исполнение аэропортами авиационного предприятия (эксплуатантом) воздушного транспорта установленных Норм, правил и процедур по авиационной безопасности.

Региональный орган воздушного транспорта осуществляет контроль за выполнением аэропортами авиационного предприятия (эксплуатантом) воздушного транспорта условий сертификации в части авиационной безопасности.

10. Аэропортами авиационного предприятия (эксплуатантом), обеспечиваются выполнения требований Норм, правил и процедур по авиационной безопасности.

11. Для выработки мероприятий, направленных на защиту аэропортам авиационного предприятия (эксплуатанта) от актов незаконного вмешательства, предотвращения и пресечения насилия, создаются аэропортовые комиссии по авиационной безопасности.

Аэропортовая комиссия по авиационной безопасности состоит из представителей (руководителей) территориальных органов и предприятия авиации, взаимодействующих с авиационной службой при проведении мероприятий по защите деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, и возглавляется заместителем руководителя местной администрации.

Для оперативного руководства действиями по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, в аэропортах, где возникла или имеется угроза возникновения таких ситуаций, координации действий службой безопасности.

12. Администрации аэропортов авиационного предприятия обеспечивают необходимые условия для работы службы безопасности по урегулированию ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, принимают непосредственное участие в соответствии с решениями оперативных штабов в мероприятиях по пресечению таких актов.

В целях обеспечения авиационной безопасности в аэропортах (городских аэровокзалах) и на прилегающих к ним территориях администрация аэропорта (городского аэровокзала) имеет право в зависимости от складывающейся обстановки, угрожающей безопасной деятельности аэропорта (городского аэровокзала), вводить дополнительные меры безопасности (контроль допуска граждан в аэровокзалы, досмотр на входах, контроль за передвижением и стоянками транспортных средств и т. д.).

Администрация аэропорта авиационного предприятия (городского аэровокзала) осуществляет техническое обеспечение мероприятий по авиационной безопасности и несет ответственность за их реализацию.

13. Служба авиационной безопасности аэропорта обеспечивает выполнение требований Норм, правил и процедур по авиационной безопасности по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и подчиняется непосредственно руководителю администрации аэропорта.

Служба авиационной безопасности эксплуатанта обеспечивает выполнение требований Норм, правил и процедур авиационной безопасности своими силами или за счет привлечения для этих целей служб авиационной безопасности аэропортов на договорной основе.

В вопросах защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства служба авиационной безопасности эксплуатанта обязана выполнять распоряжения эксплуатанта.

При отсутствии договора со службой авиационной безопасности на обслуживание воздушного судна в транзитном аэропорту эксплуатант обязан иметь на борту воздушного судна уполномоченного представителя, ответственного за выполнение Норм, правил и процедур авиационной безопасности.

14. Администрация аэропортов авиационного предприятия (городских аэровокзалов), эксплуатант гражданской авиации должны иметь программы обеспечения авиационной безопасности.

Указанные программы должны содержать комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности как в обычных условиях эксплуатации, так и при возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства.

15. Предприятие (эксплуатант воздушных судов, аэропортов (и их структурных объектов), обязано предоставлять все имеющиеся в их распоряжении средства связи для передачи информации об актах незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, угрозах их совершения, а также иной информации, которая может способствовать урегулированию указанных ситуаций.

В случае совершения актов незаконного вмешательства необходимая информация о воздушном судне, пассажирах и членах экипажа сообщается администрации (аэропортов)авиационного предприятия, расположенных по маршруту полета воздушного судна. По мере полета и изменения обстановки на борту воздушного судна такая информация периодически дополняется.

Состав информации и порядок ее прохождения устанавливаются авиационной службой предприятия.

В случае, когда воздушное судно стало объектом незаконного вмешательства, об этом немедленно уведомляются соответствующие органы безопасности.

Сведения о таком акте представляются авиационной службой Международной гражданской авиации в соответствии с установленным порядком.

Сведения об актах незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации для средств массовой информации передаются только специально уполномоченными для этого представителями по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации и аэропортовых комиссий по авиационной безопасности.

16. Международное сотрудничество в сфере обеспечения авиационной безопасности осуществляется в рамках Международной гражданской авиации.

17. Подготовка кадров в области авиационной безопасности обеспечивается авиационной службой предприятия через систему учебных заведений гражданской авиации.

.

.

.

Утверждено Учредителем Компании «ГазТрансНефть» С.И.Шабулдаев

.

.

*******.

.

.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению о системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

.

Нормы, правила и процедуры по авиационной Безопасности.

.

1. Территория аэропорта, включая зоны рабочих секторов курсовых и глиссадных радиомаяков, объекты управления воздушным движением, радио– и светотехнического оборудования аэродромов, авиатопливо–обеспечения и склады должны иметь ограждение по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемые зоны.

В контролируемой зоне аэропорта, на объектах авиатопливо–обеспечения и на складах устанавливаются дополнительные ограждения, а также вводится пропускной режим. Для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации устанавливаются пропуска единого образца.

Контрольно–пропускные пункты в аэропортах оборудуются воротами, шлагбаумами, площадками и техническими средствами для осмотра транспорта и грузов, а также техническими средствами для досмотра работников аэропорта и командированных лиц, а запасные контрольно–пропускные пункты – воротами.

Территория аэропорта и территория расположенных за пределами аэропорта объектов управления воздушным движением по необходимости должны быть под пристальным наблюдениям службы авиационной безопасности.

Работники, находящиеся в контролируемой зоне, обязаны иметь на верхней одежде пропуска с легко различимыми фотографией и надписями.

Места стоянки воздушных судов, территории отдельно стоящих объектов аэропортов и контрольно–пропускных пунктов должны оборудоваться охранным освещением.

2. Досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов осуществляется для предотвращения несанкционированной доставки на борт воздушного судна оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся и других веществ, которые могут использоваться для совершения акта незаконного вмешательства. При отказе пассажира от досмотра перевозчик вправе расторгнуть договор воздушной перевозки.

Пассажиры, обладающие статусом и иммунитетом государственных служащих, а также фельдъегери, сопровождающие официальную корреспонденцию, проходят досмотр на общих основаниях, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Пассажиры– инвалиды (на костылях, в инвалидных креслах, на носилках и т. д.) подлежат досмотру вручную, а сопровождающие их лица проходят досмотр на общих основаниях.

Перечень предметов и веществ, запрещенных к перевозке воздушным транспортом по условиям авиационной безопасности, устанавливается авиационной службой предприятия.

Допускается проведение досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа в зданиях городских аэровокзалов в специально оборудованных для этой цели помещениях.

В этом случае при доставке пассажиров от городского аэровокзала до самолета должны быть обеспечены меры безопасности.

При поступлении информации об угрозе совершения незаконного вмешательства служба авиационной безопасности принимает меры по повышению эффективности досмотра.

В случаях обнаружения у пассажиров веществ и предметов, запрещенных к перевозке, а также по просьбе авиапредприятия (эксплуатанта), производится дополнительный досмотр багажа. При неявке пассажира на посадку его багаж подлежит обязательному.

При производстве досмотра пассажира осуществляется проверка достоверности перевозочных документов и их соответствия личности предъявителя.

В аэровокзалах должны устраиваться специальные залы ожидания для пассажиров, прошедших досмотр, для предотвращения контактов с лицами, не прошедшими такого досмотра, а также с работниками гражданской авиации, не имеющими отношения к обслуживанию пассажиров. Такие же меры должны приниматься при следовании пассажиров по перрону для посадки в воздушное судно.

Каждый аэропорт должен иметь специальные помещения и технические средства для досмотра, членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, груза и бортовых запасов.

3. При перевозке оружия и боеприпасов оружие огнестрельное, спортивное, охотничье, боевое и боеприпасы к нему, а также холодное оружие при наличии у пассажира соответствующего разрешения перевозятся в упакованном, разряженном виде, в изолированных от пассажирских салонов отсеках воздушного судна.

В отдельных случаях единичные экземпляры оружия могут перевозиться под сохранностью экипажа воздушного судна. Оформление такой перевозки производится при досмотре.

На борту воздушного судна при наличии разрешительных документов могут иметь при себе оружие лица, выполняющие служебные обязанности.

Информация о наличии таких лиц сообщается командиру воздушного судна.

4. Воздушные суда должны находиться под постоянной охраной службы авиационной безопасности. При подготовке самолета к вылету службой авиационной безопасности осуществляется предполетный досмотр воздушного судна с целью выявления оружия, взрывчатых веществ и других предметов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также выявления посторонних лиц.

В случаях получения информации об угрозе акта незаконного вмешательства воздушное судно подлежит дополнительному досмотру на специально выделенной стоянке.

Если досмотр окажется безрезультатным, а угроза инцидента продолжает существовать, то воздушное судно оставляют на указанной стоянке на срок, соответствующий времени выполнения планируемого рейса воздушного судна до пункта назначения.

По просьбе авиапредприятия (эксплуатанта) воздушного транспорта администрация запрашиваемого аэропорта обязана проводить дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности: досмотр и охрану воздушных судов, повторный досмотр пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов.

В технические задания на разрабатываемые воздушные суда с максимальной сертифицированной взлетной массой, превышающей 45500 кг, или пассажиро–вместимостью более 60 человек должны быть включены технические требования по их оборудованию:

а) надежно запирающимися и отпирающимися с рабочего места каждого пилота пуленепробиваемыми дверями и перегородками, изолирующими пилотскую кабину от пассажирского салона;

б) специальными сигнализационными и переговорными устройствами для связи экипажа и бортпроводников (бортовых операторов);

в) телевизионными системами наблюдения за обстановкой в пассажирских салонах, кабине летного экипажа и средствами контроля с рабочего места каждого пилота всей зоны двери с внешней стороны кабины летного экипажа;

г) специально отведенными и обозначенными местами для размещения взрывного устройства (подозрительного предмета) в случае его обнаружения на борту воздушного судна в полете;

д) замаскированными проходами (лазами), обеспечивающими внезапный одновременный вход специальной группы в двух и более местах пассажирского салона;

е) противоугонными устройствами, исключающими несанкционированное открывание входных дверей и эксплуатационных люков, запуск двигателей, выруливание и взлет воздушного судна;

ж) запираемыми помещениями (багажниками) для размещения переданных пассажирами на временное хранение на период полета оружия, боеприпасов и специальных средств.

Предметы и вещи, разрешенные к перевозке в салоне воздушного судна, которые, однако, могут быть использованы как орудия нападения или для сокрытия опасных веществ и предметов, должны на период полета помещаться в специальные, запираемые помещения, металлические шкафы (ящики) на борту воздушного судна.

5. Для досмотра пассажиров, членов экипажей, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов аэропорт должен иметь специальные технические средства, обеспечивающие обнаружение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других предметов, и веществ, которые могут быть использованы в целях совершения акта незаконного вмешательства, а также нанесения ущерба здоровью пассажиров, членов экипажа и безопасности полета воздушного судна.

Для поддержания постоянной работоспособности технических средств досмотра их эксплуатация осуществляется специально подготовленными работниками службы авиационной безопасности, а техническое обслуживание осуществляется специалистами аэропорта, имеющими соответствующую квалификацию.

В аэропортах применяются следующие технические средства досмотра:

а) рентгено–телевизионные стационарные интроскопы – для контроля ручной клади, багажа, почты и груза по теневому изображению внутреннего содержания на экране телемонитора и переносные интроскопы с телевизионным или твердотельным приемником – для идентификации неопознанных объектов на борту воздушного судна и в контролируемой зоне без вскрытия и смещения объекта исследования;

б) стационарные металлоискатели – для выявления металлических предметов у пассажира (персонала, члена экипажа);

в) портативные (ручные) металлоискатели – для повторного досмотра с целью обнаружения более точного места нахождения металлических предметов, зарегистрированных стационарным металлоискателем;

г) переносные металлоискатели – для поиска оружия в багаже, не имеющем металлических включений (ковры в скатке, корзины с фруктами и другие);

д) аппаратура для обнаружения взрывчатых веществ (ВВ) включает в себя детекторы паров ВВ и стационарные установки обнаружения ВВ методом нейтронной активации;

е) бортовое телевидение – в целях наблюдения за обстановкой в салонах воздушного судна;

ж) аппаратура фиксации абонентского номера телефона, по которому поступило телефонное сообщение об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

6. Администрация аэропортов обязана обеспечивать прием воздушного судна, ставшего объектом незаконного вмешательства.

7. Для эффективного противодействия актам незаконного вмешательства аэропортовые комиссии по авиационной безопасности и Межведомственная комиссия разрабатывает и принимают согласованные планы действий.

Указанные планы должны учитывать складывающуюся обстановку при:

Для обеспечения работы авиационной службы, администрациями аэропортов авиационного предприятия и выделяются специальные помещения – командные пункты, оснащенные необходимыми средствами связи.

При проведении мер по авиационной безопасности на борту воздушного судна командир воздушного судна руководствуется инструктивными документами о порядке действий экипажа в чрезвычайной ситуации.

8. После урегулирования ситуации с актом незаконного вмешательства должно проводиться тщательное его расследование, о результатах которого информируются администрации аэропортов предприятия (эксплуатант) воздушных судов, ставших объектом незаконного вмешательства, согласно принятым обязательствам.

9. Порядок проведения мероприятий, предусмотренных нормами, правилами и процедурами, устанавливается авиационной службой безопасности.

.

.

.

.