РУКОВОДСТВО ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА В АЭРОПОРТАХ

Комплексное Транспортное Объединение, О компании, Руководство

РУКОВОДСТВО

ПО ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОПУСКНОГО

РЕЖИМА

В АЭРОПОРТАХ

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Руководство определяет основные правила и порядок организации пропускного режима в аэропортах Компании гражданской авиации в соответствии с Основными положениями обеспечения защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

1.2. Пропускной режим – совокупность правил и процедур, регламентирующих в целях обеспечения авиационной безопасности доступ лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропортов Компании (далее по тексту – Компания) и объектов гражданской авиации, а также передвижение лиц и транспортных средств в указанной зоне.

Назначение пропускного режима:

1)исключить несанкционированный доступ в контролируемую зону лиц и транспортных средств;

2)установить порядок допуска работников гражданской авиации, иных лиц и транспортных средств в контролируемую зону, к воздушным судам и важным объектам;

3)установить порядок пропуска материальных ценностей, груза и багажа в (из) контролируемую зону;

4)установить порядок пропуска пассажиров в контролируемую зону, на перрон и к местам посадки в воздушные суда с учетом соблюдения мер авиационной безопасности.

1.3. Организация пропускного режима в аэропортах Компании включает выполнение комплекса организационно–технических мероприятий:

1)выделение в аэропортах Компании (гражданской авиации) контролируемой зоны и зон ограниченного доступа;

2)ограждение территории аэродромов, объектов управления воздушным движением, навигации и связи, авиатопливо–обеспечения, энергоснабжения и иных важных объектов, включенных в контролируемую зону, защитным ограждением;

3)строительство и оборудование контрольно–пропускных пунктов, предназначенных для санкционированного допуска лиц и транспортных средств в контролируемую зону;

4)введение системы личных, транспортных и материальных пропусков и установление порядка их выдачи и использования;

5)установление порядка доступа работников аэропортов Компании, пассажиров, иных лиц и транспортных средств в контролируемую зону и передвижения в этой зоне;

6)осуществление контроля за допуском и передвижением лиц и транспортных средств в контролируемой зоне.

1.4. В целях обеспечения защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в аэропортах Компании и на объектах гражданской авиации наряду с правилами и процедурами пропускного режима, должны быть установлены и выполняться меры и правила внутри–объектового режима, включающие:

1)правила внутреннего трудового распорядка;

2)меры, направленные на обеспечение сохранности материальных ценностей;

3)правила пожарной безопасности;

4)нормы и правила безопасных условий труда;

5)меры обеспечения защиты государственной и служебной тайны.

Указанные меры и правила внутри–объектового режима регламентируются соответствующими законодательными и нормативными актами.

1.5. В международных аэропортах в местах (помещениях, объектах, территории), где осуществляются в соответствии с действующим законодательством устанавливаются дополнительные режимные правила, регламентирующие допуск и пребывание в них лиц и транспортных средств, участвующих в контроле и обслуживании пассажиров и воздушных судов международных рейсов.

1.6. На основании настоящего Руководства в каждом аэропорту Компании разрабатывается и утверждается приказом руководителя Компании Инструкция по пропускному и внутри–объектовому режиму, в которой с учетом особенностей аэропорта Компании устанавливается порядок выполнения требований и положений настоящего Руководства, других законодательных и нормативных актов, имеющих отношение к организации пропускного и внутри–объектового режима.

1.7. За нарушение установленных норм, правил и процедур пропускного и внутри–объектового режима виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2. Контролируемые зоны.

2.1. В каждом аэропорту Компании гражданской авиации должна быть определена контролируемая зона – территория, доступ в которую лиц и транспортных средств ограничивается и контролируется в целях обеспечения авиационной безопасности.

В контролируемую зону включается территория аэродрома, объектов управления воздушным движением, навигации и связи, авиатопливо–обеспечения, энергоснабжения, иных важных объектов и помещений.

2.2. Для обеспечения безопасной и эффективной работы аэропорта Компании и контроля за передвижением лиц и транспортных средств в контролируемой зоне по производственному признаку выделяются зоны (объекты) ограниченного доступа: перрон, здание КДП, объекты управления воздушным движением, места стоянки воздушных судов, зоны досмотра, грузовые терминалы, объекты ГСМ и др.

2.3. Схема и описание контролируемой зоны и ее границы, а также расположения, назначения и границ зон (объектов) ограниченного доступа утверждаются руководителем аэропорта Компании гражданской авиации.

3. Защитное ограждение, контрольно–пропускные пункты.

3.1. Защитное ограждение предназначается для выполнения следующих основных функций:

1)разделение контролируемой и неконтролируемой зоны;

2)создание физического и психологического барьера от преднамеренного или случайного несанкционированного проникновения лиц и транспортных средств в контролируемую зону;

3)максимальное затруднение и замедление несанкционированного проникновения, что позволит принять меры противодействия;

4)предотвращение проникновения на территорию аэродрома и важных объектов животных;

5)установление ограниченного количества мест пропуска лиц и транспортных средств в контролируемую зону.

3.2. Защитное ограждение должно быть по всему периметру территории аэродрома и других объектов, включенных в контролируемую зону.

Ограждение может быть выполнено из железобетонных плит, металлической сетки с железобетонными или металлическими опорами, металлических стержней, колючей проволоки. Деревянные и другие не металлические ограждения могут устанавливаться в зонах траектории захода на посадку и взлета воздушных судов, а также в местах, где использование металлических конструкций ограничивается эксплуатационными требованиями аэропорта или объекта.

Высота ограждения аэродрома – не менее 2,1 м. В качестве дополнительного препятствия поверх ограждения устанавливается козырек из колючей проволоки Т–образный или Г–образный (с наклоном во внешнюю сторону) высотой не менее 0,3 м. Прилегающие к ограждению участки земли шириной не менее 3 м с каждой стороны должны быть свободными от деревьев, кустарников, посторонних объектов.

3.3. Доступ лиц и транспортных средств в контролируемую зону осуществляется через контрольно–пропускные пункты, расположенные на границе между контролируемой и неконтролируемой зонами. Количество контрольно–пропускных пунктов должно быть минимально необходимым для обеспечения требуемого уровня авиационной безопасности и эффективной работы аэропорта Компании.

3.4. Контрольно–пропускные пункты оборудуются: освещением, надежными средствами связи, тревожной звуковой и визуальной сигнализацией, турникетами или пропускными кабинами, металлическими воротами с механическим приводом, механическим иди ручным шлагбаумом, техническими устройствами для осмотра транспортных средств и грузов.

Контрольно–пропускные пункты строятся и оборудуются в каждом конкретном случае по типовому или индивидуальному проекту.

3.5. Для обеспечения доступа в контролируемую зону лиц и транспортных средств при чрезвычайных происшествиях и иных особых обстоятельствах в аэропортах Компании строятся и оборудуются запасные пропускные пункты, которые в обычных условиях должны быть закрытыми и контролироваться.

3.6. В аэровокзалах, других объектах в связи с производственной необходимостью между контролируемой и неконтролируемой зонами может быть оборудован служебный проход для определенной категории работников Компании. Порядок функционирования служебного прохода, исключающий его использование не по назначению и посторонними лицами, устанавливается руководителем Компании.

3.7. С внешней стороны защитного ограждения, на контрольно–пропускных и запасных пропускных пунктах, служебных проходах должна быть размещена информация о запрещении несанкционированного прохода (проезда) в контролируемую зону и мерах ответственности.

4. Виды пропусков. Основные требования к их оформлению, выдаче и использованию.

4.1. Пропуска по своему назначению подразделяются на личные, транспортные, материальные и специальные.

Личные и транспортные пропуска по срокам действия подразделяются на постоянные, временные, разовые.

4.2. Личные пропуска выдаются:

1)постоянные – на срок не более 5 лет (или на срок, указанный в договоре) постоянным работникам данной Компании гражданской авиации, работникам других предприятий, которые по производственной необходимости на постоянной основе должны иметь доступ в контролируемую зону;

2)временные – на срок не более 1 года работникам, временно работающим в Компании, и иным лицам для временного доступа в контролируемую зону, а также работникам при утрате постоянного пропуска до окончания служебного расследования;

3)разовые – лицам для разового доступа в контролируемую зону в определенное время по предъявлении документа, удостоверяющего личность (приложение 1).

4.3. Транспортные пропуска выдаются на автотранспорт и другую подвижную технику Компании, иных предприятий по производственной необходимости:

1)постоянные – сроком на 5 лет (или на срок, указанный в договоре);

2)временные – на срок не более 1 года;

3)разовые – действительные для разового доступа в контролируемую зону в определенное время.

Транспортный пропуск не дает право находящимся в транспортном средстве лицам доступа в контролируемую зону без личного пропуска.

4.4. Вынос (вывоз) из контролируемой зоны материальных ценностей, принадлежащих Компании, производится по материальным пропускам установленного Компанией образца. Материальный пропуск не дает права доступа в контролируемую зону лицам и транспортным средствам без личного и транспортного пропуска.

Порядок выноса (вывоза) из контролируемой зоны материальных ценностей по материальным пропускам, порядок ввоза (вноса) – вывоза (выноса) материальных ценностей, принятых Компанией к перевозке, а также порядок перевозки багажа, грузов, материальных ценностей в пределах Компании устанавливается руководителем Компании.

4.5. Специальные пропуска предназначаются для допуска лиц и транспортных средств в контролируемую зону в чрезвычайных ситуациях, при проведении специальных мероприятий, выполнении особо важных полетов и иных особых случаях. Порядок оформления, выдачи и использования таких пропусков определяется специальными документами.

4.6. Все пропуска, дающие право доступа в контролируемую зону, в зону пропуска для доступа на служебную территорию должны оформляться и выдаваться службой авиационной безопасности.

Пропуска для доступа в контролируемую зону аэропорта работников и транспортных средств других предприятий, расположенных в такой зоне, оформляются и выдаются службой авиационной безопасности аэропорта. Иной порядок может быть установлен решением руководителя аэропорта Компании гражданской авиации.

Пропуска выдаются при наличии приказа о приеме на работу или разрешающей письменной резолюции руководителя Компании на письмах–запросах должностных лиц данной Компании.

Допускается выдача разовых личных пропусков по устным распоряжениям руководителя Компании.

4.7. На личном, постоянном и временном пропуске в обязательном порядке должна содержаться следующая информация:

1)название аэропорта Компании;

2)номер пропуска;

3)фотография владельца пропуска (рекомендуется цветная фотография

4)размером 4х6 см);

5)фамилия, имя, отчество владельца пропуска;

6)место работы, должность владельца пропуска;

7)срок действия пропуска (число, месяц, год);

8)зоны ограниченного доступа, в которые разрешен вход владельцу пропуска;

9)подпись руководителя службы авиационной безопасности (на разовом пропуске – подпись уполномоченного должностного лица службы авиационной безопасности);

10)печать аэропорта Компании, специально предназначенная для пропусков;

11)подпись владельца пропуска.

Такая же информация должна быть на личном разовом пропуске (за исключением фотографии), если такой пропуск выдается для доступа в зоны ограниченного доступа.

Зоны ограниченного доступа, в которые разрешен вход, обозначаются текстом или условными символами. Пропуск рекомендуется помещать (запаивать) в пластмассовую оболочку, вскрытие которой приводило бы к повреждению пропуска.

4.8. На транспортном пропуске в обязательном порядке должна содержаться следующая информация:

1)название аэропорта Компании;

2)номер пропуска;

3)регистрационный номер транспортного средства;

4)название организации – владельца транспортного средства;

5)срок действия пропуска (число, месяц, год);

6)зоны ограниченного доступа, в которые разрешен въезд;

7)пропускные пункты, через которые разрешен въезд и выезд;

8)подпись руководителя службы авиационной безопасности (на разовом пропуске – подпись уполномоченного должностного лица службы авиационной безопасности);

9)печать аэропорта Компании, специально предназначенная для пропусков.

4.9. Личные и транспортные пропуска изготавливаются, учитываются, хранятся и выдаются в соответствии с правилами, установленными для документов строгой отчетности. Бланки, материалы и приспособления, используемые для оформления пропусков, учетные журналы должны храниться с соблюдением условий, исключающих их утрату и доступ к ним лиц, не имеющих непосредственного отношения к оформлению пропусков.

При утрате пропуска его владелец обязан незамедлительно сообщить своему непосредственному руководителю и службе авиационной безопасности. Распоряжением руководителя аэропорта Компании назначается служебное расследование, по результатам которого принимается решение о выдаче нового пропуска и привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности виновных.

Не реже одного раза в год должна проводиться проверка всех выданных пропусков на предмет их подлинности, а также инвентаризация всех бланков пропусков с составлением акта.

5. Допуск в контролируемую зону лиц и транспортных средств.

5.1. Допуск работников Компании гражданской авиации, иных лиц, а также транспортных средств в контролируемую зону осуществляется через контрольно–пропускные пункты персоналом службы авиационной безопасности по удостоверениям личности и пропускам установленных в данной Компании образцов.

Допуск в контролируемую зону аэропорта осуществляется только службой авиационной безопасности данного аэропорта.

При проведении специальных мероприятий, выполнении особо важных полетов, в чрезвычайных ситуациях и иных особых случаях допуск в контролируемую зону лиц и транспортных средств регламентируется специальными документами.

5.2. При нахождении в зонах ограниченного доступа все лица, за исключением указанных в пунктах 5.3, 5.4, 5.7, 5.8 настоящего Руководства, а также пассажиров, обязаны носить на верхней одежде личные пропуска в течение всего времени пребывания в таких зонах.

Транспортные пропуска должны находиться на передней части транспортных средств и быть ясно видны в течение всего времени пребывания транспортных средств в контролируемой зоне.

5.3. По удостоверениям личности в контролируемую зону допускаются:

1)ответственные работники органов государства и в сопровождении, как правило, должностных лиц Компании;

2)работники Государственного органа по авиации;

3)работники исполнительных органов только при исполнении ими служебных обязанностей, в случаях, предусмотренных законодательством;

4)фельдъегеря и работники связи, только для доставки почты в адрес данной Компании.

5.4. Беспрепятственно допускаются в контролируемую зону и на объекты Компании работники и транспортные средства пожарных, спасательных и аварийных служб, скорой медицинской помощи для ликвидации пожаров, аварий, стихийных бедствий, при несчастных случаях в сопровождении ответственных работников Компании.

5.5. Пассажиры допускаются в контролируемую зону для прохождения досмотра и иных процедур контроля в порядке, установленном соответствующими технологиями.

Передвижение по перрону пассажиров для посадки в воздушное судно, а также прилетевших пассажиров осуществляется по установленным в аэропорту маршрутам в сопровождении и под контролем ответственных работников аэропорта Компании.

5.6. Члены экипажей воздушных судов Компании (эксплуатанта) допускаются в контролируемую зону аэропорта базирования воздушных судов Компании (эксплуатанта), в том числе для выполнения задания на полет, по пропускам и в порядке, установленным в аэропорту в соответствии с требованиями настоящего Руководства.

5.7. В аэропортах Компании (эксплуатанта), члены экипажей воздушных судов, бортпроводники и другие лица, вписанные в задание на полет, допускаются в зоны ограниченного доступа, необходимые для выполнения задания на полет, по удостоверениям членов экипажей, выдаваемым Компанией (эксплуатантом) (приложение 2).

Указанное удостоверение используется во всех аэропортах Компании, в качестве документа, удостоверяющего принадлежность к членам экипажей воздушных судов Компании (эксплуатанта).

5.8. Члены экипажей воздушных судов, бортпроводники и другие лица, вписанные в задание на полет, допускаются в аэропорт, в зоны ограниченного доступа для необходимого выполнения задания на полет, по удостоверениям членов экипажей, выданным эксплуатантом.

5.9. В международных аэропортах порядок допуска в места (помещения, объекты, территорию), где осуществляется контроль работников, участвующих в контроле обслуживания пассажиров и воздушных судов международных рейсов, а также членов экипажей, пассажиров, иных лиц и транспортных средств устанавливается руководителем аэропорта Компании.

5.10. При проведении совещаний, конференций, других специальных массовых мероприятий на территории, в помещениях, включенных в контролируемую зону аэропорта Компании, допуск лиц для участия в таких мероприятиях осуществляется по специальным пропускам или спискам в порядке, установленном руководителем аэропорта Компании с соблюдением требований настоящего Руководства и других нормативных актов по обеспечению авиационной безопасности.

6. Меры обеспечения контроля.

6.1. В аэропортах Компании организуется контроль службы авиационной безопасности по внутренней стороне защитного ограждения, а также территории и объектов во всей контролируемой зоне.

6.2. Работники службы авиационной безопасности имеют право проверки удостоверений и пропусков, разрешающих доступ и пребывание в контролируемой зоне, у всех лиц и транспортных средств, находящихся в такой зоне, и при выявлении нарушений обязаны принять необходимые меры для их устранения.

Законные требования работников службы авиационной безопасности, направленные на выполнение установленных правил пропускного и внутри–объектового режима и предотвращение нарушений таких правил, являются обязательными для всех лиц, находящихся в контролируемой зоне.

6.3. Вдоль защитного ограждения аэродромов и других важных объектов с внутренней стороны должна быть обустроена дорога, обеспечивающая возможность патрулирования и визуального контроля ограждения на всем его протяжении в любое время и независимо от погодных условий.

6.4. Для обеспечения выполнения требований пропускного и внутри–объектового режима и эффективности контроля используются технические средства охраны, сигнализации, наблюдения и обнаружения нарушителей, которыми оборудуются защитные ограждения, контрольно–пропускные пункты, запасные пропускные пункты, служебные проходы, зоны досмотра, иные важные объекты и помещения.

Утверждено Учредителем Компании «ГазТрансНефть» С.И.Шабулдаев

***

Приложение 1 к Руководству по организации пропускного режима в аэропортах Компании.

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, удостоверяющих личность

Документами, удостоверяющими личность, являются:

1)паспорт гражданина;

2)удостоверение органов государства;

3)удостоверение государственных и местных исполнительных органов;

4)паспорт иностранного гражданина.

Приложение 2 к Руководству по организации пропускного режима в аэропортах Компании.

Размеры бланка: 54(+–0,75) х 85,6(+–0,75) мм

Толщина с учетом ламинированного слоя: 0,25–1,25 мм

Размеры фотографии: min 32х25 мм, max 45х35 мм