.

.

.

.

.

.

.

.

.

ПОЛОЖЕНИЕ О

АЭРОПОРТАХ

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.1. Назначение и содержание Положения.

.

1.1.1. Настоящее Положение об аэропортах Компании «ГазТрансНефть» (далее по тексту – Положение) вводится в действие в целях обеспечения устойчивого функционирования собственной авиационно–транспортной системы, создания условий для эффективного развития аэропортов и защиты интересов потребителей услуг воздушного транспорта.

1.1.2. Положение определяет целевое назначение, функции и задачи аэропортов, состав имущественного комплекса, основные процедуры управления развитием и привлечением инвестиций в аэропорты особенности собственного регулирования, взаимоотношения с клиентурой.

1.1.3. Положение обязательно для применения всеми структурами Компании собственного регулирования на воздушном транспорте, аэропортами (эксплуатантом воздушного транспорта) и предприятиями авиатранспортной инфраструктуры вне зависимости от их ведомственной принадлежности и форм владения.
1.1.4. На основе общих принципов и требований, устанавливаемых настоящим Положением, а также действующими на воздушном транспорте отечественными и иностранными нормами правилами, документами, аэропорты самостоятельно, аэропорта, с учетом специфики условий деятельности конкретного разрабатывают и вводят в установленном порядке в действие нормативно–методические документы (положения, руководства, рекомендации и др.), регламентирующие организацию и управление функционированием и развитием аэропортов.
1.1.5. Контроль за соблюдением требований и правильностью применения настоящего Положения осуществляется Отделом воздушного транспорта Компании «ГазТрансНефть».

.

1.2. Определение, статус и формы владения аэропортов.

.

1.2.1. Аэропорт является структурным подразделением Компании «ГазТрансНефть», обеспечивающим прием и отправку пассажиров, багажа, грузов и почты, обслуживание полетов воздушных судов (ВС), экипажей и имеющим для этих целей необходимые наземные объекты, здания, оборудование, сооружения и специально подготовленный земельный участок.

Аэропорт, своими силами, обеспечивает прием и выпуск воздушных судов, осуществляет эксплуатацию аэродрома, аэровокзала, почтово–грузовых комплексов, средств хранения и заправки горюче–смазочных материалов (ГСМ), техническое и коммерческое обслуживание воздушных судов, эксплуатацию средств обеспечения технологических процессов в зоне аэропорта теплом, электроэнергией, транспортом и связью.

Аэропорт, в соответствии с Собственной  системой обеспечения защиты деятельности  гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, обеспечивает выполнение требований норм, правил и процедур по авиационной безопасности.
Аэропорт, в соответствии с действующим законодательством и не нарушая экологию района аэропорта, осуществляет и другие (неавиационные) виды деятельности, сдает в аренду, концессии и на иных договорных условиях предприятиям объекты, сооружения, здания, нежилые  помещения, оборудование и земельные участки для производственной и коммерческой деятельности.
1.2.2. С учетом социально–экономической значимости и необходимости защиты интересов потребителей авиауслуг при принятии решений о создании или реорганизации аэропортов, формировании системы управления аэропортами или преобразовании формы их владения должны быть предусмотрены соответствующие механизмы для эффективного участия Компании в управлении развитием и функционированием аэропортов.

В их числе могут использоваться:

1.2.3. Аэропорты, должны функционировать в организационно–правовой форме Частного торгового унитарного предприятия «ГазТрансНефть» (далее – Компании) и закрепленными в собственности Компании.

Аэропорты, должны осуществлять деятельность в статусе структурных подразделений Компании по гражданской авиации (совмещающих в себе функции аэропорта и авиаперевозчика).

1.2.4. Все аэропорты гражданской авиации являются собственностью Учредителя Компании «ГазТрансНефть» и принадлежат Компании на праве хозяйственного ведения.

    

ГЛАВА 2. ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АЭРОПОРТОВ.

2.1. Целевое назначение.

.

2.1.1. Деятельность аэропортов осуществляется в интересах пассажиров и других клиентов – потребителей авиауслуг.

2.1.2. Аэропорты должны способствовать удовлетворению потребностей населения обслуживаемой территории в авиационных услугах, гарантировать пользователям равные возможности в предоставлении услуг (пассажирам и клиентуре, арендаторам, концессионерам и др.), эффективно эксплуатировать и расширять производственные мощности в соответствии с потребностями авиатранспортного оборота, при обеспечении безопасности жизни, здоровья, имущественных интересов пользователей, соблюдении действующих отечественных и международных условий, норм, правил функционирования аэропортов.
.

2.2. Основные задачи аэропортов.

.

2.2.1. Выполнение работ и услуг по обслуживанию в аэропорту воздушных судов Компании, обслуживание пассажиров, багажа, обработка грузов, почты, заправка ГСМ и спецжидкостями, регулирование воздушного движения в зоне аэродрома, обеспечение бортпитанием, снабжение теплом и электроэнергией и др.
2.2.2. Обеспечение выполнения в зоне аэропорта требований, установленных действующими законодательными и нормативными актами в области безопасности полетов, обслуживания воздушных судов, пассажиров, багажа, почты и грузов.

2.2.3. Обеспечение авиационной безопасности (создание и функционирование службы авиационной безопасности, охраны аэропорта, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов).

2.2.4 Контроль и непосредственное обеспечение планирования, эксплуатации, развития, совершенствования и обустройства земельных участков, всех основных и вспомогательных объектов, зданий и сооружений на территории аэропорта.
2.2.5. Расширение сферы сервисных услуг пассажирам и клиентуре аэропорта.

2.2.6. Рациональное использование располагаемых материальных и финансовых ресурсов Компании, привлекаемых средств инвесторов для обеспечения экономической эффективности текущей деятельности и перспективного производственного развития аэропорта.

2.2.7. Приобретение на условиях арендных, лизинговых, концессионных и иных соглашений необходимого для эффективной организации производственной деятельности имущества, зданий, сооружений, земельных участков, неимущественных прав, финансовых активов и ценных бумаг.

2.2.8. Строительство и эксплуатационное содержание необходимых сооружений для обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также для обеспечения деятельности служб аэропорта. 

2.2.9. Контроль за строительством на территории аэропорта с соблюдением требований безопасности полетов, запрещение строительства объектов, являющихся высотными препятствиями, контроль за соблюдением требований об установке маркировочных знаков и радиотехнических устройств, ограждений в районе аэродрома.

2.2.10. Участие в расследовании в установленном порядке аварий и поломок воздушных судов в аэропорту, летных происшествий с воздушными судами в районе аэропорта.

2.2.11. Организация и проведение аварийно–спасательных работ.

2.2.12. Проведение в установленном порядке сбора, обобщения и анализа информации об авиационных происшествиях в аэропорту и предпосылках к ним, об отказах и неисправностях наземной авиационной техники.

2.2.13. Проведение мероприятий по усилению внутриобъектового режима в аэропорту во взаимодействии с органами безопасности.

2.2.14. Осуществление, в соответствии с генеральным планом развития аэропорта, капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов аэропорта.

2.2.15. Организация подготовки и переподготовки кадров.

2.2.16. Организация в установленном порядке технического надзора за состоянием объектов и ведения учета и отчетности по производственно–хозяйственной, эксплуатационной и другой  деятельности на территории аэропорта.
2.2.17. Ведение внешнеэкономической деятельности, заключение коммерческих, технических и других договоров (соглашений), контрактов с иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
2.2.18. Осуществление на договорной основе сотрудничества с другими аэропортами Компании, другими организациями, ассоциациями и т.п. по вопросам эффективного обеспечения существующих и перспективных потребностей развития авиасообщений, открытия новых и эксплуатации действующих авиалиний.

2.2.19. Осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории аэропорта и сопредельной территории.

2.2.20. Организация гражданской безопасности объектов, подготовки к выполнению задач по безопасности, предусмотренных соответствующими планами и мобилизационными заданиями.

Часть из перечисленных задач могут выполнять специализированные организации по договорам с аэропортом, в том числе в отдельных случаях на основе аренды (субаренды) у аэропорта соответствующих зданий, сооружений, оборудования и другого необходимого имущества.

.

2.3. Классификация и типы аэропортов.

.

2.3.1. Для целей проектирования, эксплуатации и сертификации аэропорты делятся на классы в зависимости от объемов и профиля выполняемых работ в соответствии с нормативными документами, регламентирующими проектирование, строительство, эксплуатацию и сертификацию аэропортов.

2.3.2. В зависимости от типа выполняемых перевозок аэропорты делятся на международные и для внутренних перевозок.

К международным относятся аэропорты, через которые разрешено в установленном порядке осуществлять международные авиационные перевозки и в которых обеспечивается соответствующий государственный и санитарно–карантинный контроль.

К аэропортам для внутренних перевозок относятся аэропорты, не имеющие разрешения на выполнение международных авиационных полетов, перевозки через которые, как правило, осуществляются в пределах государства и без прохождения процедур государственного и санитарно–карантинного контроля, проводимого в международных аэропортах.

2.3.3. В зависимости от установленного статуса аэропорты делятся на аэропорты областного, регионального (государственного) значения и аэропорты местных воздушных линий.

К аэропортам областного значения относятся аэропорты, составляющие главные узловые элементы национальной авиатранспортной системы на территории государства, обеспечивающие стабильное функционирование наиболее значимых межрегиональных (магистральных) и международных авиасвязей на территории государства. В состав аэропортов областного значения включаются, как правило, аэропорты, годовой объем пассажирских перевозок через которые составляет не менее 500 тыс. человек, имеющие взлетно–посадочную полосу с искусственным покрытием и комплекс радионавигационного и светосигнального оборудования, позволяющие осуществлять полеты воздушных судов 1 и 2 класса, или отнесенные к областным с учетом их социального значения в системе собственного устройства Компании.

К аэропортам регионального значения (государственного – в случае, если соответствующий аэропорт расположен в столице муниципия в составе государства) относятся не являющиеся областными аэропорты, расположенные в административных центрах регионов и территориально–производственных комплексов, основной объем работ которых составляют межрегиональные магистральные авиаперевозки.

К аэропортам местных воздушных линий относятся аэропорты, в которых основной объем работ составляют внутрирегиональные авиатранспортные перевозки, а также полеты по применению авиации в народном хозяйстве.

    

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ И СОСТАВ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА АЭРОПОРТОВ.

3.1. Состав основных подразделений аэропорта.

.

.

3.1.1. Для реализации сформулированных в разделе 1 целей и задач аэропорт создает следующие основные подразделения, отделы, службы (типовые), перечень которых приведен ниже: 

– информационно–аналитические, коммерческие, планово–экономические, юридические и другие административно – управленческие;

– производственно–диспетчерская:

– инспекция по безопасности полетов:

– организации и развития перевозок (по видам перевозок);

– движения и соответствующие подразделения, обеспечивающие эксплуатацию объектов радиотехнического оборудования и связи;

– аэродромная;

– штурманская:

– горюче–смазочных материалов: 

– электро – и светотехнического обеспечения;

– спецтранспорта (автохозяйство);

– теплотехнического и санитарно–технического обеспечения;

– эксплуатации наземных сооружений:

– капитального строительства;

– ремонтно–строительный участок;

– главного механика;

– авиационной безопасности;

– охраны окружающей среды;

– метрологическая;

– материально–технического снабжения:

– обслуживания гостиницы, профилактория;

– медико–санитарная;

– пожарная;

– аварийно–спасательная: 

– ВОХР (в составе службы авиационной безопасности):

– жилищно– коммунальная;

– другие подразделения, обеспечивающие производственную и коммерческую деятельность аэропорта, включая неавиационные виды деятельности (питание, торговля, развлечения, различные виды услуг для юридических и физических лиц и т.д.) при условии создания соответствующей материально–технической базы и получения сертификата для выполнения указанных работ.

Аэропорт может создавать свои службы для технического обслуживания воздушных судов (техническая авиационная служба).

3.1.2. Конкретный перечень, названия и состав служб к подразделений устанавливаются аэропортом самостоятельно (кроме служб, обеспечивающих безопасность полетов и авиационную безопасность) в зависимости от объема и структуры перевозок в аэропорту, состава находящихся на балансе Компании зданий и сооружений, особенностей организации управления в аэропорту, распределения ответственности между службами аэропорта и арендаторами,  концессионерам по реализации отдельных видов работ, услуг в аэропорту.
3.2. Состав имущественного комплекса аэропорта.

3.2.1. В своей производственной и коммерческой деятельности аэропорт использует принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения либо полученное по договорам аренды, лизинга и т.п. оборудование, недвижимое имущество, земельные участки под недвижимым имуществом и прилегающие к ним территории как в имеющихся границах землепользования, так и с учетом перспективного развития аэропорта, для обеспечения обслуживания в аэропорту пассажиров и клиентуры.

3.2.2. Состав зданий и сооружений аэропортов, требования к их основным показателям определяются объемом выполняемой работы по обслуживанию пассажиров, обработке багажа, грузов и почты, техническому и коммерческому обслуживанию воздушных судов, других работ и услуг по основной (авиационной) и неавиационным видам деятельности аэропорта.

3.2.3. В состав основных зданий и сооружений производственного назначение включаются:

3.2.4. Производственные здания и сооружения вспомогательного назначения включают здание управления аэропорта, аварийно–спасательные станции, сооружения службы спецтранспорта, базу аэродромной службы, ремонтно–эксплуатационные мастерские, склады материально–технического имущества, ремонтно–строительную базу, котельную, автоматическую телефонную станцию, системы электроснабжения. теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. газоснабжения аэропорта. комплекса химической чистки и стирки самолетного мягкого оборудования, объекты охраны окружающей среды и утилизации отходов. транспортные пути, инженерные сети и сооружения, лечебно–профилактические учреждения, профилакторий летного состава, служебные столовые.

3.2.5. К зданиям и сооружениям, обеспечивающим коммерческую деятельность аэропорта, могут быть отнесены: административный бизнес–центр. таможенный комплекс, объекты общественного питания, отдыха. пункты обмена валюты и другие объекты, предназначенные для обеспечения неавиационных видов деятельности и услуг.

.

ГЛАВА 4. СЕРТИФИКАЦИЯ АЭРОПОРТОВ И ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ АЭРОПОРТОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

4.1. Допуск к эксплуатации и регистрация аэропортов.

.

4.1.1. Порядок и процедуры открытия, допуска к эксплуатации аэропортов, правила их сертификации, регистрации и освидетельствования деятельности регламентируются Отделом воздушного транспорта Компании.

4.1.2. Решение об открытии аэропорта для международных полетов принимается Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности.

4.1.3. Сведения об аэропортах гражданской авиации формируются в специальный информационный банк данных – реестр аэропортов.

Положение о реестре аэропортов Компании и порядок регистрации в нем аэропортов устанавливаются Отделом воздушного транспорта Компании.

4.1.4. Сведения обо всех возникших в процессе эксплуатации изменениях в оснащении и состоянии аэропортов и оборудования представляются в Отдел воздушного транспорта и фиксируются в реестре.

.

4.2. Сертификация аэропортов.

.

4.2.1. Сертификация аэропортов является составной частью государственной системы сертификации на воздушном транспорте, осуществляется в соответствии с законами “О сертификации продукции и услуг”, “О защите прав потребителей” и имеет целью:

– создание условий для эффективной деятельности воздушного транспорта Компании;
– подтверждение соответствия объектов воздушного транспорта установленным требованиям;

– обеспечение безопасности полетов и предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность аэропорта, безопасности для жизни, здоровья и имущества населения;

– обеспечение охраны окружающей среды; 

– защиту интересов государства, общества и его граждан от недобросовестности авиационных предприятий и других юридических и физических лиц, деятельность которых связана с осуществлением и обеспечением воздушных перевозок и авиационных работ; 

– реализацию антимонопольного законодательства.

4.2.2. Сертификацию аэропортов и выдачу соответствующих сертификатов осуществляет Отдел воздушного транспорта Компании и его региональные управления.
Отдел воздушного транспорта:

– устанавливает общие принципы проведения сертификации аэропортов, организует разработку, ввод в действие и реализацию Правил сертификации, процедур инспекционного контроля за соблюдением Правил сертификации и за сертифицированными объектами;

– принимает решения о присоединении к международным системам сертификации на воздушном транспорте, а также заключает соглашения о взаимном признании результатов сертификации;

– представляет Компанию во взаимоотношениях с иностранными государствами и в международных организациях по вопросам сертификации аэропортов.

4.2.3. Сертификация производится по заявлению самостоятельного аэропорта или авиапредприятия, включающего аэропорт в качестве структурного подразделения.
Сертификат удостоверяет соответствие аэропорта государственным требованиям (нормам) на деятельность по обслуживанию на коммерческой основе воздушных перевозок и авиационных работ.

4.2.4. Аэропорт может обслуживать воздушные перевозки и авиационные работы исключительно при наличии у аэропорта Сертификата с приложенными к нему специальными эксплуатационными положениями. Эксплуатация аэропорта, не имеющего Сертификата или с просроченным сроком его действия не допускается.
Специальные эксплуатационные положения определяют права, допуски и ограничения для аэропорта, относящиеся к производству полетов в связи с выполнением воздушных перевозок или авиационных работ, к которым относится данный Сертификат. Они касаются определения типов обслуживаемых воздушных судов, воздушных трасс, разрешенных минимумов аэродромов и др.

4.2.5. Правилами сертификации определяется перечень документов, предоставляемых для получения сертификатов, порядок рассмотрения заявлений, критерии оценки заявителей, претендующих на получение сертификата, порядок и сроки оформления и выдачи сертификата.

Оценка соответствия аэропорта установленным требованиям производится в случае приема в эксплуатацию: вновь построенного, реконструированного или технически переоснащенного аэропорта, допуска к эксплуатации в аэропорту воздушного судна нового типа, более высокого класса или с большей полетной массой. 

4.2.6. Сроки действия сертификатов и порядок их продления определяются Отделом воздушного транспорта. Внесение изменений в действующие сертификаты не влекут за собою переноса срока их действия.

Владелец сертификата не имеет права передавать эти документы другим лицам.

4.2.7. Аэропорт, имеющий Сертификат на эксплуатацию аэропорта, должен:

– выполнять все требования, предписанные органом по сертификации аэропортов (Отделом воздушного транспорта, региональными управлениями воздушного транспорта);

– обеспечить выполнение требуемых норм и правил, регламентируемых действующим законодательством;

– уведомлять орган по сертификации аэропортов о всех существенных для эксплуатации изменениях, происходящих в аэропорту;

– производить регулярное плановое инспектирование безопасности полетов в аэропорту и. при необходимости, специальное инспектирование, особенно после инцидентов и авиационных происшествий;

– при выявлении в аэропорту несоответствия действующим требованиям вводить необходимые ограничения, обеспечивающие безопасность полетов и информировать орган по сертификации аэропортов;

– обеспечивать соответствие предоставляемых данных по аэронавигационной информации фактическим характеристикам и параметрам аэропорта.

4.2.8. Отдел воздушного транспорта имеет право:

– устанавливать перечень обязательных услуг, выполняемых аэропортом. связанных с обеспечением безопасности полетов, авиационной безопасности, проведением поисковых и аварийно–спасательных работ;

– инспектировать аэропорты в целях контроля их соответствия установленным требованиям;

– приостанавливать действие Сертификата в случае несоответствия аэропорта установленным требованиям.

Обеспечение соответствия сертифицированного аэропорта установленным требованиям в течение всего периода его эксплуатации возлагается на эксплуатанта аэропорта – держателя Сертификата.

4.2.9. Контроль за обеспечением соответствия аэропортов сертификационным требованиям осуществляется Отделом воздушного транспорта.

Все недостатки, которые будут выявлены проверяющими лицами, по их письменному уведомлению должны незамедлительно устраняться руководством Компании.
.

4.3. Освидетельствование аэропортовой деятельности.

.

4.3.1. Аэропортовая деятельность, связанная с обслуживанием воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах Компании, может осуществляться юридическими и физическими лицами только на основании специальных разрешений.
4.3.2. Освидетельствование аэропортовой деятельности осуществляется в соответствии с  “Положением об освидетельствовании  перевозочной  и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на воздушном транспорте, и имеет целью:

4,3.3. Разрешения выдаются Отделом воздушного транспорта (по аэропортовой деятельности, обеспечивающей перевозки по международным и межрегиональным воздушным линиям – перечень аэропортов определяется Отделом воздушного транспорта) и региональными управлениями воздушного транспорта (по аэропортам,  не вошедшим в вышеуказанный перечень) на срок не менее трех лет.

Предприятия и физические лица могут иметь одновременно разрешения на несколько видов деятельности.

В разрешениях могут предусматриваться ограничения по территории их действия и видам выполняемых работ.

Разрешение не освобождает от обязанности иметь необходимые свидетельства, рабочие дипломы, сертификаты и другие документы, предусмотренные действующими правилами по эксплуатации воздушных судов,

зданий, сооружений, оборудования, технических средств, устройств и других объектов.
4.3.4. Правилами освидетельствования определяется перечень документов. предоставляемых для получения разрешений, порядок рассмотрения заявлений, критерии оценки заявителей, претендующих на получение разрешений, форма, порядок и сроки оформления и выдачи разрешения.

4.3.5. Отказ в выдаче разрешения производится в случаях, когда:

4.3.6. Передача разрешения другим юридическим или физическим лицам запрещается.
При изменении организационно–правовой формы владельца разрешения разрешение подлежит перерегистрации. Перерегистрация разрешения осуществляется в порядке, установленном для ее выдачи.

4.3.7. Владелец разрешения обязан:

обеспечивать соблюдение условий, указанных в разрешении;

представлять по требованию Отдела воздушного транспорта Компании сведения о освидетельствуемой деятельности.

4.3.8. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных в разрешениях, осуществляется Отделом воздушного транспорта и региональными управлениями воздушного транспорта Компании.

4.3.9. Разрешение может быть аннулировано или действие его приостановлено по заявлению владельца разрешения, а также в случаях:

ГЛАВА 5. РАЗВИТИЕ И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В АЭРОПОРТЫ.

5.1. Основные требования к документации и процедурам обоснования развития аэропортов.

.

5.1.1. Под развитием аэропортов понимается процесс наращивания мощности (пропускной способности) отдельных зданий и сооружений аэропортов, направленный на обеспечение их соответствия объемам выполняемых аэропортами транспортных и коммерческих услуг, действующим требованиям и стандартам обеспечения безопасности и регулярности полетов, качества и эффективности обслуживания воздушных судов, пассажиров, обработки грузов, улучшения экологической обстановки в зоне аэропортов.

Порядок проведения оценки соответствия зданий и сооружений аэропорта планируемым объемам работ определяется нормативными требованиями, устанавливаемыми Отделом воздушного транспорта Компании.

5.1.2. Основными документами, определяющими перспективное развитие аэропортов, их зданий и сооружений являются:

– схема развития аэропорта или технико–экономическая оценка целесообразности развития аэропорта (или отдельных комплексов, зданий и сооружений);

– технико–экономическое обоснование (ТЭО) развития аэропорта (или отдельных комплексов, зданий и сооружений);

– бизнес–план развития аэропорта (или отдельных зданий и сооружений) или инвестиционный план (программа) развития;

– генеральный план аэропорта.

Генеральные планы, схемы и ТЭО развития аэропорта должны разрабатываться компетентными организациями, имеющими соответствующие разрешения и опыт проведения подобных работ.

В аэропортах областного значения должны иметься утвержденные руководством аэропорта генеральные планы аэропорта с перспективой развития зданий и сооружений на 20 лет, подлежащие корректировке и уточнению один раз в 5 лет.

Копии генеральных планов направляются в Отдел воздушного транспорта Компании, а также в исполнительные органы субъектов Государства. При всех изменениях генерального  плана областного аэропорта (в т. ч. перспектив его развития) аэропорт должен уведомлять Отдел воздушного транспорта Компании.

Аэропорт обладает  исключительным правом контроля за строительством, реконструкцией и эксплуатационным содержанием всех зданий, сооружений и объектов на его территории, включая район летного поля, объекты УВД и ИВП, пассажирский и грузовой комплексы  и другие объекты, в том числе эксплуатируемые авиакомпаниями, оборудование и коммунальные службы аэропорта.
5.1.3. Обязательным разделом всех документов, определяющих перспективное развитие аэропортов, является оценка эффективности ввода в эксплуатацию производственных фондов аэропорта. Анализируется прирост производственных мощностей, соответствие оснащенности аэропорта требованиям и стандартам безопасности полетов, экономическая эффективность ввода основных производственных фондов в эксплуатацию, в качестве критерия которой при проведении работ по развитию аэропорта следует принимать срок окупаемости инвестиций с учетом  динамики  капитальных вложений, эксплуатационных доходов, расходов и прибыли аэропорта, темпов инфляции.

По каждому из проектов развития для анализа факторов риска разрабатывается несколько вариантов расчетов с различными наборами входных данных, учитывающих оптимистический и пессимистический прогнозы условий реализации проекта (плана).

5.1.4. Размещение объектов аэропорта, развитие жилищного и иного строительства в его окрестностях должны обеспечить безопасность полетов, полную совместимость аэропорта, как составной части градообразущего комплекса, с установленными требованиями  защиты окружающей среды, практики планировки и застройки городов (населенных пунктов).

Местные органы обеспечивают строительство, реконструкций, благоустройство и эксплуатацию подъездных дорог к аэропорту, регулирование движения  пассажирского  транспорта на этих дорогах, а также телефонную связь городов и других населенных пунктов с аэропортами.

Меры, необходимые для планирования и реализации проектов планировки, застройки и использования прилегающих к аэропорту территорий, которые могли бы повлиять на условия эксплуатации и развития аэропорта, могут быть реализованы заинтересованными органами и ведомствами только по согласованию с Отделом воздушного транспорта Компании.

Необходимая передача земельных участков в целях обеспечения безопасного функционирования и развития аэропорта проводятся по решению местных органов в соответствии с действующими нормативными актами.

5.1.5. В аэропортах,  на отдельных его объектах и прилегавшей территории должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, включающие защиту от шумовых воздействий, специальных видов излучения (СВЧ, электромагнитных и др.), защиту атмосферного воздуха от подвижных и стационарных источников загрязнения, защиту почв. растительности, животного мира и водоемов, и др. Порядок определения  зон и показателей загрязнения, а также разрабатываемых защитных мероприятий определяется действующим законодательством в области охраны окружающей среды,  а также правилами, требованиями. инструкциями, методиками и т.п. утверждаемыми Отделом воздушного транспорта Компании. В аэропортах должны иметься все необходимые документы по вопросам экологии, в которых фиксируются фактические загрязнения (экологический паспорт, нормативы предельно–допустимых выбросов и сбросов, акустический паспорт и т.п.).

Самостоятельные предприятия и организации, располагающиеся на территории аэропорта, обеспечивают наличие необходимых экологических документов на свой участок и занимаемые здания и сооружения, и проведение защитных мероприятий.  Администрация аэропортов обязана контролировать деятельность таких предприятий по охране окружающей среды и наличие у них всех необходимых экологических документов.

.

5.2. Организация финансирования развития аэропортов.

.

5.2.1. Источниками финансирования развития аэропортов являются:

5.2.2. При рассмотрении возможных источников финансирования развития аэропорта следует ориентироваться на смешанное финансирование из разных источников, включая средства инвесторов, государственные ассигнования из бюджетов различного уровня и средства Компании.

При выпуске аэропортом целевого облигационного займа или иных ценных бумаг для финансирования утвержденной в установленном порядке программы развития аэропорта должно быть обеспечено:

– целевое использование полученных от эмиссии средств, открытый доступ общественности и средств массовой информации к соответствующим данным;

– формирование, в рамках использования доходов аэропорта, резервного фонда на обеспечение покрытия обязательств перед инвесторами по выпущенным ценным бумагам, с учетом объемов и графика платежей по обязательствам;

– льготное, по решению соответствующих органов государственного управления, налогообложение доходов, начисляемых процентов, прибыли от эмиссии, использования и любых операций с указанными ценными бумагами;

– наличие достаточных гарантий вложений в выпущенные аэропортом ценные бумаги, обеспечивающих возможность инвестирования в них средств любыми негосударственными и государственными инвесторами – юридическими и частными лицами (при этом возможно совместное, на долевых началах предоставление необходимых гарантий государственными органами соответствующего уровня и консорциумами банка и иных негосударственных финансовых структур);

– гарантии банка, иных финансовых структур по обеспечению возвратности инвестируемых в ценные бумаги аэропорта средств могут давать гарантам права на получение, в порядке погашения возникшей по выпущенным ценным бумагам просроченной задолженности, сборов и иных доходов аэропорта, но не дает права передачи или залога аэропорта, или любого его комплекса, объекта.

5.2.3. Средства государственного бюджета, муниципальных и региональных бюджетов и внебюджетных фондов могут предоставляться в виде:

безвозмездного займа, инвестиционного (льготного) займа и т.п. Решение о размере и виде финансирования из данных источников принимается соответствующими государственными органами управления и регулирования, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

5.2.4. Обязательным документом, который предоставляется для получения средств из указанных в п.6.2.3 источников финансирования, является ТЭО с заключением заинтересованных организаций, предприятий и ведомств и заявка на бюджетные ассигнования с указанием запрашиваемой суммы и предлагаемого вида финансирования. При планировании использования средств государственного бюджета ТЭО в обязательном порядке должно быть представлено на экспертизу в государственную инспекцию транспорта.

По требованию соответствующих государственных органов управления и регулирования, аэропорт разрабатывает и представляет на рассмотрение бизнес–план (инвестиционный план, программу) развития, который также должен пройти экспертизу в государственной инспекции транспорта в случае планирования использования средств государственного бюджета.

5.2.5. Ассигнования из государственного бюджета выделяются на финансирование развития аэропортов Компании.  Для рассмотрения вопроса о выделении централизованных капитальных вложений аэропорт должен направить заявку на бюджетное финансирование с технико–экономический обоснованием целесообразности развития аэропорта или его объекта и бизнес–план в Региональное управление воздушного транспорта. Региональное управление обязано рассмотреть указанные материалы и направить их со своим заключением в Отдел воздушного транспорта Компании. В заявке и Заключении должны содержаться предложения по объемам бюджетного финансирования, а также объемы по другим источникам финансирования, предлагаемым видам и формам финансирования.

5.2.6. Используются следующие основные формы привлечения негосударственных инвесторов к реализации программ развития аэропортов: 

– конкурсная передача в лизинг, аренду, концессию, предоставление прав расширения и строительства с последующей долгосрочной арендой отдельных объектов или комплексов аэропорта например – терминальных комплексов, объектов сферы услуг и т.п.;

– заключение контрактов на управление аэропортом или его отдельными комплексами.
5.2.7. Привлечение иностранных инвесторов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

    

ГЛАВА 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АЭРОПОРТА С КОМПАНИЕЙ И ДРУГОЙ КЛИЕНТУРОЙ.

6.1. Права доступа Компании к объектам аэропорта.

.

6.1.1. Аэропорт обязан обеспечить право равного доступа и равные условия деятельности Компании, в том числе предоставлять информацию, необходимую для организации и выполнения перевозок, предоставлять в использование необходимые для обеспечения авиационной деятельности объекты, сооружения, емкости для хранения ГСМ, грузов, оборудование, спецтранспорт, ангары, места стоянки, площади и помещения в терминалах, места в гостинице и профилактории,  земельные  участки  на территории  аэропорта с учетом располагаемых производственных мощностей и условий эффективного использования имущественного комплекса аэропорта.

Недопустимо введение мер дискриминационного экономического воздействия и ограничений на осуществление коммерческих прав Компании, кроме случаев, когда такие ограничения касаются обеспечения безопасности перевозок, требований государственных органов, форс–мажорных обстоятельств.

6.1.2. Передача любого арендованного у аэропорта юридическими и физическими лицами имущества в субаренду не допускается.

6.1.3. В целях обеспечения технологических связей по приему, отправке воздушных судов и обслуживанию авиаперевозок аэропорт руководствуется законодательными, техническими и иными нормативными актами.

6.1.4. При обращении в аэропорт нескольких клиентов с запросом о взятии в аренду одних и тех же зданий, сооружений, оборудования или предложениями о выполнении работ и услуг решение принимается на конкурсной основе с предоставлением приоритетов клиентам, которые:

.

6.2. Установление арендных плат, аэропортовых ставок и сборов.

.

6.2.1. Авиационные ставки и сборы, устанавливаемые аэропортами, должны соответствовать следующим требованиям:

Размеры ставок и сборов и все их изменения подлежат утверждению и регистрации в соответствии с порядком, устанавливаемым Отделом воздушного транспорта Компании.

6.2.2. Государственное регулирование цен аэропортов и контроль за правильностью применения ими единой системы авиационных ставок и сборов осуществляют Отдел воздушного транспорта с участием региональных управлений воздушного транспорта Компании и территориальные управления Государственного комиссии по антимонопольной программе и поддержке новых экономических структур.

6.2.3. Государственное регулирование цен аэропортов включает как регулярный, так и выборочный контроль, анализ и оценку следующих основных аспектов цен:

– уровень ставок и сборов, включая правильность их расчетов;

– соответствия объема и качества услуг (работ), фактически предоставляемых аэропортом любой авиакомпании, взимаемым с нее ставкам, сборам (то есть объему и качеству услуг, предусмотренным при расчетах цен аэропорта);

– сроков пересмотра цен, включая заблаговременность и периодичность; 

– правильности расчетов с Компанией по ставкам и сборам, включая объемы предоплаты за услуги аэропорта, сроки выставления аэропортами счетов.

Правильность оформления счетов и организацию соответствующего учета в аэропортах:

– во взаимоотношениях со сторонними и организациями, выполняющими в аэропорту услуги по аэропортовому обслуживанию. Ответственность и контроль за ценами и качеством их услуг).

.

6.3. Выделение временных интервалов в аэропортах. Координируемые аэропорты.

.

6.3.1. Аэропорт по согласованию с Компанией определяет время обслуживания (прибытие/отправление) воздушного судна с учетом пропускной способности объектов и служб и их фактической загрузки.

6.3.2. Координатор отвечает за выделение временных интервалов для обслуживания в аэропорту и контролирует процесс использования временных интервалов.

.

.

Утверждено Учредителем Компании

«ГазТрансНефть» С.И.Шабулдаев 5 ноября 2018 года