ПОЛОЖЕНИЕ О
ПРОПУСКНОМ И
ВНУТРИОБЪЕКТОВОМ
РЕЖИМЕ В
АЭРОПОРТАХ,
АВИАПРЕДПРИЯТИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ
И УЧРЕЖДЕНИЯХ
ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИИ
1.1. Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропортах Компании «ГазТрансНефть» (далее – Положение) разработано в соответствии с требованиями Воздушного законодательства, Закона “О государственной территории“, Положения о собственной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, а также с учетом Стандартов и Рекомендуемой практики ИКАО.
1.2. Положение определяет порядок организации и осуществления пропускного и внутриобъектового режима в целях обеспечения авиационной безопасности в аэропортах Компании, организациях и учреждениях гражданской авиации.
1.3. Требования настоящего Положения являются обязательными для авиационного персонала и работников аэропортов Компании независимо от форм владения, должностных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории данного аэропорта.
1.4. На аэродромах совместного базирования, внесенных в Государственный реестр гражданских аэродромов, правила пропускного и внутриобъектового режима устанавливаются руководителем аэропорта гражданской авиации по согласованию с руководителем совместно базирующихся воздушных судов.
1.5. В соответствии с требованиями данного Положения и с учетом особенностей деятельности аэропортов гражданской авиации в каждом аэропорту разрабатывается Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму.
Руководители международных аэропортов Инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму согласовывают с органами государственного контроля.
Инструкция в обязательном порядке доводится до сведения всего авиационного персонала, работников аэропорта, сотрудников службы авиационной безопасности, подразделений службы авиационной безопасности Компании.
1.6. Администрация аэропорта Компании принимает необходимые меры по организации и поддержанию пропускного и внутриобъектового режима в соответствии с требованиями настоящего Положения.
Практическое осуществление пропускного и внутриобъектового режима в аэропортах Компании возлагается на службу авиационной безопасности.
Руководители структурных подразделений аэропорта Компании организуют контроль за соблюдением подчиненными работниками правил пропускного и внутриобъектового режима.
Каждый работник Компании в сфере гражданской авиации в целях обеспечения авиационной безопасности обязан строго соблюдать требования, изложенные в настоящем Положении.
1.7. Работники аэропорта Компании, физические и юридические лица, виновные в нарушении правил пропускного и внутриобъектового режима, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2.1. Пропускной режим – это совокупность правил и процедур допуска лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта Компании.
2.2. Пропускной режим предназначен для:
– исключения возможности несанкционированного доступа физических лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта Компании;
– определения порядка допуска работников и транспорта Компании в контролируемую зону аэропорта Компании к воздушным судам и объектам с учетом сменности их работы;
– установления порядка допуска пассажиров и членов экипажей в контролируемую зону аэропорта;
– определения порядка допуска лиц сторонних организаций в контролируемую зону аэропорта Компании;
– установления порядка пропуска транспортных средств сторонних организаций в контролируемую зону аэропорта Компании;
– исключения возможности ввоза (вноса) в контролируемую зону аэропорта Компании веществ и предметов, с помощью которых можно совершить акт незаконного вмешательства;
– установления порядка вывоза (выноса), ввоза (вноса) материальных ценностей с (на) контролируемой зоны аэропорта Компании;
– организации и осуществления досмотра работников Компании и всех лиц при допуске их в контролируемую зону аэропорта Компании.
2.3. Для организации пропуска в контролируемую зону лиц и автотранспорта в аэропортах Компании создаются контрольно–пропускные пункты.
Контрольно–пропускные пункты строятся и оборудуются в каждом конкретном случае по типовым или индивидуальным проектам.
2.4. Количество контрольно–пропускные пункты, через которые осуществляется доступ в контролируемую зону, должно устанавливаться с учетом обеспечения эффективной работы аэропорта Компании и обслуживаться достаточным количеством сотрудников службы авиационной безопасности.
2.5. Контрольно–пропускные пункты должны быть оборудованы надежными средствами связи, освещением, турникетами, металлическими воротами с полностью автоматизированными системами открытия и закрытия, приводимыми в действие с помощью средств дистанционного управления, тревожной сигнализацией, техническими средствами для досмотра работников аэропорта Компании и всех лиц при допуске их в контролируемую зону, а также специальными устройствами для досмотра транспортных средств и грузов.
2.6. В помещениях контрольно–пропускного пункта должны быть оборудованы стенды с образцами действующих в аэропорту Компании удостоверений и пропусков, а также образцами подписей должностных лиц, имеющих право подписи постоянных, временных, разовых и материальных пропусков.
2.7. Использование запасных ворот в ограждении аэродрома для проезда транспорта к отдельно стоящим объектам аэропорта Компании должно контролироваться службой авиационной безопасности.
2.8. В международных аэропортах гражданской авиации администрацией аэропорта по согласованию с руководителями органов государственного контроля в пунктах пропуска через государственную территорию определяются места для производства государственного контроля.
2.9. В периоды повышенной опасности или при наличии особой угрозы усиливается действующая в аэропорту Компании система пропускного и внутриобъектового режима за счет привлечения дополнительных сил и средств.
Глава 3. Внутриобъектовый режим.
3.1. Внутриобъектовый режим – это совокупность организационно–технических мероприятий и правил, направленных на обеспечение порядка передвижения лиц и транспортных средств в контролируемой зоне аэропорта Компании.
3.2. Внутриобъектовый режим устанавливается в целях:
– исключения несанкционированного доступа в контролируемые зоны аэропорта Компании;
– исключения возможности бесконтрольного передвижения персонала, пассажиров и транспортных средств в контролируемой зоне аэропорта;
– установления порядка допуска к местам посадки в воздушные суда пассажиров, следующих по маршруту стерильной зоны;
– установления порядка допуска к местам посадки в воздушные суда пассажиров, обслуживаемых в залах официальных лиц и делегаций.
3.3. Для достижения целей внутриобъектового режима:
– определяются зоны ограниченного доступа;
– создаются стерильные зоны для прохода пассажиров, прошедших предполетный досмотр, к местам посадки в воздушные суда;
– организуется патрулирование сотрудниками службы авиационной безопасности в целях контроля за проходом работников Компании и лиц сторонних организаций в зоны или на объекты аэропорта Компании, доступ в которые ограничен;
– внедряются технические средства контроля и охраны в контролируемой зоне аэропорта Компании;
– осуществляется досмотра работников аэропорта Компании и всех других лиц для допуска их в контролируемую зону аэропорта Компании.
3.4. В контролируемой зоне аэропорта Компании не допускается:
– эксплуатация автомобилей, не состоящих на учете в ГИБДД (Государственной Инспекции Транспорта), и механизмов, не зарегистрированных в аэропорту Компании;
– использования без разрешения службы авиационной безопасности кинокамер, фото– и видеоаппаратуры;
– производить съемку авиационной техники, специального оборудования, технической документации и объектов аэропорта Компании без соответствующего на то разрешения;
– нахождения работников аэропорта Компании после окончания рабочего времени (смены) без разрешения администрации;
– курение и разведение огня в местах, не предусмотренных для этой цели;
– загромождение территории строительными и другими материалами, предметами, которые затрудняют движение людей, транспорта и могут вызвать загорание или скрытую закладку взрывного устройства;
– использование территории аэродрома под личные и коллективные огороды, под частные сеноугодья и для выпаса скота;
– оставлять открытыми окна в помещениях после окончания рабочего дня, в том числе и имеющие металлические решетки;
– нахождение на территории или объекте лиц в нетрезвом состоянии.
Глава 4. Порядок допуска пассажиров в контролируемую зону аэропорта и к местам посадки в воздушные суда.
4.1. Пассажиры, в том числе обслуживаемые в залах официальных лиц и делегаций, после регистрации и прохождения предполетного досмотра, а в международных аэропортах и других видов контроля, предусмотренных законодательством, допускаются в стерильную зону аэропорта для ожидания посадки и прохода к трапу воздушного судна.
4.2. Залы официальных лиц и делегаций должны быть изолированы от остальных помещений аэропорта. Вход в них должен располагаться вне контролируемой зоны аэропорта, а выход на перрон контролироваться.
4.3. Контроль за перемещением пассажиров в стерильной зоне и посадкой их в воздушное судно осуществляется работниками службы организации пассажирских перевозок и сотрудниками службы авиационной безопасности аэропорта, а в международных аэропортах и представителями органов государственного контроля.
4.4. Не допускается выход пассажиров и членов экипажей воздушных судов на перрон, а также их посадка (высадка) в (из) воздушные суда международного сообщения без разрешения органов государственного контроля.
4.5. Пассажиры международных рейсов, следующих транзитом или трансфером через территорию государства, размещаются в аэропорту в специально выделенном для них помещении.
Глава 5. Порядок допуска членов экипажей воздушных судов в контролируемую зону аэропорта Компании.
5.1. Члены экипажей воздушных судов проходят в контролируемую зону аэропорта Компании по специальным удостоверениям (идентификационным картам) установленного образца для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Компании.
Должностные лица, вписанные в задание на полет с обратной стороны полетного листа, с целью проведения ими инспекторской проверки работы экипажа в полете по выполнению нормативных требований по обеспечению безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности, качеству проведения работ и оказания услуг, допускаются в контролируемую зону аэропорта Компании в соответствии с порядком, установленным в аэропорту (Компании).
5.2. Удостоверения (идентификационные карты) членов экипажей воздушных судов действительны для прохода в контролируемую зону только в тех аэропортах, которые указаны в задании на полет, а также на запасных аэродромах по маршруту следования.
5.3. Идентификационные карты членов экипажей воздушных судов Компании с территории иностранных государств в международных аэропортах дают право для посещения служб, обеспечивающих вылет воздушного судна.
5.4. Идентификационные карты свидетельствуют только о принадлежности их владельца к экипажу воздушного судна, но не заменяют действующие свидетельства летного состава и документы, удостоверяющие личность.
5.5. Члены экипажей воздушных судов, а также лица, вписанные в задание на полет с целью проведения инспекторской проверки экипажа в полете, допускаются в контролируемую зону аэропорта после прохождения предполетного досмотра, а в случаях следования воздушного судна территорию государства после прохождения государственного и государственного контроля.
Глава 6. Порядок допуска наземного персонала Компании в контролируемую зону аэропорта Компании.
6.1. Авиационный персонал аэропорта Компании и представители органов государственного контроля допускаются в контролируемые зоны международного аэропорта по пропускам установленного в данном аэропорту образца.
Работники международных аэропортов, представители иностранных Компании допускаются в зону государственного контроля по пропускам, выдаваемым органами государственного контроля.
6.2. В целях обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажей воздушных судов работники аэропорта Компании и другие лица перед допуском их в контролируемую зону аэропорта в обязательном порядке проходят досмотр.
6.3. Авиационный персонал, работники аэропорта Компании, находящиеся в контролируемой зоне аэропорта Компании, обязаны иметь на верхней одежде с левой стороны пропуск с фотографией и надписями с указанием секторов допуска.
6.4. Специалисты аэропорта Компании, имеющие непосредственное отношение к подготовке и выполнению полетов, техническому обслуживанию воздушных судов и обеспечивающие авиационную безопасность, допускаются на перрон и в воздушное судно для выполнения служебных обязанностей при наличии у них пропусков установленного образца.
6.5. В международных аэропортах должны быть определены стоянки воздушных судов, осуществляющих международные полеты.
Запрещается менять стоянки воздушных судов, с которых выполняются международные полеты и начинать движение воздушного судна для вылета за территорию государства или в аэропорты Компании на территории государства без разрешения органов государственного контроля.
Доступ обслуживающего наземного персонала к воздушному судну в период осуществления государственного контроля ограничивается, а в случаях необходимости – запрещается службой авиационной безопасности аэропорта.
6.6. В международных аэропортах погрузочно–разгрузочные операции, проводимые непосредственно на воздушных судах и складах, расположенных в контролируемой зоне аэропорта, независимо от того, какие организации осуществляют такие операции, производятся с разрешения государственного органа.
Глава 7. Порядок допуска лиц сторонних организаций в контролируемую зону аэропорта Компании.
7.1. Лица сторонних организаций и посетители, которым необходим доступ в контролируемую зону аэропорта Компании для выполнения служебных заданий, допускаются по разовым или временным пропускам на основании предварительных заявок при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а в зону государственного контроля международного аэропорта – по пропускам, выдаваемым органами государственного контроля.
7.2. Руководящий состав ГАС и региональных управлений ГАС (до заместителей начальников управлений включительно) при выполнении ими служебных обязанностей проходят в контролируемую зону аэропорта Компании на основании служебного удостоверения.
7.3. Работники ГАС, региональных управлений ГАС и Межгосударственного авиационного комитета проходят в контролируемую зону аэропорта Компании на основании служебного удостоверения и командировочных удостоверений, подписанных руководителями указанных органов.
7.4. Специалисты Компании и организаций гражданской авиации и других ведомств, привлекаемых к работе в комиссии Межгосударственной авиационной комиссии, проходят в контролируемую зону аэропорта Компании по временным пропускам, выдаваемым в установленном порядке согласно заявке, подписанной председателем комиссии или его заместителем.
7.5. Представители Государственной службы безопасности, Государственной службы охраны, Органа безопасности, Государственной службы, Государственной трудовой инспекции не имеющие пропусков в данный аэропорт Компании, проходят в контролируемую зону аэропорта Компании на основании служебного удостоверения с соблюдением мер авиационной безопасности и в соответствии с технологией, разработанной администрацией аэропорта Компании, согласованной с территориальными подразделениями указанных органов и утвержденной на заседании аэропортовой комиссии по авиационной безопасности.
7.6. Сотрудники Государственной службы охраны при выполнении служебных обязанностей и проведении охранных мероприятий, в соответствии с законом “О Государственной охране”, проходят в контролируемую зону аэропорта Компании с табельным оружием и специальными техническими средствами.
7.7. Представители отраслевых органов труда гражданской авиации для реализации уставных задач и предоставленных органам труда прав проходят на рабочие места, находящиеся в контролируемой зоне аэропорта Компании, где работают члены соответствующих органов труда, по пропускам и в соответствии с порядком, установленным в данном аэропорту.
7.8. В международных аэропортах директор ГАС и его заместители, начальники управлений ГАС и их заместители, а также начальники региональных управлений ГАС, и их заместители проходят в зону государственного контроля по служебным удостоверениям.
7.9. Должностные лица, перечисленные в пунктах 7.2 – 7.7, прибывающие в международные аэропорты для исполнения служебных обязанностей, пропускаются в зону государственного контроля, при наличии у них служебных удостоверений.
7.10. Сотрудники дипломатических и консульских представительств пропускаются в зоны государственного контроля при наличии у них специальных пропусков, выдаваемых в установленном порядке.
7.11. Личный состав региональных поисково–спасательных баз, пожарно–спасательных команд, бригады скорой медицинской помощи и спецтранспорт для ликвидации последствий авиационных и чрезвычайных происшествий допускаются в контролируемую зону аэропорта Компании и на его объекты в соответствии с технологией, разработанной администрацией аэропорта Компании и утвержденной комиссией по авиационной безопасности.
7.12. При возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, в аэропорту (Компании) вводится в действие план операции Набат, в контролируемую зону и на объекты аэропорта Компании осуществляется в соответствии с технологией, разработанной администрацией аэропорта Компании и утвержденной на заседании оперативного штаба.
Глава 8. Порядок допуска транспортных средств на территорию аэропорта Компании.
8.1. Порядок допуска на аэродром транспортных средств Компании и сторонних организаций устанавливается с учетом требований документов по организации движения автотранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Компании.
8.2. Пропуск на транспортное средство для въезда в контролируемую зону аэропорта Компании выдается в бюро пропусков по разрешению администрации аэропорта Компании, в котором указывается тип (марка) и номер транспортного средства, срок действия пропуска, дата выдачи, печать и подпись лица, выдавшего пропуск.
8.3. Постоянные пропуска для выезда в контролируемую зону аэропорта Компании выдаются на транспортные средства, которым необходим регулярный въезд в эту зону. Срок действия постоянных пропусков не должен превышать одного года.
8.4. Для обеспечения проезда транспортных средств, которым не требуется регулярный въезд в контролируемую зону аэропорта Компании, предусматривается выдача временных и разовых пропусков.
В таких пропусках указывается:
8.5. Пропуска для транспортных средств должны постоянно находиться на этих транспортных средствах.
8.6. Наличие на транспортном средстве пропуска не означает, что находящиеся в нем лица имеют разрешение на въезд в контролируемую зону аэропорта Компании без предъявления соответствующих пропусков и документов, удостоверяющих личности водителя и пассажиров.
Установление личности водителя и пассажиров проводится при каждом въезде и выезде транспортного средства в контролируемую зону (из контролируемой зоны).
8.7. Допуск транспортных средств в контролируемую зону аэропорта Компании, при необходимости, может ограничиваться в целях усиления мер авиационной безопасности.
8.8. Встречу транспортных средств сторонних организаций на КПП, их сопровождение до места, определенного в заявке и обратно, а также контроль за транспортным средством в процессе работы, обеспечивают начальники служб аэропорта Компании, ответственные за проведение работ.
8.9. Допуск служебного транспорта подразделений Государственной службы безопасности, Органа безопасности, Государственной службы в контролируемую зону аэропорта Компании осуществляется с соблюдением мер авиационной безопасности по упрощенной технологии, разработанной администрацией аэропорта Компании, согласованной с территориальными органами указанных ведомств и утвержденной на заседании аэропортовой комиссии по авиационной безопасности.
8.10. Допуск транспортных средств Государственной службы охраны в контролируемую зону аэропорта Компании осуществляется по разовым пропускам без предварительных заявок и, при необходимости, в сопровождении сотрудника службы авиационной безопасности аэропорта.
8.11. Транспортные средства всех типов, допускаемые к эксплуатации на аэродроме и за его пределами, должны состоять на учете в ИАТ, иметь соответствующие документы.
8.12. Выдачу пропусков на транспортные средства, находящиеся в личном пользовании, и их въезд в контролируемую зону аэропорта Компании не допускается.
Глава 9. Порядок учета, хранения, выдачи и изъятия пропусков в аэропортах Компании гражданской авиации.
9.1. Порядок оформления и выдачи различных видов и пропусков определяется “Инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму”, разрабатываемой в каждом аэропорту Компании гражданской авиации.
9.2. Пропуска по назначению подразделяются на:
– личные;
– транспортные;
– материальные.
Личные и транспортные пропуска по срокам действия подразделяются на постоянные, временные, разовые и дают право допуска в контролируемую зону аэропорта Компании.
9.3. Постоянные пропуска для прохода в контролируемую зону выдаются сроком до 3 лет с последующим продлением (заменой) лицам, постоянно работающим в аэропорту Компании. Основанием для выдачи постоянного пропуска является приказ руководителя администрации аэропорта Компании о приеме на работу.
В таких пропусках указывается Ф.И.О. сотрудника, занимаемая им должность, принадлежность к данной организации, дата выдачи, печать и подпись руководителя.
9.4. Временные пропуска выдаются лицам, временно работающим в аэропорту (Компании), на срок до окончания работ, но не более одного года, а также работникам, утратившим служебное удостоверение, до окончания служебного расследования.
9.5. В международных аэропортах постоянные и временные пропуска выдаются в соответствии со списками, согласованными с органами государственного контроля.
9.6. Разовые пропуска выдаются для одноразового посещения аэропорта Компании или объекта лицам по предъявлению документов, удостоверяющих личность.
При оформлении разового пропуска на группу лиц пропуск выписывается на старшего группы, с приложением списка следующих с ним лиц.
Разовый пропуск действителен на день посещения с момента его получения до истечения времени, указанного в пропуске.
При выходе посетителей из контролируемой зоны аэропорта Компании разовые пропуска изымаются работниками КПП и сдаются в конце рабочего дня в бюро пропусков.
9.7. Транспортные пропуска выдаются:
– постоянные – на транспортные средства и другую подвижную технику, имеющую право въезда (выезда) в контролируемую зону аэропорта Компании сроком на один год;
– временные – на транспортные средства сторонних организаций, работающих в контролируемой зоне аэропорта Компании по договору на срок выполнения работы, но не более одного года;
– разовые – на транспортные средства сторонних организаций для въезда в контролируемую зону аэропорта в день выдачи пропуска.
9.8. Материальные пропуска выписываются лицами на материальные ценности, подлежащие выносу (вывозу), вносу (ввозу) из (на) контролируемой зоны аэропорта.
Материальные пропуска выдаются руководителями структурных подразделений аэропорта Компании, руководителями сторонних организаций, имеющих на это право, с указанием Ф.И.О. экспедитора, наименования вывозимого (ввозимого) груза, типа (марки) и государственного номера транспортного средства, количества мест, номера накладной ведомости, даты выдачи и подписи материально–ответственного лица.
Образцы материальных пропусков и образцы подписей лиц, имеющих право на их выдачу, предварительно представляются в службу авиационной безопасности аэропорта Компании.
Материальный пропуск является разовым и действителен в течение дня его выписки и изымается после совершения операции выноса (вывоза), вноса (ввоза) материальных ценностей.
В международных аэропортах основанием для выписки материального пропуска, кроме накладной на прием и выдачу прибывших из–за территории государства материальных ценностей и груза, является решение государственного органа о их выпуске.
Основанием, дающим право перевозки грузов транспортом аэропорта Компании от грузового терминала, расположенного на территории аэропорта, до воздушного судна и обратно, являются сопроводительные перевозочные документы (грузовая ведомость, почтовые накладные, багажная ведомость и др.), а также иные документы и основания в соответствии с законодательством.
9.9. Порядок учета, хранения, выдачи и уничтожения (списания) бланков пропусков устанавливается как документ строгой отчетности. На бланках всех пропусков типографским способом или нумератором проставляются порядковые номера, а при необходимости номера серии.
Пропуска должны иметь достаточную степень защиты от подделки.
9.10. Бланки пропусков хранятся в надежно запираемых и опечатываемых сейфах или металлических шкафах и учитываются в специальном журнале отдельно по каждому виду бланков.
9.11. При увольнении или переводе в другое предприятие работник аэропорта Компании сдает пропуск по месту его получения, о чем делается соответствующая запись в журнале учета и выдачи пропусков.
Глава 10. Контроль за соблюдением правил пропускного и внутриобъектового режима в международных аэропортах.
10.1. Служба авиационной безопасности и органы государственного контроля в пределах прав, предоставленных им законодательством, осуществляют контроль за соблюдением гражданами государства, иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами и работниками предприятий и организаций правил и инструкций пропускного и внутриобъектового режима в международном аэропорту.
10.2. Администрацией аэропорта, в целях контроля за соблюдением правил пропускного и внутриобъектового режима физическими и юридическими лицами, осуществляются организационные и практические мероприятия, в том числе, совместно с представителями органов государственного контроля и службой авиационной безопасности аэропорта проводятся комплексные проверки состояния пропускного и внутриобъектового режима.
Материалы таких проверок оформляются актом и представляются руководителю аэропорта для принятия мер по устранению выявленных недостатков.
10.3. Служба авиационной безопасности, подразделения ВОХР, а также органы, наделенные правом обеспечения авиационной безопасности, информируют органы государственного контроля о всех лицах, задерживаемых в контролируемой зоне международного аэропорта.
Утверждено Учредителем Компании
«ГазТрансНефть» С.И.Шабулдаев 5 ноября 2018 года
