Закон о животном мире – Компания «ГазТрансНефть»

Промышленность, Энергоресурсы

Закон о животном мире

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

ЖИВОТНОМ

МИРЕ

Животный мир является достоянием Аллаха, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан.

СОДЕРЖАНИЕ.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные понятия.

Статья 2. Цели настоящего закона.

Статья 3. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания.

Статья 4. Право государственного владения на объекты животного мира.

Статья 5. Полномочия государственных органов в области охраны и использования животного мира.

Статья 6. Полномочия Государства в области охраны и использования животного мира, переданные для осуществления государственным органам субъекта Государства.

Статья 6.1. Полномочия государственных органов субъекта Государства в области охраны и использования объектов животного мира.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны и использования объектов животного мира.

Статья 8. Участие коренных малочисленных народов и этнических общностей в охране и использовании объектов животного мира, сохранении и восстановлении среды их обитания.

Статья 9. Участие граждан и юридических лиц в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА.

Статья 10. Государственное управление в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.

Статья 11. Основные принципы государственного управления в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира.

Статья 12. Государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира.

Статья 13. Государственный мониторинг объектов животного мира.

Статья 14. Государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Статья 15. Контроль за осуществлением полномочий, переданных государственным органам субъектов Государства.

Статья 16. Порядок изъятия полномочий, переданных для осуществления государственным органам субъекта Государства.

Статья 17. Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.

ГЛАВА III. ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ.

Статья 18. Государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания.

Статья 19. Организация охраны животного мира и среды его обитания.

Статья 20. Государственная экологическая экспертиза.

Статья 21. Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира.

Статья 22. Сохранение среды обитания объектов животного мира.

Статья 23. Охрана животного мира и среды его обитания в особо охраняемых природных территориях.

Статья 24. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира.

Статья 25. Переселение и гибридизация объектов животного мира.

Статья 26. Содержание и разведение объектов животного мира в полу–вольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Статья 27. Регулирование численности объектов животного мира.

Статья 28. Предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств и линий связи и электропередачи.

Статья 29. Зоологические коллекции.

ГЛАВА IV. ПРАВА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ОХРАНУ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ЕГО ОБИТАНИЯ.

Статья 30. Права должностных лиц, осуществляющих охрану животного мира и среды его обитания.

Статья 31. Права должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Статья 32. Социальная защита должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

ГЛАВА V. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНЫМ МИРОМ.

Статья 33. Права на объекты животного мира лиц, не являющихся их владельцами.

Статья 34. Виды и способы пользования животным миром.

Статья 35. Условия пользования животным миром.

Статья 36. Предоставление животного мира в пользование.

Статья 37. Антимонопольные требования.

Статья 38. Права и обязанности пользователей животным миром.

Статья 39. Охота.

Статья 40. Рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов.

Статья 41. Добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам.

Статья 42. Пользование животным миром в научных, культурно–просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях.

Статья 43. Использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира.

Статья 44. Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Статья 45. Основания и порядок прекращения права пользования животным миром.

ГЛАВА VI. ТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА.

Статья 46. Право на применение традиционных методов добычи объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности.

Статья 47. Право на приоритетное пользование животным миром.

Статья 47.1. Финансирование полномочий в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, переданных для осуществления государственным органам субъекта Государства.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА.

Статья 48. Цели и задачи экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира.

Статья 49. Структура экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира.

Статья 50. Сборы за пользование объектами животного мира.

Статья 51. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА.

Статья 52. Административная, уголовная ответственность за нарушение законодательства в области охраны и использования животного мира и среды их обитания.

Статья 53. Ответственность юридических лиц и граждан за ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания.

Статья 54. Разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов животного мира.

Статья 55. Недействительность сделок, нарушающих законодательство в области охраны и использования объектов животного мира.

Статья 56. Изъятие незаконно добытых объектов животного мира и орудий незаконной добычи объектов животного мира.

ГЛАВА IX. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ.

Статья 57. Международные договоры.

ГЛАВА X. ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА.

Статья 58. Введение в действие настоящего закона.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные понятия.

В целях настоящего закона применяются следующие основные понятия:

1)животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Государства и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны;

2)объект животного мира – организм животного происхождения (дикое животное);

3)биологическое разнообразие животного мира – разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах;

4)генетические ресурсы животного мира – часть биологических ресурсов, включающая генетический материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности;

5)устойчивое существование животного мира – существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени;

6)использование объектов животного мира – изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового;

7)устойчивое использование объектов животного мира – использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию;

8)среда обитания животного мира – природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы;

9)охрана животного мира – деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира;

10)охрана среды обитания животного мира – деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира;

11)пользование животным миром – юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц по использованию объектов животного мира;

12)пользователи животным миром – граждане и юридические лица, которым законодательными актами предоставлена возможность пользоваться животным миром;

Статья 2. Цели настоящего закона.

Настоящий закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

Статья 3. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания.

Законодательство в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях священных законов ислама шариата, законодательных актов об охране окружающей среды и состоит из настоящего закона, принимаемых в соответствии с ним законодательных актов и иных нормативных правовых актов об охране и использовании животного мира.

Законодательство об охране и использовании животного мира регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полу–вольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются настоящим законом, другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами.

Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами.

Отношения в области охраны и использования среды обитания объектов животного мира регулируются настоящим законом, иными законами и нормативными правовыми актами.

Отношения в области охраны и использования объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны регулируются настоящим законом в той мере, в какой это допускается законодательными актами и нормами международного права.

Имущественные отношения в области охраны и использования животного мира регулируются законом, если иное не предусмотрено настоящим законом, другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 4. Право государственного владения на объекты животного мира.

Животный мир в пределах территории Государства является государственным владением.

Государство осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Государства в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом настоящим законом, другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, а также нормами международного права.

Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Государства относятся к совместному ведению Государства и субъектов Государства.

К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим законом и иными законодательными актами.

Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим законом.

Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частном, государственном, муниципальном или иных формах владения. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются законом, настоящим законом, и иными нормативными правовыми актами.

Статья 5. Полномочия государственных органов в области охраны и использования животного мира.

К полномочиям государственных органов в области охраны и использования животного мира относятся:

1)определение государственной структуры в области охраны и использования животного мира;

2)определение единой инвестиционной программы в области охраны и использования животного мира;

3)разработка и совершенствование законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

4)координация деятельности государственных органов субъектов Государства в области охраны и использования животного мира в пределах территории Государства;

5)регулирование использования объектов животного мира, в том числе установление нормативов в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

6)регулирование численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения;

7)организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения;

8)осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения, а также среды их обитания;

9)установление порядка предоставления разрешений на пользование животным миром;

10)предоставление разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, в полу–вольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также предоставление разрешений на содержание и разведение иных объектов животного мира в полу–вольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях общественного значения;

11)установление порядка ввоза на территорию Государства и вывоза за ее пределы диких животных, их частей и полученной из них продукции, а также предоставление разрешений на ввоз на территорию Государства и вывоз за ее пределы таких животных, их частей и полученной из них продукции;

12)проведение единой научно–технической программы, разработка и утверждение типовой нормативно–методической документации, организация и финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

13)осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения, и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

14)ведение Красной книги;

15)создание или участие в создании особо охраняемых природных территорий и акваторий в соответствии с законодательством;

16)установление единой для Государства системы государственного учета объектов животного мира и их использования, единого порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира;

17)ведение государственного учета численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения, а также государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на этих территориях;

18)установление порядка государственной статистической отчетности в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

19)защита прав, охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей на территориях их проживания в части сохранения и устойчивого использования объектов животного мира;

20)разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов животного мира между субъектами Государства;

21)заключение и реализация международных договоров в области охраны и использования животного мира;

22)осуществление иных полномочий в соответствии с законодательными актами.

Государство передает государственным органам субъекта Государства осуществление следующих полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов:

1)организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;

2)установление согласованных с исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения;

3)регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения, в порядке, установленном исполнительными органами, осуществляющими функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

4)введение на территории субъекта Государства ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения, по согласованию с исполнительными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

5)ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Государства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения, с последующим предоставлением сведений исполнительным органам, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

6)выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу;

7)выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полу–вольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полу–вольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения;

8)организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Зарубежья, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны, особо охраняемых природных территорий общественного значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;

9)охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий общественного значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу, анадромных и катадромных видов рыб, территориальных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

10)осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения;

11)государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Государства, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения, расположенных на территории субъекта Государства.

Средства на осуществление переданных в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из государственного бюджета.

Общий объем средств, предусмотренных в государственном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Государства на осуществление переданных в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочий, определяется на основании методики, утвержденной Советом Государства и безопасности, исходя из:

1)площади среды обитания объектов животного мира на территории субъекта Государства, за исключением особо охраняемых природных территорий общественного значения;

2)видового состава объектов животного мира, средней численности объектов животного мира на единицу площади или объема пространства среды обитания объектов животного мира на территории субъекта Государства, за исключением особо охраняемых природных территорий общественного значения;

3)численности населения в субъекте Государства.

Исполнительные органы, осуществляющие функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания:

1)вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы;

2)устанавливают требования к содержанию, формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий;

3)вправе устанавливать целевые прогнозные показатели;

4)определяют порядок регулирования государственными органами субъекта Государства численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях общественного значения;

5)в случаях, установленных законодательными актами, готовят и вносят для принятия решения в Совет Государства и безопасности предложения об изъятии соответствующих полномочий у государственных органов субъекта Государства;

6)осуществляют контроль за нормативно–правовым регулированием, осуществляемым государственными органами субъекта Государства по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений.

Исполнительные органы, осуществляющие государственный надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания:

1)осуществляют контроль за полнотой и качеством осуществления государственными органами субъекта Государства переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

2)осуществляют согласование введения государственными органами субъекта Государства ограничений на использование объектов животного мира.

Высшее должностное лицо субъекта Государства (руководитель высшего исполнительного органа субъекта Государства):

1)назначает на должность руководителей исполнительных органов субъекта Государства, осуществляющих переданные полномочия;

2)утверждает структуру исполнительных органов субъекта Государства, осуществляющих переданные полномочия;

3)самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными частью четвертой настоящей статьи;

4)обеспечивает своевременное представление в соответствующие исполнительные органы ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых государственными органами субъекта Государства по вопросам осуществления переданных полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления государственными органами субъекта Государства переданных полномочий.

Средства на осуществление указанных в части первой настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования средств не по целевому назначению исполнительный орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово–бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством.

Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется исполнительным органам, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово–бюджетной сфере, исполнительными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, Органом финансов.

Полномочия исполнительных органов в области охраны и использования животного мира, предусмотренные настоящим законом, могут передаваться для осуществления исполнительным органам субъектов Государства постановлениями Совета Государства и безопасности в порядке, установленном Законом “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных государственных органов субъектов Государства“.

К полномочиям государственных органов субъекта Государства в области охраны и использования объектов животного мира относятся:

1)применение законодательных актов и иных нормативных правовых актов субъектов Государства, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также контроль за их исполнением;

2)учреждение и ведение Красной книги субъекта Государства;

3)разработка и реализация региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;

4)участие в выполнении международных договоров в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с исполнительными органами, выполняющими обязательства по указанным договорам.

Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира в соответствии с законодательством с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Граждане, составляющие коренные малочисленные народы и этнические общности, если исконная среда их обитания и традиционный образ жизни связаны с животным миром, наряду с общими правами граждан в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания наделяются особыми правами, предусмотренными в статьях 46 и 47 настоящего закона.

Граждане и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации, участвуют в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания в порядке, предусмотренном законодательством.

В связи с этим граждане и юридические лица имеют право:

1)получать от государственных органов соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством;

2)проводить общественную экологическую экспертизу;

3)осуществлять общественный контроль;

4)проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания;

5)содействовать реализации соответствующих государственных программ.

Государственные органы при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания учитывают предложения и рекомендации граждан и юридических лиц.

Участие международных общественных организаций в охране и устойчивом использовании объектов животного мира на территории Государства регламентируется международными договорами.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА.

Государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Председатель всемирного верховного совета и совета безопасности, Совет Государства и безопасности, исполнительные органы субъектов Государства и специально уполномоченные государственные органы по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Специально уполномоченные государственные органы по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания состоят из исполнительных органов, осуществляющих полномочия по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также из исполнительных органов субъектов Государства, осуществляющих полномочия по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, их территориальных органов и государственных учреждений, находящихся в ведении этих органов и выполняющих задачи по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Специально уполномоченные государственные органы по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания образуют систему государственных органов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания.

Основными принципами в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются:

1)обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;

2)поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;

3)осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;

4)недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира;

5)привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;

6)отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;

7)платность пользования животным миром;

8)приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.

Статья 12. Государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира.

В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира.

Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.

Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего закона.

Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира осуществляется в порядке, устанавливаемом уполномоченным Советом Государства и безопасности исполнительным органом.

Статья 13. Государственный мониторинг объектов животного мира.

Государственный мониторинг объектов животного мира является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за объектами животного мира, их распространением, численностью, физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания.

Государственный мониторинг объектов животного мира проводится в целях своевременного выявления указанных в части первой настоящей статьи параметров, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.

Порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира устанавливается уполномоченным Советом Государства и безопасности исполнительным органом.

Под государственным надзором в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания понимаются деятельность уполномоченных исполнительных органов и исполнительных органов субъектов Государства, осуществляющих переданные полномочия, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений государственными органами, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, производители) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами, настоящим законом, другими законодательными актами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц и (или) проведения мероприятий по контролю на территории обитания объектов животного мира, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами и гражданами своей деятельности.

Государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется уполномоченными исполнительными органами и исполнительными органами субъектов Государства, осуществляющими переданные полномочия по государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, согласно их компетенции в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законом “О защите прав юридических лиц и физических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” в порядке, установленном Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности или Советом Государства и безопасности.

Статья 15. Контроль за осуществлением полномочий, переданных государственным органам субъектов Государства.

Контроль за осуществлением государственными органами субъекта Государства полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов осуществляется исполнительным органам, осуществляющим функции по государственному надзору в области охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, в порядке, установленном исполнительным органам, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере рыболовства.

Государственные органы субъектов Государства представляют ежеквартально в исполнительный орган, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной и денежной программы, отчет о расходовании предоставленных субвенций, а в исполнительный орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, – отчет о проведенных рыбо–хозяйственных мероприятиях. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Советом Государства и безопасности.

Полномочия, переданные для осуществления государственным органам субъекта Государства настоящим законом, могут быть изъяты Советом Государства и безопасности по представлению исполнительного органа, осуществляющего функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, либо по представлению исполнительного органа, осуществляющего функции по государственному надзору в области охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения государственными органами субъекта Государства соответствующих полномочий.

Статья 17. Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.

Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с настоящим законом и другими законодательными актами и заключается в следующем:

1)в установлении нормативов изъятия объектов животного мира;

2)в установлении других нормативов и норм в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.

ГЛАВА III. ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ.

Статья 18. Государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания.

В целях реализации требований настоящего закона осуществляются разработка и реализация специальных государственных программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания.

Общественные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания утверждаются Советом Государства и безопасности.

Региональные и местные программы разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Государства.

Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей среде.

Статья 19. Организация охраны животного мира и среды его обитания.

Организация охраны животного мира осуществляется государственными органами, субъектов Государства и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статья 20. Государственная экологическая экспертиза.

Обязательной мерой охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством и предшествующая принятию исполнительными органами и исполнительными органами субъектов Государства хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.

Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.

Порядок проведения государственной и общественной экологических экспертиз устанавливается Советом Государства и безопасности.

Государственная экологическая экспертиза в части охраны и использования объектов животного мира осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды при участии других специально уполномоченных государственных органов по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с законодательными актами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 21. Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира.

В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки решением исполнительного органа или высшего исполнительного органа субъекта Государства в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего закона.

Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно–просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

Статья 22. Сохранение среды обитания объектов животного мира.

Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого–разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

Независимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и других). На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира.

Специально уполномоченные государственные органы по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания вправе вносить предложения об организации видовых заказников на указанных защитных участках территорий и акваторий.

При выделении защитных участков территории с ограничением хозяйственной деятельности на них владельцу или арендатору этих участков выплачивается компенсация в соответствии с законодательством.

Статья 23. Охрана животного мира и среды его обитания в особо охраняемых природных территориях.

На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается законом “Об особо охраняемых природных территориях”.

Статья 24. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу и (или) Красные книги субъектов Государства.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством.

Оборото–способность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительному разрешению), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Советом Государства и безопасности. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Советом Государства и безопасности.

Статья 25. Переселение и гибридизация объектов животного мира.

Акклиматизация новых для фауны объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов животного мира допускаются только по разрешению специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания при наличии заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности.

Содержание и разведение объектов животного мира в полу–вольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего закона.

Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно–ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством, а объекты животного мира подлежат конфискации в установленном порядке.

Статья 27. Регулирование численности объектов животного мира.

В целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания осуществляются меры по регулированию численности отдельных объектов животного мира.

Регулирование численности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающими сохранность среды их обитания, с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области, и по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов.

Объекты животного мира, численность которых подлежит регулированию, определяются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего закона.

Порядок регулирования численности объектов животного мира определяется исполнительными органами, осуществляющими функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Государственный орган ветеринарного надзора и государственный орган санитарно–эпидемиологического надзора осуществляют контроль за возникновением и распространением заболеваний объектов животного мира, регистрацию всех выявленных случаев заболеваний объектов животного мира и предпринимают необходимые меры по предотвращению возникновения и распространения заболеваний и их ликвидации. В случае возникновения заболеваний объектов животного мира, опасных для здоровья человека и домашних животных, государственные органы ветеринарного и санитарно–эпидемиологического надзора, а также специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания обязаны оповещать об этом государственные орган субъектов Государства, органы местного самоуправления, а также население через средства массовой информации.

Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.

В целях уменьшения вредного воздействия на животный мир применение химических препаратов защиты растений и других препаратов должно сочетаться с осуществлением агротехнических, биологических и других мероприятий.

Правила разработки, проведения испытаний и нормативы применения химических и биологических препаратов, а также перечень этих препаратов утверждаются специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды, санитарно–эпидемиологического надзора и агрохимической службы с учетом международных стандартов.

Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего закона, и утверждаются соответственно Советом Государства и безопасности и высшим исполнительным органом субъекта Государства.

Статья 29. Зоологические коллекции.

Зоологические коллекции (фондовые научные коллекции зоологических институтов, университетов, музеев, а также собрания чучел, препаратов и частей объектов животного мира, живые коллекции зоопарков, зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, океанариумов и других учреждений), представляющие научную, культурно–просветительную, учебно–воспитательную и эстетическую ценность, отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты независимо от формы их владения подлежат государственному учету.

Порядок государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Государства и ввоза в нее зоологических коллекций или отдельных экспонатов определяет уполномоченный Советом Государства и безопасности исполнительный орган.

Юридические лица и граждане, являющиеся владельцами таких коллекций и экспонатов, обязаны соблюдать порядок их учета, хранения, использования и пополнения.

ГЛАВА IV. ПРАВА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,

УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ОХРАНУ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ЕГО ОБИТАНИЯ.

Статья 30. Права должностных лиц, осуществляющих охрану животного мира и среды его обитания.

Права должностных лиц, осуществляющих охрану животного мира, определяются соответствующими законодательными актами.

Должностные лица специально уполномоченных государственных органов по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания имеют право:

1)проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданные в соответствии с Законом “Об оружии”;

2)привлекать к административной ответственности в соответствии с законом;

3)производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

4)изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

5)хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

6)применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

Специально уполномоченные государственные органы по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания имеют право в соответствии с Законом “Об оружии” приобретать и использовать служебное оружие, а также в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. Приобретение, хранение и применение указанного оружия регулируются законодательством об оружии.

Перечень должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе сотрудников государственных учреждений, которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, определяется Советом Государства и безопасности. Предельная численность должностных лиц специально уполномоченных государственных органов субъекта Государства по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, определяется Советом Государства и безопасности.

Перечень типов, моделей и количество служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, специальных средств, а также правила их применения должностными лицами, указанными в части третьей настоящей статьи, устанавливаются Советом Государства и безопасности .

Должностные лица, выполняющие задачи по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду. Образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, порядок ношения форменной одежды утверждаются исполнительными органами, осуществляющими функции по государственному надзору и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, по согласованию с исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной программы и нормативно–правовому регулированию в области обороны.

Любое воздействие на должностных лиц, выполняющих задачи по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность влечет наступление ответственности в соответствии с законодательством.

Социальная защита должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, государственному надзору и использованию объектов животного мира и среды их обитания осуществляется в соответствии с законодательством.

ГЛАВА V. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНЫМ МИРОМ.

Статья 33. Права на объекты животного мира лиц, не являющихся их владельцами.

Объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим законом и законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Статья 34. Виды и способы пользования животным миром.

Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

1)охота;

2)рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;

3)добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;

4)использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира – почво–образователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;

5)изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно–просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;

6)извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира – почво–образователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;

7)получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.

Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.

Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено, определяется специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Статья 35. Условия пользования животным миром.

Пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 34 настоящего закона, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень, указанный в части четвертой статьи 34 настоящего закона, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением разрешения на пользование животным миром.

Пользование животным миром осуществляется с соблюдением общественных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим законом, иными законодательными актами и другими нормативными правовыми актами.

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

На одной территории или акватории могут осуществляться несколько видов пользования животным миром, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.

Статья 36. Предоставление животного мира в пользование.

Предоставление животного мира на территории Государства в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим законом, законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также земельным, водным и лесным законодательством.

Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается юридическим лицам и гражданам:

1)ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории;

2)владельцам земель, землевладельцам, располагающим соответствующими средствами и специалистами.

Предоставление в пользование животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны регулируется законодательными актами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 37. Антимонопольные требования.

Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия государственных органов, а также юридических лиц и граждан, направленные на:

1)ограничение вопреки условиям мероприятий доступа к участию в них всех желающих приобрести право на пользование животным миром;

2)уклонение от предоставления разрешений на пользование животным миром победителям мероприятий.

Статья 38. Права и обязанности пользователей животным миром.

Пользователи животным миром имеют право:

1)пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование;

2)пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения;

3)владения на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них, если иное не установлено законодательными актами;

4)заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира;

5)вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира;

6)реализовывать произведенные продукцию и изделия;

7)получать земельные участки в производственных и иных целях в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством;

8)возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром;

9)предъявлять в установленном законодательством порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды обитания объектов животного мира, за необоснованное ограничение права на пользование животным миром, права владения на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование животным миром при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды;

10)оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира, по согласованию с землевладельцами (землепользователями) и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Пользователи животным миром обязаны:

1)осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром;

2)соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром;

3)применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;

4)не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;

5)осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;

6)проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;

7)оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;

8)обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;

9)применять при пользовании животным миром гуманные способы.

Правила охоты устанавливаются в соответствии с законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. Правила использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, утверждаются для каждого субъекта Государства государственными органами в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим законом.

Пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Статья 39. Охота.

Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и настоящим законом.

Статья 40. Рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Законом “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”, а также абзацами 11 и 12 части первой статьи 6, частями третьей и четвертой статьи 15, статьями 16 и 47.1 настоящего закона.

Добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего закона.

Порядок добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, определяется настоящим законом, иными законодательными актами и другими нормативными правовыми актами.

Пользование животным миром в научных, культурно–просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях посредством разных форм наблюдения, мечения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия объектов животного мира из среды обитания допускается без специального разрешения и бесплатно, если эти методы не наносят вреда животному миру или среде его обитания и не нарушают прав пользователей животным миром, другими природными ресурсами, а также прав владельцев земель, землевладельцев, землепользователей, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено.

Пользование животным миром в научных, культурно–просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, из природной среды допускается по разрешениям, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего закона, соответствующими специально уполномоченными государственными органами в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания в порядке, установленном статьей 34 настоящего закона.

Статья 43. Использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира.

Использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира (почво–образователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других) допускается без изъятия их из среды обитания, за исключением случаев, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 44. Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (меда, воска диких пчел и других) допускается без изъятия объектов животного мира из среды обитания и их уничтожения, а также без нарушения среды их обитания.

Правила использования объектов животного мира в целях получения продуктов их жизнедеятельности устанавливаются исполнительными органами, осуществляющими функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Статья 45. Основания и порядок прекращения права пользования животным миром.

Право пользования животным миром прекращается соответственно полностью или частично в случаях:

1)отказа от пользования;

2)истечения установленного срока пользования;

3)нарушения законодательства об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром;

4)возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны;

5)использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром;

6)ликвидации предприятия, учреждения, организации – пользователей животным миром.

Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в установленном порядке.

ГЛАВА VI. ТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА.

Граждане, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения их предков, включая охоту и собирательство, имеют право на применение традиционных методов добычи объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека.

Это право указанные граждане могут осуществлять как индивидуально, так и коллективно, создавая объединения на различной основе (семейные, родовые, территориально–хозяйственные общины, союзы охотников, собирателей, рыболовов и иные).

Сохранение и поощрение традиционных методов использования и охраны животного мира, среды его обитания должны быть совместимы с требованиями устойчивого существования и устойчивого использования животного мира.

Статья 47. Право на приоритетное пользование животным миром.

Коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединения имеют право на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности.

Право на приоритетное пользование животным миром включает в себя:

1)предоставление первоочередного выбора промысловых угодий гражданам, принадлежащим к группам населения, указанным в части первой настоящей статьи, и их объединениям;

2)льготы в отношении сроков и районов добычи объектов животного мира, полового, возрастного состава и количества добываемых объектов животного мира, а также продуктов их жизнедеятельности;

3)исключительное право на добычу определенных объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности;

4)иные виды пользования животным миром, согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Право на приоритетное пользование животным миром распространяется на граждан, принадлежащих к группам населения, указанным в части первой настоящей статьи, а также на иных граждан, постоянно проживающих на данной территории и включенных на законных основаниях в одну из групп населения, указанных в части первой настоящей статьи.

В случаях, если на одной и той же территории традиционно расселены и ведут традиционную хозяйственную деятельность две или более групп населения, как указанные в части первой настоящей статьи, так и иные, эти группы обладают правом на приоритетное пользование животным миром. Сфера применения данного права определяется на основе взаимного соглашения между указанными группами населения.

Переуступка права на приоритетное пользование животным миром гражданам и юридическим лицам, не указанным в части первой статьи 46 настоящего закона, запрещена.

Средства на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов предусматриваются в государственном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций определяется в соответствии с нормативом (методикой), утверждаемым (утверждаемой) Советом Государства и безопасности.

Основным критерием норматива (методики) является количество инспекторов, необходимое для проведения охранных мероприятий на водных объектах, которое устанавливается исходя из:

1)соблюдения правил техники безопасности;

2)площади акватории и длины береговой линии (территории водного объекта) охраняемых озер и водохранилищ;

3)длины береговой линии (территории водного объекта) охраняемых рек;

4)количества рыбо–пользователей (юридических лиц) на обслуживаемой территории. В случае, если количество рыбо–пользователей (юридических лиц) составляет свыше 500, к нормативу численности инспекторов, установленному в соответствии с частями первой – пятой, настоящей частью и частью седьмой настоящей статьи, применяется коэффициент 1,2;

5)плотности населения на обслуживаемой территории. В случае, если плотность населения составляет менее одного человека на один квадратный километр обслуживаемой территории, к нормативу численности инспекторов, установленному в соответствии с частями первой – пятой, настоящей частью и частью седьмой настоящей статьи, применяется коэффициент 0,8, а если плотность населения составляет свыше 50 человек на один квадратный километр, – коэффициент 1,2;

6)количества инспекций на территории субъекта Государства. При наличии 25 и более инспекций к нормативу численности инспекторов, установленному в соответствии с частями первой – пятой, настоящей частью и частью седьмой настоящей статьи, применяется коэффициент 1,2;

7)характеристики охраняемых рек: ширина, наличие порогов, водопадов, заболоченности, плотин, шлюзов и других характеристик;

8)доступности обслуживаемой территории;

9)экологической обстановки на территории субъекта Государства.

Средства на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования не по целевому назначению средств, полученных из государственного бюджета, уполномоченный исполнительный орган вправе осуществлять взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном законодательством.

Контроль за расходованием средств, полученных из государственного бюджета, осуществляется исполнительным органам, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово–бюджетной сфере, и органом Финансов.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА.

Статья 48. Цели и задачи экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира.

Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира предусматривает:

1)установление и регулирование экономических отношений в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе между государственными органами и государственными органами субъектов Государства и природо–пользователями, а также между пользователями животным миром и пользователями иными видами природных ресурсов;

2)создание стабильной экономической основы охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;

3)экономическую защиту государственных интересов в области охраны и использования объектов животного мира;

4)экономическую защиту пользователей животным миром.

Статья 49. Структура экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира.

Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира включает в себя:

1)учет и экономическую оценку объектов животного мира;

2)экономически обоснованную систему платежей за пользование животным миром;

3)бюджетное финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира;

4)экономически обоснованную систему штрафов и исков за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира;

5)целенаправленное использование средств, получаемых от реализации конфискованных орудий незаконной добычи объектов животного мира, в том числе транспортных средств и продукции, в порядке, предусмотренном законодательством, а также добровольных взносов граждан и юридических лиц.

Статья 50. Сборы за пользование объектами животного мира.

Пользователи объектами животного мира, получающие в установленном порядке разрешение на пользование объектами животного мира на территории Государства, уплачивают сборы за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Уплата сбора за пользование объектами животного мира не освобождает природо–пользователя от выполнения мероприятий по охране объектов животного мира, среды их обитания и возмещения причиненного им вреда.

Сверхлимитное и нерациональное пользование объектами животного мира влечет взыскание штрафа в соответствии с законодательством.

Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира включает:

1)установление налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, а также охрану и улучшение состояния среды их обитания;

2)предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по охране и воспроизводству объектов животного мира;

3)премирование должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану животного мира, за выявленные нарушения законодательства об охране и использовании животного мира.

Действие системы экономического стимулирования обеспечивается специальным законодательством.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА.

Лица, виновные в нарушении законодательства в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению исполнительного органа в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром является членом такого фонда.

Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В случаях, если специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей животным миром в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйству, ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Статья 54. Разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов животного мира.

Споры по вопросам охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, предоставления животного мира в пользование разрешаются исполнительным органом в порядке, установленном законодательством.

Все сделки, совершаемые в отношении животного мира в нарушение законов и иных нормативных правовых актов в области охраны и использования объектов животного мира, являются недействительными.

Незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция, а также орудия незаконной добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством.

Безвозмездно изъятые или конфискованные объекты животного мира подлежат возвращению в среду обитания. Указанные объекты животного мира в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученная из них продукция подлежат реализации или уничтожению в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

Безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира не освобождает граждан, юридических лиц, незаконно добывших объекты животного мира, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания.

ГЛАВА IX. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ.

Статья 57. Международные договоры.

Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим законом, то применяются правила международного договора.

ГЛАВА X. ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА.

Статья 58. Введение в действие настоящего закона.

Ввести в действие настоящий закон со дня его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности