.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

НАДЗОРЕ ЗА

ТОРГОВЛЕЙ

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Настоящий закон создает правовую основу для применения к Закону, устанавливающих требований к аккредитации и надзору за торговлей в отношении реализации продукции.

.

СОДЕРЖАНИЕ.

.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Сфера применения.

Статья 2. Основные понятия.

Статья 3. Основные принципы надзора за торговлей.

Статья 4. Общие положения по надзору за торговлей.

Статья 5. Конфиденциальность информации.

ГЛАВА II. ФУНДАМЕНТАЛЬНАЯ ОСНОВА НАДЗОРА ЗА ТОРГОВЛЕЙ.

Статья 6. Орган по координации деятельности надзора за торговлей.

Статья 7. Органы по надзору за торговлей.

Статья 8. Основные права, обязанности и ответственность инспектора и руководителя органа надзора за торговлей.

ГЛАВА III. ПЛАНИРОВАНИЕ И МОНИТОРИНГ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО НАДЗОРУ ЗА ТОРГОВЛЕЙ.

Статья 9. Планирование деятельности по надзору за торговлей.

Статья 10. Оценка результатов деятельности по надзору за торговлей.

ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ.

Статья 11. Права хозяйствующих субъектов.

Статья 12. Обязанности хозяйствующих субъектов.

ГЛАВА V. ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО НАДЗОРУ ЗА ТОРГОВЛЕЙ.

Статья 13. Осуществляемая деятельность и меры, предпринимаемые

органами по надзору за торговлей.

Статья 14. Контроль продукции.

Статья 15. Особенности по проведению проверок продукции у дистрибьюторов (импортеров).

Статья 16. Особенности проведения контроля продукции у производителя (импортера).

Статья 17. Отбор и лабораторные испытания образцов продукции.

Статья 18. Корректирующие меры для продукции, представляющей серьезный риск.

Статья 19. Корректирующиее меры для продукции, которая не соответствует основным требованиям.

Статья 20. Временное приостановление размещения продукции в торговле.

Статья 21. Запрет на размещение продукции в торговле.

Статья 22. Изъятие продукции из обращения и отзыв продукции от потребителей.

Статья 23. Процедура по утверждению корректирующих мер.

Статья 24. Контроль выполнения предписаний по применению корректирующих мер.

Статья 25. Информирование органом надзора за торговлей потребителей (пользователей) о продукции, которая представляет опасность.

Статья 26. Обжалование контроля и/или его результатов.

ГЛАВА VI КОНТРОЛЬ ПРОДУКЦИИ ПРИВЕЗЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ ГОСУДАРСТВА.

Статья 27. Контроль безопасности и соответствия импортируемой продукции.

Статья 28. Полномочия государственного органа.

Статья 29. Приостановление ввода в свободное обращение продукции.

Статья 30. Ввод в свободное обращение продукции, таможенное оформление которых было приостановлено.

Статья 31. Корректирующие меры, применяемые к продукции, ввод которой в свободное обращение был приостановлен в результате контроля продукции.

ГЛАВА VII. ИНФОРМАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО НАДЗОРУ ЗА ТОРГОВЛЕЙ.

Статья 32. Обмен информацией об опасной продукции.

Статья 33. Национальная информационная системе связи и надзора за торговлей.

Статья 34. Финансирование деятельности по надзору за торговлей.

Статья 35. Сотрудничество между органами надзора за торговлей.

Статья 36. Сотрудничество с компетентными органами других государств.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 37. Вступление в силу настоящего закона.

 

.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Сфера применения.

.

(1) Настоящий закон устанавливает правовую базу деятельности по надзору за торговлей продукции для подтверждения того, что данная продукция выполняет основные требования, которые обеспечивают высокий уровень защиты общественных интересов, таких как здоровье и общая безопасность, здоровье и безопасность на рабочем месте, защита прав потребителей, охрана окружающей среды и безопасность.

(2) Настоящий закон распространяется на продукцию в регламентируемых областях, предусмотренных в приложении, являющимся неотъемлемой частью настоящего закона, для которых существуют специальные технические регламенты, а также и к другой продукции, предусмотренной для размещения в торговле, для которой существуют основные требования, предусмотренные в применяемых технических регламентах, за исключением продукции, предусмотренной в части (5) настоящей статьи.

(3) Настоящий закон не препятствует органам надзора за торговлей принимать меры в соответствии с Законом об общей безопасности продукции.

(4) Если международные соглашения, частью которых является Государство, устанавливают иные нормы, чем содержащиеся в законодательстве по надзору за торговлей, применяются нормы международных соглашений.

(5) Настоящий закон не распространяется на:

a) пищевые продукты;

b) корма для животных, растения и живых животных;

c) продукцию человеческого происхождения и продукцию растительного и животного происхождения, которые непосредственно связаны с их дальнейшей репродукцией;

d) наркотические, психотропные вещества и прекурсоры;

e) медицинские изделия, активные имплантируемые медицинские изделия, медицинские изделия для диагностики;

f) лекарства для людей и животных;

g) автомобили, воздушные суда и оснащение в области воздушных судов;

h) услуги.

(6) Деятельность по надзору и контролю продукции/услуг, указанных в части (5) настоящей статьи, регламентируется законом.

.

Статья 2. Основные понятия.

.

(1) В целях настоящего закона используются понятия:

опасный продукт, серьезный риск – из Закона об общей безопасности продукции;

основные требования, введение торговли, производитель, уполномоченный представитель, дистрибьютор, импортер, обеспечение присутвия торговли – из Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия;

должностное лицо государственных органов, выпуск в свободное обращение;

информационная система – из Закона об информатизации и государственных информационных ресурсах, а также следующие основные понятия:

хозяйствующий субъект – производитель, уполномоченный представитель, импортер и дистрибьютор;

органы надзора за торговлей – центральные отраслевые органы или административные органы, подведомственные им, уполномоченные, в рамках своих компетенций, по внедрению государственной программы в области надзора за торговлей в соответствии с настоящим законом;

контроль характеристик продукции (контроль продукции) – деятельность органа надзора за торговлей по проверке характеристик продукции, посредством проверки документации и, в случае необходимости, отбора и осмотра образцов продукции и лабораторных испытаний на основе адекватных образцов;

осмотр образцов продукции – визуальный контроль образцов продукции для определения соответствия предусмотренным основным требованиям;

идентификация продукции – рассмотрение на основании документов и/или органолептического контроля продукции, без использования методов испытания, для определения их соответствия типу (модель, артикул, изменение), предусмотренных в нормативных документах и/или документах о происхождении;

инспектор – уполномоченное лицо в соответствии с мандатом на право контроля, осуществляющее контроль выполнения положений законодательных и нормативных актов, а также соответствие продукции, представленной в торговле основным требованиям;

мониторинг торговли – все действия, предпринятые специалистами или органами надзора за торговлей по непрерывному или периодическому анализу некоторых информаций или доказательств, которые характеризуют с некоторой вероятностью отклонения от требований законодательных или нормативных актов и/или несоответствия продукции, представленной в торговле, основным требованиям, без вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов;

предписание – документ, выданный в рамках контроля продукции, в случае выявления нарушений требований законодательных и нормативных актов и/или несоответствия продукции, введенной и/или представленной в торговле, основным требованиям по применению мер по исправлению, которые являются обязательными для выполнения хозяйствующим субъектом;

продукция – вещество, препарат или продукция, изготовленные в результате переработки, не относящиеся к пищевой продукции, кормам, растениям и живым животным, продуктам человеческого происхождения и продуктам растительного и животного происхождения, которые имеют непосредственное отношение к их будущей репродукции;

секториальная программа – программа, в соответствии с которой орган надзора за торговлей осуществляет деятельность по надзору за продукцией в области своей компетенции, а также определяет категории продукции или рисков;

отзыв – любая мера с целью возврата продукции, которая была уже доступна конечному пользователю (потребителю);

изъятие – любая мера, направленная на предотвращение предоставления в торговлю продукции в цепи поставки;

надзор за торговлей – деятельность и меры, предпринимаемые органами надзора за торговлей для того, чтобы продукция соответствовала основным требованиям и не угрожала здоровью, безопасности или другим аспектам защиты общественных интересов.

.

Статья 3. Основные принципы надзора за торговлей.

.

Основными принципами надзора за торговлей являются:

а) пропорциональность мер по исправлению, применяемых органами надзора за торговлей, в зависимости от уровня угрозы общественным интересам;

b) объективность, беспристрастность и компетентность органов надзора за торговлей и государственного органа в осуществлении надзора за торговлей;

с) прозрачность надзора за торговлей, доступность и прозрачность информации в этой области;

d) согласованность действий органов надзора за торговлей и государственного органа и их взаимодействие;

е) недопустимость выполнения функций надзора за торговлей органами по оценке соответствия;

f) недопустимость дублирования функций органов надзора за торговлей;

g) защита прав и интересов хозяйствующих субъектов и потребителей (пользователей) в ходе надзора за торговлей;

h) содействие прозрачности торговли и осознанию, и повышению информированности хозяйствующих субъектов об их ответственности по отношению к потребителям (пользователям) и партнерам;

i) недопустимость дискриминации хозяйствующих субъектов и предотвращение недобросовестной торговли;

j) применение ряда единообразных мер надзора за торговлей, независимо от страны происхождения;

k) осуществление надзора за торговлей посредством запланированной и систематичной деятельности и постоянного улучшения ее качества посредством анализа и периодической оценки;

l) предупреждение возникновения конфликтов интересов при проведении лабораторных испытаний образцов продукции;

m) обеспечение сотрудничества между хозяйствующими субъектами и органами надзора за торговлей и государственным органом;

n) поддержка и поощрение добровольных мер, предпринятых хозяйствующими субъектами в соответствии со своими обязательствами в рамках настоящего закона и самоконтроля соответствия продукции основным требованиям и/или общему требованию по безопасности;

o) обеспечение защиты конфиденциальной информации, полученной при осуществлении надзора за торговлей; 

p) соблюдение при применении санкций за несоблюдение основных требований, принципа соразмерности санкции причиненному ущербу, спровоцированному нарушением. Эти санкции должны быть эффективными и с эффектом обескураживания. В случае, когда данный хозяйствующий субъект допустил в течение одного календарного года еще одно нарушение, эти санкции могут быть более серьезными.

.

Статья 4. Общие положения по надзору за торговлей.

.

(1) Надзор за торговлей осуществляется от имени государства органами надзора за торговлей, в условиях закона. Все органы по надзору за торговлей составляют систему по надзору за торговлей.

(2) Надзор за торговлей обеспечивает тот факт, что продукция, которая используется в соответствии с предусмотренной целью или в предсказуемых условиях и размещена и содержится соответствующим образом, все же может нанести ущерб здоровью и безопасности пользователей или не соответствует любым другим способом основным требованиям, изъята или обеспечение ее присутствия в торговле запрещено или ограничено, и гарантирует в соответствии с этим информирование общественности, координирующего органа надзора за торговлей и других соответствующих органов надзора за торговлей.

(3) Система надзора за торговлей и общая программа по надзору за торговлей обеспечивают, что могут быть предприняты эффективные меры в связи с любой категорией продукции, включительно той, что подпадает под периодические проверки аккредитованными органами по оценке соответствия, у любого хозяйствующего субъекта, независимо от вида владения и организационно–правовой формы.

(4) Надзор за торговлей выполняется в соответствии с общей программой по надзору за торговлей или секториальными программами, в которых указываются виды деятельности по надзору за торговлей.

(5) Общая программа и/или секториальные программы доводятся до сведения общественности и периодически оцениваются, и пересматриваются один раз в 2 года, а результаты их оценки сообщаются общественности.

(6) Надзор за торговлей распространяется на собранную и изготовленную продукцию, для применения производителем в случае, когда существуют применимые правовые положения.

.

Статья 5. Конфиденциальность информации.

.

(1) Органы по надзору за торговлей и их инспекторы обеспечивают конфиденциальность информации в случаях, когда это необходимо для защиты коммерческой тайны и/или персональных данных, в соответствии с действующим законодательством, с условием, что информация будет доведена до сведения общественности, в соответствии с настоящим законом, в объеме, необходимом для защиты прав и интересов потребителей (пользователей).

(2) В соответствии с настоящим законом, не считается конфиденциальной в понятии законодательства о защите персональных данных или коммерческой тайны любая информация:

e) которая не может быть отнесена к информации с ограниченным доступом.

(3) Обеспечение защиты персональных данных, коммерческих тайн и другой информации, зашищенной законом, не может помешать органам надзора за торговлей в получении нужной информации для эффективной деятельности надзора за торговлей, а также обмену информацией между ними, государственным органом и другими государственными учреждениями.

(4) Государственный орган и другие государственные учреждения обязаны обеспечить защиту персональных данных, коммерческих тайн и другой информации хозяйствующих субъектов, защищенной законом, полученной в процессе своей деятельности, включая от органов надзора за торговлей.

(5) Положения настоящей статьи применяются также к информации, содержащейся в национальной информационной системе связи и надзора за торговлей.

.

ГЛАВА II. ФУНДАМЕНТАЛЬНАЯ ОСНОВА НАДЗОРА ЗА ТОРГОВЛЕЙ.

Статья 6. Орган по координации деятельности надзора за торговлей.

.

(1) Центральным отраслевым органом, ответственным за координацию деятельности надзора за торговлей, является Орган экономики (в дальнейшем – координирующий орган).

(2) На координирующий орган возложены следующие основные обязанности:

a) разрабатывать государственную программу в области надзора за торговлей;

b) координировать оценку результатов деятельности органов надзора за торговлей и последствий их деятельности в торговлю;

c) разрабатывать годовую общую программу по надзору за торговлей на основе секториальных годовых программ и утверждать ее приказом данного органа;

d) публиковать годовую общую программу по надзору за торговлей на своей официальной web–странице и, при необходимости, представлять общественности через другие средства связи;

e) устанавливать соответствующие механизмы связи и координации между органами по надзору за торговлей;

f) организовывать и координировать деятельность по обмену информацией между органами надзора за торговлей и государственным органом;

g) организовать деятельность Координационного совета по защите прав потребителей и надзору за торговлей;

h) обеспечивает информирование общественности об органах надзора за торговлей, их полномочиях и о том, каким образом с ними можно связаться.

i) представляет Государство в региональных и международных организмах по надзору за торговлей.

(3) Координационный совет по защите прав потребителей и надзору за торговлей (в дальнейшем – Координационный совет) является консультативным органом при координирующем органе, цель которого – согласование деятельности по надзору за торговлей, осуществляемой органами надзора за торговлей.

(4) Координационный совет состоит из назначенных представителей центральных публичных органов, органов по надзору за торговлей, государственного органа, общественных ассоциаций потребителей и отраслевых профессиональных ассоциаций.

(5) На Координационный совет возлагаются следующие основные обязанности:

a) анализировать и предлагать механизмы по координации деятельности органов надзора за торговлей, которые осуществляют деятельность в регламентируемых областях;

b) периодически оценивать, деятельность по надзору за торговлей, осуществляемую органами надзора за торговлей;

c) устанавливать основы для разработки и обновления, при необходимости, годовой общей программы по надзору за торговлей;

d) устанавливать адекватную основу для профессионального обучения специализированного персонала для контроля продукции, представленной в торговле;

e) участвовать в консультациях по законодательной, нормативной и институциональной основе в области надзора за торговлей.

(6) Положение о Координационном совете в области защиты прав потребителей и надзора за торговлей утверждается Советом Государства и безопасности.

.

Статья 7. Органы по надзору за торговлей.

.

(1) Область полномочий органов надзора за торговлей включает виды продукции, которые являются объектами технических регламентов.

(2) Перечень органов, ответственных за надзор за торговлей в регламентируемых областях, приводится в приложении к настоящему закону.

(3) Органы надзора за торговлей выполняют свои задачи беспристрастно и непредвзято.

(4) Основные обязанности органов надзора за торговлей:

a) внедрять государственную программу в области надзора за торговлей;

b) разрабатывать, утверждать, выполнять мониторинг и пересматривать ввод в действие секториальных программ по надзору за торговлей по категориям (видам) продукции или рискам, связанным с продукцией в областях их компетенции;

c) пересматривать, при необходимости, процедуры, организацию и деятельность, с целью осуществления эффективной деятельности по контролю;

d) осуществлять контроль характеристик продукции посредством проверки документации и, в случае надобности, отбора и осмотра образцов продукции и лабораторных испытаний на основании адекватных образцов;

e) применять корректирующие меры для обеспечения того, чтобы продукция соответствовала основным требованиям, и проверять, выполнены ли эти меры эффективно;

f) осуществлять мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов по выводу из обращения и изъятию продукции, для которой были выданы предписания по выводу из обращения и/или изъятию продукции;

g) давать указания, в соответствии с настоящим законом, по истреблению (уничтожению) опасной продукции или приведению ее в состояние, исключающее использование данной продукции;

h) обобщать практику по осуществлению надзора за торговлей, рассматривать и представлять предложения по проектам законодательных актов или других нормативных актов в области надзора за торговлей;

i) обобщать результаты надзора за торговлей, анализировать причины выявленных нарушений, рассматривать и представлять предложения по пересмотру технических регламентов в том случае, когда основные требования, предусмотренные техническими регламентами, не обеспечивают надлежащий уровень защиты общественных интересов;

j) осуществлять мониторинг торговли в части соответствия предоставленной продукции в торговле требованиям технических регламентов;

k) действовать через своего представителя, уполномоченного для данной цели, уведомляя государственный орган о приостановлении ввода в свободное обращение продукта, и сообщать ему решение о мерах, которые будут предприняты в срок, указанный в части (1) статьи 30 настоящего закона;

l) предпринимать меры для установления сотрудничества с хозяйствующими субъектами для избежания или уменьшение рисков, спровоцированных продукцией, предоставленной ими в торговле;

m) осуществлять мониторинг происшествий или ущерб, нанесенный здоровью людей, вызванный, предположительно, непродовольственной продукцией в рамках закона о защите персональных данных;

n) анализировать рекламации или отчеты о рисках, связанных с веденной в торговлю продукцией;

o) приобретать научные и технические знания, связанные с аспектами безопасности продукции;

p) представлять периодические отчеты, или по запросу, о результатах надзора за торговлей органу по регулированию в области, в которой орган надзора за торговлей осуществляет свою деятельность;

q) информировать координирующий орган о результатах оценки деятельности надзора за торговлей;

r) создавать и организовывать программы по подготовке и обучению инспекторов;

s) принимать адекватные меры по своевременному предупреждению потребителей (пользователей) о выявленной опасной продукции;

t) могут потребовать перевода технической документации продукции производителя и декларации соответствия на государственный язык и легализации перевода;

u) выполнять другие задачи, предусмотренные законом в сфере своей деятельности.

(5) Органы надзора за торговлей сотрудничают с хозяйствующими субъектами, в действиях, которые могут предупредить или снизить риски, спровоцированные введенной ими в торговлю продукции.

(6) Органы надзора за торговлей сотрудничают и обмениваются между собой информацией, в том числе с государственным органом, центральными отраслевыми органами, органами безопасности, общественными ассоциациями потребителей и профессиональными секториальными ассоциациями.

(7) Перечень органов надзора за торговлей, информация об областях их компетентности, контактные данные доступны и доводятся до сведения общественности посредством официальных web–страниц органов надзора за торговлей и координирующего органа.

.

Статья 8. Основные права, обязанности и ответственность инспектора и руководителя органа надзора за торговлей.

 

(1) Инспектор имеет право:

(2) Инспектор обязан:

(3) Руководитель органа надзора за торговлей имеет право:

a) выдавать хозяйствующим субъектам предписания о:

b) принимать решение по отбору образцов продукции, количеству отбираемых образцов, выполнению лабораторных испытаний и испытуемых параметрах;

c) издавать распоряжения об уничтожение опасной продукции, окончательно запрещенной для продажи, в случае, если это единственная мера для устранения опасности;

d) составлять протоколы о правонарушениях, рассматривать дела о правонарушениях и применять санкции в соответствии с Законом.

(4) При невыполнении или несоответствующем выполнении предписанных обязательств руководители и инспекторы органов надзора за торговлей несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством.

.

ГЛАВА III. ПЛАНИРОВАНИЕ И МОНИТОРИНГ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО НАДЗОРУ ЗА ТОРГОВЛЕЙ.

Статья 9. Планирование деятельности по надзору за торговлей.

.

(1) Надзор за торговлей выполняется в соответствии с секториальными программами, утверждаемыми ежегодно не позднее 1 декабря перед годом отчетности органами надзора за торговлей в областях их ответственности.

(2) Секториальные программы включают мероприятия по надзору за торговлей для категорий продукции, с учетом рисков, которые они представляют.

(3) Степень риска для категорий продукции и критерии, которые определяют продукцию в отношении к разным уровням риска, утверждаются Советом Государства и безопасности.

(4) При разработке проектов секториальных программ, а также при их изменении нужно учитывать:

(5) Секториальные программы и их изменения не позже 3 рабочих дней со дня их утверждения размещаются на официальной веб–странице органа надзора за торговлей.

(6) Органы надзора за торговлей проводят мониторинг внедрения секториальных программ и, если необходимо, периодически оценивают их выполнение. Результаты мониторинга включены в отчеты по вводу в действие секториальных программ.

(7) Отчеты за предыдущий год и в случаях пересмотра секториальных программ, соответствующие аргументы ежегодно представляются не позднее 1 апреля координирующему органу и доводятся до общественности через средства массовой информации и официальные веб–страницы соответствующих органов.

.

Статья 10. Оценка результатов деятельности по надзору за торговлей.

.

(1) Координирующий орган каждые 2 года оценивает результаты деятельности по надзору за торговлей на национальном уровне.

(2) Для оценки деятельности по надзору за торговлей на национальном уровне анализируются:

(3) Координирующий орган разрабатывает обобщенный годовой отчет по оценке деятельности по надзору за торговлей и представляет его до 15 апреля Координационному совету.

(4) Обобщенный годовой отчет и справка о результатах оценки Координационным советом результатов деятельности надзора за торговлей, и при необходимости, рекомендации для улучшения ее организации представляются Координирующим органом Совету Государства и безопасности до 1 мая.

(5) Результаты оценки надзора за торговлей, а также выводы, рекомендации и предложения доводятся до сведения общественности координирующим органом путем размещения на своей официальной веб–странице и, в зависимости от ситуации, другими способами.

  

ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ.

Статья 11. Права хозяйствующих субъектов.

.

(1) Хозяйствующие субъекты в рамках надзора за торговлей обладают правами, установленными настоящим законом и Законом о государственном контроле промышленной деятельности.

(2) Хозяйствующие субъекты в рамках надзора за торговлей имеют право:

.

.Статья 12. Обязанности хозяйствующих субъектов.

.

(1) Обязанности хозяйствующих субъектов в рамках надзора за торговлей и контроля продукции установлены настоящим законом, Законом о деятельности по аккредитации и оценке соответствия, Законом об общей безопасности продукции, Законом о защите прав потребителей, нормативными актами и применяемыми техническими регламентами.

(2) Хозяйствующие субъекты в рамках ведения экономической деятельности, обязаны взаимодействовать эффективным образом между собой при выполнении корректирующих мер, применяемых в соответствии с настоящим законом.

(3) В случае если производитель (импортер) считает или у него есть мотивы полагать, что продукт, размещаемый им в торговле, не соответствует основным требованиям, он незамедлительно предпринимает необходимые нужные корректирующие меры, чтобы привести его в соответствие, изъять и/или отзывать, по ситуации. Если продукция представляет риск, производитель (импортер) незамедлительно информирует органы по надзору за торговлей, указывая детали, в частности, о несоответствии и о любой предпринятой корректирующей мере.

(4) В случае, если дистрибьютор считает нужным или у него есть мотивы полагать, что продукция, которую он разместил в торговле, не соответствует основным требованиям, он своевременно предпринимает нужные корректирующие меры, чтобы привести ее в соответствие, изъять и/или отзывать, по ситуации. Если продукция представляет риск, дистрибьютор незамедлительно информирует органы по надзору за торговлей, указывая детали, в частности, о несоответствии и о любой предпринятой корректирующей мере.

(5) Хозяйствующие субъекты обязаны представить по требованию органа надзора за торговлей документацию, которая дает возможность идентифицировать хозяйствующего субъекта:

a) который поставил данную продукцию;

b) которому была поставлена данная продукция.

(6) В случае, если производитель (импортер) или лицо, которое поставило продукцию, не может быть идентифицировано, в соответствии с настоящим законом, лицом, которое ввело эту продукцию в обращение, считается каждый хозяйствующий субъект из цепи поставок продукции, который в течение месяца, с момента ознакомления с претензиями, связанными с несоответствием продукции, не представил документы, которые позволяют установить личность и адрес производителя (импортера) или лица, которое поставило данную продукцию.

(7) Хозяйствующий субъект обязан хранить документацию, указанную в части (5) настоящей статьи, в течение срока, предусмотренного техническими регламентами, а если такой срок не предусмотрен, она хранится:

a) производителем – в течение 10 лет, с даты ввода в обращение своей соответствующей продукции;

b) авторизированным представителем, импортером или дистрибьютором – в течение 10 лет с даты получения данной продукции.

(8) Лица, занимающие ответственные должности в органах управления хозяйствующих субъектов, обязаны создать нужные условия для проведения контроля продукции и не мешать выполнению деятельности по надзору за торговлей.

.

ГЛАВА V. ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО НАДЗОРУ ЗА ТОРГОВЛЕЙ.

Статья 13. Осуществляемая деятельность и меры, предпринимаемые органами по надзору за торговлей.

.

(1) Деятельность надзора за торговлей ставит своей целью проверить:

a) соответствует ли продукция, введеная/представленная в торговле и/или введенная в обращение, основным требованиям, предусмотренным в применяемым технических регламентах;

b) действуют ли хозяйствующие субъекты, в соответствии со своими обязанностями для того, чтобы несоответствующая продукция была приведена в соответствие с основными требованиями, предусмотренными в технических регламентах, и вводят ли в действие, в случаях надобности, корректирующие меры, указанные органами надзора за торговлей.

(2) Осуществляемая деятельность и предпринимаемые органами надзора за торговлей меры включают:

a) контроль продукции посредством проверок документации и, при необходимости, отбор и осмотр образцов продукции и лабораторные испытания на основании адекватных образцов;

b) применяемые корректирующие меры включают:

c) контроль выполнения примененных корректирующих мер;

d) предупреждение потребителей (пользователей) о выявленной ими опасной продукции.

(3) В случаях, предусмотренных настоящим законом, осуществленная деятельность и корректирующие меры применяются к продукции которая:

a) доступна в торговле, включая единицы продукции или ее составные части, которые были введены в обращение и которые складированы у производителя (импортера);

b) находится под государственным надзором, в случае приостановления ее свободного обращения, в результате контроля соответствия продукции.

.

.

Статья 14. Контроль продукции.

.

(1) В рамках контроля продукции органы надзора за торговлей учитывают степень риска, которую может иметь данная продукция, и достоверную информацию, содержащуюся в жалобах потребителей (пользователей) о ее несоответствии основным требованиям, а также другую информацию, относящуюся к данному типу продукции.

(2) Контроль продукции выполняется посредством запланированного и внезапного контроля. Запланированные проверки проводятся у дистрибьюторов (импортеров) продукции, а внезапные – у дистрибьюторов и производителей (импортеров) такой продукции.

(3) Контроль продукции может быть выполнен по месту расположении органа надзора за торговлей или с выездом на место продажи или складирования. При необходимости контроль по месту расположения органа надзора за торговлей может сочетаться с выездным контролем.

(4) При проверке продукции, проведенной по месту расположения органа надзора за торговлей, рассматриваются документы (или их копии) и информация:

(5) В рамках выездного контроля продукции проверяются документы (или их копии) и информация, указанная в части (4) настоящей статьи, проводится также отбор и исследование образцов продукции и, при необходимости, их лабораторные испытания.

(6) Выездной контроль продукции выполняется:

(7) Продолжительность выездного контроля продукции на местности не может превысить у дистрибьютора два рабочих дня, у производителя – 3 рабочих дня. Продление срока проведения выездного контроля не разрешается.

(8) Если в результате контроля было выявлено, что продукция является опасной, представляет риск и/или не соответствует основным требованиям, на основании представленных хозяйствующим субъектом документов рассматривается по всей цепи поставки ее происхождение до производителя (импортера) и дальнейший оборот по цепи поставки (контакты, сопутствующие документы) для выявления хозяйствующего субъекта, который поставил эту продукцию, и всех хозяйствующих субъектов, на адрес которых была поставлена данная продукция.

(9) В случае, когда хозяйствующий субъект представляет результаты проверки продукции или сертификаты соответствия, выданные аккредитованными органами по оценке соответствия, органы надзора за торговлей принимают во внимание эти документы.

(10) Органы надзора за торговлей имеют право обратиться к аккредитованным органам по оценке соответствия с заявлениями о получении информации, относящейся к оценке соответствия данной продукции, о примененных процедурах оценки продукции, выданных и отмененных сертификатах соответствия и об отказе их выдачи, а органы по оценке соответствия представляют ответ на такие заявки в день, когда они были получены.

(11) Если в результате деятельности по надзору за торговлей выявляется опасная продукция, которая представляет риск и/или не соответствует основным требованиям, но сопровождается сертификатами соответствия, органы надзора за торговлей информируют об этих случаях органы по оценке соответствия, которые выдали эти сертификаты соответствия, а также национальный орган по аккредитации для применения мер в соответствии с законом.

(12) Если при контроле продукции выявляются признаки мошенничества, нарушение прав интеллектуальной владения или иные преступления, совершение которых подпадает под уголовное преследование, органы надзора за торговлей представляют эту информацию соответствующим органам.

(13) В случаях, когда контроль продукции был выполнен на основании жалоб потребителей, в соответствии с требованиями подпункта а) пункта 2) части (1) статьи (15) и подпункта b) части (1) статьи 16, органы надзора за торговлей информируют потребителей в пределах, разрешенных законодательством о коммерческой тайне и о защите персональных данных, о результатах данных проверок, в случаях их выполнения.

.

Статья 15. Особенности по проведению проверок продукции у дистрибьюторов (импортеров).

.

Проверка продукции у дистрибьюторов (импортеров) осуществляется в рамках контроля:

1) запланированного, в соответствии с секториальными программами;

2) внезапного:

a) на основании жалоб потребителей (пользователей) о несоответствующей продукции, а также обращений центральных и местных исполнительных органов, государственных органов, общественных ассоциаций потребителей, содержащих информацию о размещении продукции, которая спровоцировала ущерб общественным интересам, или о дефекте продукции, который может спровоцировать ущерб, при отсутствии информации о производителе данной продукции, но о наличии информации о дистрибьюторе, у которого была закуплена (выявлена)данная продукция;

b) в соответствии с информацией производителя, он предоставляет доказательства, что:

c) в случаях, указанных в подпункте b) настоящей части, должен быть установлен хозяйствующий субъект из цепи поставки продукции, который обеспечил присутствие в торговле такой продукции, а также хозяйствующий субъект, в результате действия или бездействия которого продукция стала опасной, представляет риск и/или не соответствует основным требованиям.

(2) В рамках контроля продукции у дистрибьютора (импортера), согласно положениям пункта 1) и подпункта а) пункта 2) части (1), используется одна или адекватная комбинация следующих мер контроля:

a) наличие марки СЕ на продукции (по необходимости, идентификационный номер нотифицированного органа по оценке соответствия) в случаях, когда ее использование предусмотрено техническими регламентами;

b) наличие документов, которые должны сопровождать продукцию (включительно инструкции по использованию), этикетки, маркировки, других знаков/символов в случаях, предусмотренных нормативными актами (включая технические регламенты), а также их соответствие основным требованиям;

c) наличие, действительность и регистрация, в соответствии с действующими нормами декларации о соответствии и/или сертификатом соответствия в случае, когда технический регламент предусматривает обязательное сопровождение продукции такой декларацией и/или сертификата соответствия в рамках ее поставки;

d) отбор и использование образцов продукции и идентификация ее производителя;

e) проведение лабораторных испытаний образцов (в случаях, когда существуют мотивы для подозрений, что, несмотря на это соответствие, продукция является опасной, представляет риск и/или не соответствует основным требованиям).

(3) В рамках контроля продукции у дистрибьютора (импортера), в соответствии с подпунктом b) пункта 2) части (1) настоящей статьи, проверяются документы, которые содержат информацию о происхождении продукции, и документы, которые вводят ее в последущее обращение (контракты, счета доставки).

(4) В случае, если дистрибьютор (импортер) в течение месяца с момента ознакомления с претензиями, вызванными изъянами продукции, не представил документы, которые содержат информацию о происхождении продукции, дистрибьютором (импортером) считается хозяйствующий субъект, который ввел продукцию в обращение. Когда осуществляется, по обстоятельствам, контроль продукции, в соответствии с положениями подпункта b) пункта 2) части (1) настоящей статьи, орган надзора за торговлей выполняет также проверку условий хранения данной продукции.

.

Статья 16. Особенности проведения контроля продукции у производителя (импортера).

.

(1) Контроль продукции у производителя (импортера) выполняется:

(2) В рамках контроля продукции у производителя используется одна или адекватная комбинация следующих мер контроля:

a) наличие марки СЕ на продукции (по необходимости, идентификационный номер нотифицированного органа по оценке соответствия) в случаях, когда ее использование предусмотрено техническими регламентами;

b) наличие документов, которые должны сопровождать продукцию (включительно инструкции по использованию), этикетки, маркировки другими марками/знаками в случае, если они предусмотрены нормативными актами (включительно техническими регламентами), а также их соответствие основным требованиям;

c) наличие, пригодность и регистрация, в соответствии с действующими нормами, декларации о соответствии или сертификата соответствия в случае, когда технический регламент предусматривает обязательное сопровождение продукции с такой декларацией, а также соблюдение декларацией соответствия предусмотренных требований;

d) основное описание продукции и информация о проектной документации;

e) обследование образцов продукции;

f) если существуют достаточные мотивы, на основании которых можно было считать, что продукция является опасной, представляет риск и/или не соответствует основным требованиям:

(3) В рамках контроля соответствия продукции, в соответствии с требованиями подпунктов b) и с) пункта (1) настоящей статьи, осуществляются отбор и лабораторные испытания образцов продукции.

.

Статья 17. Отбор и лабораторные испытания образцов продукции.

 

(1) Отбор и лабораторные испытания образцов продукции осуществляются на основании мотивированного письменного решения руководителя органа надзора за торговлей.

(2) Метод отбора и количество образцов соответствуют нормативному документу для данной продукции. Если нормативный документ для данной продукции предусматривает тотальный контроль или не установлено количество отобранных образцов, разрешается выборочный контроль, с использованием методов статистического контроля.

(3) Лабораторные испытания образцов продукции выполняются в аккредитованных испытательных лабораториях, в соответствии с соглашениями, заключенными с ними органами надзора за торговлей. Тестируемые параметры устанавливаются органами надзора за торговлей в зависимости от области аккредитации испытательной лаборатории.

(4) Не разрешается выполнение испытаний образцов продукции в аккредитованных испытательных лабораториях, участвующих в оценке соответствия продукции и принадлежащих производителям или дистрибьюторам этой продукции.

(5) Органы надзора за торговлей имеют право обратиться для выполнения испытаний в аккредитованную лабораторию, которая проводила испытания с целью оценки соответствия той же продукции, только с условием, что не существует конфликта интересов и что ответственность за принятие решений остается за органами надзора за торговлей.

(6) Хозяйствующий субъект, под личную ответственность, может обеспечить присутствие в торговле партии продукции, из которой отобраны образцы для лабораторных исследований органом надзора за торговлей.

(7) Срок выполнения лабораторных исследований не превышает 14 рабочих дней со дня отбора проб. Данный срок может быть продлен, если нормативный документ по методам испытаний для конкретного типа продукции предусматривает больший срок.

.

Статья 18. Корректирующие меры для продукции, представляющей серьезный риск.

.

(1) Если орган надзора за торговлей выявляет, что продукция представляет серьезный риск, который требует быстрого вмешательства, включая серьезный риск, эффекты которого не являются неминуемыми, он предписывает меры по изъятию продукции из обращения, отзыв продукции или запрет на размещение продукции в торговле.

(2) Продукция не может быть квалифицирована как представляющая серьезный риск только на основании того, что существуют возможности для достижения более высокого уровня безопасности продукции или другая продукции, введенная в торговлю представляет более низкую степень риска.

(3) Технический регламент для определения категории продукции может предусматривать специфические корректирующие меры помимо тех, что предусмотрены настоящей статьей.

.

Статья 19. Корректирующие меры для продукции, которая не соответствует основным требованиям.

 

(1) В случае, если в результате контроля продукции выявляется, что продукция не соответствует основным требованиям, за исключением случаев, предусмотренных в статье 18 настоящего закона, орган надзора за торговлей в срочном порядке предписывает хозяйствующему субъекту предпринять меры для приведения этой продукции в соответствие с основными требованиями в срок, не превышающий одного месяца со дня выдачи предписания под подпись или со дня его отправки заказным письмом или в другой срок, меньший, специально указанный в предписании.

(2) Если орган надзора за торговлей устанавливает, что продукция не соответствует основным требованиям и в то же время представляет серьезный риск, применяются корректирующие меры, предусмотренные в части (1) статьи 18 настоящего закона.

(3) Орган надзора за торговлей предписывает хозяйствующему субъекту принять меры для приведения данной продукции в соответствие основным требованиям в срок, указанный в части (1) настоящей статьи, в случаях, если выявил:

a) неправильное использование и нанесение марки СЕ в том, что касается формы, величины, видимости, четкости, характеристики марки соответствия СЕ, чтобы невозможно было ее стереть, а также неправильное использование и нанесение других специфических марок, предусмотренных в технических регламентах;

b) непредставление декларации соответствия или не сопровождение продукции данным документом в случае, если применяемый технический регламент это предусматривает;

c) выдачу декларации соответствия с нарушением предусмотренных в техническом регламенте требований;

d) непредставление технической документации на продукцию или если представленная техническая документация не соответствует требованиям применяемых технических регламентов;

e) неуказание идентификационного номера нотифицированного органа по оценке соответствия рядом с маркировкой СЕ в тех случаях, когда технический регламент это предусматривает.

(4) Если в результате анализа информации о результатах внедрения и/или проверки выполнения корректирующих мер, в соответствии со статьей 24 настоящего закона устанавливается, что продукция не соответствует основным требованиям или соответствует им частично, применяются корректирующие меры, предусмотренные в части (1) статьи 18.

(5) Технический регламент для категории продукции может предусматривать специфические корректирующие меры, помимо тех, что предусмотрены настоящей статьей.

.

Статья 20. Временное приостановление размещения продукции в торговле.

.

(1) Временное приостановление размещения продукции в торговле применяется с целью приведения продукции в соответствие установленным требованиям, в случаях, предусмотренных в частях (1) и (3) статьи 19 настоящего закона.

(2) Временное приостановление обращения продукции в торговле, в соответствии с частью (1) настоящей статьи, применяется в случаях, предусмотренных настоящим законом, если существует возможность приведения данной продукции в соответствие с основными требованиями. Эти ограничения применяются для продукции, представленной в торговле, включая продукцию на складах производителей (импортеров) и/или продукции, находящейся у потребителей (пользователей).

(3) Приведение продукции в соответствие с установленными требованиями производится по месту пребывания (местоположения) потребителей (пользователей) или по местоположению дистрибьюторов, производителей (импортеров) или хозяйствующих субъектов, которые выполнили работы по обслуживанию и ремонту продукции, а также в других местах, где можно привести продукцию в соответствие с предписанными требованиям.

(4) Приведение продукции в соответствие с основными требованиями осуществляется за счет средств хозяйствующего субъекта, из–за действий или упущений которого продукция перестала соответствовать предписанным требованиям.

(5) Временный запрет на обращение продукции в торговле применяется в случае, когда принимается решение о приведении продукции в соответствие с основными требованиями на срок действия данного запрета.

(6) Органы надзора за торговлей, в соответствии с требованиями Закона об общей безопасности продукции, могут также применять ограничения по вводу в обращение или размещению продукции.

.

Статья 21. Запрет на размещение продукции в торговле.

.

(1) Запрет на размещение продукции в торговле применяется в соответствии с требованиями части (1) статьи 18 и части (4) статьи 19 и в случаях, предусмотренных Законом об общей безопасности продукции.

(2) Запрет на размещение продукции в торговле не применяется на деятельность, связанную с возвратом такой продукции производителю (импортеру) или дистрибьютору в рамках мер по исключению продукции из обращения, изъятию или передачи данной продукции на уничтожение или на приведение ее в состояние, которое исключает возможность использования.

.

Статья 22. Изъятие продукции из обращения и отзыв продукции от потребителей.

 

(1) Изъятие продукции из обращения и/или отзыв продукции от потребителей применяется к продукции, размещенной в торговле или поставленной потребителям (пользователям) в случаях, предусмотренных настоящим законом и Законом об общей безопасности продукции.

(2) Изъятие продукции из обращения предусматривает возвращение всех единиц продукции, которая находится во владении дистрибьютора, производителю (импортеру) данной продукции.

(3) Отзыв продукции предусматривает возвращение всех единиц продукции производителю (импортеру), поставленных потребителям (пользователям).

(4) Изъятие продукции из обращения или отзыв продукции осуществляется по инициативе производителя (импортера) или в соответствии с предписанием органа надзора за торговлей и применяется в случаях, когда:

a) предпринятые хозяйствующим субъектом меры не обеспечивают предупреждения или избежания рисков, которые представляет продукция, или поставки продукции, соответствующей основным требованиям;

b) применение любых других мер не может обеспечить предупреждения или избежания рисков, которые представляет продукция, или поставки продукции, соответствующей основным требованиям.  

(5) Отзыв продукции используется как исключительная мера.

(6) Продукция, изъятая из обращения и отозванная по инициативе производителя (импортера) по его решению, приводится в соответствие с основными требованиями или в такое состояние, при котором она не представляет риски, с последующим возвращением ее к собственнику, либо она уничтожается или приводится в состояние, которое исключает возможность ее использования.

(7) Если изъятие из обращения или отзыв продукции производится в соответствии с предписанием органа надзора за торговлей, он предлагает производителю (импортеру) одну из мер, предусмотренных в части (6) настоящей статьи, и в случае, когда производитель (импортер) не предпринял адекватных мер в срок, указанный органом надзора за торговлей по договоренности с производителем (импортером), орган надзора за торговлей принимает решение об уничтожении данной продукции или приведении ее в состояние, которое исключило возможность ее использования.

(8) Одновременно с вынесением предписания по изъятию из обращения или отзыву продукции орган надзора за торговлей может принять решение о запрете или временном приостановлении размещения данной продукции в торговле. Когда принимается решение о корректирующей мере (запрете или временном приостановлении), учитывается риск и/или несоответствие основным требованиям данной продукции, а также возможность приведения продукции в соответствие с основными требованиями или в состояние, при котором она не представляет риска.

(9) Предписание по изъятию из обращения продукции и/или ее отзыв включает обязательное требование об уведомлении производителем (импортером) или дистрибьютором данной продукции потребителей (пользователей) и других дистрибьюторов такой же продукции о причинах изъятия из обращения или ее отзыве от потребителей.

(10) Производитель (импортер), который отзывает продукцию для уничтожения или приведения ее в другое состояние, с согласия потребителя (пользователя) данной продукции компенсирует общую стоимость отозванной продукции (за исключением бесплатной поставки продукции потребителю (пользователю) или замены такой же продукцией или аналогичной).

(11) Орган надзору за торговлей в период выполнения предписания по изъятию продукции из обращения или ее отзыву осуществляет мониторинг мер, предпринятых хозяйствующим субъектом, для исключения продукции из обращения и/или ее отзыва для того, чтобы определить:

a) соответствие запланированным действиям по изъятию из обращения продукции и/или ее отзыв;

b) взаимодействие производителя (импортера) с дистрибьюторами из цепи поставки продукции;

c) эффективность действий производителя (импортера) по возврату продукции из сети поставки и/или отзыву от потребителей (пользователей).

.

Статья 23. Процедура по утверждению корректирующих мер.

 

(1) Применение корректирующих мер осуществляется по предписанию органа надзора за торговлей.

(2) Предписание о применении корректирующих мер (предписание) выдается на основании:

a) результатов контроля, проведенного в зависимости от характеристик продукции, включая контроль, выполненный на основании информации государственного органа по приостановлению ввода в свободное обращение продукции, в соответствии с частью (6) статьи 29 настоящего закона;

b) результатов мониторинга эффективности запрета размещения продукции в торговле, в соответствии с частью (9) статьи 24 настоящего закона;

c) информации, представленной хозяйствующими субъектами, в соответствии с частями (3) и (4) статьи 12 о продукции, которая представляет риск или не соответствует основным требованиям;

d) представленной хозяйствующими субъектами информации о продукции, не соответствующей общему требованию безопасности, в соответствии с Законом об общей безопасности продукции.

(3) Предписание может быть изменено или отменено на основании анализа информации о его выполнении и/или в результате контроля, в соответствии со статьей 24 настоящего закона. Предписания могут быть изменены органами надзора за торговлей, принимая во внимание возражения, объяснения, контраргументы и информацию, представленные хозяйствующими субъектами, в соответствии с частями (15) настоящей статьи.

(4) Предписание о применении корректирующих мер, их изменение или отмена выдается руководителем органа надзора за торговлей или инспектором, в соответствии с полномочиями, установленными законом.

(5) Любая мера по запрету или приостановлению размещения присутствия продукции в торговле, изъятию из обращения или отзыву, выданная в соответствии с настоящим законом или Законом об общей безопасности продукции, должна быть пропорциональной уровню риска или ущерба, который может быть нанесен общественным интересам посредством данной продукции (в дальнейшем – уровень риска).

(6) Уровень риска определяется органом надзора за торговлей посредством оценки рисков, которые существуют или могут возникнуть (в дальнейшем – оценка рисков).

(7) Оценка рисков основывается на анализе критериев, по оценке риска. Она принимает во внимание нормальные и предсказуемые условия по использованию продукции.

(8) Критериями по оценке рисков являются:

1) опасности, которые угрожают или могут угрожать средствам существования людей посредством потребления (использования) продукции;

2) категории потребителей, которые могут потреблять (использовать) данную продукцию;

3) типы повреждений, которые могут получить потребители во время потребления (использования) продукции;

4) характеристики и тяжесть травм, к которым привел ущерб, нанесенный некоторым категориям потребителей во время потребления (использования) продукции;

5) последствия травм.

(9) Совет Государства и безопасности утверждает Методологию об оценке риска представляемой непродовольственной продукции и отборе корректирующих мер, которая определяет критерии для оценки рисков, условия и обстоятельства, при которых органы надзора за торговлей выбирают корректирующие меры.

(10) Предписание о запрете или приостановлении размещения продукции в торговле, изъятии из обращения или отзыве ее обязательно включает:

(11) Корректирующие меры применяются, по обстоятельствам, к общему объему продукции определенной марки (модель, артикул, модификация) или ее частей или некоторых серий.

(12) Когда применяется предписание по изъятию продукции из обращения или ее отзыв, рассматривается возможность участия дистрибьюторов, потребителей (пользователей) этой продукции по применению на практике корректирующих мер.

(13) Период внедрения предписания должен быть оправдан и установлен с учетом характера риска и/или степень несоответствия основным требованиям, объема продукции, которая должна быть приведена в соответствие с основными требованиями, изъята из обращения или отозвана, и реальной возможностью хозяйствующего субъекта выполнить предписание. Срок исполнения может быть изменен, согласно аргументированному заявлению хозяйствующего субъекта, которое позволило бы более эффективное выполнение данной меры. Такое заявление подается хозяйствующим субъектом в любой момент, но до истечения предельного срока выполнения предписания.

(14) До утверждения предписания орган надзора за торговлей уведомляет хозяйствующий субъект о возможности предоставления объяснений и возражений по проекту предписания.

(15) В течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления хозяйствующий субъект представляет информацию о принятых мерах для предупреждения, избежания рисков или ущерба общественным интересам, об устранении несоответствий продукции, которые указаны в предписании, а в случае несогласия представляет объяснения, возражения и свидетельства, обосновывающие его позицию. Данный срок продлевается органом надзора за торговлей в разумных пределах, по заявлению хозяйствующего субъекта.

(16) Объяснения, возражения и информация, представленные хозяйствующим субъектом, обязательно рассматриваются и хранятся органом надзора за торговлей.

(17) В случае, когда информация, указанная в части (15) настоящей статьи не представлена в надлежащий срок, орган надзора за торговлей издает предписание об утверждении некоторых корректирующих мер.

(18) Если необходимо срочно принять корректирующие меры с целью предупреждения или избежания ущерба общественным интересам, орган надзора за торговлей решает принять корректирующие меры, без предоставления хозяйствующему субъекту возможности высказаться перед утверждением данного предписания. В этом случае хозяйствующий субъект имеет право представить информацию, в соответствии с частью (15) настоящей статьи, в любой момент после утверждения предписания, но до истечения предельного срока его выполнения. Орган надзора за торговлей принимает во внимание полученную информацию для оценки правильности и соразмерности примененной корректирующей меры, а результаты такого пересмотра сообщаются хозяйствующему субъекту.

(19) Непредставление или непредставление в предусмотренные законом сроки, или воздержание от представления объяснений, возражений и/или информации при утверждении предписания не лишает хозяйствующего субъекта, на которого оно распространяется, права обжалования данного предписания в исполнительный орган.

(20) Бланки предписаний разрабатываются и утверждаются органом по надзору за торговлей и являются документами строгой отчетности.

.

Статья 24. Контроль выполнения предписаний по применению корректирующих мер.

.

(1) Орган надзора за торговлей при мониторинге выполнения корректирующих мер:

(2) Хозяйствующий субъект в сроки, указанные в предписании, представляет (отсылает) органу надзора за торговлей информацию, сопровождаемую доказательствами, подтверждающими выполнение предписания.

(3) В случае, если хозяйствующий субъект не представил в указанный срок информацию о выполнении предписания или представленная информация недостаточна, для доказательства эффективности его исполнения орган надзора за торговлей проверяет способ выполнения предписания хозяйствующим субъектом.

(4) Орган надзора за торговлей начинает проверку выполнения предписания не позднее 10 рабочих дней со дня получения информации хозяйствующего субъекта о выполнении предписания, а в случае непредставления – не позднее 10 дней со дня истечения срока ее представления, указанного в предписании.

(5) Контроль за выполнением предписания осуществляется посредством проверки продукции, к которой применены корректирующие меры, в соответствии с требованиями, предусмотренными в статье 14 настоящего закона. При необходимости рассматриваются образцы продукции и, если есть предположения, что продукция является опасной, представляет риск и/или не соответствует основным требованиям, образцы отбираются и проводятся лабораторные испытания образцов данной продукции.

(6) В случае, когда результаты анализа информации о выполнении предписания и/или контроля ее внедрения подтверждают полное и эффективное выполнение (за исключением предписания о запрете размещения продукции в торговле), орган надзора за торговлей делает соответствующие записи в предписании о его выполнении.

(7) В случае, когда результаты анализа информации о выполнении предписания и/или контроля его исполнения выявляют невыполнение или частичное выполнение, или предписание не может считаться выполненным эффективно, орган надзора за торговлей срочно издает предписание о изменении данного предписания. Эти изменения могут включать применение новых корректирующих мер.

(8) После выполнения предписания, за исключением предписания о запрете размещения продукции в торговле, орган надзора за торговлей осуществляет мониторинг эффективности предпринятых корректирующих мер. Данный надзор выполняется, в соответствии с секториальными программами, контролем продукции, для которой были приняты корректирующие меры на этапе размещения.

(9) Мониторинг эффективности запрета размещения продукции в торговле состоит в наблюдении выполнения таких запретов в торговой сети. Если в результате мониторинга выявится в торговле продукция, которая запрещена в торговле, орган надзора за торговлей потребует от производителя (импортера) ее изъятие из обращения или отзыв ее. Если выявляется систематическая поставка в торговлю продукции, для которой был издан запрет на размещение в торговле, орган надзора за торговлей принимает решение о проведении проверки характеристик данной продукции у производителя (импортера).

.

Статья 25. Информирование органом надзора за торговлей потребителей (пользователей) о продукции, которая представляет опасность.

 

В целях предупреждения потребителей об опасностях и сокращение и риска причинения ущерба общественным интересам органы надзора за торговлей своевременно извещают/размещают через средства массовой информации и Интернет соответствующую информацию о продукции, которая представляет опасность.

.

Статья 26. Обжалование контроля и/или его результатов.

 

Акты и действия органов надзора за торговлей или их служащих могут быть оспорены в исполнительной  инстанции в соответствии с Законом об административном органе.

.

ГЛАВА VI КОНТРОЛЬ ПРОДУКЦИИ ПРИВЕЗЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ ГОСУДАРСТВА.

Статья 27. Контроль безопасности и соответствия импортируемой продукции.

 

(1) Государственный орган выполняет контроль ввезенной продукции на соответствие требованиям по безопасности и требования по соответствию до ввода в свободное обращение, с целью предупреждения ввоза на территорию Государства продукции, которая может причинить серьезный ущерб общественным интересам.

(2) Государственный орган осуществляет проверку продукции в местах государственного контроля посредством контроля документов и, в случае необходимости, ее идентификацию на основании соответствующих образцов и представленной информации:

(3) В рамках контроля продукции государственный орган учитывает информацию, предоставленную органами надзора за торговлей, а также другую соответствующую информацию.

(4) В ходе контроля документов государственный орган проверяет информацию на бумаге или в электронной форме, которая должна сопровождать поставку продукции в торговлю, в соответствии с применяемыми требованиями, включая декларацию о соответствии.

(5) В ходе идентификации продукции государственный орган проверяет наличие на продукции маркировки, если данное требование предусмотрено техническим регламентом для типа продукции, а также выполнение норм по применению маркировки.

(6) Государственный орган информируется о продукции, которая представляет серьезный риск, по национальной информационной системе связи и надзора за торговлей.

(7) Государственный орган осуществляет обмен нужной информацией в электронной форме с органами надзора за торговлей, которую используют только в государственных целях, а также для эффективного мониторинга продукции и надзора за торговлей.

(8) В случае, если органы надзора за торговлей, в соответствии со статьями 19 и 31 настоящего закона, приняли корректирующие меры по импорту на таможенную территорию Государства продукта, который не соответствует основным требованиям, они информируют государственный орган о таком продукте.

(9) Информация органа по надзору за торговлей о продукции, которая не соответствует основным требованиям, включает:

(10) Полномочия государственного органа и процедуры проведения им контроля продукции определяются настоящим законом и другими нормативными актами.

  

Статья 28. Полномочия государственного органа.

 

Государственный орган, в рамках проверки импортируемой продукции, наделен следующими основными полномочиями:

.

Статья 29. Приостановление ввода в свободное обращение продукции.

.

(1) Государственный орган приостанавливает ввод в свободное обращение определенной продукции, представленной для государственного контроля и государственного оформления, в случаях, когда результаты проверок, проведенных в соответствии с требованиями статьи 27 выявили:

a) характеристики продукции, которые в условиях ее соответствующего установления, содержания и использования указывают на возможность присутствия серьезного риска в отношении здоровья, безопасности, окружающей среды или любого другого общественного интереса, указанного в части (1) статьи 1 настоящего закона;

b) отсутствие документации на бумаге или в электронной форме, которая должна сопровождать поставку продукции в торговлю, в соответствии с требованиями технических регламентов или других нормативных документов;

c) отсутствие маркировки и/или других особых маркировок, предусмотренных техническим регламентом для типа продукции;

d) маркировка СЕ и/или другие особые маркировки нанесены на продукцию ложным или вводящим в заблуждение способом.

(2) Решение о приостановлении ввода в свободное обращение продукции выдается руководителем государственного органа или его заместителем. Бланк решения о приостановлении ввода в свободное обращение продукции разрабатывается и принимается Государственной службой.

(3) В решении о приостановлении ввода в свободное обращение продукции указывается конкретная партия продукции (модель, артикул, модификация) или ее индивидуальные элементы.

(4) Решение государственного органа о приостановлении ввода в свободное обращение продукции в результате контроля продукции может быть оспорено в исполнительный орган.

(5) Государственный орган нотифицирует компетентный орган надзора за торговлей о приостановлении ввода в свободное обращение данной партии продукции. В соответствующей ноте указывается: продукция, мотивы и срок, до которого действует приостановление, фамилия и адрес авторизированного представителя производителя (если он существует) и/или импортера, а также другая информация, которая подтверждает факты нарушений.

(6) На основании ноты государственного органа, орган надзора за торговлей осуществляет проверку характеристик продукции, ввод в свободное обращение которой приостановлен. В случае необходимости может быть проведен контроль продукции, с выездом на место складирования продукции, находящейся под государственным контролем. Контроль выполняется на основе информации государственного органа о приостановке ввода в свободное обращение продукции.

(7) Орган надзора за торговлей осуществляет отбор образцов продукции, которые находятся под государственным надзором, для проведения лабораторных испытаний в соответствие с Государственным кодексом. Лабораторные испытания образцов продукции, которая находится под государственным надзором, выполняется в соответствии с настоящим законом. Одна копия акта отбора образцов продукции и отчета с результатами испытаний представляются государственному органу.

.

Статья 30. Ввод в свободное обращение продукции, таможенное оформление которых было приостановлено.

.

(1) В случае, если в течение 3 рабочих дней со дня приостановления ввода в свободное обращение продукции, в соответствии со статьей 29 настоящего закона, государственный орган не был нотефицирован в письменной форме о принятии какой–либо меры компетентным органом надзора за торговлей, данная продукция подлежит вводу в свободное обращение в установленном порядке.

(2) Если в течение 3 рабочих дней со дня приостановления ввода в свободное обращение продукции государственным органом он информирован органом надзора за торговлей о том, что данная продукция не представляет серьезного риска для общественных интересов или не может считаться не соответствующей применимым требованиям, данная продукция вводится в свободное обращение с условием, что все остальные требования и формальности, связанные с данной процедурой, выполнены.

.

Статья 31. Корректирующие меры, применяемые к продукции, ввод которой в свободное обращение был приостановлен в результате контроля продукции.

.

(1) В случае, если компетентный орган надзора за торговлей, который получил уведомление о приостановлении ввода в свободное обращение продукции, выявил, что продукция представляет серьезный риск, он принимает меры для предотвращения ввода продукции в обращение и обращается в государственный орган за приостановлением ее ввода в свободное обращение, с обязательным обозначением «Опасная продукция – не разрешается ввод в свободное обращение, в соответствии с Законом о надзоре за торговлей» на коммерческой накладной, которая сопровождает продукцию, и на любом другом сопровождающем документе или в случае, если данные обрабатываются в электронном формате, в системе обработки данных.

(2) В случае, когда компетентный орган надзора за торговлей, который получил уведомление о приостановлении ввода в свободное обращение продукции, установил, что продукция не соответствует основным требованиям, предусмотренным в технических регламентах, он применяет соответствующие ограничительные меры, предусмотренные настоящим законом, которые могут включать и ограничения по вводу данной продукции в обращение. В случае предписания о запрете размещения продукции в торговле орган надзора за торговлей просит государственный орган о запрете ввода данной продукции в свободное обращение и обозначении «Несоответствующая продукция – не разрешается ввод в свободное обращение в соответствии с Законом о надзоре за торговлей» на коммерческой накладной, которая сопровождает продукцию, и на любом другом сопровождающем документе или в случае, если данные обрабатываются в электронном формате, в системе обработки данных.

(3) В случае, когда продукция, предусмотренная в частях (1) и (2) настоящей статьи, задекларирована в дальнейшем в другом таможенном режиме, чем тот, который предусматривает ввод в свободное обращение продукции на государственной территории Государства, и в случае, когда компетентные органы надзора за торговлей не имеют возражений, указанные обозначения в частях (1) и (2) настоящей статьи наносятся также в тех же условиях на документы, необходимые для государственного контроля и процедур государственного оформления, связанных с декларируемым государственным режимом.

(4) Продукция, которая представляет серьезный риск и находится под государственным надзором, при наличии письменного согласия органа надзора за торговлей должна быть удалена с государственной территории Государства или размещена в режиме «уничтожение», если считают это необходимым и пропорциональным.

(5) Продукция, предусмотренная частью (2) настоящей статьи к которой применяются соответствующие меры, предусмотренные настоящим законом, за исключением запрета ввода этой продукции в свободное обращение, могут быть введены в государственный режим государственный склад или временный склад на период экспресс установленный в предписании о приведении ее в соответствии с основными требованиями установленные в применяемым Техническим регламентом.

(6) Органы надзора за торговлей информируют, в соответствии с частями (5), (6) и (8) статьи 27 настоящего закона, государственный орган и координирующий орган о продукции, у которой был идентифицирован серьезный риск или несоответствия, согласно частям (1) и (2) настоящей статьи.

.

ГЛАВА VII. ИНФОРМАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО НАДЗОРУ ЗА ТОРГОВЛЕЙ.

Статья 32. Обмен информацией об опасной продукции.

.

(1) В целях осуществления обмена информацией об опасной продукции между органами надзора за торговлей создается и функционирует система быстрого обмена информацией об опасной продукции в соответствии с Законом об общей безопасности продукции.

(2) Информация, включенная в систему быстрого обмена информацией об опасной продукции, обнародуется в объеме и порядке, предусмотренном Законом об общей безопасности продукции.

.

Статья 33. Национальная информационная системе связи и надзора за торговлей.

  

(1) Национальная информационная система связи и надзора за торговлей создана и работает для поддержания в автоматизированном режиме мер по надзору за торговлей, она совместима с автоматизированной информационной системой «Государственный реестр контроля».

(2) Национальная информационная система связи и надзора за торговлей состоит из:

a) электронного реестра предписаний, выданных органами надзора за торговлей;

b) электронной системы взаимодействия между органами надзора за торговлей и государственным органом.

(3) В электронный реестр предписаний по надзору за торговлей включаются все предписания, вынесенные органами надзора за торговлей, в соответствии с настоящим законом и Законом об общей безопасности продукции, не позднее 3 рабочих дней со дня их утверждения.

(4) Информация, содержащаяся в электронном реестре предписаний по надзору за торговлей, предоставляется в распоряжение органам надзора за торговлей, государственному органу и координирующему органу.

(5) Электронная информация органов надзора за торговлей и государственного органа используется для обмена информацией между органами, в соответствии с частями (8) и (9) статьи 27, частью (5) статьи 29, статьи 30 и частями (1) и (2) статьи 31.

(6) Функциональность национальной информационной системы связи и надзора за торговлей обеспечивается координирующим органом.

(7) Координирующий орган создает и поддерживает общую систему по архивации и обмену информацией, используя электронные средства, по аспектам, связанным с деятельностью по надзору за торговлей, а также программам и сопутствующей информацией о применяемых санкциях.

(8) Органы надзора за торговлей обеспечивают учет и архивацию результатов контроля, используя регистрацию в бумажном и электронном формате, создавая и сохраняя базу данных контролей и течении 7 лет.

(9) В соответствии с частью (5) статьи 31 настоящего закона органы надзора за торговлей на основании полученной информации представляют координирующему органу имеющуюся у них информацию о продукции, в частности данные для идентификации продукции, о ее происхождении и цепи распределения продукции, сопутствующем риске, характере и продолжительности предпринятых корректирующих мер, контактах с прошедшими проверку хозяйствующими субъектами и любых самостоятельных мерах, предпринятых хозяйствующими субъектами.

(10) Без ущерба для части (3) статьи 5 настоящего закона или законодательства в области доступа к информации обеспечивается соблюдение конфиденциальности информации. Защита конфиденциальности, которую, однако, следует осуществлять в пределах, допустимых законодательством о коммерческой тайне и о защите персональных данных, не должна препятствовать передаче органами надзора за торговлей нужной информации для обеспечения эффективности деятельности по надзору за торговлей.

(11) Концепция и регламент о функционировании национальной информационной системы связи и надзора за торговлей и о порядке предоставления информации и ее применении утверждаются Советом Государства и безопасности.

.

Статья 34. Финансирование деятельности по надзору за торговлей.

 

(1) Необходимые ресурсы для выполнения деятельности по надзору за торговлей относится к затратам данных органов, в пределах выделенных годовых средств из государственного бюджета и из других средств, в соответствии с положениями закона.

(2) Затраты на отбор образцов продукции и затраты на выполнение лабораторных исследований (анализы, измерения) несут органы надзора за торговлей.

(3) В случаях, когда лабораторные испытания (анализы, измерения) образцов продукции выявляют, что продукция является опасной, представляет риск и/или не соответствует основным требованиям, затраты на отобранные образцы, а также затраты на выполнение лабораторных испытаний несут хозяйствующие субъекты, подлежащие контролю.

(4) В случаях, когда контроль был инициирован при заявке хозяйствующего субъекта, соответствующие затраты, включая предусмотренные в части (2) настоящей статьи, несет данный хозяйствующий субъект.

(5) Фонды по международному техническому обеспечению могут быть использованы для:

.

Статья 35. Сотрудничество между органами надзора за торговлей.

  

Сотрудничество органов надзора за торговлей с органами, уполномоченными контрольными функциями, выполняется посредством:

a) организации комплексных контролей, которые включают участие нескольких органов по надзору за торговлей;

b) обеспечения обмена информацией.

.

Статья 36. Сотрудничество с компетентными органами других государств.

  

(1) Органы надзора за торговлей и государственный орган могут сотрудничать с компетентными органами других государств в том, что относится к обмену информацией и технической помощи, для продвижения и облегчения доступа к информационным системам о продукции, которая представляет опасность, и для продвижения деятельности по оценке соответствия и надзору за торговлей.

(2) Сотрудничество в области безопасности продукции и надзора за торговлей осуществляется посредством:

1) обмена информацией об опасной продукции, включая участие в региональных и международных системах оповещения об опасной продукции;

2) обмена информацией об оценке рисков, методов испытания и их результатов, новейшими научными достижениями и других соответствующих аспектов, связанных с мероприятиями по контролю;

3) обмена профессиональным опытом, услугами экспертизы и наилучшими практиками обучения и повышения квалификации специалистов;

4) участия в совместных проектах в области безопасности продукции, надзора за торговлей и контроля продукции, включая проведение совместных оценок (испытаний) продукции и организаций по информированию;

5) улучшения сотрудничества и обмена информацией с органами надзора других государств о прохождении, изъятии и отзыве продукции, представляющей риск.

.

.ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 37. Вступление в силу настоящего закона.

.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

  

.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности

.