ЗАКОН О ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Иные правовые характеристики, О компании

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

ОБЩЕСТВЕННОЙ

ЭКСПЕРТИЗЕ

НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ

АКТОВ И

ПРОЕКТОВ

НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ

АКТОВ

Содержание.

Глава 1. Общие понятия.

Статья 1. Общественная экспертиза.

Статья 2. Правовая основа общественной экспертизы.

Статья 3. Цели и задачи общественной экспертизы.

Статья 4. Основные принципы общественной экспертизы.

Статья 5. Виды общественной экспертизы.

Глава 2. Обязательная общественная экспертиза.

Статья 6. Обязательность общественной экспертизы.

Статья 7. Субъекты обязательной общественной экспертизы.

Статья 8. Аккредитация общественных экспертов при общественной палате (совете).

Статья 9. Порядок проведения обязательной общественной экспертизы.

Глава 3. Инициативная общественная экспертиза.

Статья 10. Субъекты инициативной общественной экспертизы.

Статья 11. Порядок проведения инициативной общественной экспертизы.

Глава 4. Порядок оформления и рассмотрения результатов общественной экспертизы.

Статья 12. Экспертное заключение.

Статья 13. Рассмотрение экспертного заключения компетентными органами.

Статья 14. Вступление в силу настоящего закона.

Глава 1. Общие понятия.

Статья 1. Общественная экспертиза.

1. Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы общественной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов на территории Государства.

2. В целях настоящего закона под общественной экспертизой понимается деятельность лиц и негосударственных некоммерческих организаций (общественных и гражданских экспертов), направленная на исследование, анализ и оценку нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов на предмет их соответствия интересам личности, общества и государства.

3. Действие настоящего закона не распространяется на положения нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Статья 2. Правовая основа общественной экспертизы.

Правовую основу общественной экспертизы составляют конституционные акты, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, настоящий закон и другие законодательные акты, нормативные правовые акты Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности.

Статья 3. Цели и задачи общественной экспертизы.

1. Общественная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится в целях:

1)реализации гражданами Государства, закрепленного за ними права на участие в управлении делами государства;

2)соблюдения прав человека и гражданина, и обеспечения интересов объединений граждан в законодательном процессе;

3)повышения эффективности действующего законодательства.

2. Задачами общественной экспертизы являются:

1)выявление положений нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, противоречащих интересам личности, общества и государства;

2)оценка социальных, экономических и иных последствий принятия проектов нормативных правовых актов, а также реализации нормативных правовых актов;

3)выработка рекомендаций по устранению выявленных недостатков.

Статья 4. Основные принципы общественной экспертизы.

Проведение общественной экспертизы на территории Государства основывается на следующих основных принципах:

1)признание, обеспечение и защита основных прав человека и гражданина;

2)законность;

3)публичность проведения и открытость результатов общественной экспертизы;

4)добровольность осуществления общественной экспертизы;

5)невмешательство государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц в проведение общественной экспертизы;

6)независимость экспертов;

7)объективность и достоверность экспертных заключений.

Статья 5. Виды общественной экспертизы.

На территории Государства осуществляются обязательная общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов и инициативная общественная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Глава 2. Обязательная общественная экспертиза.

Статья 6. Обязательность общественной экспертизы.

Обязательная общественная экспертиза проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы реализации основополагающих прав человека и гражданина в сферах:

1)социальной программа, труда и социального обеспечения;

2)обеспечения общественной безопасности и правопорядка;

3)охраны окружающей среды и здоровья населения;

4)деятельности общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

5)межнациональных и межконфессиональных отношений, национальной политики;

6)гражданства и миграции;

7)выборов и избирательной системы;

8)бюджета и финансов;

9)образования, культуры и массового спорта.

Статья 7. Субъекты обязательной общественной экспертизы.

Обязательная общественная экспертиза может осуществляться:

1)Общественной палатой и аналогичными структурами, образованными на основании законодательных актов в соответствии с действующим законодательством;

2)Общественными советами и аналогичными структурами при государственных органах, государственных органах субъектов Государства, органах местного самоуправления;

3)гражданами, имеющими высшее профессиональное образование и стаж работы в одной из сфер, перечисленных в статье 6 настоящего закона, не менее трех лет за последние десять лет, аккредитованными при субъектах обязательной общественной экспертизы, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи;

4)негосударственными некоммерческими организациями, зарегистрированными в установленном законом порядке и осуществляющими деятельность не менее трех лет, аккредитованными при субъектах обязательной общественной экспертизы, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи.

.Статья 8. Аккредитация общественных экспертов при общественной палате (совете).

1. Граждане, а также негосударственные некоммерческие организации, отвечающие требованиям статьи 7 настоящего закона, имеют право подать уведомление об аккредитации в качестве общественного эксперта не более чем в трех сферах, перечисленных в статье 6 настоящего закона.

2. Общественная палата (совет) аккредитует заявленных общественных экспертов в уведомительном порядке при условии соблюдения условий, указанных в статье 7 настоящего закона.

3. Аккредитовавшая общественных экспертов общественная палата (совет) обязан предварительно извещать их о заседаниях экспертных групп и рабочих комиссий, а также других мероприятиях, проводимых в целях исследования, анализа и оценки нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; обеспечивать возможность ознакомления общественных экспертов или их представителей с проектами нормативных правовых актов, а также иными сопроводительными документами и материалами.

4. Аккредитованные общественные эксперты имеют право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшей его общественной палатой (советом), за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия в связи с необходимостью обеспечения государственной тайны.

5. Общественная палат (совет) формирует, ведет и размещает на своих официальных сайтах в сети Интернет или на сайтах государственных органов, государственных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления, при которых она сформирована, муниципальные, региональные и местные реестры аккредитованных общественных экспертов.

Статья 9. Порядок проведения обязательной общественной экспертизы.

1. Государственный орган либо орган местного самоуправления обязан принять решение о проведении общественной экспертизы проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы в сферах, указанных в статье 6 настоящего закона, в течение трех дней с момента принятия его к рассмотрению.

2. Государственный орган либо орган местного самоуправления, принявший решение о проведении общественной экспертизы, направляет официальное извещение соответствующим субъектам обязательной общественной экспертизы (муниципальным, региональным или местным), а также размещает на своем официальном сайте в сети Интернет либо публикует в средствах массовой информации официальное извещение, содержащее следующую информацию:

1)полный текст проекта нормативного правового акта, подлежащего общественной экспертизе, а также сопроводительные документы к нему;

2)наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона органа власти, принявшего решение о проведении общественной экспертизы;

3)срок проведения общественной экспертизы;

4)порядок приема и рассмотрения экспертных заключений.

3. Государственный орган либо орган местного самоуправления, получивший обращение общественной палаты (совета), указанных в частях 1 и 2 статьи 7 настоящего закона, либо не менее трех аккредитованных общественных экспертов о необходимости проведения обязательной общественной экспертизы, обязан в течение трех дней с момента получения обращения назначить проведение общественной экспертизы проекта нормативного правового акта.

4. Государственный орган либо орган местного самоуправления, принявший решение о проведении общественной экспертизы, обязан предварительно извещать субъектов обязательной общественной экспертизы о заседаниях экспертных групп и рабочих комиссий, а также других мероприятиях, проводимых в целях исследования, анализа и оценки нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

5. Срок проведения обязательной общественной экспертизы не может составлять менее четырнадцати дней или быть более девяноста дней с момента официального обнародования извещения, указанного в части 2 настоящей статьи.

6. Негосударственные некоммерческие организации и граждане, не аккредитованные в качестве общественных экспертов, имеют право направлять в государственные органы, государственные органы субъектов государства, органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении обязательной общественной экспертизы, а также субъектам обязательной общественной экспертизы свои замечания и предложения относительно проектов нормативных правовых актов.

Глава 3. Инициативная общественная экспертиза.

Статья 10. Субъекты инициативной общественной экспертизы.

Граждане, достигшие возраста 18 лет, а также негосударственные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законом порядке, имеют право осуществления инициативной общественной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в качестве гражданских экспертов.

.Статья 11. Порядок проведения инициативной общественной экспертизы.

1. Гражданский эксперт имеет право осуществить инициативную общественную экспертизу действующего нормативного правового акта, затрагивающего основополагающие права человека и гражданина, и разместить свое заключение в сети Интернет для всеобщего ознакомления.

2. Гражданский эксперт имеет право направить запрос в государственный орган или орган местного самоуправления о проведении инициативной общественной экспертизы проекта нормативного правового акта, затрагивающего основополагающие права человека и гражданина, В течение десяти дней с момента получения запроса гражданского эксперта о проведении общественной экспертизы проекта нормативного правового акта, разработанного либо находящегося на рассмотрении данного государственного органа либо органа местного самоуправления, последний обязан представить инициатору запроса полный текст проекта нормативного правового акта и сопроводительные документы к нему, либо разместить данные материалы на своем официальном сайте в сети Интернет с указанием срока рассмотрения проекта нормативного правового акта данным органом.

Глава 4. Порядок оформления и рассмотрения результатов общественной экспертизы.

Статья 12. Экспертное заключение.

1. Заключение по результатам общественной экспертизы должно содержать указание на положения нормативных правовых актов или проектов нормативных правовых актов, противоречащие интересам личности, общества и государства, и рекомендации по устранению указанных противоречий. Заключение может также содержать оценку социальных, экономических и иных последствий принятия проекта нормативного правового акта.

2. Экспертное заключение не должно содержать информации, нарушающей действующее законодательство и общепринятые нормы морали.

3. Экспертное заключение, отвечающее требованиям настоящего Закона, подлежит обязательному размещению в сети Интернет на официальном сайте органа власти, принявшего решение о проведении обязательной общественной экспертизы либо получившего экспертное заключение гражданского эксперта.

Статья 13. Рассмотрение экспертного заключения компетентными органами.

Заключение по результатам общественной экспертизы носит рекомендательный характер, но подлежит обязательному рассмотрению органом государственной власти либо органом местного самоуправления, назначившим ее проведение, либо получившим экспертное заключение гражданского эксперта, не более чем в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения мотивированный ответ направляется субъекту общественной экспертизы, и публикуется в сети Интернет на официальном сайте соответствующего государственного органа либо органа местного самоуправления за исключением случаев, когда заключение не соответствует требованиям, установленным статьей 12 настоящего Закона.

Статья 14. Вступление в силу настоящего закона.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности