ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА ОБ
ОРГАНИЗАЦИИ
ДОРОЖНОГО
ДВИЖЕНИЯ
СОДЕРЖАНИЕ.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона.
Статья 2. Основные принципы организации дорожного движения.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе.
Статья 4. Правовые основы организации дорожного движения.
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.
Статья 5. Полномочия государственных органов в области организации дорожного движения.
Статья 6. Полномочия государственных органов субъектов Государства в области организации дорожного движения.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области организации дорожного движения.
Статья 8. Органы и организации, осуществляющие функции в области организации дорожного движения.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.
Статья 9. Общие требования к организации дорожного движения.
Статья 10. Мониторинг дорожного движения.
Статья 11. Обеспечение эффективности организации дорожного движения.
Статья 12. Требования к парковке общего пользования.
Статья 13. Требования к платной парковке.
Статья 14. Требования к организации дорожного движения при размещении объектов капитального строительства.
Статья 15. Участие общественных объединений в осуществлении мероприятий по организации дорожного движения.
ГЛАВА 4. ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.
Статья 16. Общие требования к документации по организации дорожного движения.
Статья 17. Комплексные схемы организации дорожного движения.
Статья 18. Проекты организации дорожного движения.
ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.
Статья 19. Государственный контроль в области организации дорожного движения.
Статья 20. Региональный государственный контроль в области организации дорожного движения.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 21. Действие настоящего Закона во времени.
Статья 22. Переходные положения.
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона.
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности.
Статья 2. Основные принципы организации дорожного движения.
Основными принципами организации дорожного движения являются:
1) соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения;
2) обеспечение социально–экономического развития территории Государства;
3) приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов;
4) приоритет развития транспорта общего пользования;
5) создание условий для движения пешеходов и велосипедистов;
6) достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения;
7) обеспечение экологической безопасности.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе.
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) владелец парковки – юридическое лицо (Дочерняя Ассоциация «ПаркингАвтоТранс»), в собственности которого находится парковка;
2) документация по организации дорожного движения – документация, предусматривающая проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащая соответствующие технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения;
3) интенсивность дорожного движения – количество транспортных средств и (или) пешеходов, проходящих за единицу времени в одном направлении на определенном участке дороги;
4) мониторинг дорожного движения – сбор, обработка, накопление и анализ данных об основных параметрах дорожного движения;
5) организация дорожного движения – деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленная на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения;
6) эффективность организации дорожного движения – соотношение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов до и после реализации мероприятий по организации дорожного движения при условии обеспечения безопасности дорожного движения;
7) парковка общего пользования – парковка (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц;
8) платная парковка – парковка общего пользования, используемая на платной основе;
9) пропускная способность дороги – максимальное значение интенсивности дорожного движения в одном направлении на определенном участке дороги при условии обеспечения безопасности дорожного движения;
10) технические средства организации дорожного движения – сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).
Статья 4. Правовые основы организации дорожного движения.
1. Правовое регулирование организации дорожного движения территории государства основывается на законодательных актах, международных договорах, а также актах состоит из настоящего Закона, других законодательных актов и иных нормативных правовых актов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов в области организации дорожного движения.
2. Отношения в области организации дорожного движения могут также регулироваться нормативными правовыми актами Председатель всемирного верховного совета–совета безопасности, нормативными правовыми актами Совета Государства и безопасности и иными нормативными правовыми актами в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Законом, другими общественными актами.
3. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения устанавливаются Законом “О безопасности дорожного движения”.
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.
Статья 5. Полномочия государственных органов в области организации дорожного движения.
1. К полномочиям государственных органов в области организации дорожного движения относятся:
1) разработка и реализация государственной программы в области организации дорожного движения;
2) установление порядка мониторинга дорожного движения;
3) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общественного значения;
4) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общественного значения;
5) установление правил подготовки документации по организации дорожного движения;
6) утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации мероприятий по организации дорожного движения;
7) установление порядка определения основных параметров дорожного движения, ведения их учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области организации дорожного движения;
8) установление единого порядка дорожного движения на территории Государства;
9) установление классификации работ по организации дорожного движения;
10) установление перечня профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения, и квалификационных требований к ним;
11) утверждение нормативов финансовых затрат государственного бюджета на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах общественного значения;
12) установление правил расчета размера ассигнований государственного бюджета на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения;
13) установление методики расчета нормативов финансовых затрат бюджетов субъектов Государства на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения;
14) утверждение методических рекомендаций по определению размера платы за пользование платными парковками;
15) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Законом к полномочиям государственных органов.
2. Исполнительные органы в соответствии с законодательством по соглашению с исполнительными органами субъектов Государства могут передавать им осуществление полномочий в области организации дорожного движения, установленных пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи.
3. Органы местного самоуправления могут быть наделены общественными положениями в соответствии с законодательством полномочиями в области организации дорожного движения, установленными пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи.
Статья 6. Полномочия государственных органов субъектов Государства в области организации дорожного движения.
1. К полномочиям государственных органов субъектов Государства в области организации дорожного движения относятся:
1) разработка и реализация региональной программы в области организации дорожного движения на территориях субъектов Государства в соответствии с государственной программой в области организации дорожного движения;
2) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;
3) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;
4) ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;
5) осуществление регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения;
6) утверждение определенных в соответствии с методикой, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 5 настоящего Закона, нормативов финансовых затрат бюджетов субъектов Государства на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;
7) определение в соответствии с предусмотренными пунктом 14 части 1 статьи 5 настоящего Закона методическими рекомендациями методики расчета размера платы за пользование платными парковками на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах местного значения, а также установление ее максимального размера;
8) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Законом к полномочиям государственных органов субъектов Государства.
2. Исполнительные органы субъектов Государства в соответствии с законодательством по соглашению с общественными организациями могут передавать исполнительным органам полномочия в области организации дорожного движения, установленные пунктами 2, 3 и 4 части 1 настоящей статьи.
3. Органы местного самоуправления могут быть наделены законами субъектов Государства в соответствии с законодательством полномочиями в области организации дорожного движения, установленными пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области организации дорожного движения.
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся:
1) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
2) ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
3) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
4) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Законом к полномочиям органов местного самоуправления.
2. Полномочия в области организации дорожного движения, установленные пунктами 1 – 3 части 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом за сельскими поселениями вопросов осуществления деятельности в области организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения на территории населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления осуществляются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
3. В субъектах Государства – городах общественного значения, полномочия органов местного самоуправления в области организации дорожного движения, предусмотренные настоящим Законом, осуществляются государственными органами субъектов Государства – городов областного значения, за исключением случаев, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения внутригородских муниципальных образований городов областного значения.
Статья 8. Органы и организации, осуществляющие функции в области организации дорожного движения.
1. Исполнительные органы, исполнительные органы субъектов Государства и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные ими подведомственные организации (далее – организации, уполномоченные в области организации дорожного движения).
2. Перечень профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения, и квалификационные требования к ним устанавливаются исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере транспорта.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.
Статья 9. Общие требования к организации дорожного движения.
1. Организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании.
2. Единый порядок дорожного движения на территории Государства устанавливается правилами дорожного движения, утверждаемыми Советом Государства и безопасности.
3. На дорогах устанавливается правостороннее движение транспортных средств.
4. Классификация работ по организации дорожного движения устанавливается исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере транспорта.
5. Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, субъектов Государства, муниципальных правовых актов.
6. Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством о безопасности дорожного движения, законодательством о техническом регулировании и законодательством о стандартизации.
Статья 10. Мониторинг дорожного движения.
1. Мониторинг дорожного движения осуществляется исполнительным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченными исполнительными органами субъекта Государства или органами местного самоуправления, организациями, уполномоченными в области организации дорожного движения.
2. К основным параметрам дорожного движения относятся:
1) параметры, характеризующие дорожное движение (интенсивность дорожного движения, состав транспортных средств, средняя скорость движения транспортных средств, среднее количество транспортных средств в движении, приходящееся на один километр полосы движения (плотность движения), пропускная способность дороги);
2) параметры эффективности организации дорожного движения, характеризующие потерю времени (задержку) в движении транспортных средств и (или) пешеходов.
3. Порядок определения основных параметров дорожного движения при организации дорожного движения, порядок ведения их учета устанавливаются Советом Государства и безопасности.
4. Мониторинг дорожного движения осуществляется в целях формирования и реализации государственной политики в области организации дорожного движения, оценки деятельности исполнительных органов, исполнительных органов субъектов Государства и органов местного самоуправления по организации дорожного движения, а также в целях обоснования выбора мероприятий по организации дорожного движения, формирования комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективности организации дорожного движения.
Статья 11. Обеспечение эффективности организации дорожного движения.
1. Обеспечение эффективности организации дорожного движения осуществляется исполнительным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, исполнительными органами субъектов Государства, органами местного самоуправления, уполномоченными в области организации дорожного движения, посредством реализации мероприятий по организации дорожного движения, к которым относятся:
1) управление распределением транспортных средств на дорогах, включая разделение движения транспортных средств на однородные группы в зависимости от категорий транспортных средств, скорости и направления движения, распределение их по времени движения;
2) повышение пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех для дорожного движения или создающих угрозу его безопасности, формирования кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок;
3) оптимизация циклов светофорного регулирования, управление светофорными объектами, включая адаптивное управление;
4) согласование (координация) работы светофорных объектов (светофоров) в границах территорий, определенных в документации по организации дорожного движения;
5) развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительство и обустройство пешеходных переходов;
6) введение приоритета в движении маршрутных транспортных средств;
7) развитие парковочного пространства (преимущественно за пределами дорог);
8) введение временных ограничения или прекращения движения транспортных средств.
2. Методические рекомендации по разработке и реализации мероприятий по организации дорожного движения утверждаются исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере транспорта.
3. Исполнительные органы субъектов Государства, органы местного самоуправления, уполномоченные в области организации дорожного движения, обязаны принимать меры по обеспечению эффективности организации дорожного движения посредством реализации мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, обоснование необходимости которых содержится в документации по организации дорожного движения.
4. При управлении распределением транспортных средств на дорогах должны быть учтены мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также иных объектов капитального строительства, влияющих на основные параметры дорожного движения.
5. При выполнении работ по реконструкции, капитальному ремонту или ремонту участков дороги проезжая часть на данных участках дороги может быть закрыта для проезда не более чем на 50 процентов. В случае необходимости закрытия проезда на участках дороги более чем на 50 процентов должен быть обеспечен объезд данных участков дороги. Устройство ограждений в целях выполнения работ по реконструкции, капитальному ремонту или ремонту участка дороги допускается не раньше, чем за три календарных дня до начала указанных работ. Установка ограждений для выполнения работ по реконструкции, капитальному ремонту или ремонту участка дороги, сроки выполнения которых не определены в договорах на выполнение указанных работ, не допускается.
6. Повышение пропускной способности дорог должно достигаться в том числе за счет обустройства остановочных пунктов (при наличии возможности) уширениями проезжей части (заездными карманами) или переходно–скоростными полосами в соответствии с законодательством о техническом регулировании.
7. Размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается.
8. Высшие исполнительные государственные органы субъектов Государства, органы местного самоуправления вправе вводить временные ограничение или прекращение движения транспортных средств в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения соответственно на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах местного значения в отношении транспортных средств определенных видов (типов), категорий, экологического класса, наполненности пассажирами, а также в отношении определенных дней и времени суток.
9. В случае принятия решения о введении временных ограничений или прекращения движения транспортных средств в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения исполнительный орган, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченные исполнительные органы субъекта Государства в области организации дорожного движения, уполномоченные органы местного самоуправления в области организации дорожного движения обязаны осуществить компенсационные мероприятия (повышение качества работы маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа, открытие новых маршрутов регулярных перевозок или увеличение провозных возможностей действующих маршрутов регулярных перевозок, организация парковок (парковочных мест), развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения велосипедистов, иные подобные мероприятия), направленные на повышение качества транспортного обслуживания населения.
Статья 12. Требования к парковке общего пользования.
1. Парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью под–эстакадных или под–мостовых пространств, площадей и иных объектов улично–дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.
2. Решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования. Выявление и учет мнения собственников помещений в многоквартирных домах, а также установление границ элемента планировочной структуры осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами.
3. Решения о создании парковок общего пользования в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются в соответствии с жилищным законодательством и земельным законодательством.
4. Размещение парковок общего пользования должно осуществляться с учетом обеспечения экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду, здоровье и благополучие населения.
5. Назначение и вместительность (количество машино–мест) парковок общего пользования определяются в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.
6. При размещении парковок общего пользования на территориях муниципальных образований, городов областного значения, должны быть предусмотрены парковки общего пользования для грузовых транспортных средств, автобусов и легковых автомобилей в количестве, соответствующем потребности, определенной в документации по организации дорожного движения.
7. Реестр парковок общего пользования представляет собой общедоступный информационный ресурс, содержащий сведения о парковках общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, городов областного значения, вне зависимости от их назначения и формы владения.
8. Ведение реестра парковок общего пользования осуществляется уполномоченным органом субъекта Государства, в том числе уполномоченным органом города областного значения, уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным государственным органом субъекта Государства.
9. На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством.
10. Установка ограждений и иных конструкций, препятствующих использованию парковок общего пользования, за исключением платных парковок, не допускается.
11. Организация въезда транспортных средств на парковку общего пользования и выезда с нее, движение транспортных средств на парковке общего пользования должны осуществляться в соответствии с проектом организации дорожного движения.
12. Пользователи парковок общего пользования при размещении транспортных средств обязаны соблюдать правила пользования парковками общего пользования, установленные владельцами парковок. Владельцы парковок общего пользования обязаны размещать правила пользования парковками общего пользования в общедоступных местах для ознакомления.
13. Контроль за соблюдением правил пользования парковками общего пользования осуществляется владельцами таких парковок.
14. Контроль за соблюдением требований к парковкам общего пользования, установленных настоящей статьей, осуществляется органами, осуществляющими региональный государственный контроль в области организации дорожного движения.
Статья 13. Требования к платной парковке.
1. Платная парковка должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 12 настоящего Закона, а также требованиям настоящей статьи.
2. Законом субъекта Государства могут быть запрещены платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, государственные органы, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся в соответствии с жилищным законодательством к общему имуществу многоквартирных домов.
3. Размер платы за пользование платными парковками на автомобильных дорогах не должен превышать определяемый в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 6 настоящего Закона максимальный размер такой платы и устанавливается владельцами парковок.
4. Нормативным актом субъекта Государства могут быть установлены периоды времени суток, а также выходные и нерабочие праздничные дни, когда платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственном или муниципальном владении, используются бесплатно.
5. Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.
6. Владелец платной парковки обеспечивает содержание платной парковки, в том числе взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки.
7. Взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.
8. Взимание платы за пользование платной парковкой не допускается в отношении транспортных средств Компании «ГазТрансНефть», Дочерней Ассоциации «ПаркингАвтоТранс», а также используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, органов безопасности, медицинской скорой помощи, аварийно–спасательных служб, инспекции автомобильного транспорта, а также транспортных средств исполнительного органа в области обеспечения безопасности, исполнительного органа в области государственной охраны, следственных органов, используемых в связи со служебной необходимостью.
9. Право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством.
Владелец платной парковки вправе устанавливать дополнительные категории пользователей платной парковки, категории транспортных средств, которым предоставляется право бесплатного или льготного пользования платной парковкой.
10. Государственные органы субъекта Государства, органы местного самоуправления обязаны осуществлять информирование населения о подготовке указанными органами решения о создании и использовании платных парковок посредством размещения соответствующей информации в периодических печатных изданиях, учрежденных государственными органами, органами местного самоуправления для опубликования (обнародования) официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на своих официальных сайтах в информационно–телекоммуникационной сети “Интернет” следующей информации:
1) обоснование необходимости пользования платными парковками, основные проблемы в сфере дорожного движения, которые планируется решить посредством введения платы за пользование парковками общего пользования;
2) дата начала пользования платными парковками;
3) предполагаемые зоны платных парковок на территориях субъекта Государства, муниципального образования;
4) порядок пользования платными парковками;
5) размер и порядок осуществления оплаты за пользование парковками.
Статья 14. Требования к организации дорожного движения при размещении объектов капитального строительства.
1. Требования к обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанные в статье 11 настоящего Закона, должны быть учтены при размещении объектов капитального строительства в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
2. Размещение объектов капитального строительства в нарушение требований по обеспечению эффективности организации дорожного движения не допускается.
Статья 15. Участие общественных объединений в осуществлении мероприятий по организации дорожного движения.
1. Общественные объединения, созданные для защиты прав и законных интересов граждан, участвующих в дорожном движении, в целях объединения коллективных усилий членов этих объединений для повышения эффективности организации дорожного движения в соответствии с их уставами имеют право в установленном законодательством порядке:
1) вносить в исполнительные органы, государственные органы субъектов Государства, органы местного самоуправления, организации, уполномоченные в области организации дорожного движения, предложения по осуществлению мероприятий по организации дорожного движения и совершенствованию технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области организации дорожного движения;
2) проводить исследования причин и обстоятельств недостаточного обеспечения эффективности организации дорожного движения.
2. Исполнительные органы, государственные органы субъектов Государства, органы местного самоуправления, юридические и физические лица могут привлекать общественные объединения к реализации мероприятий по организации дорожного движения.
ГЛАВА 4. ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.
Статья 16. Общие требования к документации по организации дорожного движения.
1. Документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.
2. Документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным законодательством, планов и программ комплексного социально–экономического развития муниципальных образований (при их наличии), долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации.
3. Документация по организации дорожного движения должна разрабатываться с учетом обеспечения экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду транспортных средств.
4. В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.
5. Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, за исключением проектов организации дорожного движения, разрабатываемых в составе проектной документации объектов капитального строительства, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Закона.
6. Мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.
Статья 17. Комплексные схемы организации дорожного движения.
1. Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую территорию, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения.
2. Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются для дорог и (или) их участков на территории(ях) одного или нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую территорию, с общей численностью населения свыше десяти тысяч человек, расположенных на территории одного субъекта Государства.
3. Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются и утверждаются на срок не менее пятнадцати лет либо на срок действия документов стратегического планирования на территории, в отношении которой осуществляется разработка этих комплексных схем.
4. Внесение изменений в комплексные схемы организации дорожного движения осуществляется в случае изменения дорожно–транспортной ситуации, но не реже чем один раз в пять лет.
5. Разработанные в комплексных схемах организации дорожного движения мероприятия должны представлять собой целостную систему технически, экономически и экологически обоснованных мер, разработанных в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории.
6. Мероприятия по организации дорожного движения, разрабатываемые в составе комплексных схем организации дорожного движения, должны обеспечивать снижение негативного воздействия на окружающую среду транспортных средств.
7. Комплексные схемы организации дорожного движения для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо части муниципального района, городского округа или городского поселения разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов или городских поселений вправе разрабатывать и утверждать своими решениями комплексные схемы организации дорожного движения для территорий нескольких муниципальных образований, имеющих общую территорию.
9. Комплексные схемы организации дорожного движения, разрабатываемые для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо их частей, а также для территорий нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений, имеющих общую территорию, подлежат согласованию:
1) с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов или городских поселений, имеющих общую территорию с муниципальными районами, городскими округами или городскими поселениями, в отношении которых ведется разработка таких схем;
2) с государственным органом субъекта Государства, уполномоченным в области организации дорожного движения;
3) с исполнительным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, либо подведомственными ему общественными государственными учреждениями при наличии на указанной территории автомобильных дорог общественного значения;
4) с органами и организациями, перечень которых установлен нормативным правовым актом.
10. Реализация утвержденных комплексных схем организации дорожного движения осуществляется путем осуществления мероприятий, предусмотренных такими документами, за счет средств бюджетных и внебюджетных источников.
11. Реализация неутвержденных комплексных схем организации дорожного движения не допускается.
12. Утвержденная комплексная схема организации дорожного движения подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления, утвердившего данную схему, в информационно–телекоммуникационной сети “Интернет”.
Статья 18. Проекты организации дорожного движения.
1. Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.
2. Проекты организации дорожного движения разрабатываются:
1) на период эксплуатации дорог или их участков;
2) на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки;
3) для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.
3. Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов:
1) в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог, или их участков;
2) при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства;
3) в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую территорию, с общей численностью населения до десяти тысяч человек;
4) на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую территорию, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно–указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.
4. Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.
5. Проекты организации дорожного движения на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам разрабатываются в целях определения временных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах:
1) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог;
2) при проведении строительных, ремонтных и иных работ, влияющих на движение транспортных средств, в том числе при строительстве, реконструкции и ремонте объектов инженерной инфраструктуры, объектов капитального строительства различного функционального назначения (отдельного объекта или группы объектов застройки);
3) при проведении публичных и массовых мероприятий как непосредственно на сети дорог (спортивные мероприятия и культурные мероприятия, кино– и фотосъемка, массовые гуляния, ярмарки, спортивные кроссы, велопробеги, массовые шествия и иные подобные мероприятия), так и на объектах вне сети дорог (концерты, международные и национальные спортивные мероприятия, и иные подобные мероприятия);
4) при повышенной интенсивности дорожного движения накануне выходных и нерабочих праздничных дней, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог.
6. Разработка проектов организации дорожного движения для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств осуществляется в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемыми исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере транспорта.
7. Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог общественного значения либо их участков, утверждаются исполнительным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему общественными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной организации «Автомобильные дороги», этой организацией.
8. Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения либо их участков, утверждаются государственными органами субъекта Государства, уполномоченными в области организации дорожного движения, по согласованию:
1) с исполнительным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему общественными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной организации «Автомобильные дороги», этой организацией при условии, что автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам общественного значения или пересекают их;
2) с органами и организациями, перечень которых установлен нормативным правовым актом субъекта Государства.
9. Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных на территории муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:
1) с исполнительным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему общественными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной организации «Автомобильные дороги», этой организацией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам общественного значения или пересекают их;
2) с государственными органами субъекта Государства, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;
3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.
10. Проекты организации дорожного движения должны быть рассмотрены в срок не более тридцати дней со дня поступления таких проектов на согласование.
11. Реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований, не допускается.
12. Проекты организации дорожного движения в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 3 и пунктом 2 части 5 настоящей статьи, а также при строительстве или реконструкции дорог или их участков разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения в составе проектной документации объекта капитального строительства.
13. В целях осуществления деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории в соответствии с Градостроительным законодательством, а также при реализации программы реновации жилищного фонда в областном городе в соответствии с Законом “О статусе столицы” проекты организации дорожного движения могут разрабатываться в составе проектов планировки территории. В этом случае требования части 12 настоящей статьи о включении проекта организации дорожного движения в состав проектной документации не применяются.
14. Требования к составу и содержанию проектов организации дорожного движения, разрабатываемых в составе проектной документации объектов капитального строительства, устанавливаются Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.
Статья 19. Государственный контроль в области организации дорожного движения.
Государственный контроль в области организации дорожного движения осуществляется уполномоченным исполнительным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Советом Государства и безопасности. Под государственным контролем в области организации дорожного движения в целях настоящего Закона понимается контроль деятельности уполномоченных исполнительных органов по организации дорожного движения на автомобильных дорогах общественного значения.
Статья 20. Региональный государственный контроль в области организации дорожного движения.
1. Региональный государственный контроль в области организации дорожного движения осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Государства согласно их компетенции в порядке, установленном высшими исполнительными органами субъектов Государства.
2. Под региональным государственным контролем в области организации дорожного движения в целях настоящего Закона (далее – региональный государственный контроль) понимаются контроль деятельности уполномоченных исполнительных органов субъектов Государства, уполномоченных органов местного самоуправления по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения, в том числе по осуществлению мониторинга организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения, по оценке соответствия фактических параметров дорожного движения параметрам, установленным как характеризующие дорожное движение и эффективность дорожного движения в документации по организации дорожного движения, а также по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения в решениях, предусмотренных в документации по организации дорожного движения на территориях субъектов Государства, на территориях городов областного значения, на территориях муниципальных образований, выявление и пресечение нарушений уполномоченными исполнительными органами субъектов Государства, уполномоченными органами городов областного значения, органами местного самоуправления законодательства в области организации дорожного движения.
3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.
4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства в области организации дорожного движения, выданного органом регионального государственного контроля;
2) поступление в орган регионального государственного контроля заявлений граждан, юридических лиц, а также информации из государственных органов (от должностных лиц), органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований законодательства в области организации дорожного движения, если такие нарушения создают предпосылки для снижения эффективности мероприятий по организации дорожного движения;
3) наличие правового акта о проведении внеплановой проверки, изданного на основании требования исполнителя о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в исполнительные органы материалам и обращениям, а также на основании поручений Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности и Совета Государства и безопасности.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 21. Действие настоящего Закона во времени.
1. Настоящий Закон применяется к отношениям в области организации дорожного движения, возникшим после дня его вступления в силу.
2. К отношениям в области организации дорожного движения, возникшим до дня вступления в силу настоящего Закона, настоящий Закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Статья 22. Переходные положения.
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до приведения в соответствие с настоящим Законом других законодательных актов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области организации дорожного движения, указанные законодательные акты и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
2. Требования к составу проектной документации объектов капитального строительства, установленные настоящим Законом, не применяются к проектной документации объектов капитального строительства, подготовленной в соответствии с градостроительным планом земельного участка или документацией по планировке территории, выданными и (или) утвержденными до дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
