ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Иные правовые характеристики, О компании

ОСНОВЫ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

СОДЕРЖАНИЕ.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Задачи законодательства об административных правонарушениях.

Статья 2. Законодательство об административных правонарушениях.

Статья 3. Компетенция в области законодательства об административных правонарушениях.

Статья 4. Предупреждение административных правонарушений.

Статья 5. Обеспечение законности при применении мер воздействия за административные правонарушения.

Статья 6. Действие законодательства об ответственности за административные правонарушения.

РАЗДЕЛ II. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Статья 7. Понятие административного правонарушения.

Статья 8. Лица, подлежащие ответственности за административные правонарушения.

Статья 9. Ответственность служащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, за совершение административных правонарушений.

Статья 10. Передача материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеской комиссии, общественной организации или трудового коллектива.

Статья 11. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

Статья 12. Виды административных взысканий.

Статья 13. Предупреждение.

Статья 14. Штраф.

Статья 15. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

Статья 16. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

Статья 17. Лишение специального права, предоставленного данному гражданину.

Статья 18. Исправительные работы.

Статья 19. Административный арест.

Статья 20. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение.

Статья 21. Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение.

Статья 22. Общие правила наложения взыскания за административное правонарушение.

Статья 23. Сроки наложения административного взыскания.

Статья 24. Срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Статья 25. Возложение обязанности возместить причиненный ущерб.

РАЗДЕЛ III. ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

Статья 26. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Статья 27. Административные комиссии. Исполнительные органы поселковых, сельских Советов.

Статья 28. Комиссии по делам несовершеннолетних.

Статья 29. Исполнительные органы (народные исполнители (примирители)).

Статья 30. Органы безопасности, органы государственных инспекций, другие органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

РАЗДЕЛ IV. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

Статья 31. Задачи производства по делам об административных правонарушениях.

Статья 32. Протокол об административном правонарушении.

Статья 33. Административное задержание, досмотр вещей и изъятие вещей и документов.

Статья 34. Место и сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.

Статья 35. Права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статья 36. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Статья 37. Постановление по делу об административном правонарушении.

Статья 38. Передача материалов органу предварительного следствия или дознания.

Статья 39. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.

Статья 40. Рассмотрение жалобы и протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

Статья 41. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий.

Статья 42. Давность исполнения постановлений о наложении административных взысканий.

Статья 43. Вступление в силу настоящего закона.

.РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Задачи законодательства об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях имеет задачей охрану общественного строя государства, государственного владения, социально – экономических, общественных и личных прав граждан, а также прав и законных интересов предприятий, учреждений и организаций, установленного порядка управления, государственного и общественного порядка, укрепление законности, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе точного и неуклонного соблюдения Конституции (священных законов ислама шариата) и законодательных актов, уважения к правам, чести и достоинству других граждан, к правилам общества, добросовестного выполнения своих обязанностей, ответственности перед обществом.

Статья 2. Законодательство об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящих Основ, определяющих принципы и устанавливающих общие положения этого законодательства, и издаваемых в соответствии с ними законодательных актов и постановлений об административных правонарушениях.

Статья 3. Компетенция в области законодательства об административных правонарушениях.

Ведению государства в области законодательства об административных правонарушениях подлежат:

1)определение принципов и установление общих положений законодательства об административных правонарушениях;

2)установление административной ответственности за нарушение правил: по стандартизации и качеству продукции;

3)выпуска в обращение и содержания средств измерений и пользования ими; учета и статистики;

4)безопасности движения и пользования средствами воздушного, морского и трубопроводного транспорта;

5)дорожного движения;

6)воинского учета;

7)паспортной системы;

8)правил приобретения, хранения и использования оружия, взрывчатых, радиоактивных веществ и других объектов разрешительной системы;

9)правил по охране территории государства от заноса и распространения карантинных и других инфекционных болезней;

10)правил по борьбе с контрабандой;

11)правил обращения валюты;

12)правил пребывания на территорию государства иностранных граждан и лиц без гражданства;

13)определение, в случае необходимости, порядка рассмотрения дел об отдельных видах административных правонарушений, ответственность за которые устанавливается законодательством.

Ведению государства подлежит также законодательство об административных правонарушениях и по другим вопросам, имеющим общегосударственное значение.

Ведению муниципального образования подлежат:

1)законодательство об административных правонарушениях по вопросам, не относящимся к ведению государства;

2)установление круга вопросов, по которым местные Советы, кроме поселковых и сельских, могут принимать в пределах, определяемых законодательными актами, решения, за нарушение которых предусматривается административная ответственность.

Статья 4. Предупреждение административных правонарушений.

Государственные органы, общественные организации, трудовые коллективы разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на предупреждение административных правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению, на воспитание граждан в духе высокой сознательности и дисциплины, строгого соблюдения законов.

Народные советы, обеспечивая в соответствии с Конституцией (священными законами ислама шариата) соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан, координируют на своей территории работу всех государственных и общественных органов по предупреждению административных правонарушений, руководят деятельностью органов безопасности, административных комиссий и других подотчетных им органов, призванных вести борьбу с административными правонарушениями.

Статья 5. Обеспечение законности при применении мер воздействия за административные правонарушения.

Никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе как на основаниях и в порядке, установленных законодательством.

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется на основе строгого соблюдения законности.

Применение уполномоченными на то органами и должностными лицами мер административного воздействия производится в пределах их компетенции, в точном соответствии с законодательством.

Соблюдение требований законодательства при применении мер воздействия за административные правонарушения обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, административным надзором, правом обжалования, другими установленными законодательством способами.

Статья 6. Действие законодательства об ответственности за административные правонарушения.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, действующего вовремя и по месту совершения правонарушения.

Акты, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, т.е. распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов. Акты, устанавливающие или усиливающие ответственность за административные правонарушения, обратной силы не имеют.

Производство по делам об административных правонарушениях ведется на основании законодательства, действующего вовремя и по месту рассмотрения дела о правонарушении.

РАЗДЕЛ II. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Статья 7. Понятие административного правонарушения.

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственное владение, права граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Статья 8. Лица, подлежащие ответственности за административные правонарушения.

Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.

К лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положениями о комиссиях по делам несовершеннолетних, утверждаемыми Советом Государства и безопасности; в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами, эти лица могут подлежать административной ответственности на общих основаниях.

Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

Находящиеся на территории государства иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами государства. Вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории государства иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции государства и муниципальных образований, разрешается дипломатическим путем.

Лицо, действовавшее в состоянии крайней необходимости, необходимой обороны либо находившееся в состоянии невменяемости, не подлежит административной ответственности.

Служащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего составов органов безопасности несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. За нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, правил за контрабанду эти лица несут административную ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены штраф, исправительные работы и административный арест.

Другие, кроме указанных в части первой настоящей статьи, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, в случаях, прямо предусмотренных ими, несут за совершение административных правонарушений дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях – административную ответственность на общих основаниях.

В случаях, указанных в части первой настоящей статьи, органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания, могут вместо наложения взысканий передать материалы о правонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

Лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности с передачей материалов на рассмотрение товарищеской комиссии, общественной организации или трудового коллектива, если с учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему целесообразно применить меру общественного воздействия.

При малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 12. Виды административных взысканий.

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты);

6) исправительные работы;

7) административный арест.

Административные взыскания и административный арест, перечисленные в пунктах 3 – 6 настоящей статьи, могут быть установлены только законодательными актами.

Возмездное изъятие и конфискация предметов могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий; другие административные взыскания, указанные в части первой настоящей статьи, могут применяться только в качестве основных.

За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание.

Законодательными актами могут быть установлены и иные, кроме указанных в настоящей статье, виды административных взысканий в соответствии с принципами и общими положениями настоящих Основ.

Законодательством может быть предусмотрено административное выдворение из пределов государства иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, грубо нарушающих местный правопорядок.

Статья 13. Предупреждение.

Предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме. В предусмотренных законодательством случаях предупреждение фиксируется иным установленным способом.

Статья 14. Штраф.

Штраф, налагаемый на граждан за административные правонарушения, как правило, не может превышать десяти евро, а на должностных лиц – пятидесяти евро.

При необходимости повышения ответственности за отдельные виды административных правонарушений законодательными актами может быть установлен штраф в отношении граждан – до пятидесяти евро и должностных лиц – до ста евро, а за корыстные административные правонарушения – до двухсот евро; законодательными актами – в отношении граждан – до ста евро и должностных лиц – до двухсот евро, а за корыстные административные правонарушения и нарушения законодательства о борьбе с пьянством – штраф до трех тысяч евро; законодательными актами – за нарушения, связанные с посягательством на общественный порядок, – штраф до одной тысячи евро.

В исключительных случаях, в связи с выполнением обязательств, вытекающих из международных договоров, и особой необходимостью усиления административной ответственности, законодательными актами может быть установлен штраф в большем размере, чем предусматривается в настоящей статье.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Порядок применения возмездного изъятия и виды предметов, подлежащих изъятию, устанавливаются законодательством.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета во владении государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личном владении нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Порядок применения конфискации, перечень предметов, не подлежащих конфискации, устанавливаются законодательством.

Статья 17. Лишение специального права, предоставленного данному гражданину.

Лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты), применяется на срок до трех лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.

Лишение права управления средствами транспорта не может применяться к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления в состоянии опьянения.

Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

Статья 18. Исправительные работы.

Исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение, и с удержанием до двадцати процентов его заработка в доход государства. Исправительные работы назначаются районным (городским) исполнительным органом (народным исполнителем (примирителем)).

Статья 19. Административный арест.

Административный арест устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается районным (городским) исполнительным органом (народным исполнителем (примирителем)).

Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до двенадцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцати лет, к инвалидам первой и второй групп.

Статья 20. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

1) чистосердечное раскаяние виновного;

2) предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение. Орган (должностное лицо), решающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве.

Статья 21. Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;

3) вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;

4) совершение правонарушения группой лиц;

5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение правонарушения в состоянии опьянения. Орган (должностное лицо), налагающий административное взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим.

Статья 22. Общие правила наложения взыскания за административное правонарушение.

Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с настоящими Основами и другими актами об административных правонарушениях.

При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Статья 23. Сроки наложения административного взыскания.

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – двух месяцев со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

Указанные в настоящей статье сроки не распространяются на случаи применения конфискации предметов контрабанды, производимой на основе законодательства о государственном регулировании.

Статья 24. Срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Статья 25. Возложение обязанности возместить причиненный ущерб.

Если в результате совершения административного правонарушения причинен имущественный ущерб гражданину, предприятию, учреждению или организации, то административная комиссия, исполнительный орган поселкового, сельского Совета, комиссия по делам несовершеннолетних, народный исполнитель (примиритель) при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение вправе одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, если его сумма не превышает пятидесяти евро, а районный (городской) исполнительный орган – независимо от размера ущерба.

В других случаях вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, решается в порядке гражданского делопроизводства.

РАЗДЕЛ III. ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

Статья 26. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются:

1) административными комиссиями при исполнительных органах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов;

2) исполнительными органами поселковых, сельских Советов;

3) районными (городскими), районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних;

4) районными (городскими) исполнительными органами (народным исполнителем (примирителем));

5) органами безопасности, органами государственных инспекций и другими органами (должностными лицами), уполномоченными на то законодательными актами.

Статья 27. Административные комиссии. Исполнительные органы поселковых, сельских Советов.

Административные комиссии при исполнительных органах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов решают все дела об административных правонарушениях, за исключением отнесенных в соответствии с настоящими Основами к компетенции иных органов (должностных лиц).

Административные комиссии образуются соответствующими Советами в составе председателя, ответственного секретаря, а также членов комиссии. В административных комиссиях при исполнительных органах районных, городских, районных в городах Советов имеется должность освобожденного ответственного секретаря комиссии. Порядок деятельности административных комиссий устанавливается законодательством.

Исполнительные органы поселковых, сельских Советов рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их ведению законодательными актами.

.Статья 28. Комиссии по делам несовершеннолетних.

Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних образуются соответствующими Советами в составе председателя, заместителя председателя, освобожденного ответственного секретаря и членов комиссии. При необходимости в состав комиссии может быть введена также должность инспектора по работе с детьми.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в указанных комиссиях устанавливается законодательством.

Статья 29. Исполнительные органы (народные исполнители (примирители)).

Районные (городские) исполнительные органы (народные исполнители (примирители)) рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их ведению настоящими Основами, другими законодательными актами.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях в исполнительных органах устанавливается законодательными.

Органы безопасности, органы государственных инспекций и другие уполномоченные органы (пункт 5 статьи 26) рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их ведению законодательными актами.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в указанных органах устанавливается законодательством.

Перечень должностных лиц, которые от имени органов, упомянутых в части первой настоящей статьи, рассматривают дела об административных правонарушениях, устанавливается законодательными актами и постановлениями Совета Государства и безопасности.

.РАЗДЕЛ IV. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

Статья 31. Задачи производства по делам об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов, укрепление законности.

Статья 32. Протокол об административном правонарушении.

О совершении административного правонарушения составляется протокол уполномоченными на то должностным лицом либо представителем общественной организации или органа общественной самодеятельности.

В протоколе указываются:

1)дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;

2)сведения о личности нарушителя;

3)место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;

4)фамилии, адреса свидетелей и пострадавших, если они имеются;

5)объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей и пострадавших протокол может быть подписан также и этими лицами.

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

Протокол направляется органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Протокол не составляется в случаях, когда в соответствии с законодательством штраф налагается и взимается, а предупреждение фиксируется на месте совершения правонарушения. О взимании штрафа нарушителю выдается квитанция установленного образца.

Статья 33. Административное задержание, досмотр вещей и изъятие вещей и документов.

В случаях, прямо предусмотренных законодательными актами, в целях пресечения административных правонарушений, составления протоколов, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях допускаются административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов.

Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение, может производиться лишь органами (должностными лицами), уполномоченными на то законодательством и длиться не более трех часов. В исключительных случаях в связи с особой необходимостью законодательными актами могут быть установлены иные сроки административного задержания.

Срок административного задержания исчисляется с момента доставления нарушителя для составления протокола, а лица, находившегося в состоянии опьянения, – со времени его вытрезвления.

Порядок административного задержания, личного досмотра, досмотра вещей и изъятия вещей и документов в целях, предусмотренных настоящей статьей, определяется законодательством.

Статья 34. Место и сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, если иное не установлено законодательством.

Сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях устанавливаются законодательством.

Статья 35. Права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью юриста, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Законодательством могут быть предусмотрены случаи, когда явка лица, привлекаемого к административной ответственности, в орган (к должностному лицу), разрешающий дело, обязательна.

Статья 36. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассматривается открыто.

Орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, имеются ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеской комиссии, общественной организации, трудового коллектива, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 37. Постановление по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу. Постановление исполнительного органа поселкового, сельского Совета по делу об административном правонарушении принимается в форме решения.

Постановление должно содержать:

1)наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление, дату рассмотрения дела;

2)сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

3)изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;

4)указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение;

5)принятое по делу решение.

Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено.

В случаях, предусмотренных законодательством о мере взыскания производится соответствующая запись на протоколе об административном правонарушении либо постановление оформляется иным установленным способом.

Статья 38. Передача материалов органу предварительного следствия или дознания.

Если при рассмотрении дела орган (должностное лицо) придет к выводу, что в нарушении содержатся признаки преступления, он передает материалы органу предварительного следствия или дознания.

Статья 39. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также пострадавшим:

1)постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних – в исполнительный орган соответствующего Совета или в районный (городской) исполнительный орган, решение которого является окончательным;

2)решение исполнительного органа поселкового, сельского Совета – в исполнительный орган районного, городского, районного в городе Совета или в районный (городской) исполнительный орган, решение которого является окончательным;

3)постановление иного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) исполнительный орган, решение которого является окончательным;

4) постановление о наложении иного административного взыскания – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в районный (городской) исполнительный орган, решение которого является окончательным;

5)постановление органа безопасности (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола, – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).

Постановление районного (городского) исполнительного органа (народного исполнителя (примирителя)) о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.

Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается законодательством.

Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении мер взыскания, предусмотренных статьями 13 и 19 настоящих Основ, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе могут быть опротестованы стороной обвинения. Принесение стороной обвинения протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста.

Статья 40. Рассмотрение жалобы и протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

Жалоба и протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваются в порядке и сроки, установленные законодательством.

Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления и принимает одно из следующих решений:

1) оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;

2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;

3) отменяет постановление и прекращает дело;

4) изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать данное дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).

Статья 41. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий.

Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления – не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

В случае, если штраф в этот срок не будет уплачен, он взыскивается в принудительном порядке, определяемом законодательством.

Постановления о возмездном изъятии предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, о конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, о лишении специального права, предоставленного данному гражданину, об исправительных работах приводятся в исполнение уполномоченными на то органами в порядке, установленном законодательством.

Постановление об административном аресте приводится в исполнение органами безопасности в порядке, установленном законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении в части возмещения имущественного ущерба является исполнительным документом.

Оно должно быть исполнено виновным в срок, указанный в части первой настоящей статьи. В случае неисполнения постановления в установленный срок оно направляется для взыскания ущерба в порядке исполнительного производства, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

При добросовестном отношении к труду и примерном поведении лица, лишенного на определенный срок права управления транспортным средством или права охоты, орган (должностное лицо), наложивший взыскание, может по истечении не менее половины назначенного срока сократить по ходатайству общественной организации, трудового коллектива срок лишения указанного права.

Статья 42. Давность исполнения постановлений о наложении административных взысканий.

Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. В случае приостановления исполнения постановления в соответствии со статьей 39 настоящих Основ течение давностного срока приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста.

Законодательством могут быть установлены иные, более длительные сроки для исполнения постановлений по делам об отдельных видах административных правонарушений.

Статья 43. Вступление в силу настоящего закона.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности