.

.

.

.

.

.

.

.

АДМИНИСТРАТИВНО

– ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Содержание.

.

Часть А. Общие положения.

Глава 1. Основные положения административного процесса.

Статья 1. Используемые в Законе термины.

Статья 2. Основные цели Закона.

Статья 3. Действие Закона. 

Статья 4. Принципы административного процесса.

Статья 5. Принцип соблюдения гражданского прав лица.

Статья 6. Принцип равноправия.

Статья 7. Принцип правомерности.

Статья 8. Принцип разумного применения норм права.

Статья 9. Принцип запрещения произвола. 

Статья 10. Принцип правового доверия.

Статья 11. Принцип оговорки Закона.

Статья 12. Принцип государственного строя.

Статья 13. Принцип соразмерности. 

Статья 14. Принцип приоритета закона.

Статья 15. Применение внешних нормативных актов, общих принципов права и норм международного права.

Статья 16. Применение внутренних нормативных актов.

Статья 17. Интерпретация и аналогия норм права.

Статья 18. Задачи административного процесса.

Глава 2. Административно – процессуальная правоспособность и дееспособность. 
Статья 19. Правоспособность и дееспособность.

Статья 20. Административно – процессуальная правоспособность лица. 

Статья 21. Административно – процессуальная дееспособность лица.

Статья 22. Административно – процессуальная правоспособность субъекта публичного права. 

Статья 23. Административно – процессуальная дееспособность субъекта публичного права.

Глава 3. Участники административного процесса в учреждении и в исполнительном органе. 

Статья 24. Участники административного процесса.

Статья 25. Податель заявления.

Статья 26. Процессуальное соучастие в учреждении. 

Статья 27. Адресат.

Статья 28. Третье лицо.

Статья 29. Субъект права, имеющий право быть защитником прав и правовых интересов лица. 

Статья 30. Участие структуры в процессе дачи заключения.

Статья 31. Заявитель. 

Статья 32. Процессуальное соучастие в исполнительном органе. 

Статья 33. Процессуальное правопреемство участников административного процесса.

Статья 34. Ответчик. 

Статья 35. Право на представительство в административном процессе.

Статья 36. Лица, которые не могут быть представителями в административном процессе.

Статья 37. Лица, которые не могут представлять учреждение.

Статья 38. Оформление представительства.

Статья 39. Объем полномочий представителя.

Статья 40. Отзыв представительства или отказ от представительства.

Глава 4. Процессуальные сроки. 

Статья 41. Установление процессуального срока.

Статья 42. Начало процессуального срока.

Статья 43. Окончание процессуального срока.

Статья 44. Последствия просрочки процессуального срока.

Статья 45. Приостановление процессуального срока.

Статья 46. Восстановление процессуального срока.

Статья 47. Продление процессуального срока.

Статья 48. Порядок восстановления и продления процессуального срока. 

Статья 49. Последствия несоблюдения установленного для учреждения срока.

Статья 50. Последствия несоблюдения, установленного для исполнительного органа срока. 

Раздел Б. Административный процесс в учреждении.

Глава 5. Подведомственность, сотрудничество и гласность информации.

Статья 51. Подведомственность административного дела.

Статья 52. Смена подведомственности. 

Статья 53. Сотрудничество в административном процессе. 

Статья 54. Предоставление информации лицу. 

Глава 6. Ход административного процесса в учреждении. 

Статья 55. Возбуждение административного дела в учреждении.

Статья 56. Возбуждение дела на основании заявления.

Статья 57. Возбуждение дела по инициативе учреждения.

Статья 58. Возбуждение дела по распоряжению вышестоящего учреждения или на основании сообщения другой структуры.

Статья 59. Получение информации. 

Статья 60. Ограничения на получение информации.

Статья 61. Право на ознакомление с делом.

Статья 62. Заслушивание участников административного процесса. 

Статья 63. Решение о прекращении дела или издании административного акта. 

Статья 64. Срок издания административного акта. 

Статья 65. Соображения при принятии решения об издании административного акта и определении его содержания.

Статья 66. Содержание соображений целесообразности.

Статья 67. Форма и составные части административного акта. 

Статья 68. Условия административного акта. 

Статья 69. Несоблюдение формы административного акта. 

Статья 70. Сообщение административного акта и его действительность.

Статья 71. Сообщение административного акта другим участникам административного процесса.

Статья 72. Исправление описок и ошибок математического расчета. 

Статья 73. Разъяснение административного акта. 

Статья 74. Недействительный административный акт.

Статья 75. Оспариваемый административный акт. 

Статья 76. Право оспорить административный акт. 

Статья 77. Порядок оспаривания административного акта. 

Статья 78. Заявление об оспаривании административного акта.

Статья 79. Срок оспаривания административного акта.

Статья 80. Приостановление действия оспоренного административного акта. 

Статья 81. Решение об оспоренном административном акте.

Статья 82. Оспаривание административного акта, утратившего силу.

Статья 83. Отмена не оспоренного административного акта. 

Статья 84. Правомерность административного акта. 

Статья 85. Отмена правового административного акта.

Статья 86. Отмена неправомерного административного акта. 

Статья 87. Начало административного процесса заново на основании заявления. 

Статья 88. Начало административного процесса заново по инициативе учреждения.

Глава 7. Фактическое действие учреждения. 

Статья 89. Понятие фактического действия учреждения.

Статья 90. Сообщение о фактическом действии учреждения.

Статья 91. Заявление о фактическом действии учреждения.

Глава 8. Возмещение. 

Статья 92. Право на возмещение.

Статья 93. Подведомственность по делам о возмещении. 

Статья 94. Обязанность возмещения.

Статья 95. Выяснение лица, осуществляющего возмещение. 

Статья 96. Обязанность сотрудничества подателя заявления.

Статья 97. Применение принципов гражданского права при определении размера возмещения.

Глава 9. Справка о своих правах. 

Статья 98. Право на справку о своих правах.

Статья 99. Подготовка справки. 

Статья 100. Форма справки.

Статья 101. Правовые последствия справки и ее оспаривание.

Часть В. Административный процесс в исполнительном органе.

Раздел первый. Общие положения делопроизводства.

Глава 10. Основные положения. 

Статья 102. Законы, регулирующие делопроизводство по административному делу.

Статья 103. Суть административного процесса в исполнительном органе. 

Статья 104. Контроль иерархии норм права. 

Статья 105. Инстанции делопроизводства по административному делу.

Статья 106. Возбуждение административного дела в исполнительном органе. 

Статья 107. Выяснение обстоятельств по административному делу. 

Статья 108. Гласность рассмотрения административного дела. 

Статья 109. Единоличное и коллегиальное рассмотрение административного дела. 

Статья 110. Язык делопроизводства.

Статья 111. Ограничения для исполнителя (примирителя) при осуществлении правомерных действий.

Статья 112. Непосредственность общественного разбирательства административного дела. 

Статья 113. Устный процесс.

Статья 114. Письменный процесс. 

Глава 11. Состав исполнительного органа. 

Статья 115. Решение вопросов в исполнительном органе.

Статья 116. Запрет на участие исполнителя (примирителя) в повторном рассмотрении дела.

Статья 117. Отстранение или отвод исполнителя (примирителя).

Статья 118. Заявление отвода. 

Статья 119. Порядок рассмотрения заявленного отвода.

Статья 120. Последствия отвода.

Глава 12. Подведомственность и ответственность административного дела.

Статья 121. Подведомственность.

Статья 122. Ответственность.

Статья 123. Передача принятого к производству дела другому исполнительному органу. 

Глава 13. Государственная пошлина. 

Статья 124. Государственная пошлина.

Статья 125. Возвращение государственной пошлины. 

Статья 126. Возмещение государственной пошлины.

Статья 127. Уплата и возвращение государственной пошлины. 

Статья 128. Исключения из общих правил о государственной пошлине. 

Статья 129. Обжалование решения по вопросам государственной пошлины. 

Глава 14. Исполнительные извещения и вызовы. 

Статья 130. Приглашение и вызов в исполнительный орган.

Статья 131. Исполнительная повестка.

Статья 132. Доставка исполнительной повестки. 

Статья 133. Вручение исполнительной повестки. 

Статья 134. Последствия, вызываемые отказом от принятия исполнительной повестки. 

Статья 135. Обязанность лица быть досягаемым.

Глава 15. Протокол. 

Статья 136. Обязанность ведения протокола. 

Статья 137. Содержание протокола. 

Статья 138. Составление протокола. 

Статья 139. Замечания на протокол.

Глава 16. Процессуальные санкции. 

Статья 140. Виды процессуальных санкций.

Статья 141. Предупреждение.

Статья 142. Удаление из зала заседаний. 

Статья 143. Штраф.

Статья 144. Принудительный привод.

Глава 17. Права и обязанности участников административного процесса в исполнительном органе. 

Статья 145. Процессуальные права заявителя и ответчика.

Статья 146. Права и обязанности третьего лица.

Статья 147. Оформление представительства и объем полномочий представителя. 

Статья 148. Обязанность участника административного процесса.

Раздел второй. Доказательства.

Глава 18. Общие положения о доказательствах. 

Статья 149. Доказательства.

Статья 150. Обязанность доказывания.

Статья 151. Относимость доказательств.

Статья 152. Допустимость доказательств.

Статья 153. Основание освобождения от доказывания. 

Статья 154. Оценка доказательств. 

Глава 19. Обеспечение доказательств. 

Статья 155. Допустимость обеспечения доказательств.

Статья 156. Заявление об обеспечении доказательств. 

Статья 157. Порядок рассмотрения заявления об обеспечении доказательств до возбуждения дела в исполнительном органе. 

Статья 158. Порядок рассмотрения заявления об обеспечении доказательств после возбуждения дела в исполнительном органе. 

Статья 159. Исполнительные поручения. 

Статья 160. Порядок исполнения исполнительных поручений. 

Глава 20. Средство доказывания. 

Статья 161. Объяснения.

Статья 162. Свидетельские показания.

Статья 163. Лица, которые не могут быть свидетелями.

Статья 164. Лица, которые могут отказаться от дачи показаний. 

Статья 165. Обязанности свидетеля.

Статья 166. Ответственность свидетеля. 

Статья 167. Письменные доказательства.

Статья 168. Порядок представления письменных доказательств.

Статья 169. Порядок истребования письменных доказательств.

Статья 170. Возвращение находящихся в деле письменных доказательств. 

Статья 171. Осмотр письменных доказательства в месте их хранения. 

Статья 172. Вещественные доказательства.

Статья 173. Порядок истребования вещественных доказательств.

Статья 174. Осмотр вещественных доказательств в месте их хранения. 

Статья 175. Хранение вещественных доказательств.

Статья 176. Возвращение вещественных доказательств.

Статья 177. Ответственность за непредставление письменных и вещественных доказательств. 

Статья 178. Экспертиза.

Статья 179. Обязанности и права эксперта. 

Статья 180. Отвод или отклонение эксперта. 

Статья 181. Заключение эксперта. 

Статья 182. Оценка заключения эксперта.

Статья 183. Мнение объединения лиц (Amicus curiae).

Раздел третий. Производство в исполнительном органе первой инстанции.

Глава 21. Подача заявления. 

Статья 184. Предмет заявления.

Статья 185. Приостановление действия обжалованного административного акта.

Статья 186. Форма и содержание заявления. 

Статья 187. Документы, прилагаемые к заявлению.

Статья 188. Срок подачи заявления.

Статья 189. Подача заявления в исполнительный орган.

Статья 190. Решение вопроса о заявлении. 

Статья 191. Основание непринятия заявления. 

Статья 192. Оставление заявления без движения. 

Статья 193. Соединение требований и административных дел.

Статья 194. Разделение требований и административных дел. 

Глава 22. Временное урегулирование. 

Статья 195. Основание временного урегулирования.

Статья 196. Средства временного урегулирования.

Статья 197. Порядок разрешения вопроса о заявлении о временном урегулировании. 

Статья 198. Замена средств временного урегулирования. 

Статья 199. Исполнение определения о временном урегулировании. 

Статья 200. Отмена временного урегулирования. 

Статья 201. Прекращение временного урегулирования. 

Статья 202. Обжалование определения о временном урегулировании. 

Глава 23. Подготовка административного дела к общественному разбирательству. 
Статья 203. Направление ответчику заявления и объяснение ответчика.

Статья 204. Действия исполнителя (примирителя) при подготовке дела к общественному разбирательству.

Статья 205. Направление копий объяснения. 

Статья 206. Назначение общественного заседания.

Глава 24. Общественное заседание. 

Статья 207. Ограничения присутствия в зале заседаний. 

Статья 208. Порядок в общественном заседании. 

Статья 209. Обеспечение порядка в общественном заседании. 

Статья 210. Фиксирование хода общественного заседания.

Глава 25. Общественное разбирательство административного дела. 

Статья 211. Руководство исполнительным заседанием.

Статья 212. Начало общественного заседания.

Статья 213. Проверка явки приглашенных и вызванных лиц.

Статья 214. Последствия неявки участника административного процесса, свидетеля, эксперта или переводчика. 

Статья 215. Участие переводчика в общественном заседании.

Статья 216. Удаление свидетелей из зала общественных заседаний.

Статья 217. Разъяснение участникам административного процесса их прав и обязанностей.

Статья 218. Принятие решений об отводах. 

Статья 219. Разъяснение эксперту его прав и обязанностей.

Статья 220. Принятие решений по ходатайствам, заявленным участниками административного процесса. 

Статья 221. Начало рассмотрения дела, по существу. 

Статья 222. Отказ от требования и признание требования. 

Статья 223. Объяснение участников административного процесса. 

Статья 224. Клятва заявителя. 

Статья 225. Порядок, в котором задаются вопросы.

Статья 226. Установление порядка проверки доказательств. 

Статья 227. Предупреждение свидетеля.

Статья 228. Допрос свидетеля.

Статья 229. Право свидетеля пользоваться письменными заметками. 

Статья 230. Допрос несовершеннолетнего свидетеля.

Статья 231. Оглашение показания свидетеля.

Статья 232. Обязанность допрошенного свидетеля.

Статья 233. Проверка заключения эксперта и допрос эксперта. 

Статья 234. Проверка письменного доказательства.

Статья 235. Оспаривание письменного доказательства. 

Статья 236. Заявление о подложности письменного доказательства. 

Статья 237. Проверка вещественного доказательства.

Статья 238. Осмотр и проверка доказательств на месте. 

Статья 239. Заслушивание заключения структуры. 

Статья 240. Окончание рассмотрения дела, по существу. 

Статья 241. Прения.

Статья 242. Реплики.

Статья 243. Объявление о вынесении решения. 

Статья 244. Возобновление общественного разбирательства дела. 

Статья 245. Рассмотрение административного дела в письменном процессе.

Глава 26. Решение. 

Статья 246. Общие положения.

Статья 247. Правомерность и обоснованность решения.

Статья 248. Порядок вынесения решения. 

Статья 249. Соблюдение пределов требования. 

Статья 250. Объем проверки и пределы возражений.

Статья 251. Форма и содержание решения. 

Статья 252. Сокращенное решение.

Статья 253. Решение об отмене административного акта или признании его недействительным.

Статья 254. Решение об издании благоприятного административного акта. 

Статья 255. Решение о фактическом действии учреждения.

Статья 256. Решение о существовании, не существовании публично – правовых отношений или констатации их содержания.

Статья 257. Решение в пользу нескольких заявителей или против нескольких ответчиков. 

Статья 258. Оглашение решения.

Статья 259. Оглашение решения по делам, рассмотренным в письменном процессе.

Статья 260. Исправление описок и ошибок математического расчета.

Статья 261. Дополнительное решение.

Статья 262. Разъяснение решения.

Статья 263. Вступление решения в силу.

Статья 264. Исполнение решения.

Статья 265. Решения, подлежащие немедленному исполнению. 

Статья 266. Рассрочка исполнения решения, изменение способа или порядка его исполнения.

Статья 267. Направление копии решения.

Глава 27. Отложение рассмотрения административного дела. 

Статья 268. Обязанность исполнительного органа отложить рассмотрение дела. 

Статья 269. Право исполнительного органа отложить рассмотрение дела.

Статья 270. Определение об отложении рассмотрения дела.

Статья 271. Допрос свидетелей при отложении рассмотрения дела. 

Статья 272. Возобновление рассмотрения дела.

Глава 28. Приостановление делопроизводства по административному делу. 

Статья 273. Обязанность исполнительного органа приостановить делопроизводство.

Статья 274. Право исполнительного органа приостановить делопроизводство.

Статья 275. Сроки приостановления делопроизводства.

Статья 276. Определение о приостановлении делопроизводства.

Статья 277. Возобновление делопроизводства.

Глава 29. Оставление заявления без рассмотрения. 

Статья 278. Обязанность исполнительного органа оставить заявление без рассмотрения.

Статья 279. Право исполнительного органа оставить заявление без рассмотрения. 

Статья 280. Определение об оставлении заявления без рассмотрения. 

Статья 281. Последствия оставления заявления без рассмотрения.

Глава 30. Прекращение делопроизводства по административному делу. 

Статья 282. Основание прекращения делопроизводства.

Статья 283. Определение о прекращении делопроизводства. 

Статья 284. Последствия прекращения делопроизводства.

Глава 31. Определение исполнительного органа. 

Статья 285. Вынесение определения.

Статья 286. Содержание определения.

Статья 287. Объявление определения.

Статья 288. Частное определение исполнительного органа.

Раздел четвертый. Делопроизводство в исполнительном органе апелляционной инстанции.

Глава 32. Подача апелляционной жалобы. 

Статья 289. Право подачи апелляционной жалобы.

Статья 290. Порядок подачи апелляционной жалобы.

Статья 291. Срок подачи апелляционной жалобы.

Статья 292. Содержание апелляционной жалобы.

Статья 293. Копии апелляционной жалобы.

Статья 294. Пределы апелляционной жалобы. 

Статья 295. Присоединение к апелляционной жалобе. 

Статья 296. Оставление апелляционной жалобы без движения. 

Статья 297. Обжалование отказа.

Статья 298. Действия после принятия апелляционной жалобы. 

Статья 299. Письменные объяснения участников административного процесса. 

Статья 300. Встречная апелляционная жалоба. 

Глава 33. Рассмотрение административного дела в исполнительном органе
апелляционной инстанции. 

Статья 301. Возбуждение апелляционного делопроизводства.

Статья 302. Пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции.

Статья 303. Исключительные случаи отмены решения исполнительного органа первой инстанции и направления дела на новое рассмотрение в исполнительный орган первой инстанции.

Статья 304. Порядок разбирательства в исполнительном органе апелляционной инстанции. 

Статья 305. Проверка доказательств в исполнительном органе апелляционной инстанции.

Статья 306. Отзыв апелляционной (встречной апелляционной) жалобы.

Глава 34. Постановление исполнительного органа апелляционной инстанции. 

Статья 307. Решение исполнительного органа апелляционной инстанции.

Статья 308. Оглашение решения исполнительного органа апелляционной инстанции.

Статья 309. Действие решения исполнительного органа апелляционной инстанции. 

Статья 310. Исправление описок и ошибок математического расчета в решении исполнительного органа апелляционной инстанции.

Статья 311. Дополнительное решение исполнительного органа апелляционной инстанции.

Статья 312. Разъяснение решения исполнительного органа апелляционной инстанции.

Статья 313. Исполнение решения исполнительного органа апелляционной инстанции.

Статья 314. Приостановление делопроизводства по административному делу, оставление заявления без рассмотрения, прекращение делопроизводства по административному делу в исполнительном органе апелляционной инстанции. 

Раздел пятый. Обжалование определения исполнительного органа первой инстанции и исполнительного органа апелляционной инстанции.

Глава 35. Обжалование определения исполнительного органа. 

Статья 315. Право обжалования исполнительного органа.

Статья 316. Срок подачи частной жалобы.

Статья 317. Порядок подачи частной жалобы.

Статья 318. Содержание частной жалобы.

Статья 319. Копия частной жалобы. 

Статья 320. Оставление частной жалобы без движения.

Статья 321. Действие исполнительного органа после принятия частной жалобы. 

Статья 322. Порядок рассмотрения частной жалобы. 

Статья 323. Компетенция областного исполнительного органа и Сената. 

Статья 324. Сила определения, вынесенного по частной жалобе.

Раздел шестой. Делопроизводство в исполнительном органе кассационной инстанции.
Глава 36. Подача кассационной жалобы. 

Статья 325. Право подачи кассационной жалобы.

Статья 326. Нарушение нормы материального права.

Статья 327. Нарушение нормы процессуального права. 

Статья 328. Содержание кассационной жалобы. 

Статья 329. Срок подачи кассационной жалобы.

Статья 330. Обжалование определения исполнителя (примирителя). 

Статья 331. Порядок подачи кассационной жалобы. 

Статья 332. Копии кассационной жалобы. 

Статья 333. Оставление кассационной жалобы без движения.

Статья 334. Действие исполнительного органа апелляционной инстанции после получения кассационной жалобы. 

Статья 335. Присоединение к кассационной жалобе. 

Статья 336. Отозвание кассационной жалобы.

Статья 337. Подача встречной жалобы.

Глава 37. Рассмотрение административного дела в исполнительном органе
кассационной инстанции. 

Статья 338. Распорядительное заседание.

Статья 339. Назначение общественного заседания в Сенате. 

Статья 340. Начало рассмотрения дела. 

Статья 341. Разъяснение участникам административного процесса их прав и обязанностей.

Статья 342. Последствия неявки в общественное заседание участника административного процесса. 

Статья 343. Принятие решений по заявлениям участников административного процесса. 

Статья 344. Доклад по делу.

Статья 345. Объяснения участников административного процесса. 

Статья 346. Вынесение решения.

Глава 38. Постановление исполнительного органа кассационной инстанции.

Статья 347. Пределы рассмотрения дела.

Статья 348. Решение исполнительного органа кассационной инстанции. 

Статья 349. Содержание решения исполнительного органа кассационной инстанции. 

Статья 350. Обязательность интерпретации норм права. 

Статья 351. Сила решения исполнительного органа кассационной инстанции. 

Статья 352. Исправление описок и ошибок математического расчета.

Раздел седьмой. Пересмотр дела после вступления в силу решения,
определения или постановления.

Глава 39. Пересмотр дела в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. 

Статья 353. Вновь открывшиеся обстоятельства.

Статья 354. Подача заявления.

Статья 355. Исчисление срока подачи заявления. 

Статья 356. Рассмотрение заявления.

Статья 357. Решение исполнительного органа. 

Часть Г. Исполнение административного акта и постановления исполнительного органа.

Раздел восьмой. Исполнение административного акта.

Глава 40. Общие положения исполнения административного акта. 

Статья 358. Порядок исполнения административного акта.

Статья 359. Исполнительное учреждение.

Статья 360. Предпосылки принудительного исполнения.

Статья 361. Предупреждение о принудительном исполнении. 

Статья 362. Ограничения в отношении определения срока принудительного исполнения. 

Статья 363. Последствия неправомерного принудительного исполнения. 

Статья 364. Затраты на принудительное исполнение административного акта. 

Статья 365. Порядок принудительного исполнения.

Глава 41. Принудительное исполнение административного акта,
обращенного на денежный платеж. 

Статья 366. Предпосылки принудительного исполнения административного акта, обращенного на денежный платеж.

Статья 367. Исполнительное распоряжение.

Глава 42. Принудительное исполнение административного акта,
обращенного на определенное действие или на запрет действия. 

Статья 368. Средства принудительного исполнения административного акта, обращенного на определенное действие или на запрет действия.

Статья 369. Замещающее исполнение, обращенное против адресата. 

Статья 370. Наложенный на адресата штраф. 

Статья 371. Предпосылки применения прямой силы. 

Статья 372. Виды применения прямой силы. 

Статья 373. Соображения целесообразности в отношении применения прямой силы.

Статья 374. Право на возмещение в связи с принудительным исполнением. 

Раздел девятый. Исполнение постановления исполнительного органа.

Глава 43. Общие положения исполнения постановления исполнительного органа. 

Статья 375. Обязанность учреждения исполнить постановление исполнительного органа. 

Статья 376. Действие исполнительного органа в связи с исполнением постановления исполнительного органа. 

Статья 377. Учреждение по исполнению постановления исполнительного органа. 

Статья 378. Предпосылки принудительного исполнения постановления исполнительного органа. 

Статья 379. Предупреждение о принудительном исполнении постановления исполнительного органа.

Статья 380. Средства принудительного исполнения постановления исполнительного органа.

Статья 381. Обращенное на учреждение замещающее исполнение. 

Статья 382. Штраф, наложенный на должностное лицо.

Статья 383. Расходы на принудительное исполнение постановления исполнительного органа. 

Глава 44. Обеспечение принудительного исполнения отдельных постановлений исполнительного органа. 

Статья 384. Последствия отдельных решений исполнительного органа. 

Статья 385. Принудительное исполнение в отношении учреждения постановления исполнительного органа, обращенного на денежный платеж.

Переходное положение.

 

.

Часть А. Общие положения.

Глава 1. Основные положения административного процесса.

Статья 1. Используемые в Законе термины.

 

(1) Учреждение субъект права (орган, структурное подразделение или должностное лицо), которому нормативным актом предоставлены определенные публичные полномочия в сфере государственного управления.

(2) Вышестоящее учреждение субъект права (орган, структурное подразделение или должностное лицо), которое согласно нормативным актам может отдать распоряжение учреждению по вопросам издания административного акта или фактического действия либо отменить изданный учреждением административный акт.

(3) Административный акт юридический акт, издаваемый учреждением в сфере публичного права в отношении индивидуально определенного лица или лиц при установлении, изменении, констатации или прекращении конкретных правоотношений. Решение учреждения или иного рода действие в сфере частного права, а также внутренние решения, касающиеся лишь самого учреждения, подчиненных ему структур или особо подчиненных лиц, не являются административными актами, за исключением решений об установлении, перемене, прекращении правового статуса работников учреждения или особо подчиненных ему лиц, о наложении дисциплинарных взысканий и иных решений, если они существенно ограничивают права в отношении работников учреждения или особо подчиненных ему лиц как человека. Административным актом не являются также решения Совета Государства и безопасности, Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности и, совета самоуправления (заявления, декларации, воззвания, избрание должностных лиц и т.п.), а также уголовно–процессуальные решения и исполнительные постановления.

(4) Участник административного процесса учреждение, субъект публичного права, на сторону которого привлекается соответствующее учреждение, а также лицо и субъект права, у которого для защиты своих прав или правовых интересов либо прав или правовых интересов других лиц в конкретном административном процессе возникают определенные процессуальные права или обязанности.

(5) Норма права – нормативный акт (его часть) и общие принципы права.

(6) Внешний нормативный акт – Конституция (священные законы ислама шариат), законодательные акты, правила Совета Государства и безопасности и обязательные правила самоуправлений, а также международные договоры.

(7) Внутренний нормативный акт – юридический акт, изданный субъектом публичного права с целью установления внутреннего распорядка деятельности своего органа или подчиненной ему структуры либо разъяснения порядка применения какого – либо внешнего нормативного акта в сфере своей деятельности (инструкции, рекомендации, положения и др.).

(8) Норма международного права обязательные для государства международные договоры, международные долговые обязательства и общие принципы международного права.

.

Статья 2. Основные цели Закона.

 

Основными целями настоящего Закона являются следующие:

1) обеспечение соблюдения основных принципов равноправия правового государства, в особенности прав человека, в конкретных публично – правовых отношениях между государством, с одной стороны, и лицом, с другой стороны;

2) подчинение контролю независимой, объективной и компетентным исполнительным структурам действий исполнительных органов, касающихся конкретных публично – правовых отношений между государством и лицом;

3) обеспечение правового, точного и эффективного применения норм права в публично – правовых отношениях.

.

Статья 3. Действие Закона. 

.

(1) Настоящий Закон применяется учреждением в административном процессе, насколько специальными нормами права других законодательных актов не установлен иной порядок.

(2) Административный процесс в исполнительном органе осуществляется согласно настоящему Закону.

.

Статья 4. Принципы административного процесса.

 

(1) В административном процессе применяются следующие принципы:

1) принцип соблюдения прав лица (статья 5);

2) принцип равноправия (статья 6);

3) принцип правомерности (статья 7);

4) принцип разумного применения норм права (статья 8);

5) принцип запрещения произвола (статья 9);

6) принцип правового доверия (статья 10);

7) принцип оговорки закона (статья 11);

8) принцип государственного строя (статья 12);

9) принцип соразмерности (статья 13);

10) принцип приоритета закона (статья 14).

(2) В административном процессе применяются также не упомянутые в части первой настоящей статьи принципы, открытые, сформировавшиеся и получившие свое развитие в практике учреждений и исполнительных органов, а также в правоведении

(3) Административный акт и фактическое действие учреждения (глава 7) должны соответствовать упомянутым в части первой настоящей статьи принципам административного процесса.

.

Статья 5. Принцип соблюдения гражданских прав лица.

 

В административном процессе, в особенности при принятии решения по существу, учреждение и исполнительный орган в рамках применяемых норм гражданского права, способствуют защите гражданских прав и правовых интересов лица.

.

Статья 6. Принцип равноправия.

 

При наличии одинаковых фактических и правовых обязательств дела учреждение и исполнительный орган принимают одинаковые решения независимо от пола, возраста, расы, цвета кожи, языка, религиозных убеждений, общественных или иных взглядов, социального происхождения, национальности, образования, социального и имущественного положения, рода занятий и иных условий участников административного процесса.

.

Статья 7. Принцип правомерности.

 

Действие учреждения и исполнительного органа должно соответствовать нормам права. Учреждение и исполнительный орган действуют в пределах, установленных нормативными актами полномочий и свои полномочия могут использовать лишь в соответствии с сущностью и целью полномочия. 

.

Статья 8. Принцип разумного применения норм права.

 

Учреждение и исполнительный орган при применении норм права пользуются основными методами интерпретации норм права (грамматическим, системным, историческим и телеологическим методами) для достижения наиболее справедливого и целесообразного результата (статья 17). 

.

Статья 9. Принцип запрещения произвола. 

.

Административный акт и постановление исполнительного органа могут основываться на фактах, необходимых для принятия решения, и вытекающих из них объективных и рациональных юридических соображениях.

.

Статья 10. Принцип правового доверия.

 

Лицо может быть уверенным в том, что действие учреждения является правовым и последовательным. Ошибка учреждения, в допущении которой лицо невиновно, не должно вызывать неблагоприятных для лица последствий.

.

Статья 11. Принцип оговорки Закона.

 

Издать неблагоприятный для лица административный акт или совершить фактическое действие учреждение может на основании Конституции (священных законов ислама шариата), законодательного акта, а также нормы международного права. Правила Совета Государства и безопасности или обязательные правила самоуправлений могут служить основанием для такого административного акта или фактического действия лишь в том случае, если в законодательный акт или норму международного права прямо или косвенно включено полномочие Совета Государства и безопасности при издании правил или самоуправления при издании обязательных правил предусмотреть в них подобные административные акты или фактическое действие. Если Совет Государства и безопасности уполномочен Конституцией (священными законами ислама шариатом), законодательным актом или нормой международного права, Совет Государства и безопасности в свою очередь общими правилами может уполномочить самоуправления.

.

Статья 12. Принцип государственного строя.

.

Учреждение и исполнительный орган при применении норм права взвешивают, является ли неблагоприятный для лица административный акт или фактическое действие необходимым в обществе для защиты прав других лиц, государственного строя, общественной безопасности, благосостояния или нравственности.

.

Статья 13. Принцип соразмерности. 

.

Благо, которое общество получает от ограничений, наложенных на адресата, должно быть большим, чем ограничение его прав или правовых интересов (статья 66). По существу, ограничения прав или правовых интересов лица являются оправданными лишь значительным благом для общества.

.

Статья 14. Принцип приоритета закона.

 

Благоприятный для лица административный акт, регулирующий правоотношения по существенно важному для общества и государственного строя вопросу (свобода слова и печати, свобода мысли, сознания и религиозных убеждений, свобода собраний и общения, а также общественная система), учреждение может издать только на основании Конституции (священных законов ислама шариата) или законодательного акта.

.

.

Статья 15. Применение внешних нормативных актов, общих принципов права и норм международного права.

 

(1) Учреждение и исполнительный орган в административном процессе применяют внешние нормативные акты, нормы международного права, а также общие принципы права, в том числе принципы административного процесса (статья 4).

(2) Учреждение и исполнительный орган соблюдают следующую иерархию юридической силы внешних нормативных актов:

1) Конституция (священные законы ислама шариат);

2) законодательные акты и изданные в установленном порядке правила Совета Государства и безопасности;

3) правила Совета Государства и безопасности;

4) обязательные правила самоуправлений.

(3) Нормы международного права независимо от их источника применяются в соответствии с их местом в иерархии юридической силы внешних нормативных актов. При констатации противоречий между нормой международного права и нормой права государства такой же юридической силы применяется норма международного права.

(4) Общие принципы права применяются, если соответствующий вопрос не регулируется внешним нормативным актом, а также для интерпретации нормативных актов (статья 17).

(5) При констатации противоречий между нормами права различной юридической силы применяется норма права, обладающая высшей юридической силой.

(6) При констатации противоречий между общей и специальной нормой права одинаковой юридической силы общая норма права применяется настолько, насколько она не ограничивается специальной нормой права.

(7) При констатации противоречий между внешними нормативными актами одинаковой юридической силы применяется более новый внешний нормативный акт. Определяющей является дата принятия внешнего нормативного акта.

(8) При решении вопроса о том, какой из норм права одинаковой юридической силы должно быть отдано предпочтение, следует учитывать также их объективную значимость в общем контексте, который образуют эти нормы права, и предпочтение должно быть отдано той норме права, которая регулирует существенно важный для демократического общества и государственного строя вопрос.

(9) Если учреждение должно применить норму права, но у него возникают обоснованные сомнения относительно того, соответствует ли эта норма права норме права высшей юридической силы, учреждение применяет эту норму права, но о своих сомнениях незамедлительно в мотивированном письменном сообщении информирует вышестоящее учреждение и Орган юстиции.

(10) Учреждение и исполнительный орган не имеют права отказаться от решения вопроса на основании того, что этот вопрос не урегулирован законом или иным внешним нормативным актом (запрещение юридической обструкции учреждений и исполнительных органов). Они не имеют права отказаться от применения нормы права на основании того, что эта норма права не предусматривает механизм применения, что он является несовершенным или что не изданы другие нормативные акты, которые более подробно регулировали бы применение соответствующей нормы права. Это не касается лишь случая, когда не создано и не действует учреждение, которое эту норму права должно применять или каким – либо иным образом участвовать в ее применении.
.

Статья 16. Применение внутренних нормативных актов.

 

(1) Внутренний нормативный акт является обязательным для того субъекта публичного права, который издал этот акт, а также для подчиненных ему структур. Для физических и юридических лиц внутренний нормативный акт не является обязательным.

(2) Если учреждение констатирует противоречие между внутренними нормативными актами, оно применяет тот акт, который издан вышестоящим учреждением.
(3) Если учреждение констатирует противоречие между включенной во внутренние нормативные акты общей нормой права и специальной нормой права одинаковой юридической силы, общая норма права применяется, насколько это не ограничивается специальной нормой права.

(4) Если учреждение констатирует противоречие между внутренними нормативными актами одинаковой юридической силы, оно применяет более новый акт. Определяющей является дата принятия нормативного акта.

(5) Если учреждение должно применить внутренний нормативный акт, но у него возникают обоснованные сомнения относительно того, соответствует ли он внутреннему нормативному акту высшей юридической силы, учреждение его применяет, но о своих сомнениях незамедлительно в мотивированном письменном сообщении информирует вышестоящее учреждение или орган, издавший этот нормативный акт, а также Орган юстиции.

(6) Если учреждение должно применить внутренний нормативный акт, но у него возникают обоснованные сомнения относительно того, соответствует ли он внешнему нормативному акту, общим принципам права, в том числе принципам административного процесса (статья 4), а также нормам международного права, учреждение этот внутренний нормативный акт не применяет и незамедлительно в мотивированном письменном сообщении информирует об этом вышестоящее учреждение и орган, издавший этот нормативный акт, а также Орган юстиции. Орган, издавший этот нормативный акт, может отдать письменное распоряжение о его применении. Распоряжение должно быть исполнено в том случае, если оно содержит также юридическое обоснование того, почему сомнения учреждения отклоняются и соответствующий внутренний нормативный акт соответствует внешнему нормативному акту, общим принципам права, в том числе принципам административного процесса, а также нормам международного права.

.

Статья 17. Интерпретация и аналогия норм права.

 

(1) Учреждение и исполнительный орган при интерпретации (толковании) норм права пользуются следующими основными методами интерпретации:

1) грамматическим (филологическим) методом интерпретации, то есть разъясняют суть нормы права с лингвистической точки зрения;

2) историческим методом интерпретации, то есть разъясняют суть нормы права с учетом обстоятельств, на основании которых она возникла;

3) системным методом интерпретации, то есть разъясняют суть нормы права в связи с другими нормами права;

4) телеологическим методом интерпретации (сути и цели), то есть разъясняют суть нормы права, основываясь на рациональной и справедливой цели, которая с помощью соответствующей нормы права должна быть достигнута.

(2) Если учреждение или исполнительный орган констатируют недочет в системе права, они могут этот недочет устранить также с использованием метода аналогии, то есть путем системного анализа правового урегулирования подобных случаев и применения констатированных в результате этого анализа принципов права в конкретном случае. Аналогией не разрешается обосновывать такой административный акт, который ограничивает адресата в правах человека.

(3) Если при интерпретации нормы права различными методами возможно получение как результата, соответствующего правовой системе, так и результата, противоречащего какой – либо норме права, применяется этот метод интерпретации, результат которого в конкретном случае соответствует правовой системе.

(4) Если при интерпретации нормы права различными методами возможно прийти к различным результатам, которые все соответствуют правовой системе, применяется тот метод интерпретации, которым в конкретном случае возможно достичь наиболее целесообразного и справедливого результата.

(5) Если соответствующая норма права интерпретирована решением управомоченным должностным лицом, учреждение и исполнительный орган применяют эту интерпретацию.

(6) Если норма права интерпретирована внутренним нормативным актом вышестоящего учреждения, учреждение применяет эту интерпретацию. Права учреждения, упомянутые в частях пятой и шестой статьи 16 настоящего Закона, не затрагиваются.

.

.

Статья 18. Задачи административного процесса.

 

(1) Административный процесс в учреждении для лица является бесплатным, если законом не установлено иное.

(2) За подачу заявления в исполнительный орган уплачивается государственная пошлина в порядке и размере, установленных главой 13 настоящего Закона.

(3) Совет Государства и безопасности устанавливает порядок и размер выплаты из государственного бюджета вознаграждения свидетелям, переводчикам и экспертам в административном процессе в исполнительном органе.

(4) В случае сложных административных дел по решению учреждения или исполнительного органа представителю физического лица выплачивается вознаграждение из государственного бюджета. Размер и порядок выплаты вознаграждения устанавливаются Советом Государства и безопасности.

.

Глава 2. Административно – процессуальная правоспособность и дееспособность. 
Статья 19. Правоспособность и дееспособность.

 

(1) Административно – процессуальной правоспособностью является способность быть наделенным административно – процессуальными правами и обязанностями.
(2) Административно – процессуальной дееспособностью является способность осуществлять административно – процессуальные права и выполнять административно – процессуальные обязанности.

.

Статья 20. Административно – процессуальная правоспособность лица. 

.

(1) Административно – процессуальная правоспособность в равной мере признается за физическими лицами и юридическими лицами в области частного права.

(2) Административно – процессуальная правоспособность признается также за объединениями лиц в делах о своей правоспособности (статус юридического лица).

.

Статья 21. Административно – процессуальная дееспособность лица.

 

(1) Административно – процессуальной дееспособностью обладает юридическое лицо и совершеннолетнее дееспособное физическое лицо.

(2) Процессуальные права физического лика, которое не достигло 15 – летнего возраста или которое признано недееспособным, осуществляет законный представитель этого лица.

(3) Процессуальные права физического лица, которое достигло возраста от 15 до 18 лет, осуществляет законный представитель этого лица. Для участия в таких делах учреждение или исполнительный орган вызывает также соответствующее несовершенное лицо.

(4) В установленных законом случаях несовершеннолетнее лицо вправе самостоятельно осуществлять свои процессуальные права и выполнять обязанности. Если законом несовершеннолетнему лицу, достигшему 15 – летнего возраста, предоставлено право самостоятельно обращаться в учреждение, оно имеет право административный акт или фактическое действие учреждения самостоятельно обжаловать в исполнительный орган. По такому делу по усмотрению учреждения или исполнительного органа может быть вызван законный представитель этого лица для оказания ему помощи в ведении дела.
(5) Дела юридического лица ведет его законный представитель или особо уполномоченное лицо.

.

Статья 22. Административно – процессуальная правоспособность субъекта публичного права. 

.

(1) Административно – процессуальной правоспособностью в полном объеме обладает:

1) Государство;

2) самоуправление;

3) автономный субъект публичного права, учрежденный законодательным актом или на основании закона. Субъект публичного права считается автономным, если он полностью или преимущественно финансируется из своего бюджета и его действия, права и обязанности регулируются законом.

(2) Другим субъектам публичного права административно – процессуальная правоспособность присуща по делам, касающимся областей, в которых они согласно закону, действуют в рамках своего самостоятельного бюджета.

.

Статья 23. Административно – процессуальная дееспособность субъекта публичного права.

 

От имени субъекта публичного права действует то учреждение, в компетенции которого соответствующий субъект публичного права установил издать соответствующий административный акт или осуществить фактическое действие. Этот субъект публичного права определяет также содержание административно – процессуальной дееспособности соответствующего учреждения.
.

Глава 3. Участники административного процесса в учреждении и в исполнительном органе. 

Статья 24. Участники административного процесса.

 

Участниками административного процесса являются:

1) заявитель (статья 25);

2) учреждение, в делопроизводстве которого находится административное дело;

3) адресат (статья 27);

4) третье лицо (статья 28);

5) субъект права, который имеет право быть защитником прав и правовых интересов лица (статья 29);

6) заявитель (статья 31);

7) ответчик (статья 34);

8) представитель (статьи 35–40).

.

Статья 25. Податель заявления.

 

Подателем заявления является лицо, которое обращается в учреждение с целью установления, изменения, констатации или прекращения конкретных публично – правовых отношений. Подателем заявления считается также лицо, в защиту прав или правовых интересов которого дело начато по заявлению субъекта права, упомянутого в статье 29 настоящего Закона.

.

Статья 26. Процессуальное соучастие в учреждении. 

.

(1) Заявление в учреждение может быть подано несколькими лицами (подателями общего заявления).

(2) Каждый податель общего заявления участвует в процессе самостоятельно.
(3) Податели общего заявления могут поручить ведение дела одному из своей среды или одному общему представителю.

(4) Процессуальные действия и решения учреждения, включая административный акт, устанавливают, изменяют, констатируют или прекращают правоотношение с каждым подателем общего заявления в отдельности. Каждый податель общего заявления свои процессуальные права, в особенности право на оспаривание и обжалование процессуальных действий и административного акта, может использовать независимо от прочих подателей общего заявления.

.

Статья 27. Адресат.

 

Адресатом является лицо, в отношении которого издан административный акт или осуществлено (будет осуществлено) фактическое действие.

.

Статья 28. Третье лицо.

 

(1) Третьим лицом в административном процессе может быть лицо, права или правовые интересы которого могут быть ограничены соответствующим административным актом или ущемлены исполнительным решением по делу.

(2) Статус участника административного процесса третьему лицу присваивается решением учреждения или исполнительного органа по заявлению этого лица. Третье лицо может быть привлечено к участию в деле также по инициативе участника административного процесса или исполнительного органа.

(3) На третье лицо распространяются правила процессуальной правоспособности и дееспособности участников административного процесса. Оно имеет процессуальные права подателя заявления или заявителя с исключениями, установленными настоящим Законом.

(4) Решение о допуске третьего лица в учреждение данное лицо, адресат или возможный адресат может оспорить в вышестоящее учреждение в семидневный срок после того, как решение соответствующему лицу сообщено или иным образом стало известным, а если вышестоящее учреждение отсутствует или если таковым является Совет Государства и безопасности, обжаловать в исполнительный орган. Решение вышестоящего учреждения в семидневный срок может быть обжаловано в исполнительный орган. Исполнительное решение обжалованию не подлежит.

(5) Допуск или вызов третьего лица в исполнительный орган осуществляется согласно статье 146 настоящего Закона.

.

Статья 29. Субъект права, имеющий право быть защитником прав и правовых интересов лица. 

.

(1) В предусмотренных законом случаях субъект публичного права и юридическое лицо в области частного права имеют право направить в учреждение представление или в исполнительный орган заявление в целях защиты прав и правовых интересов лица.

(2) Упомянутый в части первой настоящей статьи субъект права может знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в проверке доказательств, заявлять ходатайства, оспаривать и обжаловать административный акт или фактическое действие, а также совершать иные предусмотренные законом для подателя заявления и заявителя процессуальные действия.

(3) Отказ субъекта права, упомянутого в части первой настоящей статьи, от представления или заявления, поданного им согласно части первой настоящей статьи, не лишает лицо, в защиту прав или правовых интересов которого подано представление или заявление, права требовать от учреждения или исполнительного органа рассмотрения дела, по существу.

(4) Если в ходе административного процесса у упомянутого в части первой настоящей статьи субъекта права и у лица, в защиту прав или правовых интересов которого подано представление или заявление, имеются различные точки зрения о ходе процесса или о деле по существу, определяющей является точка зрения лица. По заявлению соответствующего лица учреждение принимает решение о прекращении дела или исполнительный орган прекращает делопроизводство.

.

Статья 30. Участие структуры в процессе дачи заключения.

 

(1) Учреждение или исполнительный орган в установленных законом случаях привлекает к участию в процессе структуру, для того чтобы она в пределах своей компетенции дала заключение по делу.

(2) Упомянутая в части первой настоящей статьи структура имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в проверке доказательств, заявлять ходатайства и давать заключение.

.

Статья 31. Заявитель. 

.

(1) Заявителем является лицо, которое обращается в исполнительный орган с тем, чтобы он осуществлял контроль за правомерностью и обоснованностью изданного учреждением административного акта или фактического действия учреждения или же констатировал публично – правовые обязанности или права лица. Заявителем считается также лицо, в защиту прав или правовых интересов которого дело возбуждено по заявлению субъекта права, упомянутого в статье 29 настоящего Закона.

(2) Заявление, за исключением установленных законом случаев, может подать лицо, права или правовые интересы которого затронуты или могут быть затронуты.

.

Статья 32. Процессуальное соучастие в исполнительном органе. 

.

(1) Заявление в исполнительный орган может быть подано несколькими заявителями (совместными заявителями).

(2) Каждый совместный заявитель участвует в процессе самостоятельно.

(3) Совместные заявители могут поручить ведение дела одному представителю из своей среды или одному общему представителю.

(4) Постановление исполнительного органа выносится в отношении каждого совместного заявителя в отдельности. Каждый совместный заявитель свои процессуальные права может использовать независимо от остальных совместных заявителей.

.

Статья 33. Процессуальное правопреемство участников административного процесса.

 

(1) Если кто – либо из участников административного процесса по делу выбывает (смерть физического лица, прекращение юридического лица и др.), учреждение или исполнительный орган может заменить этого участника административного процесса его правопреемником.

(2) Процессуальное правопреемство возможно на любой стадии процесса.

(3) Для правопреемника все действия, выполненные в ходе процесса до момента его вступления, являются такими же обязательными, какими они были для лица, права которого переняты.

.

Статья 34. Ответчик. 

.

(1) Ответчиком в исполнительном органе является государство, самоуправление или иной субъект публичного права, упомянутый в статье 22 настоящего Закона.

(2) На сторону ответчика привлекается учреждение, от которого заявитель требует соответствующего действия, или иная структура, если это установлено нормативным актом.

.

Статья 35. Право на представительство в административном процессе.

 

Участник административного процесса может участвовать в процессе при помощи или посредничестве представителя. Представителем может быть любое дееспособное физическое или юридическое лицо с ограничениями, указанными в статьях 36 и 37 настоящего Закона.

.

Статья 36. Лица, которые не могут быть представителями в административном процессе.

 

(1) Представителем не может быть лицо:

1) которое не достигло совершеннолетия или в предусмотренном законом порядке признано недееспособным;

2) которое решением исполнительного органа лишено права на ведение дел других лиц;

3) которое поэтому же делу оказывало юридическую помощь другому участнику этого административного процесса (за исключением случаев, установленных статьями 26 и 32).

(2) При констатации какого – либо из упомянутых в части первой настоящей статьи обстоятельств учреждение или исполнительный орган такое лицо к рассмотрению дела не допускает.

.

Статья 37. Лица, которые не могут представлять учреждение.

 

(1) Учреждение в административном процессе не может представлять или на стороне учреждения не может осуществлять процессуальные действия лицо:
1) у которого по конкретному делу возникает или может возникнуть конфликт интересов;
2) относительно объективности которого существуют обоснованные сомнения;

3) на которое распространяются иные предусмотренные законом ограничения.

(2) Участник административного процесса на основании своего ходатайства может письменно просить учреждение или исполнительный орган о замене лица, которое участвует в деле на стороне учреждения. Учреждение принимает решение в связи с таким ходатайством в семидневный срок. В случае отклонения ходатайства по требованию представившего ходатайство лица решение об отклонении вручается в письменной форме. В семидневный срок после того, как о решении сообщено соответствующему лицу или оно иным образом стало ему известным, оно может быть оспорено в вышестоящем учреждении, а если вышестоящее учреждение отсутствует или если таковым является Совет Государства и безопасности, обжаловано в исполнительный орган. Решение вышестоящего учреждения в семидневный срок может быть обжаловано в исполнительный орган. Решение исполнительного органа обжалованию не подлежит.

.

Статья 38. Оформление представительства.

 

(1) Представительство физического лица оформляется нотариально удостоверенной доверенностью. Физическое лицо может уполномочить своего представителя также в устной форме на месте в учреждении или в исполнительном органе. Учреждение это, полномочие оформляет письменно, и доверитель его подписывает, а данное в общественном заседании устное полномочие заносится в протокол общественного заседания.

(2) Представительство юридического лица или учреждения оформляется письменной доверенностью или удостоверяется документами, из которых вытекает право должностного лица без особого полномочия представлять юридическое лицо или учреждение. В отношении уполномоченного учреждением представителя не применяются положения статей 39 и 147 настоящего Закона о необходимости особого полномочия.

(3) На назначенного учреждением работника (должностное лицо) не распространяются положения статьи 40 настоящего Закона об отказе от представительства, а также положения статей 39 и 147 о необходимости особого полномочия.

(4) Родители, усыновители, опекуны и попечители предъявляют в учреждении или в исполнительном органе документы, подтверждающие их права.

(5) Если участник административного процесса сам принимает участие в деле, он имеет право пригласить для оказания юридической помощи присяжного юриста. Полномочие юриста в данном случае удостоверяется ордером.

.

Статья 39. Объем полномочий представителя.

.

(1) Полномочие на ведение дела дает представителю право выполнять от имени, представляемого все процессуальные действия, за исключением действий, на выполнение которых законом требуется особое полномочие.

(2) Для представляемого являются обязательными все процессуальные действия, которые представитель выполнил в рамках данного ему полномочия.

.

Статья 40. Отзыв представительства или отказ от представительства.

 

(1) Представляемый может в любое время отозвать данное представителю поручительство, сообщив об этом письменно или устно. Учреждение это сообщение оформляет письменно, а исполнительный орган заносит в протокол общественного заседания.

(2) Представитель имеет право отказаться от ведения дела, заблаговременно в письменной форме сообщив об этом представляемому и учреждению или исполнительный органу.

.

Глава 4. Процессуальные сроки. 

Статья 41. Установление процессуального срока.

 

Процессуальные действия выполняются в установленные законом сроки. Если процессуальный срок не установлен законом, он устанавливается учреждением, исполнительным органом или исполнителем (примирителем). Длительность установленного учреждением, исполнительным органом или исполнителем (примирителем) срока должна быть таковой, чтобы процессуальное действие могло быть выполнено.

.

Статья 42. Начало процессуального срока.

 

(1) Процессуальный срок, исчисляемый годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или после события, которые определяют его начало.

(2) Процессуальный срок, исчисляемый часами, начинается со следующего часа после события, которое определяет его начало.

.

Статья 43. Окончание процессуального срока.

 

(1) Для срока, исчисляемого месяцами, последним днем является соответствующая дата последнего месяца срока. Если в последнем месяце срока нет соответствующей даты, последним днем срока является последний день этого месяца.

(2) Если последним днем срока является суббота, воскресенье или установленный законом праздничный день, последним днем срока является следующий рабочий день.

(3) Срок, установленный до конкретного числа, оканчивается этим числом.

(4) Процессуальное действие, срок которого истекает, может быть выполнено в последний день срока до двадцати четырех часов. Если документ передан в учреждение связи (на почту) в последний день срока до двадцати четырех часов, он считается сданным в срок. Если это действие должно быть выполнено учреждением или исполнительный органом, срок считается истекшим в тот час, когда соответствующее учреждение или исполнительный орган прекращает работу.

.

Статья 44. Последствия просрочки процессуального срока.

 

Право на выполнение процессуальных действий утрачивается с истечением срока, установленного законом, учреждением, исполнительным органом или исполнителем (примирителем). Документы, представленные по истечении процессуального срока, не рассматриваются.

.

Статья 45. Приостановление процессуального срока.

 

В случае приостановления делопроизводства по делу или приостановления исполнения неблагоприятного для адресата административного акта течение срока приостанавливается. Течение срока приостанавливается в момент возникновения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока. Течение процессуального срока продолжается со дня возобновления делопроизводства по делу или исполнения административного акта.

.

Статья 46. Восстановление процессуального срока.

 

(1) Просроченный процессуальный срок может быть восстановлен учреждением, исполнительным органом или исполнителем (примирителем) по ходатайству участника административного процесса, если причина просрочки признается уважительной.

(2) При восстановлении просроченного срока учреждение или исполнительный орган одновременно разрешает исполнить просроченное процессуальное действие.

.

Статья 47. Продление процессуального срока.

 

Установленный учреждением, исполнительным органом или исполнителем (примирителем) срок может быть продлен по ходатайству участника административного процесса.

.

Статья 48. Порядок восстановления и продления процессуального срока. 

.

(1) Ходатайство о продлении процессуального срока или восстановлении просроченного срока подается в учреждение или в исполнительный орган, в отношении которого просроченное действие должно было быть выполнено.

Учреждение решает вопрос в семидневный срок. Исполнительный орган решает вопрос в общественном заседании, предварительно уведомив о времени и месте заседания участников административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к решению вопроса исполнительным органом.

(2) На отказ исполнительного органа или исполнителя (примирителя) от продления или восстановления срока может быть подана частная жалоба.

.

Статья 49. Последствия несоблюдения установленного для учреждения срока.

 
(1) На установленный для учреждения настоящим Законом и иными нормативными актами срок, в который оно должно выполнить какое – либо процессуальное действие, распространяются положения настоящей главы о начале течения процессуального срока (статья 42), об окончании процессуального срока (статья 43) и положения настоящей статьи.

(2) Если учреждение не соблюдает установленный настоящим Законом или иными нормативными актами срок, в который оно в ходе административного процесса должно выполнить процессуальное действие в пользу какого – либо участника административного процесса, этот участник административного процесса может обратиться с жалобой в вышестоящее учреждение, а если вышестоящее учреждение отсутствует или если таковым является Совет Государства и безопасности, в исполнительный орган. Вышестоящее учреждение или исполнительный орган в семидневный срок принимает решение, которым поручает учреждению выполнить соответствующее процессуальное действие с указанием конкретного срока.

(3) Если учреждение, упомянутое в части второй настоящей статьи, решение вышестоящего учреждения или исполнительного органа в установленный срок не выполняет, соответствующее процессуальное действие, если оно фактически и юридически является возможным, считается выполненным. Если это фактически или юридически невозможно, участник административного процесса, в пользу которого установлен соответствующий срок, имеет право согласно положениям главы 8 настоящего Закона требовать возмещения, причем несоблюдение срока уже само по себе считается моральным вредом в понимании статьи 92 настоящего Закона.

(4) Если настоящий Закон или иной нормативный акт устанавливает срок, в который учреждение в ходе административного процесса должно исполнить процессуальное действие, которое для подателя заявления или возможного адресата административного акта является неблагоприятным, по истечении срока это процессуальное действие больше не может быть исполнено.

.

.

.

.

Статья 50. Последствия несоблюдения, установленного для исполнительного органа срока. 

.

(1) Исполнительный орган исполняет процессуальные действия с соблюдением установленного настоящим Законом начала течения процессуального срока (статья 42), окончания процессуального срока (статья 43) и положений настоящей статьи.

(2) Если исполнительный орган не соблюдает установленный настоящим Законом срок исполнения процессуального действия, участник административного процесса может обратиться к председателю исполнительного органа с жалобой. Председатель исполнительного органа может поручить исполнителю (примирителю) исполнить соответствующее процессуальное действие с установлением конкретного срока.

(3) Подача жалобы на действия исполнителя (примирителя) может служить основанием для отвода исполнителя (примирителя).

(4) Если исполнитель (примиритель) не соблюдает установленный председателем исполнительного органа срок совершения соответствующего процессуального действия, участник административного процесса может требовать возмещения в установленном законом порядке.

.

Раздел Б. Административный процесс в учреждении.

Глава 5. Подведомственность, сотрудничество и гласность информации.

Статья 51. Подведомственность административного дела.

 

Административное дело рассматривается учреждением в соответствии со своей компетенцией, предоставленной ему нормативным актом.

.

Статья 52. Смена подведомственности. 

.

(1) Если во время административного процесса меняется учреждение, которому дело подведомственно, или констатируется, что учреждению, которое занимается делом, это дело не подведомственно, дело передается учреждению, которому дело подведомственно. 

(2) Если во время административного процесса меняется территориальная подведомственность, дело с письменного согласия обоих учреждений и подателя заявления может быть оставлено для рассмотрения прежним учреждением.

.

Статья 53. Сотрудничество в административном процессе. 

.

(1) По запросу учреждения, которому дело подведомственно, другое учреждение независимо от подчиненности предоставляет необходимую имеющуюся в его распоряжении информацию или иного рода помощь. Помощь предоставляется бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных нормативными актами.

(2) В предоставлении упомянутой в части первой настоящей статьи помощи может быть отказано с письменным обоснованием того, что:

1) она невозможна по фактическим причинам;

2) она невозможна по юридическим причинам, особенно в том случае, если предоставление затребованной информации не разрешается нормативными актами об охране информации;

3) она может быть предоставлена другим учреждением с меньшим расходом ресурсов;
4) необходимый расход ресурсов на предоставление помощи превышает необходимость соответствующего учреждения в этой помощи.

(3) Учреждение может ходатайствовать в том, чтобы вышестоящая структура в порядке подчиненности ей соответствующей структуры оценила обоснованность отказа в помощи. Если такая структура отсутствует или если таковою является Совет Государства и безопасности, вопрос разрешается структурой, уполномоченной Советом Государства и безопасности.

.

Статья 54. Предоставление информации лицу. 

.

(1) Если от физического или юридического лица получен запрос информации в связи с каким – либо административным процессом, учреждение предоставляет соответствующую информацию, имеющуюся в ее распоряжении, за исключением случаев, когда эта информация согласно закону, считается информацией ограниченной доступности.

(2) Если запрошенная информация частично содержит информацию, которая не подлежит разглашению согласно закону, лицу предоставляется часть информации, если она после изъятия не подлежащей разглашению части не утратила или не изменила свой основной смысл.

(3) Информация о частной жизни физического лица, за исключением случаев, установленных нормами права, может быть предоставлена с согласия этого лица. Если согласно нормам права эта информация может быть запрошена и получена другим лицом, информация может быть предоставлена в том случае, если оно докажет обоснованность своих интересов.

(4) Лицо имеет право ознакомиться с имеющейся в распоряжении учреждения информацией о себе, потребовать исправления ошибок, а также гашения такой информации, сбор или хранение которой не предусматривается нормами права или которая получена неправомерно.

.

Глава 6. Ход административного процесса в учреждении. 

Статья 55. Возбуждение административного дела в учреждении.

 

Административное дело в учреждении возбуждается:

1) на основании заявления;

2) на основании инициативы учреждения;

3) на основании распоряжения вышестоящего учреждения или сообщения иной структуры.

.

Статья 56. Возбуждение дела на основании заявления.

 

(1) Заявление может быть сделано в устной или письменной форме. В заявлении указывается имя и фамилия, место жительства подателя (для юридического лица наименование, адрес, регистрационный номер), требование: на нем должна быть подпись подателя заявления. Устное заявление в учреждении сразу же оформляется в письменном виде, и податель его подписывает.
(2) Если заявление подано не по подведомственности, структура может это заявление не принять. Об этом подателю заявления незамедлительно выдается письменная справка, в которой указывается также учреждение, которому дело подведомственно. Структура, в которую обратился податель, может также заявление принять и направить в учреждение, которому дело подведомственно. Если такое заявление получено по почте, соответствующая структура в семидневный срок направляет его по подведомственности и сообщает об этом подателю заявления.

(3) Споры о подведомственности дела разрешаются в порядке подчиненности общей вышестоящей структурой или структурой, установленной Советом Государства и безопасности.

(4) Учреждение, которому дело подведомственно, принимает заявление лица также в том случае, если оно считает, что заявление неправильно оформлено или не обосновано.

(5) Учреждение по возможности предоставляет подателю заявления необходимую информацию или иного рода помощь для успешного решения вопроса в соответствии с интересами подателя заявления.

.

Статья 57. Возбуждение дела по инициативе учреждения.

 

Учреждение, которому дело подведомственно, возбуждает административное дело, если ему становятся известными факты, на основании которых согласно нормам права, должен быть издан или может быть издан соответствующий административный акт, а также в том случае, если учреждение имеет основание считать, что такие факты могли бы быть.

.

Статья 58. Возбуждение дела по распоряжению вышестоящего учреждения или на основании сообщения другой структуры.

 

(1) Если дело подведомственно не тому учреждению, которому стали известны соответствующие факты, а нижестоящему учреждению, вышестоящее учреждение отдает распоряжение нижестоящему учреждению возбудить административное дело.

(2) Если дело подведомственно другому учреждению, структура, которой стали известны соответствующие факты, сообщает об этом учреждению, которому дело подведомственно. Учреждение, которому дело подведомственно, принимает решение о возбуждении административного дела.

.

Статья 59. Получение информации. 

.

(1) После возбуждения административного дела учреждение получает информацию, которая согласно нормативным актам является необходимой для принятия соответствующего решения.

(2) При получении информации учреждение может использовать все правовые методы, в том числе получение информации от участников административного процесса из других структур, а также с помощью свидетелей, экспертов, осмотра, документов и иного рода доказательств. Если необходимая для учреждения информация находится в распоряжении не участников административного процесса, а другой структуры, учреждение получает ее самостоятельно, не запрашивая от участников административного процесса.

(3) Если необходимая информация содержит сведения о частной жизни физического лица (личные данные, национальность, гражданство, место жительства, семейное положение, состояние здоровья, судимость, доходы, собственность, религиозные или общественные взгляды либо иные сведения), учреждение разъясняет лицу, на основании какого нормативного акта и для какой цели учреждение желает эти сведения получить, а также то, должно ли лицо предоставлять эти сведения согласно внешнему нормативному акту в обязательном порядке или их предоставление является добровольным.

.

Статья 60. Ограничения на получение информации.

 

(1) Учреждение может осуществлять сбор или требовать предоставления информации, предусмотренной соответствующим нормативным актом или непосредственно необходимой для разрешения дела. Другую информацию разрешается приобщать к делу лишь в том случае, если ее невозможно отделить от информации, необходимой для принятия решения.

(2) Учреждение не имеет права собирать и использовать в административном процессе информацию, полученную неправомерными методами.

.

Статья 61. Право на ознакомление с делом.

 

Участник административного процесса имеет право ознакомиться с делом и высказать свое мнение на любой стадии процесса. Это право не распространяется на информацию, которая согласно статье 54 настоящего Закона не подлежит разглашению. Представленное учреждению в письменной форме мнение прилагается к делу.

.

Статья 62. Заслушивание участников административного процесса. 

.

(1) Принимая решение об издании такого административного акта, который мог бы быть неблагоприятным для адресата или третьего лица, учреждение выясняет и оценивает мнение и аргументы адресата или третьего лица по этому делу.
(2) Выяснение мнения и аргументов лица не является необходимым, если:

1) издание административного акта является срочным и любое промедление представляет непосредственную угрозу государственной безопасности, общественному порядку, жизни, здоровью или имуществу лица;

2) случай является объективно малозначительным;

3) из сущности случая вытекает, что выяснение мнения лица является невозможным или неадекватным.

(3) Если административный акт издан в письменной форме и мнение, и аргументы лица не выяснены, в обосновании административного акта указывается причина.

.

Статья 63. Решение о прекращении дела или издании административного акта. 

.

(1) После констатации необходимых фактов и заслушивания участников административного процесса учреждение незамедлительно оценивает обстоятельства дела и принимает решение:

1) о прекращении дела из – за недостатка фактов;

2) о прекращении дела в связи с тем, что издание административного акта является нецелесообразным, если применяемая норма права предоставляет учреждению право выбора в отношении его издания (часть вторая или четвертая статьи 65);

3) об издании административного акта, если применяемая норма права предусматривает, что административный акт должен быть издан (часть первая или третья статьи 65), или же предоставляет учреждению право выбора в отношении его издания (часть вторая или четвертая статьи 65).

(2) Решение о прекращении дела и его мотивацию учреждение сообщает подателю заявления, а также другим участникам административного процесса, если они были приглашены высказать свое мнение. Это решение как административный акт может быть оспорено и обжаловано в общем порядке.

.

Статья 64. Срок издания административного акта. 

.

(1) Если административное дело возбуждено на основании заявления, учреждение принимает решение об издании административного акта или о прекращении дела в месячный срок со дня подачи заявления, если нормативным актом не установлен более короткий срок.

(2) Если по объективным причинам месячный срок не может быть соблюден, учреждение может продлить его на срок не более четырех месяцев со дня подачи заявления, сообщив об этом подателю заявления. При необходимости более длительного установления фактов срок принятия решения государственный секретарь Органа или руководитель администрации самоуправления, а если учреждение не находится в подчинении Совета Государства и безопасности, руководитель учреждения мотивированным решением может продлить до одного года, сообщив об этом подателю заявления. Решение о продлении срока может быть оспорено и обжаловано. Решение исполнительного органа обжалованию не подлежит.

(3) В срочных случаях податель может обратиться в учреждение с мотивированным заявлением, ходатайствуя об издании административного акта в сокращенный срок. Учреждение такое заявление незамедлительно рассматривает и принимает письменное решение. В случае отказа решение незамедлительно сообщается подателю заявления. Данное решение может быть оспорено и обжаловано. Решение исполнительного органа обжалованию не подлежит.

.

Статья 65. Соображения при принятии решения об издании административного акта и определении его содержания.

 

(1) Если применяемой нормой права установлено, что должен быть издан административный акт конкретного содержания (обязательный административный акт), учреждение издает такой административный акт.

(2) Если применяемая норма права позволяет учреждению решить, издавать административный акт или не издавать, а в случае издания определяет конкретное его содержание (административный акт по выбору издания), учреждение взвешивает целесообразность издания. Если учреждение приходит к выводу, что административный акт должен быть издан, оно издает административный акт такого содержания, какое предусмотрено применяемой нормой права. Если учреждение приходит к выводу, что издание административного акта является нецелесообразным, оно прекращает дело.

(3) Если применяемой нормой права установлено, что административный акт должен быть издан, но не определено его конкретное содержание (административный акт по выбору содержания), учреждение издает этот акт с соблюдением установленных применяемой нормой права пределов и в этих пределах на основании соображений целесообразности определяет содержание административного акта.

(4) Если применяемая норма права позволяет учреждению решить, издавать административный акт или не издавать, а в случае издания не определяет конкретное его содержание (свободный административный акт), учреждение прежде всего взвешивает целесообразность издания. Если учреждение приходит к выводу, что административный акт должен быть издан, оно издает этот акт с соблюдением установленных применяемой нормой права пределов и в этих пределах на основании соображений целесообразности определяет содержание административного акта. Если учреждение приходит к выводу, что издание административного акта является нецелесообразным, оно прекращает дело.

.

Статья 66. Содержание соображений целесообразности.

 

(1) Взвешивая целесообразность издания административного акта или его содержания (статья 65), учреждение принимает решение:

1) о необходимости административного акта для достижения правовой (легитимной) цели;

2) о пригодности административного акта для достижения соответствующей цели;
3) о надобности административного акта, то есть о том, не возможно ли достижение этой цели средствами, которые меньше ограничивают права или правовые интересы участников административного процесса;

4) о соответствии административного акта при сравнении ущемления прав лица с приобретением в интересах общества и с учетом того, что существенное ограничение прав лица может быть оправданно лишь значительным общественным приобретением.

(2) Ограничение прав человека, по существу лишающее адресата соответствующих прав, ни в коем случае не является соразмерным.

.

Статья 67. Форма и составные части административного акта. 

.

(1) Административный акт издается в письменной форме, за исключением случаев, упомянутых в статье 69 настоящего Закона.

(2) Административный акт, изданный в письменной форме, содержит следующие составные части:

1) наименование и адрес учреждения;

2) адресат (для физического лица имя, фамилия, место жительства или иные сведения, помогающие идентифицировать лицо; для юридического лица наименование, адрес, регистрационный номер);

3) если административное дело возбуждено на основании заявления требование подателя заявления;

4) мнения и аргументы участников административного процесса, если таковые выражены;
5) констатация фактов;

6) обоснование административного акта, в особенности с включением соображений целесообразности (статьи 65 и 66);

7) отдельный перечень применяемых норм права (с указанием также статьи нормативного акта, ее части, пункта или подпункта);

8) возложенная на адресата правовая обязанность (определенное действие или запрет на определенное действие) или предоставленное ему, утвержденное или отклоненное право;

9) ссылка на то, где и в какой срок данный административный акт может быть оспорен или обжалован.

(3) В части административного акта, констатирующей факты, приводятся доказательства, которыми обосновываются выводы, и аргументы, на основании которых доказательства отклоняются.

(4) Административный акт учреждение обосновывает Конституцией (священными законами ислама шариатом), законодательными актами, правилами Совета Государства и безопасности или обязательными правилами самоуправлений, нормами международного права, а также общими принципами права. В обосновании указывается статья соответствующего внешнего нормативного акта, ее часть, пункт или подпункт.

(5) При обосновании административного акта учреждение может использовать аргументы, приведенные в опубликованных исполнительных решениях и юридической литературе, а также в другой специальной литературе.

(6) Учреждение не вправе обосновывать административный акт внутренним нормативным актом. Если учреждение применило внутренний нормативный акт, это упоминается в обосновании административного акта с указанием издавшего его лица, даты издания, наименования внутреннего нормативного акта и применяемой нормы права. Эта ссылка носит информационный характер.
(7) Если учреждение полностью удовлетворяет требование подателя заявления и другие участники административного процесса не высказали отличного мнения, сведения, упомянутые в пунктах 4, 6 и 9 части второй настоящей статьи, но являются необходимыми.

.

Статья 68. Условия административного акта. 

.

(1) Если применяемая норма права предусматривает условия, ограничивающие действие административного акта, сроки, предпосылки, задачи, оговорки (включая оговорку отмены), они отдельно указываются в административном акте.
(2) Если применяемая норма права не предусматривает ограничивающих условий, учреждение может включить их в административный акт в том случае, если:

1) учреждение самостоятельно может принять решение об издании или не издании соответствующего административного акта (части вторая и четвертая статьи 65);

2) без таких условий соответствующий административный акт не может быть исполнен.
(3) Условие должно быть соразмерным с содержанием административного акта и соответствовать сути и цели административного акта.

.

Статья 69. Несоблюдение формы административного акта. 

.

(1) Административный акт может быть издан в устной форме или иным образом без соблюдения правил статьи 67 настоящего Закона, при наличии одного из следующих условий:

1) издание административного акта является срочным и любое промедление представляет непосредственную угрозу государственной безопасности, общественному порядку, жизни, здоровью или имуществу лица;

2) это предусмотрено применяемым нормативным актом;

3) случай является объективно малозначительным;

4) издание административного акта в письменной форме является невозможным или неадекватным.

(2) Если административный акт издан иным образом, а не в письменной форме или если он издан в письменной форме, но не соответствует требованиям статьи 67 настоящего Закона, адресат имеет право в месячный срок потребовать, чтобы учреждение оформило его в письменном виде в соответствии с требованиями статьи 67. Учреждение выдает административный акт в письменном виде в двухнедельный срок после получения соответствующего запроса.

(3) Если до поступления запроса административный акт утратил силу, учреждение его выдает:

1) если адресату он необходим для защиты своих прав или правовых интересов либо прав или правовых интересов другого лица;

2) для востребования возмещения согласно положениям главы 8 настоящего Закона;
3) с целью предотвращения повторения подобных случаев.

.

Статья 70. Сообщение административного акта и его действительность.

 

(1) Если внешним нормативным актом или самим административным актом не установлено иное, административный акт вступает в силу с момента, когда он сообщен адресату. Способ сообщения административного акта адресату письменно, устно или иным образом, не влияет на его вступление в силу.

(2) Если письменный административный акт отправляется по почте, считается, что административный акт сообщен адресату на седьмой день после его сдачи на почту. Если по почте отправляется неблагоприятный для адресата административный акт, он оформляется как заказное почтовое отправление. В случае сомнения учреждение должно доказать, когда отправление сдано на почту. Если адресат утверждает, что сданный на почту административный акт он не получил, это утверждение должно быть обосновано упоминанием достоверных причин.

(3) Административный акт действителен до тех пор, пока он не отменен, не исполнен или больше не может быть исполнен в связи с изменением фактических или правовых обстоятельств.

.

Статья 71. Сообщение административного акта другим участникам административного процесса.

 

(1) Административный акт сообщается третьему лицу.

(2) Если адресат и податель заявления не являются одним и тем же лицом, административный акт сообщается подателю заявления.

(3) Административный акт сообщается повторно, если учреждение исправило в нем описку или ошибку математического расчета в составных частях, упомянутых в пункте 7, 8 или 9 части второй статьи 67 настоящего Закона.

.

Статья 72. Исправление описок и ошибок математического расчета. 

.

(1) Учреждение в любое время в тексте административного акта может исправить очевидные описки или ошибки математического расчета, если это не меняет сути решения.

(2) Адресат имеет право требовать, чтобы упомянутые в части первой настоящей статьи ошибки были исправлены.

(3) Отказ учреждения от исправления упомянутых в части первой настоящей статьи ошибок адресат в семидневный срок может оспорить в вышестоящее учреждение или если таковое отсутствует или если таковым является Совет Государства и безопасности обжаловать в исполнительный орган. Решение исполнительного органа обжалованию не подлежит.

.

Статья 73. Разъяснение административного акта. 

.

Адресат имеет право требовать, чтобы возложенную административным актом обязанность учреждение разъяснило устно или по ходатайству адресата также письменно. Это не влияет на действительность и сроки административного акта.

.

Статья 74. Недействительный административный акт.

 

(1) Административный акт является недействительным, если:

1) объективно не понятно, кем он издан;

2) он издан учреждением, которому издание конкретного административного акта не подведомственно (за исключением случая, упомянутого в части второй статьи 52);

3) в изданном неблагоприятном для адресата письменном административным акте отсутствует перечень примененных норм права;

4) он требует от адресата нарушения норм права или действия, которое фактически или в правовом отношении является невозможным.

(2) Адресат незамедлительно сообщает учреждению о своих сомнениях относительно действительности административного акта. Если учреждение считает, что сомнения адресата необоснованны (и административный акт является оспариваемым), это сообщается адресату в семидневный срок с соответствующим продлением установленного законом срока оспаривания.

.

Статья 75. Оспариваемый административный акт. 

.

(1) Административный акт является действительным, но он может быть оспорен, если:

1) из него невозможно сделать недвусмысленный вывод о возложенной на адресата правовой обязанности (определенном действии или запрете на определенное действие) либо о предоставленных ему, утвержденных или отклоненных правах;

2) в административном процессе не соблюдены настоящий Закон или иные нормы права, определяющие процесс издания соответствующего административного акта (процессуальные ошибки);

3) он по своему содержанию противоречит нормам права, также в том случае, если учреждение неправильно применяло нормы права (в том числе опиралось на недостоверные факты), не соблюдало иерархию юридической силы норм права или ошибалось в соображениях целесообразности (ошибки по содержанию).
(2) Если оспариваемый административный акт не оспорен, он является действительным до тех пор, пока он не отменен, не исполнен или больше не может быть исполнен в связи с изменением фактических или правовых обстоятельств.

.

Статья 76. Право оспорить административный акт. 

.

(1) Административный акт может оспорит податель заявления, адресат, третье лицо, упомянутый в статье 29 настоящего Закона субъект права, а также лицо, права или правовые интересы которого административный акт ограничивает и которое в административный процесс не было вовлечено в качестве третьего лица.
(2) Административный акт может быть оспорен в порядке подчиненности в вышестоящей структуре. Законом или правилами Совета Государства и безопасности может быть установлено другое учреждение, где соответствующий административный акт может быть оспорен. Если таковое отсутствует или если таковым является Совет Государства и безопасности, административный акт сразу может быть обжалован в исполнительный орган.

(3) Оспаривание административного акта является продолжением первоначального административного дела. На него распространяются положения настоящего Закона, за исключением порядка оспаривания.

(4) Если административный акт в установленный статьей 79 настоящего Закона срок не оспорен, он становится неоспариваемым. По ходатайству о восстановлении срока принимает решение то же учреждение, которое рассматривает заявление об оспаривании административного акта.

.

Статья 77. Порядок оспаривания административного акта. 

.

Заявление об оспаривании административного акта подается в письменной или устной форме в учреждение, которое издало административный акт. Если заявление сделано устно, учреждение сразу же оформляет его в письменном виде и податель заявления его подписывает. Это заявление в семидневный срок направляется для рассмотрения в вышестоящее учреждение.

.

Статья 78. Заявление об оспаривании административного акта.

 

(1) В заявлении об оспаривании административного акта указывается:

1) какой административный акт оспаривается;

2) в каком объеме административный акт оспаривается;

3) ходатайство.

(2) В заявлении об оспаривании административного акта могут быть указаны также мотивы оспаривания акта.

.

Статья 79. Срок оспаривания административного акта.

 

(1) Административный акт может быть оспорен в месячный срок со дня его вступления в силу, а если в изданном письменном административном акте отсутствует ссылка на то, где и в какой срок он может быть оспорен, в течение одного года со дня его вступления в силу.

(2) Лицо, права или правовые интересы которого соответствующий административный акт ограничивает и которое не было привлечено в административный процесс в качестве третьего лица, может оспорить административный акт в месячный срок со дня, когда оно узнало о нем, но не позднее чем в течение одного года со дня его вступления в силу.

.

Статья 80. Приостановление действия оспоренного административного акта. 

.

(1) Заявление об оспаривании административного акта приостанавливает его действие с момента получения заявления учреждением.

(2) Если вышестоящее учреждение оставляет административный акт без изменений, действие административного акта останавливается со дня, когда истекает срок обжалования административного акта и он не обжалован.

.

Статья 81. Решение об оспоренном административном акте.

 

(1) Вышестоящее учреждение рассматривает дело еще раз по существу в целом или в той части, которой касаются возражения подателя заявления.

(2) Вышестоящее учреждение своим решением может: 

1) оставить административный акт без изменения;

2) отменить административный акт;

3) отменить административный акт в какой – либо части;

4) издать иной по содержанию административный акт;

5) констатировать, являлся ли административный акт, который уже утратил силу (статья 82), правовым или неправомерным.

(3) Решение об оспоренном административном акте (административный акт) не должно быть более неблагоприятным для интересов адресата, нежели оспоренный административный акт, за исключением случая, когда констатированы нарушения норм права, не принятые во внимание при издании оспоренного административного акта.

(4) Если в заявлении об оспаривании административного акта приводится обоснование оспаривания, в обосновании решения вышестоящего учреждения должны быть указаны аргументы в отношении этого обоснования подателя заявления.
(5) Оспоренный административный акт получает свое окончательное оформление в таком виде, в каком он оформлен в решении об оспоренном административном акте. В таком виде он является исполнимым и может быть обжалован в исполнительный орган.

.

Статья 82. Оспаривание административного акта, утратившего силу.

 

(1) Административный акт может быть оспорен тогда, если он уже исполнен или иным образом утратил силу, в следующих случаях:

1) решение о правомерности оспоренного административного акта необходимо для защиты прав какого – либо лица;

2) для востребования возмещения согласно главе 8 настоящего Закона;

3) для предотвращения повторения подобных случаев.

(2) Если административный акт утрачивает силу во время процесса его оспаривания, но податель заявления обосновывает необходимость продолжения этого процесса, процесс продолжается до принятия решения об оспоренном административном акте.

.

.

.

Статья 83. Отмена не оспоренного административного акта. 

.

(1) Учреждение с соблюдением положений статей 85 и 86 настоящего Закона по своей инициативе или по ходатайству адресата может отменить как правовой, так и неправомерный административный акт, который не оспорен.

(2) Административный акт отменяется новым административным актом.

.

Статья 84. Правомерность административного акта. 

.

Административный акт является правовым, если он соответствует нормам права, а неправомерным, если не соответствует нормам права.

.

Статья 85. Отмена правового административного акта.

 

(1) Неблагоприятный для адресата правовой административный акт может быть отменен в любой момент, за исключением случая, когда согласно нормам права, административный акт такого же содержания незамедлительно должен был бы быть издан заново.

(2) Благоприятный для адресата правовой административный акт может быть отменен в том случае, если имеется по меньшей мере одно из следующих обстоятельств:

1) норма права допускает отмену административного акта, и она в данном административном акте указана;

2) административный акт издан под каким – либо иным условием, и это условие не исполнено вообще, исполнено ненадлежащим образом или исполнено несвоевременно;

3) изменились фактические или правовые обстоятельства дела, при существовании которых на момент издания административного акта учреждение могло бы подобный административный акт не издавать. В таком случае административный акт может быть отменен в трехмесячный срок со дня, когда учреждение узнало о возможности его отмены, но не позднее чем в течение одного года со дня его вступления в силу;

4) изменились фактические или правовые обстоятельства дела, при существовании которых на момент издания административного акта учреждение могло бы подобный административный акт не издавать, и оставление в силе административного акта затрагивает существенные интересы общества.
(3) Если административный акт отменяется согласно пункту 3 или 4 части второй настоящей статьи, соответствующий субъект публичного права согласно главе 8 настоящего Закона возмещает адресату ущерб или личный вред, возникший у него в связи с отменой административного акта.

.

.

.

Статья 86. Отмена неправомерного административного акта. 

.

(1) Неблагоприятный для адресата неправомерный административный акт может быть отменен в любой момент.

(2) Благоприятный для адресата неправомерный административный акт может быть отменен при наличии по меньшей мере одного из следующих обстоятельств:
1) адресат еще не использовал свои права, которые данным административным актом утверждаются или предоставляются;

2) норма права допускает отмену административного акта и в данном административном акте она указана, за исключением случая, когда причиной неправомерности административного акта является именно неправомерность этой ссылки;

3) оставление в силе административного акта затрагивает существенные интересы общества. Если адресат на основании этого административного акта получил деньги или иную выгоду, административный акт утрачивает силу со дня его отмены. Соответствующий субъект публичного права согласно главе 8 настоящего Закона возмещает адресату ущерб или личный вред, возникший у него в связи с отменой административного акта;

4) адресат добился издания административного акта путем представления заведомо ложных сведений, взяточничества, принуждения, угроз или иными неправомерными действиями. В таком случае учреждение оценивает неправомерность совершенных адресатом действий и отменяет административный акт со дня его издания. Адресат обязан возместить субъекту публичного права, к которому принадлежит соответствующее учреждение, то, что он от этого учреждения получил на основании административного акта.

(3) Отмена административного акта согласно пунктам 1 и 3 части второй настоящей статьи допускается в трехмесячный срок со дня, когда учреждение узнало о возможности его отмены, но не позднее чем в течение одного года со дня его вступления в силу.

.

Статья 87. Начало административного процесса заново на основании заявления. 

.

(1) Если административный акт стал неоспоримым, административный процесс по тому же делу может быть начат заново на основании заявления при наличии по меньшей мере одного из следующих обстоятельств:

1) изменились фактические обстоятельства дела, которые послужили основанием для принятия решения;

2) правовые обстоятельства дела изменились в пользу адресата;

3) Международная организация по правам человека или иная международная исполнительная организация вынесла по этому делу постановление, из которого вытекает, что административный процесс должен быть начат заново.

В данном случае учреждение, принимая решение по возобновленному делу, опирается на констатированные постановлением соответствующей организации факты и их юридическую оценку.

(2) Если административный акт стал неоспоримым, административный процесс по – этому же делу может быть начат заново на основании заявления третьего лица при наличии совокупности следующих обстоятельств:

1) в пользу данного лица изменились фактические или правовые обстоятельства дела, послужившие основанием для принятия решения;

2) адресат еще не использовал права, которые ему соответствующим административным актом были предоставлены или утверждены.

(3) Заявление о начале административного процесса заново может быть подано:

1) пока административный акт имеет силу;

2) в шестимесячный срок со дня, когда соответствующий участник административного процесса узнал о фактах, дающих ему право это сделать.

(4) Заявление о начале административного процесса заново по тому же делу подается в учреждение, которому дело подведомственно по вновь возбужденному административному процессу.

.

Статья 88. Начало административного процесса заново по инициативе учреждения.

 

(1) Если административный акт вступил в силу и стал неоспоримым, учреждение по своей инициативе может начать административный процесс заново по тому же делу, если ему стали известны или доступны новые доказательства, которые могут послужить основанием для издания более благоприятного для адресата административного акта, нежели действующий административный акт.

(2) Учреждение обязано начать административный процесс заново по тому же делу в том случае, если это необходимо для исполнения, вынесенного Сенатом по этому делу решения, которым примененная норма права признана не соответствующей норме права высшей юридической силы.

(3) Учреждение обязано начать административный процесс заново по тому же делу в том случае, если это необходимо для исполнения постановления, вынесенного по этому делу Международной организацией по правам человека или иной международной исполнительной организацией. В таком случае учреждение, принимая решение по возобновленному делу, опирается на констатированные постановлением соответствующей организации факты и их юридическую оценку.

(4) Административный процесс заново по тому же делу может начать учреждение, которому дело подведомственно по вновь возбужденному административному процессу, независимо от того, какое учреждение издало соответствующий административный акт в начальном административном процессе.

.

Глава 7. Фактическое действие учреждения. 

Статья 89. Понятие фактического действия учреждения.

 

Фактическим действием является деятельность учреждения в сфере публичного права любым иным образом, а не путем издания административного акта, если в результате этой деятельности затрагиваются или могут быть затронуты права или правовые интересы лица. Фактическим действием является также бездействие учреждения, если учреждение согласно нормам права, обязано было исполнить какое – либо действие, а также выданная учреждением справка.

.

Статья 90. Сообщение о фактическом действии учреждения.

 

Если учреждение свое фактическое действие предусматривало или должно было его предусматривать до осуществления фактического действия, учреждение сообщает о необходимости, месте и времени фактического действия соответствующему лицу. Такое сообщение может быть индивидуальным или публичным.

.

Статья 91. Заявление о фактическом действии учреждения.

 

(1) Лицо, которое считает, что его права или правовые интересы ущемлены или могут быть ущемлены фактическим действием учреждения, может обратиться в учреждение с мотивированным заявлением об изменении намерения учреждения в отношении фактического действия.

(2) Учреждение заявление рассматривает и оценивает до осуществления фактического действия или его окончания. Свое решение учреждение сообщает в общем порядке.

(3) Если лицо не удовлетворено решением учреждения, оно может обжаловать фактическое действие учреждения в исполнительный орган.

.

Глава 8. Возмещение. 

Статья 92. Право на возмещение.

 

Каждый может требовать возмещение за имущественный ущерб или личный вред, в том числе моральный вред, причиненный ему административным актом или фактическим действием учреждения.

.

.

.

.

Статья 93. Подведомственность по делам о возмещении. 

.

(1) При подаче в вышестоящее учреждение заявления об оспаривании административного акта одновременно может быть затребовано возмещение.

(2) Если вышестоящее учреждение отсутствует, таковым является Совет Государства и безопасности или согласно нормативному акту административный акт может быть обжалован в исполнительный орган без оспаривания в вышестоящем учреждении, в заявлении об обжаловании административного акта одновременно может быть затребовано также возмещение. Возмещение может быть затребовано также при обжаловании фактического действия учреждения.

(3) Если возмещение не затребовано одновременно с оспариванием или обжалованием административного акта или обжалованием фактического действия, заявление о возмещении может быть подано в учреждение, причинившее ущерб или вред. Возмещение в учреждении может быть затребовано, если окончено рассмотрение соответствующего административного дела по существу (вступил в силу изданный вышестоящим учреждением административный акт, и он не обжалован, или же вступило в силу решение исполнительного органа). На заявление о возмещении распространяются положения настоящего Закона об административном акте.

.

Статья 94. Обязанность возмещения.

 

(1) Возмещение требуется от:

1) Государства, если соответствующее учреждение финансируется из государственного бюджета;

2) самоуправления, если соответствующее учреждение финансируется из бюджета самоуправления;

3) автономного субъекта публичного права (пункт 3 части первой статьи 22), из бюджета которого финансируется соответствующее учреждение;

4) учреждения, если оно имеет свой самостоятельный бюджет, не входящий ни в один из упомянутых в пунктах 1 – 3 бюджетов субъектов публичного права, и это учреждение причинило ущерб или личный вред в сфере, в которой оно осуществляет деятельность в рамках своего бюджета.

(2) Если учреждение финансируется из нескольких (в том числе различных) бюджетов, возмещение требуется от того упомянутого в части первой настоящей статьи субъекта публичного права, из бюджета которого учреждение получает большее финансирование. Если финансирование двух или нескольких субъектов публичного права являются одинаковым, возмещение требуется от одного субъекта публичного права по выбору подателя заявления или заявителя.
(3) Если учреждение является субъектом частного права, возмещение требуется от того упомянутого в части первой настоящей статьи субъекта публичного права, к которому принадлежит структура, наделившая субъекта частного права публичным органом. 

.

Статья 95. Выяснение лица, осуществляющего возмещение. 

.

(1) Если при требовании возмещения неправильно указан соответствующий субъект публичного права, упомянутый в статье 94 настоящего Закона, заявление о возмещении учреждение принимает. Учреждение само констатирует соответствующий субъект публичного права.

(2) Если между субъектами публичного права возникает спор о том, от которого из упомянутых в статье 94 настоящего Закона субъектов публичного права должно быть потребовано возмещение, податель заявления о возмещении может обратиться в исполнительный орган, если в месячный срок соответствующие субъекты публичного права не пришли к соглашению. Исполнительный орган сам констатирует субъект публичного права, от которого должно быть потребовано возмещение.

(3) О решении, принятом согласно частям, первой и второй настоящей статьи, сообщается подателю заявления или заявителю.

.

Статья 96. Обязанность сотрудничества подателя заявления.

 

Податель заявления обязан в пределах своих знаний и практических возможностей доводить до сведения учреждения обязательства, необходимые для констатации основания ответственности соответствующего субъекта публичного права и размера причиненного ущерба или вреда. Если податель заявления эту обязанность необоснованно не выполняет, впоследствии, при оспаривании решения учреждения в вышестоящем учреждении или при обжаловании его в исполнительный орган, он не может сослаться на соответствующие обстоятельства.

.

Статья 97. Применение принципов гражданского права при определении размера возмещения.

 

При определении размера возмещения по аналогии применяются принципы гражданского права, если законом не установлен особый порядок исчисления возмещения.
.

Глава 9. Справка о своих правах. 

Статья 98. Право на справку о своих правах.

 

(1) Лицо имеет право на получение справки о своих правах в конкретной правовой ситуации (в дальнейшем справка).

(2) Заявление о справке подается в учреждение, в компетенцию которого входит разрешение вопроса, по существу.

(3) В заявление о справке включается:

1) описание фактов;

2) вытекающий из упомянутых фактов конкретный вопрос, ответ на который зависит от его юридической оценки;

3) объяснение того, по какой причине такая справка необходима;

4) по усмотрению подателя заявления также юридические доводы.

(4) Если ответ на вопрос зависит от аргументов целесообразности (статьи 65 и 66), то право на справку касается выяснения границ предоставленной учреждению свободы действия. Учреждение в своем ответе может привести общие соображения по поводу того, каким образом эта свобода действия должна использоваться. На эти соображения не распространяются правовые последствия, определенные частями второй и третьей статьи 101 настоящего Закона.
(5) Если настоящей главой не установлено иное, то на справку распространяются положения настоящего Закона, которые распространяются на административный акт, настолько, насколько они применимы с учетом сути справки.

.

Статья 99. Подготовка справки. 

.

(1) При подготовке справки в случае необходимости учреждение может потребовать от подателя заявления дополнительные сведения.

(2) При подготовке справки учреждение может обратиться за помощью в вышестоящее учреждение, Орган юстиции, а также в другие структуры.

(3) До сообщения справки ее адресату учреждение своевременно направляет копию справки в вышестоящее учреждение. После сообщения справки учреждение ее копию направляет в Орган юстиции, а также в другие структуры, которые эта справка может интересовать или же которые были привлечены к ее подготовке.

.

Статья 100. Форма справки.

 

Справка выдается в письменной форме.

Она содержит следующие составные части:

1) наименование учреждения;

2) адресат справки (для физического лица имя, фамилия, место жительства или иные сведения, помогающие идентифицировать лицо; для юридического лица наименование, адрес, регистрационный номер);

3) податель заявления, если он не идентичен адресату справки;

4) представленное описание фактов, вопрос и объяснение того, зачем адресату такая справка требуется;

5) ответ на вопрос;

6) юридическое обоснование ответа;

7) отдельный перечень примененных норм права (с указанием также статьи нормативного акта, ее части, пункта или подпункта).

.

Статья 101. Правовые последствия справки и ее оспаривание.

.

(1) Для адресата справки справка не является обязывающей. Правовые последствия справки для учреждения определяются положениями частей второй и третьей настоящей статьи.

(2) Если адресат справки действовал в соответствии с выданной ему справкой, то изданный впоследствии учреждением административный акт, касающийся вопроса, по которому эта справка, выдана, не может быть для адресата более неблагоприятным также в том случае, если впоследствии учреждение констатирует, что справка была неправильной.

(3) Если вопрос, по которому выдана справка, в последующем административном деле является одним из нескольких вопросов, которые учреждение должно оценить, то эта оценка не может быть для адресата более неблагоприятной, за исключением случая, когда иначе общий исход дела был бы для адресата более неблагоприятным или же он был бы неправомерным.

(4) Справка может быть оспорена в вышестоящем учреждении. Если вышестоящее учреждение отсутствует или если таковым является Совет Государства и безопасности, справка является неоспоримой. Она не может быть обжалована в исполнительный орган.

(5) Установленные частями второй и третьей настоящей статьи правовые последствия не наступают, если справка выдана не в письменной форме или если выдача ее достигнута путем представления заведомо ложных сведений, взяточничества, принуждения, угроз или иных уголовно, или административно наказуемых действий.

.

Часть В. Административный процесс в исполнительном органе.

Раздел первый. Общие положения делопроизводства.

Глава 10. Основные положения. 

Статья 102. Законы, регулирующие делопроизводство по административному делу.

 

(1) Делопроизводство по административному делу определяется настоящим Законом.
(2) Делопроизводство по административному делу осуществляется в соответствии с административно – процессуальными нормами права, действующими во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения исполнительного органа.

.

.

.

.

Статья 103. Суть административного процесса в исполнительном органе. 

.

(1) Суть административного процесса в исполнительном органе, это контроль исполнительного органа за правомерностью и обоснованностью изданного учреждением административного акта или фактического действия учреждения, а также выяснение публично – правовых обязанностей или прав лица.

(2) Исполнительный орган в административном процессе при выполнении своих обязанностей самостоятельно (ex officio) объективно выясняет обстоятельства дела и дает им юридическую оценку, рассматривая дело в разумный срок.

(3) Исполнительный орган в административном процессе выясняет:

1) соответствует ли административный акт и фактическое действие учреждения положениям настоящего Закона и иным нормам права;

2) дают ли нормы права и публично – правовой договор определенные права участникам административного процесса или возлагают на них обязанности;

3) обстоятельства, имеющие значение для дела. 

.

Статья 104. Контроль иерархии норм права. 

.

(1) При проверке правомерности административного акта или фактического действия и выяснении публично – правовых обязанностей или прав лица исполнительный орган в случае сомнения проверяет, соответствует ли примененная норма права нормам права высшей юридической силы.

(2) Если исполнительный орган признает, что норма права не соответствует нормам права высшей юридической силы, он эту норму права не применяет.

Исполнительный орган в соответствующем постановлении или решении обосновывает свое мнение.

.

Статья 105. Инстанции делопроизводства по административному делу.

 

(1) Административное дело по существу рассматривается исполнительным органом первой инстанции, а по жалобе участника административного процесса на решение этого исполнительного органа также исполнительным органом второй инстанции в апелляционном порядке.

(2) Решение исполнительного органа второй инстанции участник административного процесса может обжаловать в кассационном порядке.

.

Статья 106. Возбуждение административного дела в исполнительном органе. 

.

(1) Исполнительный орган возбуждает административное дело по заявлению подавшего его лица.

(2) Исполнительный орган возбуждает административное дело также по заявлению упомянутого в статье 29 настоящего Закона субъекта права.

.

Статья 107. Выяснение обстоятельств по административному делу. 

.

(1) Исполнительный орган выясняет обстоятельства дела, рассматривая дело в устном или письменном процессе.

(2) При рассмотрении дела в устном процессе обстоятельства дела выясняются в общественном заседании.

(3) При рассмотрении дела в письменном процессе обстоятельства дела выясняются на основании имеющихся в деле доказательств.

(4) Для того чтобы в пределах требования выяснить истинные обстоятельства дела и достигнуть правового и справедливого рассмотрения дела, исполнительный орган дает участникам административного процесса указания и рекомендации, а также собирает доказательства по своей инициативе (принцип объективного расследования).

.

Статья 108. Гласность рассмотрения административного дела. 

.

(1) Административное дело в исполнительном органе рассматривается открыто.

(2) По мотивированному определению исполнительного органа административное дело может рассматриваться в закрытом общественном заседании в целях предотвращения разглашения обстоятельств частной жизни участника административного процесса, а также в целях охраны государственной, профессиональной, коммерческой тайны или тайны усыновления.
(3) В закрытом общественном заседании принимают участие участники административного процесса, а при необходимости также эксперт и переводчик.
(4) В закрытом общественном заседании дело рассматривается с соблюдением соответствующих правил делопроизводства.

(5) Постановление исполнительного органа оглашается публично. По делу, рассмотренному в закрытом общественном заседании, публично оглашаются вводная и резолютивная части постановления исполнительного органа.

(6) Работники средств массовой общения с разрешения исполнительного органа могут записывать (применяя технику записи и передачи звука или изображения) ход общественного заседания. Исполнительный орган может установить запрет на опубликование такой записи до исполнения определенного процессуального действия или оглашения решения.

.

Статья 109. Единоличное и коллегиальное рассмотрение административного дела. 

.

(1) В исполнительном органе первой инстанции административное дело рассматривается исполнителем (примирителем) единолично. В случае особой сложности дела председатель исполнительного органа первой инстанции может назначить коллегиальное рассмотрение дела. В этом случае дело рассматривается в составе трех исполнителей (примирителей) исполнительного органа первой инстанции.

(2) В исполнительном органе апелляционной и кассационной инстанции административное дело рассматривается коллегиально.

.

Статья 110. Язык делопроизводства.

 

(1) Делопроизводство ведется на государственном языке.

(2) Документы на иностранном языке участники административного процесса представляют с приложенным к ним в установленном порядке заверенным переводом на государственный язык.

(3) Исполнительный орган может разрешить отдельные процессуальные действия и на ином языке, если об этом ходатайствует кто – либо из участников административного процесса и остальные участники согласны с этим. Протокол общественного заседания и постановление исполнительного органа пишутся на государственном языке.

(4) Для участников административного процесса, за исключением представителя юридического лица, которые не владеют языком делопроизводства, исполнительный орган обеспечивает право знакомиться с материалами дела и участвовать в процессуальных действиях при помощи переводчика.
(5) Исполнительный орган по своему усмотрению может обеспечить переводчика также для юридического лица.

.

Статья 111. Ограничения для исполнителя (примирителя) при осуществлении правомерных действий.

.

(1) Общественном заседание, в котором дело рассматривается по существу, происходит при неизменном составе исполнителей (примирителей).

(2) Если в процессе общественного разбирательства дела кого – либо из исполнителей (примирителей) заменяет другой исполнитель (примиритель), общественное разбирательство дела начинается заново.

(3) Никто из исполнителей (примирителей) состава исполнительного органа не вправе участвовать в общественном разбирательстве другого дела, пока общественное заседание не объявлено закрытым.

(4) Положения настоящей статьи не распространяются на письменный процесс.

.

Статья 112. Непосредственность общественного разбирательства административного дела. 

.

(1) Исполнительный орган первой инстанции и апелляционной инстанции сам проверяет доказательства по делу.

(2) При разрешении дела исполнительный орган основывается на доказательствах, которые сам проверил.

.

Статья 113. Устный процесс.

 

(1) При устном процессе общественное разбирательство административного дела происходит в общественном заседании.

(2) Приглашенные и вызванные в исполнительный орган лица дают показания и разъяснения устно.

(3) Запротоколированные свидетельства ранее допрошенных свидетелей, письменные доказательства и другие документы в общественном заседании зачитываются, за исключением случаев, когда присутствующие участники административного процесса соглашаются с тем, что зачитывание этих доказательств не является не является необходимым.

.

Статья 114. Письменный процесс. 

.

(1) Исполнительный орган может разрешить дело без общественного заседания, если имеющиеся в деле документы являются достаточными и с этим письменно согласились участники административного процесса.

(2) При письменном процессе общественное заседание назначается для оглашения решения.

(3) Если участник административного процесса согласился на рассмотрение дела в письменном процессе, считается, что он согласился на письменный процесс также в последующих исполнительных инстанциях. Согласие на письменный процесс не запрещает участнику административного процесса в следующей исполнительной инстанции требовать общественного разбирательства дела в устном процессе.

.

Глава 11. Состав исполнительного органа. 

Статья 115. Решение вопросов в исполнительном органе.

 

Вопросы, возникающие при рассмотрении дела в коллегиальном составе, исполнителя (примирителя) решают большинством голосов. Никто из исполнителей (примирителей) не вправе воздержаться от голосования.

.

Статья 116. Запрет на участие исполнителя (примирителя) в повторном рассмотрении дела.

 

(1) Исполнитель (примиритель), принимавший участие в рассмотрении дела в исполнительном органе первой инстанции, не имеет права участвовать в рассмотрении этого дела в исполнительном органе апелляционной или кассационной инстанции, а также участвовать в новом рассмотрении дела в исполнительном органе первой инстанции, если постановление, составленное при его участии, отменено.

(2) Исполнитель (примиритель), принимавший участие в рассмотрении дела в исполнительном органе апелляционной или кассационной инстанции, не имеет права участвовать в новом рассмотрении этого дела в исполнительном органе первой инстанции или исполнительном органе апелляционной инстанции.

(3) Исполнитель (примиритель), принимавший участие в рассмотрении дела в исполнительном органе апелляционной инстанции, не имеет права участвовать в рассмотрении этого дела в исполнительном органе кассационной инстанции, за исключением случая, когда дело рассматривается в общем заседании Администрации Сената.

.

Статья 117. Отстранение или отвод исполнителя (примирителя).

 

(1) Исполнитель (примиритель) не имеет права участвовать в рассмотрении дела, если он:

1) при предыдущем рассмотрении этого дела участвовал в процессе в качестве участника административного процесса, свидетеля, эксперта, переводчика или секретаря общественного заседания;

2) состоит в отношениях родства до третьей степени или в отношениях свойства до второй степени с кем – либо из участников административного процесса;
3) состоит в отношениях родства до третьей степени или в отношениях свойства до второй степени с кем – либо из исполнителей (примирителей), входящих в состав исполнительного органа, рассматривающего дело;

4) является прямо или косвенно лично заинтересованным в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие обоснованные сомнения относительно его объективности.

(2) При наличии обстоятельств, упомянутых в части первой настоящей статьи или в статье 116 настоящего Закона, исполнитель (примиритель) заявляет самоотвод до начала разбирательства дела.

(3) Если упомянутые в части первой настоящей статьи обстоятельства исполнитель (примиритель) обнаруживает в ходе рассмотрения дела, он заявляет самоотвод с указанием мотивов этого самоотвода. В таком случае рассмотрение дела исполнительным органом откладывается.

(4) Участник административного процесса на упомянутых в настоящей статье основаниях может заявить отвод исполнителю (примирителю) или всему составу исполнительного органа.

.

Статья 118. Заявление отвода. 

.

(1) Участник административного процесса может заявить отвод исполнителю (примирителю) или всему составу исполнительного органа письменно или устно. Об этом производится запись в протоколе общественного заседания.

(2) Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела, по существу. Позднее отвод может быть заявлен в том случае, если лицу, заявляющему отвод, его основание стало известным в ходе рассмотрения дела.

.

Статья 119. Порядок рассмотрения заявленного отвода.

 

(1) В случае заявления отвода исполнительный орган заслушивает мнение других участников административного процесса и заслушивает исполнителя (примирителя), которому заявлен отвод.

(2) Решение о заявленном отводе исполнительный орган принимает в виде отдельного процессуального документа.

(3) По делу, рассматриваемому исполнителем (примирителем) единолично, решение о заявленном отводе принимается самим исполнителем (примирителем).
(4) По делу, которое рассматривается коллегиально, решение о заявленном отводе принимается в следующем порядке:

1) если отвод заявлен одному исполнителю (примирителю), решение принимается остальным составом исполнительного органа. При равном распределении голосов исполнитель (примиритель) является отведенным;

2) если отвод заявлен нескольким заседателям или всему составу исполнительного органа, решение принимается тем же исполнительным органом в полном составе большинством голосов.

.

Статья 120. Последствия отвода.

 

(1) В случае отвода исполнителя (примирителя) или всего состава исполнительного органа дело рассматривается другим исполнителем (примирителем) или другим составом исполнительного органа.

(2) Если сформирование другого состава исполнительного органа в соответствующем исполнительном органе невозможно, дело направляется в другой районный (городской) исполнительный орган или в другой областной исполнительный орган.

(3) Если отвод заявлен исполнителю (примирителю) в ходе рассмотрения дела, в случае удовлетворения заявленного отвода рассмотрение дела начинается заново.

.

Глава 12. Подведомственность и ответственность административного дела.

Статья 121. Подведомственность.

.

(1) Оспоренный административный акт и фактическое действие в качестве административного дела рассматриваются исполнительным органом.

(2) В установленных настоящим Законом случаях исполнительный орган рассматривает также заявления фактических и юридических лиц, не носящие характер административно – правового спора.

(3) Вопрос о подведомственности дела решается исполнительным органом или исполнителем (примирителем). Если исполнительный орган или исполнитель (примиритель) признает, что рассмотрение дела не является подведомственным исполнительному органу, в решении указывается учреждение, в компетенцию которого входит рассмотрение этого дела.

.

Статья 122. Ответственность.

 

(1) Административное дело в первой инстанции рассматривается районным (городским) исполнительным органом.

(2) Заявление по административному делу физическое и юридическое лицо подают в исполнительный орган по адресу того учреждения, действие которого подвергается обжалованию, если законом не установлено иное.

.

Статья 123. Передача принятого к производству дела другому исполнительному органу. 

.

(1) Дело, принятое исполнительным органом к своему производству с соблюдением правил об ответственности, рассматривается исполнительным органом по существу, даже если в ходе рассмотрения дела и поменялось его ответственность.
(2) Исполнительный орган может передать рассмотрение дела другому исполнительному органу, если:

1) при рассмотрении дела исполнительным органом обнаруживается, что оно принято с нарушением правил об ответственности;

2) после отстранения или отвода одного исполнителя (примирителя) или нескольких исполнителей (примирителей) их замена в этом же исполнительном органе невозможна;

3) признается, что это дело более быстро, полно и всесторонне рассмотрит другой исполнительный орган, в особенности по месту нахождения большей части доказательств.

(3) На решение о передаче дела на рассмотрение другому исполнительному органу может быть подана частная жалоба.

(4) Дело передается на рассмотрение другому исполнительному органу на основании решения исполнительного органа по истечении срока обжалования этого решения, а если решение обжаловано, после отклонения частной жалобы.

(5) Дело, направленное из одного исполнительного органа в другой исполнительный орган, принимается к рассмотрению тем исполнительным органом, в который это дело направлено.

.

.

.

.

.

Глава 13. Государственная пошлина. 

Статья 124. Государственная пошлина.

 

(1) За заявление о возбуждении дела в исполнительном органе уплачивается государственная пошлина в размере 15 евро.

(2) За апелляционную жалобу уплачивается государственная пошлина в размере 8 евро.

(3) За кассационную жалобу и частную жалобу государственная пошлина не уплачивается.

.

Статья 125. Возвращение государственной пошлины. 

.

(1) Государственная пошлина возвращается полностью или частично в следующих случаях:

1) уплачена пошлина в большем размере, чем установлено законом;

2) исполнитель (примиритель) отказывается принять заявление;

3) производство по делу прекращается на том основании, что дело не подлежит рассмотрению в установленном настоящим Законом порядке;

4) заявление остается без рассмотрения на том основании, что заявителем не соблюден установленный внеочередной порядок рассмотрения дела, что заявление подано недееспособным лицом, а также в том случае, если заявление оставлено без рассмотрения по ходатайству заявителя до начала рассмотрения дела по существу, а при письменном процессе до назначения общественного заседания для оглашения решения.

(2) Возвращение государственной пошлины производится при условии, что заявление о ее возвращении было подано в исполнительный орган в течение года со дня внесения соответствующей суммы в государственный бюджет.

(3) Возвращение государственной пошлины производится из средств государственного бюджета на основании решения исполнительного органа или постановления исполнителя (примирителя).

.

Статья 126. Возмещение государственной пошлины.

.

(1) Если заявление полностью или частично удовлетворено, исполнительный орган применяет с ответчика в пользу заявителя уплаченную им государственную пошлину.

(2) Если заявитель от уплаты государственной пошлины был освобожден и заявление полностью или частично удовлетворено, государственная пошлина применяется с ответчика.

(3) Если заявитель от уплаты государственной пошлины был освобожден, в случае отклонения заявления государственная пошлина с заявителя не взимается.

.

.

Статья 127. Уплата и возвращение государственной пошлины. 

.

Государственная пошлина уплачивается и возвращается в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

.

Статья 128. Исключения из общих правил о государственной пошлине. 

.

(1) От уплаты государственной пошлины освобожден субъект права, упомянутый в статье 29 настоящего Закона.

(2) Если субъект права, упомянутый в статье 29 настоящего Закона, отказывается от заявления, поданного в пользу лица, но это лицо требует рассмотрения дела по существу, государственная пошлина уплачивается по общим правилам.

(3) Исполнительный орган или исполнитель (примиритель) с учетом имущественного положения физического лица может уменьшить размер государственной пошлины.

.

Статья 129. Обжалование решения по вопросам государственной пошлины. 

.

На решение, связанное с государственной пошлиной, может быть подана частная жалоба.

.

Глава 14. Исполнительные извещения и вызовы. 

Статья 130. Приглашение и вызов в исполнительный орган.

 

(1) Участники административного процесса вызываются в исполнительный орган исполнительной повесткой.

(2) Свидетели, эксперты и переводчики вызываются в исполнительный орган исполнительной повесткой.

(3) О приглашении и вызове в исполнительный орган сообщается заблаговременно.

.

Статья 131. Исполнительная повестка.

 

В исполнительной повестке указываются:

1) имя, фамилия и место жительства, приглашаемого или вызываемого физического лица или иной указанный этим лицом адрес (для юридического лица наименование, юридический адрес или иной указанный этим юридическим лицом адрес уполномоченного представителя);

2) наименование и адрес исполнительного органа;

3) место и время явки;

4) наименование дела, по поводу которого лицо извещается или вызывается;

5) указание о том, в какой связи приглашается или вызывается лицо;

6) обязанность лица, получившего повестку в связи с отсутствием приглашаемого или вызываемого лица, передать ее последнему;

7) последствия неявки. 

.

Статья 132. Доставка исполнительной повестки. 

.

(1) Исполнительная повестка обычно доставляется по почте или рассыльным по адресу, указанному приглашаемым или вызываемым лицом.

(2) Участник административного процесса с согласия исполнителя (примирителя) может получить исполнительную повестку для доставки ее другому приглашаемому или вызываемому по данному делу лицу.

(3) Если приглашаемым или вызываемым лицом указан иной вид связи или случай является особо срочным, лицо может быть приглашено или вызвано в общественное заседание с использованием также иных видов связи.

(4) Если лицо невозможно застать по указанному им адресу, исполнительная повестка доставляется по месту жительства или юридическому адресу приглашаемого или вызываемого лица.

(5) Приглашаемому или вызываемому лицу, которое проживает в иностранном государстве или юридический адрес которого находится в иностранном государстве, исполнительная повестка направляется при посредничестве Органа иностранных дел или в порядке, установленном международным договором.

.

Статья 133. Вручение исполнительной повестки. 

.

(1) Исполнительная повестка приглашаемому или вызываемому лицу вручается лично под расписку. В части исполнительной повестки, предназначенной для подписи, указывается также время получения исполнительной повестки. 

(2) Если лицо, доставляющее исполнительную повестку, не застает лицо по указанному им адресу, исполнительная повестка вручается взрослым членам семьи, совместно проживающим с приглашаемым или вызываемым лицом. В таком случае принявшее повестку лицо в части повестки, предназначенной для подписи, вписывает свое имя и фамилию, а также указывает отношение к приглашаемому или вызываемому лицу. Принявшее исполнительную повестку лицо обязано незамедлительно передать повестку приглашаемому или вызываемому лицу.

(3) Исполнительная повестка, адресованная учреждению или юридическому лицу, вручается соответствующему его работнику.

(4) Если приглашаемое или вызываемое в исполнительный орган лицо находится в отсутствии, лицо, доставляющее исполнительную повестку, в части исполнительной повестки, предназначенной для подписи, делает об этом отметку, а также указывает место, куда уехало приглашаемое или вызываемое лицо, и время, когда ожидается его возвращение.

(5) Часть исполнительной повестки, предназначенная для подписи, доставляется обратно в исполнительный орган.

.

Статья 134. Последствия, вызываемые отказом от принятия исполнительной повестки. 

.

(1) Приглашаемое или вызываемое в исполнительный орган лицо обязано принять исполнительную повестку.

(2) Если приглашаемое или вызываемое в исполнительный орган лицо отказывается принять исполнительную повестку, доставляющее ее лицо делает об этом отметку в части исполнительной повестки, предназначенной для подписи, и доставляет ее обратно в исполнительный орган.

(3) Отказ от принятия исполнительной повестки не является препятствием для рассмотрения дела.

.

Статья 135. Обязанность лица быть досягаемым.

 

(1) Приглашаемое или вызываемое в исполнительный орган лицо обязано быть досягаемым.
(2) Если исполнительная повестка доставлена в порядке, установленном настоящей главой, считается, что приглашаемому или вызываемому лицу сообщено о времени и месте рассмотрения дела, за исключением случая, установленного часть четвертой статьи 133 настоящего Закона.

(3) Если исполнительная повестка приглашаемому или вызываемому лицу доставлена в порядке, установленном частью четвертой статьи 132 настоящего Закона, считается, что приглашаемому или вызываемому лицу сообщено о времени и месте рассмотрения дела на седьмой день после сдачи повестки на почту.

.

Глава 15. Протокол. 

Статья 136. Обязанность ведения протокола. 

.

(1) В каждом заседании исполнительного органа ведется протокол общественного заседания.

(2) В случаях, предусмотренных настоящим Законом, ведется также протокол процессуальных действий, исполняемых вне общественного заседания.

.

Статья 137. Содержание протокола. 

.

(1) В протоколе общественного заседания указываются:

1) время (число, месяц, год) и место проведения общественного заседания;

2) наименование исполнительного органа, рассматривающего дело, состав исполнительного органа и секретарь общественного заседания;

3) время открытия общественного заседания;

4) наименование дела;

5) сведения о явке участников административного процесса, свидетелей, экспертов и переводчиков;

6) сведения о том, что участникам административного процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности;

7) сведения о том, что переводчики, свидетели и эксперты предупреждены об уголовной ответственности согласно Уголовному закону;

8) объяснения участников административного процесса, показания свидетелей, устные объяснения экспертов относительно их заключений, сведения о проверке вещественных и письменных доказательств;

9) заявления и ходатайства участников административного процесса;

10) распоряжения и решения исполнительного органа, не принятые в виде отдельных процессуальных документов;

11) краткое содержание заключения структуры, упомянутой в статье 30 настоящего Закона;

12) краткое содержание прений;

13) сведения об удалении исполнительного органа для вынесения решения или принятия постановления;

14) сведения об оглашении решения исполнительного органа или принятого исполнительным органом постановления в виде отдельного процессуального документа;
15) сведения о содержании решения (постановления), разъяснении порядка и срока его обжалования;

16) сведения о том, когда участники административного процесса смогут ознакомиться с протоколом общественного заседания и полным текстом решения (постановления);

17) время закрытия общественного заседания;

18) время подписания протокола общественного заседания.

(2) Протокол общественного заседания подписывается председательствующим в общественном заседании и секретарем.

(3) Протокол отдельных процессуальных действий, исполненных вне общественного заседания, должен соответствовать упомянутым в настоящей статье требованиям.

(4) Если дело рассматривается в письменном процессе, в протоколе указываются сведения, упомянутые в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 14, 15, 16, 17 и 18 части первой настоящей статьи.

.

Статья 138. Составление протокола. 

.

(1) Протокол составляется секретарем общественного заседания.

(2) Протокол подписывается не позднее третьего дня по окончании общественного заседания или исполнения отдельного процессуального действия, а по сложным делам не позднее пятого дня.

(3) Добавления и поправки в протоколе оговариваются до подписания его председательствующим в общественном заседании и секретарем. Не заполненные до конца строки и другие пустые места в протоколе перечеркиваются. В протоколе не допускаются подчистки и закрашивание текста.

.

Статья 139. Замечания на протокол.

 

(1) Участник административного процесса может ознакомиться с протоколом и в течение трех дней со дня его подписания представить письменные замечания на протокол с указанием на имеющиеся в нем недочеты и неправильности.

(2) Представленные замечания рассматривает председательствующий в общественном заседании в пятидневный срок. Если он согласен с замечаниями, удостоверяет их правильность и приобщает их к протоколу общественного заседания.
(3) В случае несогласия председательствующего в общественном заседании с представленными замечаниями они должны быть рассмотрены в общественном заседании тем же составом исполнительного органа, что и при рассмотрении дела, в пятнадцатидневный срок с момента представления замечаний. Если дело рассмотрено в составе трех исполнителей (примирителей), и тот же состав исполнительного органа обеспечить невозможно, вопрос рассматривается исполнительным органом, в состав которого входят по меньшей мере двое из исполнителей (примирителей), которые участвовали в рассмотрении дела.

(4) Участники административного процесса извещаются о времени и месте проведения общественного заседания. Неявка этих лиц не служит препятствием к рассмотрению вопроса.

(5) После рассмотрения замечаний исполнительный орган выносит определение об их правильности или отклонении.

.

Глава 16. Процессуальные санкции. 

Статья 140. Виды процессуальных санкций.

 

В случаях, установленных настоящим Законом, исполнительный орган может применить следующие процессуальные санкции:

1) предупреждение;

2) удаление из зала заседаний;

3) штраф;

4) принудительный привод в исполнительный орган.

.

Статья 141. Предупреждение.

 

Лицу, нарушающему порядок в ходе общественного разбирательства дела, председательствующий в общественном заседании объявляет предупреждение. Об этом производится отметка в протоколе общественного заседания.

.

Статья 142. Удаление из зала заседаний. 

.

В случае повторного нарушения порядка участником административного процесса, свидетелем, экспертом или переводчиком постановлением исполнительного органа он может быть удален из зала заседаний. Другие присутствующие лица, которые нарушают порядок, могут быть удалены распоряжением председательствующего в общественном заседании и без предварительного предупреждения.

.

Статья 143. Штраф.

 

(1) Исполнительный орган налагает штраф в размерах, установленных настоящим Законом.

(2) Копия определения исполнительного органа о наложении штрафа незамедлительно направляется лицу, на которое наложен штраф.

3) Лицо, на которое наложен штраф, в десятидневный срок после получения копии определения может обратиться в наложивший штраф исполнительный орган с ходатайством об освобождении его от уплаты штрафа или уменьшении его размера. Заявление рассматривается в общественном заседании с предварительным извещением о заседании лица, на которого наложен штраф.

Неявка этого лица не служит препятствием к рассмотрению заявления. Определение исполнительного органа обжалованию не подлежит.

(4) Штраф, наложенный на должностное лицо, уплачивается им из своих личных средств.

.

Статья 144. Принудительный привод.

 

(1) Исполнительный орган может вынести определение о принудительном приводе свидетеля в исполнительный орган.

(2) Это определение исполняет указанное исполнительным органом учреждение органа безопасности.

.

Глава 17. Права и обязанности участников административного процесса в исполнительном органе. 

Статья 145. Процессуальные права заявителя и ответчика.

 

(1) Заявитель и ответчик имеют право:

1) знакомиться с материалами дела, делать из них выписки и изготовлять их факсимильные копии и копии (в дальнейшем копия);

2) участвовать в общественном заседании;

3) заявлять отводы;

4) представлять доказательства;

5) участвовать в проверке доказательств;

6) заявлять ходатайства;

7) давать исполнительному органу устные и письменные объяснения;

8) излагать свои аргументы и соображения;

9) возражать против ходатайств, аргументов и соображений другого
участника административного процесса;

10) обжаловать решение и постановление исполнительного органа;

11) получать копию имеющегося по делу решения и постановления, а также пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им настоящим Законом.

(2) Заявитель имеет также право: 

1) полностью или частично отказаться от содержащегося в заявлении требования;
2) до начала общественного разбирательства дела в письменной форме изменить основание или предмет заявления, а также размер требования.

(3) Ответчик имеет также право возразить против содержащегося в заявлении требования, признать его полностью или в какой – либо части. 

.

Статья 146. Права и обязанности третьего лица.

 

(1) Третье лицо допускается или привлекается к участию в деле согласно определению исполнительного органа. 

(2) На решение исполнительного органа, которым отклонено ходатайство о вступлении третьего лица в дело или его привлечении к нему, может быть подана частная жалоба.

(3) Третье лицо с самостоятельными требованиями обладает правами и обязанностями заявителя.

(4) Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, обладает процессуальными правами и обязанностями заявителя и ответчика, за исключением права изменить основание или предмет заявления, отказаться от требования, признать требование, а также требовать исполнения решения исполнительного органа.

(5) В заявлении о привлечении третьего лица и в заявлении третьего лица о вступлении в дело на сторону заявителя или ответчика указывается, по какой причине третье лицо допускается к участию в деле.

.

Статья 147. Оформление представительства и объем полномочий представителя. 
.

(1) Представительство в исполнительном органе оформляется в соответствии с положениями статьи 38 настоящего Закона. На объем полномочий представителя распространяются положения статьи 39 настоящего Закона. 

(2) В выданной представителю доверенности особо указывается право подать заявление, полностью или частично отказаться от содержащегося в заявлении требования, изменить предмет заявления, признать требование полностью или в какой – либо части, обжаловать постановление исполнительного органа в апелляционном или кассационном порядке, представить для исполнения исполнительный документ, получить примененное имущество или деньги и прекратить исполнительное делопроизводство.

.

Статья 148. Обязанность участника административного процесса.

 

(1) Участник административного процесса обязан: 

1) явиться по вызову в исполнительный орган;

2) своевременно сообщить о причинах, по которым он не может явиться в общественное заседание;

3) выполнить другие процессуальные обязанности, возложенные на него согласно настоящему Закону.

(2) Участник административного процесса своими правами должен пользоваться и обязанности выполнять добросовестно. 

.

Раздел второй. Доказательства.

Глава 18. Общие положения о доказательствах. 

Статья 149. Доказательства.

 

Доказательствами по административному делу являются сведения о фактах, на которых основаны требования и возражения участников административного процесса, а также сведения о других фактах, имеющих значение в общественном разбирательстве дела.

.

Статья 150. Обязанность доказывания.

 

(1) Учреждение должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на обоснование своих возражений. 

(2) Учреждение может ссылаться лишь на те обоснования, которые упомянуты в административном акте. 

(3) Заявитель в соответствии со своими возможностями обязан участвовать в собирании доказательств. 

(4) Если представленные участниками административного процесса доказательства являются недостаточными, исполнительный орган собирает их по своей инициативе.

.

Статья 151. Относимость доказательств.

 

Исполнительный орган принимает только те доказательства, которые имеют значение по делу. 

.

.

.

Статья 152. Допустимость доказательств.

 

(1) Исполнительный орган допускает только установленные законом средства доказывания. 
(2) Факты, которые согласно закону, могут быть доказаны только определенными средствами доказывания, не могут устанавливаться никакими иными средствами доказывания. 

.

Статья 153. Основание освобождения от доказывания. 

.

(1) Если исполнительный орган признает факт общеизвестным, он не нуждается в доказывании. 

(2) Факт, установленный вступившим в силу решением исполнительного органа в его резолютивной части, не требуется доказывать вновь при рассмотрении административного дела.

(3) Факт, установленный вступившим в силу решением в его мотивировочной части, не требуется доказывать вновь при рассмотрении административного дела, в котором участвуют те же участники процесса.

(4) Факт, который законом считается установленным, не нуждается в доказывании при рассмотрении дела.

.

Статья 154. Оценка доказательств. 

.

(1) Исполнительный орган оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всесторонне, полно и объективно проверенных доказательствах, а также руководствуясь правосознанием, основывающимся на законах логики, научных заключениях и принципах справедливости.

(2) Никакие доказательства не имеют для исполнительного органа заранее установленной обязывающей силы.

(3) В решении исполнительного органа указывается, почему он отдал предпочтение одному доказательству по сравнению с другим доказательством и признал один факт доказанным, а другой недоказанным.

.

Глава 19. Обеспечение доказательств. 

Статья 155. Допустимость обеспечения доказательств.

 

(1) Если лицо имеет основание считать, что представление необходимых для него доказательств впоследствии может стать невозможным или затруднительным, оно может обратиться в исполнительный орган с ходатайством об обеспечении этих доказательств.

(2) Заявление об обеспечении доказательств может быть подано как до возбуждения дела в исполнительном органе, так и во время рассмотрения дела.

(3) Обеспечение доказательств до возбуждения дела в исполнительном органе осуществляется тем районным (городским) исполнительным органом, на территории деятельности которого находится источник подлежащего обеспечению доказательства. Обеспечение доказательства после возбуждения дела в исполнительном органе осуществляется исполнительным органом, рассматривающим дело.

.

Статья 156. Заявление об обеспечении доказательств. 

.

В заявлении об обеспечении доказательств указываются: 

1) имя, фамилия и адрес заявителя (для юридического лица наименование, регистрационный номер и юридический адрес), дело, для рассмотрения которого необходимо обеспечение доказательств, и возможные его участники;

2) доказательства, которые необходимо обеспечить;

3) факты, для доказательства которых эти доказательства необходимы;

4) причины, побудившие заявителя обратиться с ходатайством об обеспечении доказательств. 

.

Статья 157. Порядок рассмотрения заявления об обеспечении доказательств до возбуждения дела в исполнительном органе. 

.

(1) Заявление об обеспечении доказательств рассматривается в общественном заседании в десятидневный срок со дня его получения.

(2) В общественное заседание вызываются заявитель и возможные участники административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к рассмотрению заявления.

(3) Обеспечение доказательства без вызова возможных участников административного процесса может быть осуществлено лишь в неотложных случаях или в случаях, когда невозможно установить, кто будет участниками административного процесса.

(4) Допрос свидетеля, а также осмотр на месте и экспертиза производятся согласно нормам настоящего Закона.

(5) Протокол общественного заседания и материалы, собранные для обеспечения доказательств, хранятся до истребования их исполнительным органом, рассматривающим дело.

(6) На определение исполнительного органа об отказе в приеме заявления может быть подана частная жалоба.

.

Статья 158. Порядок рассмотрения заявления об обеспечении доказательств после возбуждения дела в исполнительном органе. 

.

(1) Заявление об обеспечении доказательств рассматривается в общественном заседании. 
(2) Заявитель и другие участники административного процесса извещаются о времени и месте заседания. Неявка этих лиц не служит препятствием к рассмотрению заявления. 

.

Статья 159. Исполнительные поручения. 

.

(1) Если исполнительный орган, рассматривающий дело, не имеет возможности собрать доказательства, которые находятся в другом городе или районе, он поручает соответствующему исполнительному органу исполнить определенные процессуальные действия.

(2) В определении о общественном поручении кратко излагается существо рассматриваемого дела и указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, и доказательства, которые должен собрать исполнительный орган, исполняющий поручение. Это определение обязательно для исполнительного органа, которому оно адресовано, и исполнительный орган исполняет его в пятнадцатидневный срок со дня получения общественного поручения.

.

Статья 160. Порядок исполнения исполнительных поручений. 

.

(1) Исполнение исполнительных поручений производится в общественном заседании в установленном настоящим Законом порядке. Участники административного процесса извещаются о времени и месте заседания. Неявка этих лиц не служит препятствием к исполнению поручения. 

(2) Протоколы и другие материалы дела, собранные при исполнении поручений, в трехдневный срок направляются в исполнительный орган, рассматривающий дело. 

.

Глава 20. Средство доказывания. 

Статья 161. Объяснения.

 

(1) Объяснения участника административного процесса, содержащие сведения о фактах, на которых основаны их требования или возражения, признаются доказательствами, если они подтверждаются другими проверенными и оцененными доказательствами.

(2) Если один участник административного процесса признает факт, которым другой участник административного процесса обосновывает свои требования или возражения, исполнительный орган может признать такой факт доказанным, если у него не возникает сомнений в том, что признание не произошло под влиянием обмана, насилия, угроз или заблуждения, или же с целью сокрытия истины.

(3) При отсутствии других средств доказания или же их недостаточной надежности заявитель физическое лицо клятвой может подтвердить свои объяснения. За предоставление исполнительному органу заведомо ложных сведений заявитель может быть привлечен к уголовной ответственности согласно Уголовному закону. Клятву заявитель может дать только лично, и представительство не допускается.

(4) Клятва как средство доказывания не допускается в отношении таких обстоятельств, которые установлены вступившим в силу решением исполнительного органа, а также для подтверждения или опровержения общеизвестных фактов. 

.

Статья 162. Свидетельские показания.

 

(1) Свидетелем является лицо, которое вызвано исполнительным органом в общественное заседание с тем, чтобы оно дало показания о фактах, относящихся к делу.

(2) Участник административного процесса, обращаясь с просьбой допросить свидетеля, указывает, какие важные для дела обстоятельства свидетель может подтвердить.
(3) Никто из вызванных в исполнительный орган свидетелей не имеет права отказаться от дачи показаний, за исключением случаев, установленных статьями 163 и 164 настоящего Закона.

(4) Свидетель может быть допрошен исключительно о фактах, подлежащих выяснению по соответствующему делу.

(5) Доказательством не могут быть показания свидетеля, основанные на сведениях, источник которых неизвестен, или на сведениях, сообщенных другими лицами, если эти лица не допрошены.

.

Статья 163. Лица, которые не могут быть свидетелями.

 

В качестве свидетелей не могут быть вызваны и допрошены: 

1) духовное лицо об обстоятельствах, которые ему стали известны во время исповеди;
2) лицо, которое по своей должности или профессии не имеет права разглашать доверенные ему сведения, относительно этих сведений;

3) несовершеннолетний об обстоятельствах, свидетельствующих против его родителей, деда и бабушки, братьев и сестер;

4) лицо, которое вследствие своих физических или психических недостатков неспособно правильно воспринять обстоятельства, имеющие значение для дела;
5) ребенок до семилетнего возраста. 

.

Статья 164. Лица, которые могут отказаться от дачи показаний. 

.

От обязанности давать показания могут отказаться:

1) родственник участника административного процесса по прямой линии и боковым линиям первой и второй степени, супруг и свойственник первой степени, а также член семьи участника административного процесса;

2) опекун или попечитель участника административного процесса, а также лицо, находящееся под опекой или попечительством соответствующего участника административного процесса;

3) лицо, которое по другому делу примиряется с одним из участников административного процесса;

4) лицо, показания которого могут быть обращены против самого этого лица. 

.

Статья 165. Обязанности свидетеля.

 

(1) Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в исполнительный орган и дать правдивое показание об известных ему обстоятельствах. 

(2) Свидетель обязан отвечать на вопросы исполнительного органа и участников административного процесса. 

(3) Исполнительный орган может допросить свидетеля по месту его нахождения, если свидетель вследствие болезни, старости, инвалидности или иных уважительных причин не может явиться в исполнительный орган.

.

Статья 166. Ответственность свидетеля. 

.

(1) За дачу заведомо ложного показания и за отказ от дачи показаний по причинам, признанным исполнительным органом неуважительными, свидетель может быть привлечен к уголовной ответственности согласно Уголовному закону.
(2) В случае неявки свидетеля без уважительной причины по вызову исполнительного органа, исполнительный орган может наложить на него штраф в размере до 150 евро или вынести постановление о его принудительном приводе. 

.

Статья 167. Письменные доказательства.

 

Письменными доказательствами являются сведения о фактах, имеющих значение для дела, и эти сведения с помощью букв, цифр и иных письменных знаков или технических средств внесены в документы, другие письменные источники, а также в соответствующие записывающие системы (аудио, видеомагнитофонные ленты, компьютерные дискеты, компакт – диски, цифровые видеодиски).

.

Статья 168. Порядок представления письменных доказательств.

 

(1) Участник административного процесса, представляющий письменное доказательство или ходатайствующий о его истребовании, указывает, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, это доказательство должно подтвердить.
(2) Письменное доказательство представляется в подлиннике или в виде заверенной в определенном порядке копии. Копия может быть заверена также исполнителем (примирителем). Если для выяснения фактов, имеющих значение для дела, достаточно части письменного документа или иного письменного источника, в исполнительный орган может быть представлена заверенная выписка из него.

(3) Подлинные документы должны быть представлены, если законом или международным договором предусмотрено, что конкретные факты могут быть доказаны лишь подлинными документами.

(4) Если в исполнительный орган представлена копия письменного доказательства или выписка из него, исполнительный орган по мотивированному ходатайству участника административного процесса или по своей инициативе может истребовать представления подлинника, если это необходимо для выяснения обстоятельств дела.

.

Статья 169. Порядок истребования письменных доказательств.

 

(1) Исполнительный орган по своей инициативе или по мотивированному ходатайству участника административного процесса может истребовать письменные доказательства от учреждений и лиц.

(2) Участник административного процесса, ходатайствующий перед исполнительным органом об истребовании письменного доказательства, должен описать это доказательство и мотивировать, почему он считает, что оно находится у упомянутого им лица или в соответствующем учреждении.

(3) Учреждение или лицо, не имеющие возможности представить в исполнительный орган истребованные письменные доказательства или же представить их в установленный исполнительным органом срок, должно письменно известить об этом исполнительный орган с указанием причины.

(4) Если участник административного процесса отказывается представить в исполнительный орган истребованное письменное доказательство, не отрицая того, что оно находится у него, исполнительный орган может признать доказанным факт, для подтверждения которого другой участник административного процесса сослался на это письменное доказательство.

.

Статья 170. Возвращение находящихся в деле письменных доказательств. 

.

После вступления в силу решения исполнительного органа учреждению или лицу, представившему подлинники письменных доказательств, по его мотивированному письменному требованию исполнительный орган возвращает эти средства доказывания. При наличии в постановлении исполнительного органа ссылки на эти доказательства в деле остаются заверенные исполнителем (примирителем) копии этих письменных доказательств.

.

Статья 171. Осмотр письменных доказательства в месте их хранения. 

.

Если представление в исполнительный орган письменных доказательств является невозможным или затруднительным вследствие их многочисленности, объема или иных причин, исполнительный орган может потребовать представления заверенных в установленном порядке выписок из письменных доказательств или же произвести осмотр и исследование письменных доказательств в месте их хранения.

.

Статья 172. Вещественные доказательства.

 

Вещественными доказательствами являются телесные вещи, которые своими свойствами, особенностями или самим наличием могут быть пригодными для выяснения фактов, имеющих значение для дела.

.

Статья 173. Порядок истребования вещественных доказательств.

 

(1) Исполнительный орган по своей инициативе или по мотивированному ходатайству участника административного процесса может истребовать вещественные доказательства от учреждений и лиц.

(2) Участник административного процесса, представляющий вещественное доказательство или ходатайствующий о его истребовании, указывает, какие имеющие значение для дела обстоятельства это доказательство может подтвердить.
(3) Участник административного процесса, ходатайствующий перед исполнительным органом об истребовании вещественного доказательства, описывает это доказательство и мотивирует то, почему он считает, что оно находится у упомянутого им лица или в соответствующем учреждении.

(4) Учреждение или лицо, не имеющее возможности представить в исполнительный орган истребованные вещественные доказательства или же представить их в установленный исполнительным органом срок, извещает об этом исполнительный орган с указанием причины.

.

Статья 174. Осмотр вещественных доказательств в месте их хранения. 

.

Если представление вещественных доказательств в исполнительный орган является невозможным или затруднительным вследствие их многочисленности, объема или иных причин, исполнительный орган может произвести осмотр и исследование вещественных доказательств в месте их хранения.

.

Статья 175. Хранение вещественных доказательств.

 

(1) Вещественные доказательства приобщаются к делу или хранятся в камере хранения вещественных доказательств исполнительного органа.

(2) Предметы, которые не могут быть доставлены в исполнительный орган, хранятся в месте их нахождения. Они подвергаются описанию и при необходимости фотографированию или съемке. Описания и изображения прилагаются к делу.

(3) Скоропортящиеся вещественные доказательства исполнительный орган осматривает незамедлительно, известив об этом участников административного процесса. После осмотра эти вещественные доказательства возвращаются учреждению или лицу, от которого они получены.

.

Статья 176. Возвращение вещественных доказательств.

 

(1) Вещественные доказательства после вступления в силу решения исполнительного органа возвращаются учреждению или лицу, от которого они получены, или передаются лицу, за которым исполнительный орган признал право на эти вещи.

(2) Вещественные доказательства, которые согласно закону или решению исполнительного органа не могут быть возвращены участнику административного процесса или лицу, от которого они получены, исполнительный орган передает соответствующему государственному учреждению.
(3) В отдельных случаях вещественные доказательства могут быть возвращены до вступления в силу решения исполнительного органа, если это возможно без ущерба для рассмотрения дела.

.

Статья 177. Ответственность за непредставление письменных и вещественных доказательств. 

.

В случае не извещения исполнительного органа о невозможности представления истребованных письменных или вещественных доказательств, или же непредставления их по причинам, признанным исполнительным органом неуважительными, исполнительный орган может наложить на соответствующее лицо штраф в размере до двадцати 8 евро. Уплата штрафа не освобождает это лицо от обязанности представить истребованные исполнительным органом доказательства.

.

Статья 178. Экспертиза.

 

(1) Экспертиза по делу назначается исполнительным органом в случаях, когда для выяснения фактов, имеющих значение для дела, необходимы специальные знания в науке, технике, искусстве или иной области. При необходимости исполнительный орган назначает несколько экспертиз.

(2) Экспертиза проводится экспертом соответствующего учреждения экспертизы или иным специалистом. Эксперт выбирается исполнительным органом с учетом мнений участников административного процесса. При необходимости может быть выбрано несколько экспертов.

(3) Участник административного процесса имеет право представить исполнительному органу вопросы, по которым, по его мнению, эксперт должен дать заключение. Вопросы, по которым необходимо заключение эксперта, определяются исполнительным органом. Исполнительный орган мотивирует отклонение вопросов, заданных участником административного процесса.

(4) В определении исполнительного органа о назначении экспертизы указывается, по каким вопросам необходимо заключение эксперта и кому поручено проведение экспертизы.

(5) Экспертиза проводится в исполнительном органе или же вне исполнительного органа, если ее проведение в исполнительном органе является невозможным или затруднительным.

.

Статья 179. Обязанности и права эксперта. 

.

(1) Выбранное в качестве эксперта лицо должно явиться по вызову исполнительного органа.

(2) Если вызванный эксперт не является в общественное заседание по причинам, признанным исполнительным органом неуважительными, он может быть подвергнут наказанию штрафом в размере до 80 евро.

(3) Эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, задавать вопросы участникам административного процесса и свидетелям, а также ходатайствовать перед исполнительным органом об истребовании дополнительных материалов.

(4) Эксперт дает объективное заключение от своего имени и несет личную ответственность за него.

(5) Эксперт может отказаться от дачи заключения, если представленные ему для исследования материалы являются недостаточными или если поставленные вопросы выходят за рамки его специальных знаний. В таких случаях эксперт письменно уведомляет исполнительный орган о невозможности дать заключение.
(6) За отказ от выполнения своих обязанностей без уважительной причины или за заведомо ложное заключение эксперт может быть призван к уголовной ответственности согласно Уголовному закону.

.

Статья 180. Отвод или отклонение эксперта. 

.

(1) Эксперт не может участвовать в рассмотрении дела, если он при предыдущем рассмотрении этого дела участвовал в процессе в качестве исполнителя (примирителя), а также в других случаях, установленных статьей 117 настоящего Закона.

(2) Эксперт не может участвовать в рассмотрении дела также в том случае, если:
1) по служебному положению или иным образом он является или являлся зависимым от кого – либо из участников административного процесса;

2) кто – либо из участников административного процесса по рассматриваемому делу до возбуждения дела в исполнительном органе имел связь с исполнением профессиональных обязанностей этим экспертом;

3) выявлено, что он является некомпетентным в соответствующем вопросе.

(3) При наличии обстоятельств, упомянутых в частях первой и второй настоящей статьи, эксперт обязан заявить самоотвод до начала общественного разбирательства дела.

(4) Участник административного процесса имеет право заявить эксперту отвод.
(5) Отвод эксперту заявляется и исполнительный орган принимает об этом решение в порядке, установленном статьями 118 и 119 настоящего Закона.

.

Статья 181. Заключение эксперта. 

.

(1) Заключение эксперта должно быть мотивированным и обоснованным.

(2) Заключение эксперта излагается в письменной форме и представляется в исполнительный орган. Заключение эксперта должно содержать точное описание проведенных исследований, сделанные в их результате выводы и мотивированные ответы на заданные исполнительным органом вопросы. Если эксперт при проведении экспертизы констатирует обстоятельства, которые имеют значение для дела и в отношении которых вопросы ему не заданы, он может в своем заключении указать на эти обстоятельства.

(3) Если выбрано несколько экспертов, они могут совещаться между собой.

Если эксперты приходят к общему заключению, его подписывают все эксперты. Если мнения экспертов не совпадают, каждый эксперт пишет отдельное заключение.

.

Статья 182. Оценка заключения эксперта.

 

(1) Заключение эксперта исполнительный орган оценивает согласно положениям статьи 154 настоящего Закона.

(2) Если заключение эксперта является недостаточно ясным или неполным, исполнительный орган может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же эксперту.

(3) Если заключение эксперта является необоснованным или немотивированным, а также в том случае, если заключения нескольких экспертов противоречат друг другу, исполнительный орган может назначить повторную экспертизу, поручив ее проведение другому эксперту или нескольким экспертам.

.

Статья 183. Мнение объединения лиц (Amicus curiae).

 

(1) Объединение лиц, которое считается признанным представителем интересов в какой – либо отрасли и от которого можно ожидать дельных заключений, может обратиться в исполнительный орган с письменным ходатайством о разрешении представить свое мнение относительно фактов или прав в соответствующей отрасли.

(2) Если исполнительный орган считает, что заключение соответствующего объединения лиц может оказать помощь исполнительному органу в принятии объективного решения по делу, он определяет вопросы, по которым объединение лиц может представить свое мнение. Вопросы должны быть связанными с рассматриваемым делом. Объединение лиц не может дать фактическую или правовую оценку по конкретному административному делу.

(3) Если исполнительный орган считает, что полученное мнение соответствует требованиям части второй настоящей статьи, он направляет это мнение всем участникам административного процесса и устанавливает срок, в который участники процесса могут высказать свое мнение о нем. Копии полученных мнений участников административного процесса исполнительный орган направляет остальным участникам административного процесса.

.

Раздел третий. Производство в исполнительном органе первой инстанции.

Глава 21. Подача заявления. 

Статья 184. Предмет заявления.

 

Заявление может быть подано: 

1) об издании административного акта, его отмене (отмена полностью или в части, а также изменение) или его действительности (признание недействительным, признание утратившим силу, а также признание отмененного административного акта действительным);

2) о фактическом действии учреждения;

3) о существовании, не существовании непосредственно вытекающих из внешнего нормативного акта конкретных публично – правовых отношений или их содержании, если соответствующие правовые интересы невозможно реализовать посредством заявления, упомянутого в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

.

Статья 185. Приостановление действия обжалованного административного акта.

 

(1) Подача в исполнительный орган заявления об отмене административного акта, признании его утратившим силу или недействительным приостанавливает действие административного акта со дня подачи заявления.

(2) Часть первая настоящей статьи не распространяется на следующие случаи:

1) административный акт вменяет в обязанность уплатить налог, пошлину или произвести иной платеж в государственный бюджет или бюджет самоуправления;

2) это предусмотрено иными законами;

3) учреждение, обосновывая срочность исполнения по конкретному делу, в административном акте особо установило, что это подлежит незамедлительному исполнению;

4) административные акты органов безопасности, государственной охраны, ополчения, пожарной службы и других уполномоченных законом должностных лиц изданы с целью незамедлительно предотвратить непосредственную угрозу государственной безопасности, общественному порядку, жизни, здоровью и имуществу лиц.

(3) В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, заявитель может просить исполнительный орган, мотивируя свое ходатайство, приостановить действие административного акта. Ходатайство исполнительный орган рассматривает в семидневный срок. 

(4) Если ходатайство заявителя согласно части третьей настоящей статьи полностью или частично удовлетворено, учреждение в семидневный срок может подать частную жалобу. Областной исполнительный орган рассматривает частную жалобу в семидневный срок.

(5) В случае отклонения исполнительным органом заявления об отмене административного акта, признании его утратившим силу или недействительным действие административного акта возобновляется со дня вступления решения в силу.

.

Статья 186. Форма и содержание заявления. 

.

(1) Заявление подается в письменной форме. 

(2) В заявлении указывается: 

1) наименование исполнительного органа, в который подано заявление;

2) имя, фамилия и место жительства заявителя, а также его представителя, если заявление подает представитель, или иной адрес, по которому лицо можно застать. Если заявитель или его представитель является юридическим лицом, указывается его наименование, регистрационный номер, если таковой имеется, и юридический адрес;

3) наименование и адрес учреждения; 

4) основание заявления и доказательства, если таковые имеются в его распоряжении;
5) требование;

6) сумма требования, если в нем содержится требование возмещения ущерба;

7) перечень прилагаемых к заявлению документов, если таковые прилагаются;

8) место и время составления заявления.

(3) В заявлении могут быть указаны:

1) ответчик, структура, его представляющая, и ее адрес;

2) сумма требования, если в заявлении содержится требование возместить личный вред;

3) другие сведения, которые могут быть важными для рассмотрения дела.

(4) Заявление подписывается заявителем или его представителем. Если заявление от имени заявителя подается представителем, он прилагает к заявлению соответствующую доверенность или иной документ, подтверждающий полномочие представителя подать заявление.

.

Статья 187. Документы, прилагаемые к заявлению.

 

(1) К заявлению прилагаются документы, подтверждающие:

1) уплату государственной пошлины; 

2) соблюдение порядка внеочередного рассмотрения дела, если таковое установлено законом;

3) обстоятельства, на которых основано требование.

(2) Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в исполнительный орган с копиями по числу имеющихся по делу ответчиков и третьих лиц.

(3) Исполнитель (примиритель) в зависимости от обстоятельств и характера дела может освободить заявителя физическое лицо от обязанности подачи копий заявления и прилагаемых к нему документов для направления ответчику и третьему лицу.

.

Статья 188. Срок подачи заявления.

 

(1) Заявление об издании, отмене или недействительности административного акта может быть подано в течение одного месяца со дня вступления в силу административного акта вышестоящего учреждения (постановление об оспоренном административном акте).

(2) При отсутствии вышестоящего учреждения или если таковым является Совет Государства и безопасности, заявление может быть подано в течение одного месяца со дня вступления в силу административного акта. 

(3) Если в административном акте не указано, куда и в какой срок он может быть обжалован, то заявление в случаях, упомянутых в частях первой и второй настоящей статьи, может быть подано в течение одного года со дня вступления в силу административного акта. 

(4) Заявление о фактическом действии учреждения, если ограничение срока не устанавливается иными законами или правилами Совета Государства и безопасности, может быть подано в течение одного года со дня, когда заявителю стало известно о конкретном фактическом действии учреждения.

(5) Если учреждение или вышестоящее учреждение не сообщило заявителю о своем решении в связи с его заявлением, заявление в исполнительный орган может быть подано в течение одного года со дня обращения лица с заявлением в учреждение или вышестоящее учреждение.

.

Статья 189. Подача заявления в исполнительный орган.

 

(1) Заявление в исполнительный орган подается в соответствии с положениями об ответственности.

(2) Заявление может быть подано заявителем или уполномоченным им лицом. Заявление может быть также отправлено по почте или с использованием определенных нормативными актами средств связи.

(3) Если заявление подается уполномоченным лицом, его полномочие должно быть удостоверено в установленном законом порядке.

.

Статья 190. Решение вопроса о заявлении. 

.

После получения исполнительным органом заявления исполнитель (примиритель) в трехдневный срок выносит определение: 

1) о принятии заявления и возбуждении дела;

2) об отказе в принятии заявления;

3) об оставлении заявления без движения. 

.

Статья 191. Основание непринятия заявления. 

.

(1) Исполнитель (примиритель) отказывает в принятии заявления, если: 

1) дело не подлежит рассмотрению в порядке административного процесса;
2) в производстве того же или иного исполнительного органа имеется дело в отношении тех же участников административного процесса, о том же предмете и по тем же основаниям;

3) по делу в отношении тех же участников административного процесса, о том же предмете и по тем же основаниям вступило в силу решение исполнительного органа или определение исполнительного органа о прекращении делопроизводства в связи с отказом заявителя от требования;

4) дело неподответственно данному исполнительному органу;

5) заявителем не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внеочередного рассмотрения дела;

6) заявление подано недееспособным лицом;

7) заявление от имени заявителя подано лицом, которое не уполномочено на это в установленном законом порядке;

8) заявление подано лицом, которое не имеет права на подачу заявления.

(2) В случае отказа в принятии заявления исполнитель (примиритель) выносит об этом мотивированное определение. Определение вместе с поданным заявлением вручается заявителю.

(3) На определение об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба. Срок подачи частной жалобы считается со дня получения заявителем копии данного определения.

(4) Отказ исполнителя (примирителя) в принятии заявления на основании пунктов 4 – 7 части первой настоящей статьи не является основанием для подачи такого же заявления в исполнительный орган после устранения имеющихся недостатков.

.

Статья 192. Оставление заявления без движения. 

.

(1) Исполнитель (примиритель) оставляет заявление без движения, если:

1) заявление не соответствует требованиям статьи 186 настоящего Закона;

2) к заявлению не приобщены все документы, упомянутые в пунктах 1 и 2 части первой статьи 187 настоящего Закона. 

(2) Об оставлении заявления без движения исполнитель (примиритель) выносит мотивированное определение, о котором сообщает заявителю, и устанавливает срок для устранения недостатков. Этот срок не может быть менее двадцати дней со дня отправления определения. На определение может быть подана частная жалоба. Срок обжалования считается со дня получения заявителем копии определения.

(3) Если заявитель в установленный срок устраняет недостатки, заявление считается поданным в день первоначальной подачи его в исполнительный орган.
(4) Если заявитель в установленный срок не устраняет недостатки, заявление считается неподанным и возвращается заявителю.

(5) Возвращение заявления заявителю не является препятствием для повторной подачи его в исполнительный орган с соблюдением установленного настоящим Законом общего порядка подачи заявления.

.

Статья 193. Соединение требований и административных дел.

 

(1) Заявитель может соединить в одном заявлении несколько взаимосвязанных требований. 
(2) Если в производстве исполнительного органа имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же участники административного процесса, или же дела одного заявителя по заявлениям против нескольких ответчиков или нескольких заявителей по заявлениям против одного и того же ответчика, исполнительный орган может объединить эти дела в одном производстве, если такое соединение способствует более быстрому и правильному рассмотрению административных дел.

.

Статья 194. Разделение требований и административных дел. 

.

(1) Исполнительный орган или исполнитель (примиритель) может поручить заявителю выделить одно или несколько из соединенных требований в отдельное заявление, если признает целесообразным раздельное рассмотрение требований.
(2) Исполнительный орган, рассматривающий дело, может свои определением выделить одно или несколько из соединенных требований в отдельное дело, если их рассмотрение в одном делопроизводстве стало затруднительным или невозможным. 

.

.

.

.

.

Глава 22. Временное урегулирование. 

Статья 195. Основание временного урегулирования.

 

(1) Если имеется основание полагать, что исполнение общественного решения по делу может стать затруднительным или невозможным, исполнительный орган по мотивированному заявлению заявителя может вынести определение о временном урегулировании. В заявлении о временном урегулировании указываются средства временного урегулирования. 

(2) Временное урегулирование может быть применено на любой стадии дела.

.

Статья 196. Средства временного урегулирования.

 

Средствами временного урегулирования могут быть: 

1) определение исполнительного органа, которое до решения исполнительного органа заменяет истребованный административный акт или фактическое действие учреждения;

2) определение исполнительного органа, которое вменяет в обязанность соответствующему учреждению в установленный срок произвести определенное действие или запрещает определенное действие.

.

Статья 197. Порядок разрешения вопроса о заявлении о временном урегулировании. 

.

Заявление о временном урегулировании рассматривается в общественном заседании, о котором извещаются участники административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к рассмотрению заявления.

.

Статья 198. Замена средств временного урегулирования. 

.

Исполнительный орган по заявлению участника административного процесса может заменить определенное средство временного урегулирования другим средством урегулирования. Заявление рассматривается в общественном заседании, о котором извещаются участники административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к рассмотрению заявления 

.

Статья 199. Исполнение определения о временном урегулировании. 

.

Определение о временном урегулировании исполняется незамедлительно в таком же порядке, который установлен для исполнения решения исполнительного органа.

.

.

.

.

Статья 200. Отмена временного урегулирования. 

.

(1) Временное урегулирование может быть отменено тем же исполнительным органом по заявлению участника административного процесса. 

(2) Вопрос о заявлении об отмене временного урегулирования разрешается в общественном заседании с извещением об этом участников административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к рассмотрению заявления.

(3) Вопрос о заявлении об отмене временного урегулирования может быть разрешен также в ходе рассмотрения дела. 

.

Статья 201. Прекращение временного урегулирования. 

.

Если заявление об отмене временного урегулирования отклонено, временное урегулирование сохраняется до дня вступления в силу решения исполнительного органа.

.

Статья 202. Обжалование определения о временном урегулировании. 

.

(1) На определение по вопросу о временном урегулировании может быть подана частная жалоба.

(2) Если определение о временном урегулировании вынесено в отсутствие участника административного процесса, срок подачи частной жалобы считается со дня получения им копии этого определения.

(3) Подача частной жалобы на определение о временном урегулировании не приостанавливает его исполнение.

(4) Подача частной жалобы на определение, которым отменено временное урегулирование или изменено средство временного урегулирования, приостанавливает исполнение этого определения.

.

Глава 23. Подготовка административного дела к общественному разбирательству. 
Статья 203. Направление ответчику заявления и объяснение ответчика.

 

(1) После принятия заявления к рассмотрению, копии заявления и прилагаемых к нему документов незамедлительно направляются ответчику, и ему предлагается представить в исполнительный орган письменное объяснение.

Исполнитель (примиритель) устанавливает срок представления объяснения, который не может превышать четырнадцать дней со дня направления копии заявления.
(2) В объяснении ответчик указывает возражения против заявления и прилагает доказательства, их подтверждающие. Ответчик может также полностью или в части признать требование заявителя.

(3) Объяснение представляется в исполнительный орган с копиями по числу заявителей и третьих лиц по делу.

(4) Непредставление объяснения не служит препятствием к рассмотрению дела. 

.

Статья 204. Действия исполнителя (примирителя) при подготовке дела к общественному разбирательству.

 

(1) При подготовке дела к общественному разбирательству исполнитель (примиритель) исполняет следующие процессуальные действия: 

1) решает вопрос о привлечении к делу третьих лиц;

2) решает вопрос об обеспечении доказательств;

3) решает вопрос о направлении исполнительных поручений другим органам;

4) решает вопрос о привлечении структуры, упомянутой в статье 30 настоящего Закона;

5) решает вопрос о вызове свидетелей в общественное заседание;

6) решает вопрос о назначении экспертизы по делу;

7) истребует письменные и вещественные доказательства в порядке, установленном статьями 169 и 173 настоящего Закона;

8) решает вопрос о том, не подлежит ли дело рассмотрению в письменном процессе;
9) устанавливает ответчика или решает вопрос о его замене, если в заявлении ответчик не указан или указан неправильно;

10) исполняет другие необходимые процессуальные действия.

(2) При необходимости исполнитель (примиритель) может вызвать одновременно явиться участников административного процесса и их представителей, для того чтобы опросить их по существу дела, выяснить их возражения против заявления, разъяснить их процессуальные права и обязанности, выяснить их мнение о возможности рассмотрения дела в письменном процессе, а также решить другие связанные с подготовкой дела вопросы.
(3) Исполнитель (примиритель) может поручить участникам административного процесса письменно ответить на вопросы о фактических обстоятельствах и юридической сущности дела, а также узнать их мнение о возможности рассмотрения дела в письменном процессе. 

.

Статья 205. Направление копий объяснения. 

.

После получения объяснения ответчика исполнительный орган незамедлительно направляет его копии заявителю и третьему лицу.

 

Статья 206. Назначение общественного заседания.

 

(1) После получения объяснения или по истечении установленного для его представления срока исполнитель (примиритель) выносит определение, в котором устанавливаются день, время общественного заседания и приглашаемые и вызываемые в исполнительный орган лица.

(2) Положения части первой настоящей статьи не применяются в делах, рассматриваемых в письменном процессе. 

.

Глава 24. Общественное заседание. 

Статья 207. Ограничения присутствия в зале заседаний. 

.

Количество допускаемых в зал заседаний лиц определяется исполнительным органом в соответствии с имеющимся в зале заседаний числом мест.

Родственники заявителя или другие приглашенные им лица и работники средств массовой информации обладают преимущественным правом присутствия при общественном разбирательстве дела. 

.

Статья 208. Порядок в общественном заседании. 

.

(1) Участники административного процесса, свидетели, эксперты и переводчики и другие присутствующие в общественном заседании лица должны соблюдать установленный настоящим Законом порядок и беспрекословно подчиняться указаниям председательствующего в общественном заседании и определениям исполнительного органа.

(2) Лица, присутствующие в зале общественных заседаний, должны вести себя таким образом, чтобы не препятствовать ходу общественного заседания.

(3) При входе исполнительного органа в зал заседаний и при уходе из него присутствующие в зале общественных заседаний лица встают.

(4) Участники административного процесса, свидетели, эксперты и переводчики дают исполнительному органу объяснения и показания стоя.

(5) Решение исполнительного органа присутствующие в зале общественных заседаний выслушивают стоя.

(6) Отступление от положений частей третьей, четвертой и пятой настоящей статьи допускается только с разрешения председательствующего в общественном заседании.

.

Статья 209. Обеспечение порядка в общественном заседании. 

.

(1) Лицу, нарушающему порядок во время общественного разбирательства дела, исполнитель (примиритель) делает предупреждение. 

(2) Если лицо, не являющееся участником процесса, повторно нарушает порядок, исполнительный орган удаляет его из зала заседаний. За неуважение к исполнительному органу это лицо может быть привлечено также к ответственности в установленном законом порядке.

(3) Если участник административного процесса, свидетель, эксперт или переводчик допускают повторное нарушение порядка, исполнительный орган может наложить на этих лиц штраф в размере до 80 евро или удалить из зала заседаний.
(4) Если удаленный заявитель, ответчик или третье лицо вновь допускается в то же заседание, председательствующий в общественном заседании знакомит это лицо с процессуальными действиями, исполненными за время его отсутствия.

.

Статья 210. Фиксирование хода общественного заседания.

 

Ход общественного заседания разрешается записывать или иным образом фиксировать, не препятствуя его ведению. Применение в общественном заседании техники записи и передачи звука или изображения допускается только с разрешения исполнительного органа. До решения этого вопроса исполнительный орган заслушивает мнения участников административного процесса.

.

Глава 25. Общественное разбирательство административного дела. 

Статья 211. Руководство исполнительным заседанием.

 

(1) Исполнительным заседанием руководит председательствующий в общественном заседании исполнитель (примиритель), которому дело передано на рассмотрение.

(2) Председательствующий в общественном заседании руководит рассмотрением дела таким образом, чтобы обеспечить всем участникам административного процесса равные возможности участия в расследовании обстоятельств дела и объективное общественное разбирательство дела.

.

Статья 212. Начало общественного заседания.

 

В назначенное для общественного разбирательства дела время исполнительный орган входит в зал заседаний, открывает общественное заседание, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, называет состав исполнительного органа и переводчика, если он участвует в деле.

.

Статья 213. Проверка явки приглашенных и вызванных лиц.

 

(1) Секретарь общественного заседания докладывает исполнительному органу, кто из приглашенных и вызванных по данному делу лиц явился, сообщено ли о общественном заседании лицам, которые не явились, и какие сведения получены о причинах их неявки.

(2) Исполнительный орган проверяет идентичность явившихся лиц, а также полномочия должностных лиц и представителей.

.

.

.

Статья 214. Последствия неявки участника административного процесса, свидетеля, эксперта или переводчика. 

.

(1) В случае неявки в общественное заседание кого – либо из участников административного процесса, свидетеля, эксперта или переводчика исполнительный орган приступает к рассмотрению дела, если только согласно статье 268 или 269 настоящего Закона не имеется основания для его отложения.

(2) Если участник административного процесса, не явившийся в общественное заседание, вовремя не сообщил исполнительному органу о причине своей неявки, исполнительный орган может наложить на это лицо штраф в размере до 80 евро.

(3) Если кто – либо из участников административного процесса не является в общественное заседание по причинам, которые исполнительный орган признает неуважительными, исполнительный орган может наложить на это лицо штраф в размере до 150 евро.

(4) К свидетелям и экспертам, не явившимся в общественное заседание, применяются процессуальные санкции, установленные статьями 166 и 179 настоящего Закона.

.

Статья 215. Участие переводчика в общественном заседании.

 

(1) Исполнительный орган разъясняет переводчику его обязанность переводить объяснения, вопросы, показания, заявления и ходатайства лиц, которые не владеют языком делопроизводства, а этим лицам объяснения, вопросы, показания, заявления, ходатайства других участников административного процесса, содержание оглашаемых документов, распоряжения исполнительного органа и постановления исполнительного органа.

(2) Исполнительный орган предупреждает переводчика о том, что за отказ от перевода или заведомо неверный перевод он может быть привлечен к уголовной ответственности согласно Уголовному закону.

(3) Переводчику может быть заявлен отвод, если выясняется, что он не обеспечивает надлежащий перевод.

.

Статья 216. Удаление свидетелей из зала общественных заседаний.

 

Свидетели до начала их допроса удаляются из зала общественных заседаний. Председательствующий в общественном заседании заботиться о том, чтобы допрошенные исполнительным органом свидетели не общались с недопрошенными свидетелями.

.

.

.

.

Статья 217. Разъяснение участникам административного процесса их прав и обязанностей.

 

(1) Исполнительного органа разъясняет участникам административного процесса их процессуальные права и обязанности.

(2) Исполнительный орган в ходе рассмотрения дела разъясняет участникам административного процесса последствия исполнения или неисполнения процессуальных действий.

.

Статья 218. Принятие решений об отводах. 

.

(1) Исполнительный орган выясняет, имеются ли у участников административного процесса отводы в отношении исполнителя (примирителя), эксперта или переводчика.

(2) Решения о заявленных отводах исполнительный орган принимает в порядке, установленном статьей 119 настоящего Закона.

.

Статья 219. Разъяснение эксперту его прав и обязанностей.

 

Исполнительный орган разъясняет эксперту его права и обязанности и предупреждает, что за отказ от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения эксперт может быть привлечен к уголовной ответственного согласно Уголовному закону.

.

Статья 220. Принятие решений по ходатайствам, заявленным участниками административного процесса. 

.

Исполнительный орган выясняет, имеются ли у участников административного процесса ходатайства, связанные с исполнительным разбирательством дела, и принимает решения по ним, заслушав мнение остальных участников административного процесса.

.

Статья 221. Начало рассмотрения дела, по существу. 

.

(1) Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего в общественном заседании об обстоятельствах дела.

(2) После доклада исполнительный орган выясняет, поддерживает ли заявитель содержащееся в заявлении требование и признает ли его ответчик.

.

Статья 222. Отказ от требования и признание требования. 

.

(1) Устно выраженный в общественном заседании отказ от требования заносится в протокол общественного заседания и подписывается заявителем.

Отказ от требования, представленный в исполнительный орган в письменной форме, прилагается к делу.

(2) Признание требования в общественном заседании заносится в протокол общественного заседания и подписывается ответчиком. Признание требования, поданное в исполнительный орган в письменной форме, прилагается к делу.

(3) Отказ от требования и признание требования возможны до окончания рассмотрения дела, по существу.

(4) Об отказе заявителя от требования исполнительный орган выносит определение, которым одновременно прекращает делопроизводство по делу.

.

Статья 223. Объяснение участников административного процесса. 

.

(1) Участники административного процесса дают объяснения в общественном заседании в следующей последовательности: заявитель, третье лицо с самостоятельными требованиями, ответчик.

(2) Если в деле участвует третье лицо, не имеющее самостоятельных требований, оно дает объяснения после заявителя или ответчика в зависимости от того, на чьей стороне соответствующее лицо участвует в деле.

(3) Субъект права, который обратился с заявлением в исполнительный орган для защиты прав лица и его правовых интересов, дает объяснения в общественном заседании первым.

(4) Представители участников административного процесса дают объяснения от имени своих представляемых.

(5) Участники административного процесса в объяснениях указывают обстоятельства, на которых основаны их требования или возражения. Если заявитель и ответчик признали юридический факт, это заносится в протокол общественного заседания и подписывается соответственно заявителем, ответчиком или обоими участниками административного процесса.

(6) Если участники административного процесса указывают на доказательства и исполнительный орган признает, что они необходимы, исполнительный орган может поручить их представить.

(7) Участники административного процесса вправе свои объяснения представить в исполнительный орган в письменной форме.

(8) Письменные объяснения участников административного процесса зачитываются в общественном заседании в установленной настоящей статьей последовательности с соблюдением положений статьи 113 настоящего Закона.

.

Статья 224. Клятва заявителя. 

.

(1) Если нет других доказательств или же они являются недостаточно надежными, заявитель физическое лицо может по предложению исполнительного органа подтвердить клятвой свои объяснения, содержащие сведения о фактах, на которых основаны его требования или возражения.

(2) Перед дачей объяснения заявитель подписывает заверение следующего содержания:
“Я, (имя, фамилия), клятвой подтверждаю, что буду говорить по совести правду и только правду и ни о чем не умолчу. Мне разъяснено, что за сознательное введение исполнительного органа в заблуждение я могу быть привлечен к уголовной ответственности согласно Уголовному закону”.

(3) Подписанное свидетелем заверение прилагается к делу.

.

Статья 225. Порядок, в котором задаются вопросы.

 

(1) С разрешения исполнительного органа участники административного процесса могут задавать друг другу вопросы. Исполнительный орган отклоняет вопросы, не относящиеся к делу.

(2) Исполнительный орган может задавать вопросы участникам административного процесса в любой момент общественного разбирательства дела.

.

Статья 226. Установление порядка проверки доказательств. 

.

Исполнительный орган по своей инициативе или по ходатайству участника административного процесса может установить иную последовательность проверки доказательств, чем установлено настоящим Законом.

.

Статья 227. Предупреждение свидетеля.

 

(1) Перед допросом свидетеля исполнительный орган выясняет идентичность его личности, разъясняет право отказаться от дачи показаний и предупреждает, что за дачу заведомо ложного показания или за необоснованный отказ от дачи показаний он может быть привлечен к уголовной ответственности.

(2) Перед допросом свидетель подписывает заверение следующего содержания:
“Я, (имя, фамилия), обязуюсь давать показания исполнительному органу обо всем известном мне по делу, по которому я вызван в качестве свидетеля. Мне разъяснено, что за дачу заведомо ложного показания или за необоснованный отказ от дачи показаний я могу быть привлечен к уголовной ответственности согласно Уголовному закону”.

(3) Подписанное свидетелем заверение прилагается к делу.

(4) Свидетелю, не достигшему 14–летнего возраста, исполнительный орган разъясняет его обязанность давать правдивые показания, рассказать все известное ему по данному делу, но не предупреждает этого свидетеля о последствиях в связи с необоснованным отказом от дачи показаний или за дачу заведомо ложного показания.

.

.

Статья 228. Допрос свидетеля.

 

(1) Каждый свидетель допрашивается отдельно.

(2) Свидетель дает свои показания и отвечает на вопросы устно.

(3) Исполнительный орган выясняет отношения свидетеля с участниками административного процесса и предлагает ему рассказать исполнительному органу все, что свидетелю лично известно по делу, избегая представления таких сведений, источник которых он не может указать, а также высказывания своих предположений и выводов. Исполнительный орган прерывает выступление свидетеля, если он говорит об обстоятельствах, не относящихся к делу.

(4) С разрешения исполнительного органа участники административного процесса могут задавать свидетелю вопросы. Первым задает вопросы участник административного процесса, по ходатайству которого свидетель вызван, затем другие участники административного процесса. Вызванному по инициативе исполнительного органа свидетелю первым задает вопросы заявитель, затем другие участники административного процесса. Исполнительный орган отклоняет вопросы, не относящиеся к делу.

(5) Исполнительный орган может задавать свидетелю вопросы в любой момент его допроса.

(6) При необходимости исполнительный орган может допросить свидетеля повторно в том же или следующем заседании, а также провести очную ставку между свидетелями.

(7) Если обстоятельства, для выяснения которых свидетели вызваны, выяснены, исполнительный орган с согласия участников административного процесса может не допрашивать явившихся свидетелей, вынося об этом соответствующее определение.

.

Статья 229. Право свидетеля пользоваться письменными заметками. 

.

Во время дачи показаний свидетель может пользоваться письменными заметками, если его показания связаны с расчетами или иными данными, которые трудно удержать в памяти. Эти заметки предъявляются исполнительному органу и участникам административного процесса, и по определению исполнительного органа они могут быть приобщены к делу.

.

Статья 230. Допрос несовершеннолетнего свидетеля.

 

(1) Допрос несовершеннолетнего свидетеля по усмотрению исполнительного органа производится в присутствии законного представителя, специалиста по правам детей, психолога или педагога. Эти лица также могут задавать вопросы несовершеннолетнему свидетелю.

(2) Если это необходимо для выяснения истины, во время допроса несовершеннолетнего свидетеля по определению исполнительного органа из зала общественных заседаний может быть удален любой участник административного процесса и присутствующее в зале общественных заседаний лицо. После возвращения участника административного процесса в зал общественных заседаний он ознакомляется с показаниями несовершеннолетнего свидетеля и ему предоставляется возможность задать этому свидетелю вопросы.

.

Статья 231. Оглашение показания свидетеля.

 

Показание свидетеля, полученное в порядке обеспечения доказательств или общественного поручения либо в ходе предыдущего общественного заседания, оглашается в общественном заседании с соблюдением положений статьи 113 настоящего Закона.

.

Статья 232. Обязанность допрошенного свидетеля.

.

Допрошенный свидетель должен оставаться в зале общественных заседаний до окончания общественного разбирательства дела. Он может оставить зал общественных заседаний до окончания общественного разбирательства дела согласно определению исполнительного органа, вынесенному после заслушивания мнения участников административного процесса.

.

Статья 233. Проверка заключения эксперта и допрос эксперта. 

.

(1) Заключение эксперта оглашается в общественном заседании с соблюдением положений статьи 113 настоящего Закона.

(2) Исполнительный орган и участники административного процесса могут задавать эксперту вопросы в той же последовательности и таком же порядке, что и свидетелям.

(3) В случаях, упомянутых в статье 182 настоящего Закона, исполнительный орган может назначить дополнительную или повторную экспертизу.

.

Статья 234. Проверка письменного доказательства.

 

(1) Имеющееся в деле письменное доказательство или протокол его осмотра оглашается в общественном заседании с соблюдением положений статьи 113 настоящего Закона или предъявляется участникам административного процесса, а при необходимости также экспертам и свидетелям.

(2) Вопрос о приобщении к делу письменного доказательства исполнительный орган решает после ознакомления с содержанием этого доказательства участников административного процесса и заслушивания их мнения.

(3) Личная корреспонденция может быть оглашена в открытом общественном заседании только с согласия лиц, между которыми происходила переписка. В случае отсутствия такого согласия или смерти соответствующих лиц упомянутые доказательства оглашаются и проверяются в закрытом общественном заседании.

.

Статья 235. Оспаривание письменного доказательства. 

.

(1) Участник административного процесса может оспорить истинность письменного доказательства.

(2) Против истинности письменного доказательства не может возражать лицо, которое само его подписало. Данное лицо может оспаривать такое доказательства, если подпись поставлена под влиянием насилия, угроз или обмана.
(3) Податель оспариваемого письменного доказательства дает в том же общественном заседании объяснение относительно того, желает ли он использовать это письменное доказательство или же ходатайствует об исключении его из числа доказательств.

(4) Если участник административного процесса желает использовать оспариваемое доказательство, исполнительный орган, сопоставив его с другими имеющимися в деле доказательствами, решает вопрос о допустимости его использования.
(5) Истинность актов земельных книг, заверительных актов и других заверенных в установленном законом порядке актов не может быть подвергнута сомнению. Они могут быть оспорены путем предъявления отдельного иска.

.

Статья 236. Заявление о подложности письменного доказательства. 

.

(1) Участник административного процесса может подать мотивированное заявление о подложности письменного доказательства.

(2) Лицо, представившее это доказательство, может ходатайствовать перед исполнительным органом о его исключении из числа доказательств.

(3) Для проверки заявления о подложности письменного доказательства исполнительный орган может назначить экспертизу или истребовать другие доказательства.
(4) Если исполнительный орган признает, что письменное доказательство является подложным, он исключает его из числа доказательств и о факте подложности сообщает в следственный орган.

(5) Если исполнительный орган признает, что участник административного процесса сознательно необоснованно возбудил спор относительно подложности письменного доказательства, он может наложить на этого участника административного процесса штраф в размере до 150 евро.

.

.

.

.

Статья 237. Проверка вещественного доказательства.

 

(1) Вещественное доказательство осматривается в общественном заседании и предъявляется участникам административного процесса, а при необходимости также экспертам и свидетелям.

(2) Участник административного процесса относительно вещественного доказательства может давать объяснения, излагать свое мнение и заявлять ходатайства.
(3) Протокол осмотра вещественного доказательства, составленный в порядке обеспечения доказательства или общественного поручения, оглашается в общественном заседании с соблюдением положений статьи 113 настоящего Закона.

.

Статья 238. Осмотр и проверка доказательств на месте. 

.

(1) Если письменные или вещественные доказательства не могут быть доставлены в исполнительный орган, исполнительный орган выносит определение об их осмотре и проверке по месту их нахождения.

(2) Об осмотре доказательств на месте исполнительный орган извещает участников административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к проведению осмотра.

(3) На осмотр по месту нахождения доказательства исполнительный орган может вызвать экспертов и свидетелей.

(4) Процесс осмотра фиксируется в протоколе общественного заседания, к которому прилагаются составленные и проверенные при осмотре планы, чертежи и изображения вещественных доказательств.

.

Статья 239. Заслушивание заключения структуры. 

.

(1) После проверки доказательств исполнительный орган заслушивает заключение упомянутой в статье 30 настоящего Закона структуры, которая участвует в процессе согласно закону.

(2) Исполнитель (примиритель) и участники административного процесса могут задавать представителю этой структуры вопросы в связи с заключением.

.

Статья 240. Окончание рассмотрения дела, по существу. 

.

(1) После проверки всех предъявленных доказательств исполнительный орган выясняет мнение участников административного процесса о возможности окончания рассмотрения дела, по существу.

(2) При отсутствии необходимости в проверке дополнительных доказательств исполнительный орган выясняет, поддерживает ли заявитель содержащееся в заявлении требование.

(3) Если заявитель не отказывается от требования, исполнительный орган объявляет рассмотрение дела по существу оконченным и переходит к исполнительным прениям.

.

Статья 241. Прения.

 

(1) В прениях первым выступает заявитель или его представитель, затем ответчик и его представитель. Субъект права, обратившийся в исполнительный орган для защиты прав лица и его правовых интересов, выступает в прениях первым.
(2) Если в деле участвует третье лицо с самостоятельными требованиями, это лицо или его представитель выступает после заявителя и ответчика.

(3) Третье лицо, не имеющее самостоятельных требований, или его представитель выступает после заявителя или ответчика в зависимости от того, на чьей стороне это третье лицо участвует в деле.

(4) Участник прений не вправе в своих выступлениях ссылаться на обстоятельства и доказательства, не проверенные в общественном заседании.

(5) Исполнительный орган прерывает участника прений, если он говорит об обстоятельствах, не относящихся к делу.

.

Статья 242. Реплики.

 

(1) После выступления участников административного процесса в прениях каждый из них имеет право на одну реплику.

(2) Последним право на реплику имеет ответчик или его представитель.

(3) Исполнительный орган может ограничить продолжительность реплики.

.

Статья 243. Объявление о вынесении решения. 

.

(1) После прений и реплик, если таковые имеются, исполнительный орган удаляется для вынесения решения, объявив об этом присутствующим в зале общественных заседаний и определив время и место оглашения решения.

(2) Если исполнительный орган признает, что в данном общественном заседании невозможно составление резолютивной части решения, он назначает следующее общественное заседание в течение ближайших десяти дней, в котором будет объявлено решение.

.

Статья 244. Возобновление общественного разбирательства дела. 

.

(1) Если во время совещания исполнительный орган признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для дела, или дополнительно проверить имеющиеся или новые доказательства, он возобновляет рассмотрение дела, по существу.

(2) В таком случае общественное заседание продолжается в порядке, установленном настоящей главой.

.

Статья 245. Рассмотрение административного дела в письменном процессе.

.

 

Если дело рассматривается в письменном процессе, общественное заседание назначается для объявления решения, исполнительный орган выносит решение по имеющимся в деле документам с соблюдением установленного законом порядка вынесения решения.

.

Глава 26. Решение. 

Статья 246. Общие положения.

 

(1) Постановление исполнительного органа, которым дело разрешается по существу, выносится исполнительным органом в виде решения и провозглашается именем народа (общества).

(2) Решение выносится и оглашается после рассмотрения дела.

(3) Решение должно быть правомерным и обоснованным.

(4) Не допускается никакое прямое или косвенное вмешательство в вынесение решения или воздействие на исполнительный орган.

.

Статья 247. Правомерность и обоснованность решения.

 

(1) При вынесении решения исполнительный орган руководствуется нормами материального и процессуального права.

(2) Исполнительный орган обосновывает решение на обстоятельствах, которые установлены доказательствами по делу или которые согласно статье 153 настоящего Закона не нуждаются в доказательстве.

(3) Исполнительный орган может основывать свое решение только на таких обстоятельствах, о которых участники административного процесса имели возможность устно или письменно высказать свое мнение.

.

Статья 248. Порядок вынесения решения. 

.

(1) Если решение выносится коллегиально, председательствующий в общественном заседании высказывает свое мнение последним.

(2) Исполнительный орган при вынесении решения все постановления принимает большинством голосов. Решение подписывается всеми заседателями.

(3) По делу, рассматриваемому исполнителем (примирителем) единолично, решение подписывается этим исполнителем (примирителем).

(4) После подписания решения вносить в него изменения или менять его не разрешается.

.

Статья 249. Соблюдение пределов требования. 

.

Исполнительный орган выносит решение относительно указанного заявителем предмета заявления, не выходя за пределы требования.

.

Статья 250. Объем проверки и пределы возражений.

 

(1) Исполнительный орган выносит решение, проверив:

1) издан ли административный акт с соблюдением процессуальных и формальных предпосылок;

2) соответствует ли административный акт нормам материального права;

3) оправдывает ли обоснование административного акта возложенную на адресата обязанность или предоставленные ему, утвержденные или отклоненные права.

(2) Исполнительный орган при оценке правомерности административного акта в решении учитывает только те обстоятельства, на которые учреждение сослалось в обосновании административного акта.

(3) Исполнительный орган выносит решение о фактическом действии учреждения, проверив, осуществлено ли фактическое действие с соблюдением процессуальных и формальных предпосылок и соответствует ли оно нормам материального права.

.

Статья 251. Форма и содержание решения. 

.

(1) Решение составляется в письменной форме.

(2) Решение состоит из вводной части, описательной части, мотивировочной части и резолютивной части.

(3) Во вводной части указывается, что решение провозглашено именем народа (общества), а также время вынесения решения, наименование исполнительного органа, вынесшего решение, состав исполнительного органа, участники административного процесса и предмет заявления. Если дело рассматривается в письменном процессе, во вводной части указывается на этот факт.

(4) В описательной части указываются требования заявителя и возражения ответчика, а также сущность объяснений, представленных участниками административного процесса. Если дело рассматривается в письменном процессе, в описательной части указывается на согласие участников административного процесса.

(5) В мотивировочной части указываются:

1) установленные по делу факты, доказательства, на которых основаны выводы исполнительного органа, и аргументы, по которым отвергнуты те или иные доказательства;
2) правовые нормы, которыми руководствовался исполнительный орган;

3) юридическая оценка установленных обстоятельств дела;

4) ссылки на опубликованные решения исполнительного органа и юридическую литературу, а также иную специальную литературу, которую использовал исполнительный орган в своей аргументации;

5) выводы исполнительного органа относительно обоснованности заявления.

(6) В резолютивной части указывается решение исполнительного органа о полном или частичном удовлетворении заявления или о полном, или частичном его отклонении и сущность решения. К тому же указывается, кем должна быть уплачена государственная пошлина, сроки, упомянутые в статьях 253, 254 и 255 настоящего Закона, а также срок и порядок обжалования решения.

.

Статья 252. Сокращенное решение.

 

(1) В исключительном случае исполнительный орган может составить решение в сокращенной форме, состоящее из вводной части и резолютивной части.

(2) В таком случае полное решение исполнительный орган составляет в десятидневный срок с указанием даты его подписания.

.

Статья 253. Решение об отмене административного акта или признании его недействительным.

 

(1) Если заявление об отмене административного акта или признании его недействительным исполнительный орган признает обоснованным, он отменяет соответствующий административный акт полностью или в какой – либо его части или признает его недействительным. В случае отмены административного акта исполнительный орган определяет день, с которого административный акт считается отмененным.

(2) При необходимости, в особенности если до отмены административного акта или признания его недействительным, начато его исполнение, исполнительный орган в решении указывает, каким образом учреждение должно устранить последствия начатого исполнения, и поручает учреждению с этой целью в установленный срок осуществить конкретные действия.

(3) В предусмотренных законом случаях исполнительный орган может изменить административный акт и определить конкретное его содержание.

(4) Если исполнительный орган признает право заявителя на возмещение, он в решении поручает выплатить заявителю возмещение и определяет его размер.

.

Статья 254. Решение об издании благоприятного административного акта. 

.

(1) Если заявление об издании административного акта исполнительный орган признает обоснованным, он поручает учреждению издать соответствующий административный акт.

(2) Исполнительный орган в решении определяет содержание и срок издания административного акта, если учреждение больше не должно исходить из соображений целесообразности.

Учреждение больше не должно исходить из соображений целесообразности, если таковым административным актом является:

1) обязательный административный акт (часть первая статьи 65);

2) административный акт по выбору содержания (часть третья статьи 65), однако исполнительный орган уже принял во внимание все необходимые соображения и пришел к выводу, что правильным может быть только административный акт одного конкретного содержания.

(3) Если учреждение еще должно исходить из соображений целесообразности, исполнительный орган в решении устанавливает, что учреждение в определенный срок должно издать административный акт. При издании административного акта для учреждения являются обязательными установленные в решении факты и их юридическая оценка.

(4) В случае, указанном в части второй настоящей статьи, решением исполнительного органа заменяется административный акт до издания его учреждением.

.

Статья 255. Решение о фактическом действии учреждения.

 

(1) Если исполнительный орган признает обоснованным заявление, требующее от учреждения фактического действия, он выносит решение об обязанности учреждения исполнить конкретные действия и устанавливает срок их исполнения.
(2) Если исполнительный орган признает обоснованным заявление, требующее запретить учреждению осуществление определенного фактического действия, исполнительный орган выносит решение, запрещающее учреждению осуществлять определенное фактическое действие.

.

Статья 256. Решение о существовании, не существовании публично – правовых отношений или констатации их содержания.

 

Если предметом заявления является констатация существования, не существования конкретных публично – правовых отношений или их содержания, исполнительный орган выносит решение, в котором констатируется существование, не существование конкретных публично – правовых отношений или определяется их содержание (вытекающие из них права и обязанности).

.

.

.

.

Статья 257. Решение в пользу нескольких заявителей или против нескольких ответчиков. 

.

(1) В решении в пользу нескольких заявителей указывается, какая часть решения относится к каждому из них.

(2) В решении против нескольких ответчиков указывается, какая часть решения должна быть исполнена каждым из них, или же то, что их ответственность является солидарной.

.

Статья 258. Оглашение решения.

 

(1) Решение оглашается в общественном заседании, где председательствующий в заседании его зачитывает. С согласия участников административного процесса исполнительный орган может зачитать только вводную часть и резолютивную часть решения. В таком случае копия решения исполнительного органа выдается участникам административного процесса незамедлительно после оглашения решения.

(2) При оглашении сокращенного решения исполнительный орган сообщает дату составления полного решения.

(3) После оглашения решения исполнительный орган разъясняет его содержание, порядок и сроки его обжалования.

.

Статья 259. Оглашение решения по делам, рассмотренным в письменном процессе.

 

(1) Для оглашения решения по делу, рассмотренному в письменном процессе, исполнительный орган назначает общественное заседание и сообщает о нем участникам административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к оглашению решения.

(2) Решение оглашается согласно положениям частей первой и третьей статьи 258 настоящего Закона.

.

Статья 260. Исправление описок и ошибок математического расчета.

 

(1) Исполнительный орган по своей инициативе или по заявлению участника административного процесса может исправить в решении описки или ошибки математического расчета. Вопрос об исправлении ошибок решается в общественном заседании с предварительным извещением об этом участников административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к рассмотрению вопроса об исправлении ошибок.

(2) Описки или ошибки математического расчета в решении исправляются по определению исполнительного органа.

(3) На определение исполнительного органа о производстве исправления ошибки в решении участник административного процесса может подать частную жалобу.

.

Статья 261. Дополнительное решение.

 

(1) Исполнительный орган, вынесший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению участника административного процесса вынести дополнительное решение, если:

1) не было вынесено решение по какому – либо из требований, по которому были представлены доказательства и по которому, если дело рассмотрено в устном процессе, участники административного процесса дали объяснения;

2) исполнительный орган не определил действия, которые должно осуществить учреждение, размер примененной суммы, имущество, подлежащее передаче, или возмещение государственной пошлины заявителю или государству.

(2) Вопрос о вынесении дополнительного решения может быть возбужден в установленный законом срок обжалования решения.

(3) О времени и месте рассмотрения этого вопроса исполнительный орган извещает участников административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к разрешению вопроса о вынесении дополнительного решения.

(4) На определение исполнительного органа об отказе в вынесении дополнительного решения может быть подана частная жалоба.

.

Статья 262. Разъяснение решения.

 

(1) Исполнительный орган, вынесший решение, по заявлению участника административного процесса своим определением может разъяснить его, не изменяя его содержания.

(2) Разъяснение решения допускается, если оно еще не приведено в исполнение и не истек срок его исполнения в принудительном порядке.

(3) Вопрос о разъяснении решения рассматривается в общественном заседании с предварительным извещением об этом участников административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к рассмотрению вопроса о разъяснении решения.

(4) На определение исполнительного органа по вопросу о разъяснении решения может быть подана частная жалоба.

.

Статья 263. Вступление решения в силу.

 

(1) Решение исполнительного органа вступает в силу, если истек срок на его обжалование в апелляционном порядке и жалоба не подана.

(2) Если решение обжаловано в какой – либо части, в не обжалованной части оно вступает в силу по истечении срока на его обжалование.

(3) Участник административного процесса, а также его правопреемник после вступления решения в силу не вправе вновь подавать в исполнительный орган заявление относительно того же предмета на том же основании, а также в другом процессе оспаривать установленные исполнительным органом факты.

(4) Решение, вступившее в силу, обладает силой закона, оно подлежит обязательному исполнению и может быть отменено только в определенных законом случаях и установленном им порядке.

(5) По ходатайству заявителя исполнительный орган выдает ему копию решения с надписью о его вступлении в силу.

.

Статья 264. Исполнение решения.

 

Решение приводится в исполнение после его вступления в силу, за исключением случаев, когда исполнительным органом установлено, что решение подлежит немедленному исполнению.

.

Статья 265. Решения, подлежащие немедленному исполнению. 

.

(1) Исполнительный орган по ходатайству заявителя в решении может установить, что оно подлежит немедленному исполнению полностью или в части.
(2) Немедленное исполнение решения допускается в том случае, если вследствие особых обстоятельств промедление с исполнением решения может вызвать значительные убытки у заявителя или же исполнение решения может стать невозможным.

.

Статья 266. Рассрочка исполнения решения, изменение способа или порядка его исполнения.

 

(1) Исполнительный орган, вынесший решение по делу, по заявлению участника административного процесса с учетом конкретных обстоятельств может рассрочить исполнение решения, а также изменить способ и порядок исполнения решения.

(2) Заявление рассматривается в общественном заседании с предварительным извещением об этом участников административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к рассмотрению заявления.

(3) На определение исполнительного органа о рассрочке исполнения решения, а также об изменении способа и порядка исполнения решения может быть подана частная жалоба.

.

Статья 267. Направление копии решения.

 

(1) Участнику административного процесса, не участвовавшему в общественном заседании, копия решения направляется в трехдневный срок после его оглашения, а в случае оглашения сокращенного решения в трехдневный срок после составления полного решения.

(2) Если участник дела участвовал в общественном заседании и исполнительный орган огласил сокращенное решение исполнительного органа, по его письменному ходатайству ему направляется копия полного решения в трехдневный срок после его составления.

.

Глава 27. Отложение рассмотрения административного дела. 

Статья 268. Обязанность исполнительного органа отложить рассмотрение дела. 

.

Исполнительный орган откладывает рассмотрение дела, если: 

1) ответчик не получил копию заявления и поэтому просит исполнительный орган отложить рассмотрение дела;

2) необходимо привлечь в качестве участника административного процесса лицо, права или правовые интересы которого могут быть затронуты решением исполнительного органа;

3) в общественное заседание не является кто – либо из участников административного процесса и он не извещен о времени и месте проведения общественного заседания.

.

Статья 269. Право исполнительного органа отложить рассмотрение дела.

 

Исполнительный орган может отложить рассмотрение дела, если признает, что: 
1) рассмотрение дела невозможно по причине неявки кого – либо из участников административного процесса, свидетеля, эксперта или переводчика;

2) еще необходимо собирание доказательств.

.

Статья 270. Определение об отложении рассмотрения дела.

 

(1) Определение об отложении рассмотрения дела заносится в протокол общественного заседания.

(2) В определении об отложении рассмотрения дела указываются процессуальные действия, которые должны быть исполнены до следующего общественного заседания, а также устанавливается время следующего общественного заседания.

(3) День и время следующего общественного заседания исполнительный орган сообщает под расписку лицам, явившимся в общественное заседание.

Отсутствующие лица вновь извещаются или вызываются в общественное заседание.
(4) Определение об отложении рассмотрения дела обжалованию не подлежит, за исключением определения, в котором не назначено следующее общественное заседание.

.

Статья 271. Допрос свидетелей при отложении рассмотрения дела. 

.

(1) Если в общественном заседании присутствуют все участники административного процесса, исполнительный орган при отложении рассмотрения дела может допросить явившихся свидетелей.

(2) При необходимости допрошенные свидетели могут быть вызваны на следующее общественное заседание.

.

Статья 272. Возобновление рассмотрения дела.

 

(1) Начиная общественное разбирательство после отложения дела, исполнительный орган не повторяет ранее исполненные процессуальные действия.
(2) По ходатайству участника административного процесса исполнительный орган оглашает протокол предыдущего общественного заседания.

.

Глава 28. Приостановление делопроизводства по административному делу. 

Статья 273. Обязанность исполнительного органа приостановить делопроизводство.

 

Исполнительный орган приостанавливает делопроизводство, если:

1) умерло физическое лицо или прекратило существование юридическое лицо, являющееся в деле заявителем или третьим лицом с самостоятельными требованиями, и если оспариваемое правоотношение допускает правопреемство;
2) заявитель или третье лицо утратили дееспособность;

3) рассмотрение дела невозможно до разрешения другого дела исполнительным органом или учреждением.

.

Статья 274. Право исполнительного органа приостановить делопроизводство.

 

Исполнительный орган может приостановить делопроизводство, если:

1) он назначает экспертизу;

2) заявитель или третье лицо вследствие болезни, старости, инвалидности или других существенных причин неспособны участвовать в рассмотрении дела.

.

Статья 275. Сроки приостановления делопроизводства.

 

Делопроизводство приостанавливается:

1) в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 273 настоящего Закона, впредь до определения правопреемника или назначения законного представителя;
2) в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 273 настоящего Закона, впредь до назначения законного представителя;

3) в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 273 настоящего Закона, впредь до вступления в силу решения или определения по соответствующему делу;
4) в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 274 настоящего Закона, впредь до момента получения заключения эксперта;

5) в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 274 настоящего Закона, впредь до установленного исполнительным органом срока оформления представительства.

.

Статья 276. Определение о приостановлении делопроизводства.

 

(1) Относительно приостановления делопроизводства исполнительный орган выносит мотивированное определение в виде отдельного процессуального документа.
(2) В определении указываются обстоятельства, до момента наступления или окончания которых делопроизводство приостановлено, или срок, на который делопроизводство приостановлено.

(3) На определение исполнительного органа о приостановлении делопроизводства может быть подана частная жалоба.

.

Статья 277. Возобновление делопроизводства.

 

Делопроизводство возобновляется исполнительным органом по своей инициативе или по заявлению участника административного процесса.

.

Глава 29. Оставление заявления без рассмотрения. 

Статья 278. Обязанность исполнительного органа оставить заявление без рассмотрения.

.

Исполнительный орган оставляет заявление без рассмотрения если:

1) заявителем не соблюден установленный законом порядок предварительного внеочередного рассмотрения дела;

2) заявление подано недееспособным лицом;

3) заявление от имени заявителя подано лицом, не уполномоченным на это в установленном законом порядке;

4) на рассмотрении того же или иного исполнительного органа находится административное дело между теми же участниками административного процесса о том же предмете и на том же основании.

.

.

Статья 279. Право исполнительного органа оставить заявление без рассмотрения. 

.

Исполнительный орган может оставить заявление без рассмотрения:

1) по ходатайству заявителя;

2) если заявитель, извещенный о времени и месте проведения общественного заседания, повторно не является в общественное заседание без уважительной причины и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

.

Статья 280. Определение об оставлении заявления без рассмотрения. 

.

(1) Относительно оставления заявления без рассмотрения исполнительный орган выносит мотивированное определение в виде отдельного процессуального документа.

(2) На определение исполнительного органа об оставлении заявления без рассмотрения может быть подана частная жалоба.

.

Статья 281. Последствия оставления заявления без рассмотрения.

 

В случае оставления заявления без рассмотрения заявитель может вновь подать в исполнительный орган заявление с соблюдением установленного законом порядка.

.

Глава 30. Прекращение делопроизводства по административному делу. 

Статья 282. Основание прекращения делопроизводства.

.

Исполнительный орган прекращает производство по делу, если:

1) дело не подлежит рассмотрению в административно – процессуальном порядке;
2) заявление подано лицом, не имеющим права на подачу заявления;

3) вступило в силу решение исполнительного органа, вынесенное по делу между теми же участниками административного процесса о том же предмете и на том же основании;

4) заявитель отказался от заявления;

5) оспариваемое правоотношение не допускает правопреемства после смерти физического лица, являвшегося заявителем по делу;

6) прекратило существование юридическое лицо, являвшееся заявителем по делу, и отсутствует его правопреемник.

.

Статья 283. Определение о прекращении делопроизводства. 

.

(1) Делопроизводство прекращается мотивированным определением исполнительного органа, которое выносится в виде отдельного процессуального документа.

(2) На определение исполнительного органа о прекращении делопроизводства может быть подана частная жалоба.

.

Статья 284. Последствия прекращения делопроизводства.

 

В случае прекращения делопроизводства повторное обращение в исполнительный орган в отношении того же ответчика о том же предмете и на том же основании не допускается.

.

Глава 31. Определение исполнительного органа. 

Статья 285. Вынесение определения.

 

(1) Постановление исполнительного органа, которым дело не разрешается по существу, выносится в виде определения.

(2) Определение составляется в виде отдельного процессуального документа, в виде резолюции или заносится в протокол общественного заседания.

(3) В отношении процессуального действия исполнителя (примирителя), выполненного вне общественного заседания, выносится определение, которое оформляется в виде отдельного процессуального документа или резолюции.

(4) Определение может быть оформлено в виде резолюции, если оно не подлежит обжалованию.

.

Статья 286. Содержание определения.

 

(1) В определении исполнительным органом указываются:

1) место и время вынесения определения;

2) наименование и состав исполнительного органа;

3) участники административного процесса и предмет заявления;

4) вопросы, по которым вынесено определение;

5) мотивы определения;

6) постановление исполнительного органа или исполнителя (примирителя);

7) порядок и срок обжалования определения.

(2) В исключительном случае исполнительный орган может составить определение без его мотивировочной части (сокращенное определение).

Полное определение исполнительный орган составляет не позднее чем на следующий день.

.

Статья 287. Объявление определения.

 

(1) Определение исполнительного органа объявляется участникам административного процесса.

(2) Определение, вынесенное в виде отдельного процессуального документа, в трехдневный срок направляется участнику административного процесса, если он не участвовал в общественном заседании, а также лицу, которого он касается.
(3) В отношении определения, вынесенного вне общественного заседания, участнику административного процесса в трехдневный срок направляется соответствующее сообщение.

.

Статья 288. Частное определение исполнительного органа.

 

(1) Если при рассмотрении дела установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможном нарушении норм права, а также в других случаях исполнительный орган может вынести частное определение. Частное определение направляется в соответствующую структуру.

(2) В частном определении исполнительный орган может установить срок исполнения конкретных поручений, а также то, какая структура и в какой срок должна дать ответ. На должностное лицо, не исполняющее частное определение или вовремя не дающее ответ, исполнительный орган может наложить штраф в размере до 150 евро.

(3) Если исполнительный орган при рассмотрении дела выявляет признаки преступного деяния, частное определение он направляет в следственный орган.

.

Раздел четвертый. Делопроизводство в исполнительном органе апелляционной инстанции.

Глава 32. Подача апелляционной жалобы. 

Статья 289. Право подачи апелляционной жалобы.

 

На решение и дополнительное решение исполнительного органа первой инстанции участник административного процесса может подать апелляционную жалобу.

.

Статья 290. Порядок подачи апелляционной жалобы.

 

(1) Не вступившее в силу решение районного (городского) исполнительного органа может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствующий областной исполнительный орган.

(2) Апелляционная жалоба, адресованная областному исполнительному органу, подается в исполнительный орган, вынесший решение.

(3) Если апелляционная жалоба в установленный срок подается непосредственно в областной исполнительный орган, срок не считается просроченным.

.

Статья 291. Срок подачи апелляционной жалобы.

 

(1) Апелляционная жалоба может быть подана в двадцатидневный срок со дня оглашения решения.

(2) Если для составления полного решения исполнительным органом устанавливается иной срок, течение срока обжалования начинается с этого дня. Если полное решение составляется после установленного срока, течение срока обжалования начинается со дня составления полного решения.

(3) Апелляционная жалоба, поданная по истечении срока, не принимается и возвращается подателю.

.

Статья 292. Содержание апелляционной жалобы.

 

(1) В апелляционной жалобе указываются: 

1) наименование исполнительного органа, которому адресована жалоба;

2) имя, фамилия и место жительства подателя жалобы, а также уполномоченного им представителя, если апелляционная жалоба подается представителем, или иной адрес, по которому лицо можно застать (для юридического лица наименование, регистрационный номер и юридический адрес);
3) представляющая ответчика структура и место ее нахождения;

4) решение, на которое подается жалоба;

5) в каком объеме обжалуется решение;

6) в чем выражается неправильность решения;

7) заявляется ли ходатайство о собирании доказательств (относительно каких обстоятельств и почему эти доказательства не были представлены в исполнительный орган первой инстанции);

8) требование подателя жалобы;

9) дано ли согласие на рассмотрение дела в письменном процессе, если районным (городским) исполнительным органом дело рассмотрено в устном процессе;
10) перечень прилагаемых к жалобе документов;

11) время составления жалобы.

(2) Апелляционная жалоба подписывается подателем или уполномоченным им представителем.
(3) Апелляционная жалоба, поданная лицом, не уполномоченным на это, не принимается и возвращается подателю.

.

Статья 293. Копии апелляционной жалобы.

.

(1) К апелляционной жалобе прилагаются ее копии в соответствии с числом участников административного процесса, а также документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Если к апелляционной жалобе прилагаются другие документы, представляются также их копии в соответствии с числом участников административного процесса. Это положение не распространяется на документы, подлинники или копии которых уже находятся у участников административного процесса.

(2) Исполнительный орган в зависимости от обстоятельств и характера дела может освободить подателя жалобы физическое лицо от обязанности представления копий апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов для направления остальным участникам административного процесса.

.

Статья 294. Пределы апелляционной жалобы. 

.

(1) В апелляционной жалобе не разрешается менять предмет или основание заявления, включать в нее новые требования, которые не были заявлены в исполнительном органе первой инстанции.

(2) Новым требованием не считается:

1) уточнение требования;

2) исправление в заявлении очевидных ошибок;

3) иск о возмещении стоимости имущества в связи с отчуждением, утратой взыскиваемого имущества или изменениями в его составе;

4) требование в пределах общей суммы изменить составные части этой суммы;

5) замена требования признать право требованием восстановить ущемленное право вследствие изменившихся в ходе дела обстоятельств.

.

Статья 295. Присоединение к апелляционной жалобе. 

.

(1) Совместный заявитель и третье лицо, которые участвуют в процессе на стороне участника административного процесса, подавшего апелляционную жалобу, могут присоединиться к поданной жалобе.

(2) О присоединении к жалобе письменно сообщается в областной исполнительный орган не позднее чем за десять дней до рассмотрения дела.

(3) За заявление о присоединении к апелляционной жалобе государственная пошлина не уплачивается.

.

Статья 296. Оставление апелляционной жалобы без движения. 

.

(1) Исполнитель (примиритель) исполнительного органа первой инстанции выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения, если:

1) апелляционная жалоба не подписана подателем или она не соответствует требованиям статьи 292 настоящего Закона;

2) к апелляционной жалобе не приобщены все необходимые копии;

3) за апелляционную жалобу не уплачена государственная пошлина.

(2) В определении для подателя устанавливается срок устранения недостатков.

На определение может быть подана частная жалоба. Срок подачи частной жалобы исчисляется со дня получения лицом копии определения. 

(3) В случае устранения недостатков в установленный срок апелляционная жалоба считается поданной в день ее первоначальной подачи в исполнительный орган. В противном случае жалоба считается неподанной и возвращается подателю.

(4) Возвращение апелляционной жалобы подателю не является препятствием для ее повторной подачи в исполнительный орган с соблюдением положений настоящего Закона о подаче апелляционной жалобы.

.

Статья 297. Обжалование отказа.

 

На определение об отказе принять апелляционную жалобу может быть подана частная жалоба. Срок подачи частной жалобы исчисляется со дня получения лицом копии определении.

.

Статья 298. Действия после принятия апелляционной жалобы. 

.

(1) После принятия апелляционной жалобы исполнительный орган в трехдневный срок извещает об этом остальных участников административного процесса и направляет им копии жалобы и приобщенных к ней документов с указанием срока представления письменного объяснения. 

(2) По истечении срока подачи апелляционной жалобы дело с жалобой и приобщенными к ней документами в трехдневный срок направляется в областной исполнительный орган.

.

Статья 299. Письменные объяснения участников административного процесса. 

.

(1) Участник административного процесса представляет в областной исполнительный орган письменное объяснение по поводу апелляционной жалобы вместе с копиями объяснения в соответствии с числом участников административного процесса в тридцатидневный срок со дня направления ему копии апелляционной жалобы.

(2) Копии объяснения направляются остальным участникам административного процесса.

.

Статья 300. Встречная апелляционная жалоба. 

.

(1) На апелляционную жалобу участник административного процесса может подать встречную апелляционную жалобу.

(2) Встречная апелляционная жалоба должна соответствовать положениям статей 289, 292, 293 и 294 настоящего Закона, и за нее уплачивается государственная пошлина в размере 8 евро.

(3) Встречная апелляционная жалоба представляется в исполнительный орган апелляционной инстанции в срок, предусмотренный статьей 299 настоящего Закона.
(4) После получения встречной апелляционной жалобы областной исполнительный орган направляет участникам административного процесса копии встречной апелляционной жалобы.

.

Глава 33. Рассмотрение административного дела в исполнительном органе
апелляционной инстанции. 

Статья 301. Возбуждение апелляционного делопроизводства.

 

(1) Убедившись в соблюдении порядка подачи апелляционной жалобы, исполнитель (примиритель) – докладчик после получения объяснения или по истечении установленного срока ее подачи выносит определение о возбуждении апелляционного делопроизводства и назначает день и время общественного заседания.

(2) Установив, что апелляционная жалоба направлена в исполнительный орган апелляционной инстанции с нарушением порядка подачи апелляционной жалобы, исполнитель (примиритель) – докладчик выносит одно из следующих определений:

1) об отказе в возбуждении апелляционного делопроизводства если допущено нарушение в отношении установленного срока подачи апелляционной жалобы или если апелляционная жалоба подана лицом, не уполномоченным на это; в таком случае жалоба вместе с делом направляется в исполнительный орган первой инстанции, который возвращает жалобу подателю;

2) о направлении дела в исполнительный орган первой инстанции для исполнения установленных законом действий если при подаче апелляционной жалобы не соблюдены положения части первой или второй статьи 292 настоящего Закона или не уплачена государственная пошлина.

(3) Если указанные в пункте 1 части второй настоящей статьи обстоятельства устанавливаются в общественном заседании, исполнительный орган выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения.

.

Статья 302. Пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции.

 

(1) Исполнительный орган апелляционной инстанции рассматривает дело по существу в связи с апелляционной жалобой и встречной апелляционной жалобой в таком объеме, в каком заявлено в ходатайстве по этим жалобам.

(2) Исполнительный орган апелляционной инстанции рассматривает только те требования, которые рассмотрены исполнительным органом первой инстанции.

(3) Новыми требованиями не считаются случаи, упомянутые в статье 294 настоящего Закона.

(4) Исполнительный орган апелляционной инстанции рассматривает дело по существу, за исключением случаев, упомянутых в статье 303 настоящего Закона.

.

Статья 303. Исключительные случаи отмены решения исполнительного органа первой инстанции и направления дела на новое рассмотрение в исполнительный орган первой инстанции.

 

(1) Исполнительный орган апелляционной инстанции независимо от мотивов апелляционной жалобы своим определением отменяет решение исполнительного органа первой инстанции и направляет дело для нового рассмотрения в исполнительный орган первой инстанции в следующих случаях:
1) дело рассмотрено исполнительным органом в незаконном составе;

2) дело рассмотрено исполнительным органом с нарушением норм процессуального права, устанавливающих, что участникам административного процесса должно быть сообщено о времени и месте общественного заседания, или дело рассмотрено в письменном процессе, хотя и не получено письменное согласие участников административного процесса;

3) при рассмотрении дела нарушены нормы процессуального права о языке делопроизводства;
4) решением исполнительного органа определены права и обязанности лиц, не привлеченных к делу в качестве участников административного процесса;

5) в деле отсутствует полное решение исполнительного органа или протокол общественного заседания.

(2) Исполнительный орган апелляционной инстанции, признав обоснованной апелляционную жалобу на решение исполнительного органа в части, которой делопроизводство по делу прекращено или заявление оставлено без рассмотрения, отменяет решение исполнительного органа первой инстанции в этой части и дело в этой части направляет для рассмотрения в исполнительный орган первой инстанции.

.

Статья 304. Порядок разбирательства в исполнительном органе апелляционной инстанции. 

.

(1) Исполнительный орган апелляционной инстанции рассматривает дело коллегиально в составе трех исполнителей (примирителей).

(2) Участники административного процесса приглашаются и другие лица вызываются в исполнительный орган согласно положениям главы 14 настоящего Закона.

(3) Общественное заседание проводится согласно положениям глав 24 и 25 настоящего Закона с учетом того, что объяснения первым дает податель апелляционной жалобы, а если жалоба подана как заявителем, так и ответчиком, заявитель.

.

.

.

Статья 305. Проверка доказательств в исполнительном органе апелляционной инстанции.

 

(1) Проверка и оценка доказательств исполнительный органом апелляционной инстанции производятся согласно положениям глав 18, 19 и 20 настоящего Закона.
(2) При необходимости исполнительный орган поручает участникам административного процесса представить дополнительные доказательства или истребует их самостоятельно.

(3) Факт, установленный исполнительным органом первой инстанции и не оспоренный, исполнительный орган апелляционной инстанции может не проверять.

.

Статья 306. Отзыв апелляционной (встречной апелляционной) жалобы.

 

(1) Податель апелляционной (встречной апелляционной) жалобы может ее отозвать до окончания рассмотрения дела, по существу.

(2) В случае отозвания апелляционной жалобы исполнительный орган выносит определение о прекращении апелляционного делопроизводства, за исключением случаев, когда апелляционная (встречная апелляционная) жалоба подана другим участником административного процесса.

(3) В случае прекращения апелляционного делопроизводства в связи с отозванием апелляционной жалобы государственная пошлина не возвращается.

.

Глава 34. Постановление исполнительного органа апелляционной инстанции. 

Статья 307. Решение исполнительного органа апелляционной инстанции.

 

(1) Решение исполнительного органа апелляционной инстанции выносится в порядке, предусмотренном статьями 246 – 257 настоящего Закона, если настоящей статьей не установлено иное.

(2) Во вводной части решения указываются обстоятельства, установленные частью третьей статьи 251 настоящего Закона, а также упоминается податель апелляционной жалобы и решение исполнительного органа, на которое подана жалоба.
(3) В описательной части решения указываются обстоятельства, установленные частью четвертой статьи 251 настоящего Закона, излагается содержание решения первой инстанции и апелляционной (встречной апелляционной) жалобы, а также приводится краткое изложение возражений.

(4) В мотивировочной части решения указываются обстоятельства, установленные частью пятой статьи 251 настоящего Закона, а также мотивируется отношение к решению исполнительного органа первой инстанции.

.

Статья 308. Оглашение решения исполнительного органа апелляционной инстанции.

 

(1) Исполнительный орган апелляционной инстанции оглашает решение в порядке, установленном статьями 258 и 259 настоящего Закона.
(2) Копия решения направляется участникам административного процесса в порядке, установленном статьей 267 настоящего Закона.

.

Статья 309. Действие решения исполнительного органа апелляционной инстанции. 

.

(1) Решение исполнительного органа апелляционной инстанции вступает в силу, если истек срок его обжалования в кассационном порядке и кассационная жалоба не подана.

(2) Если кассационная жалоба подана, решение исполнительного органа апелляционной инстанции вступает в силу одновременно с:

1) постановлением распорядительного заседания Сената в случае отказа в возбуждении кассационного делопроизводства;

2) постановлением Сената, если решение исполнительного органа апелляционной инстанции не отменено.

(2) На решение исполнительного органа апелляционной инстанции распространяются положения статьи 263 настоящего Закона.

.

Статья 310. Исправление описок и ошибок математического расчета в решении исполнительного органа апелляционной инстанции.

 

(1) Исполнительный орган апелляционной инстанции в установленном статьей 260 настоящего Закона порядке может исправить в решении описки и ошибки математического расчета.

(2) На определение исполнительного органа об исправлении ошибок в решении участник административного процесса может подать частную жалобу.

.

Статья 311. Дополнительное решение исполнительного органа апелляционной инстанции.

 

(1) Исполнительный орган апелляционной инстанции по заявлению участника административного процесса или по своей инициативе может вынести дополнительное решение, если:

1) не вынесено решение по какому – либо из требований по делу, по которому были представлены доказательства и по которому, если дело рассмотрено в устном процессе, участники административного процесса дали объяснения;

2) исполнительным органом не определены размер примененной суммы, имущество, подлежащее передаче, действия, которые должны быть выполнены, или возмещение государственной пошлины заявителю или государству.

(2) Вопрос о вынесении дополнительного решения может быть возбужден в тридцатидневный срок со дня оглашения решения.

(3) Дополнительное решение исполнительный орган выносит после рассмотрения вопроса в общественном заседании с предварительным извещением об этом участников административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к решению вопроса о вынесении дополнительного решения. 

(4) Дополнительное решение вступает в силу в порядке, установленном статьей 309 настоящего Закона.

(5) На определение исполнительного органа об отказе в вынесении дополнительного решения может быть подана частная жалоба.

.

Статья 312. Разъяснение решения исполнительного органа апелляционной инстанции.

 

(1) Исполнительный орган апелляционной инстанции в порядке, установленном статьей 262 настоящего Закона, может разъяснить свое решение.

(2) На определение исполнительного органа по вопросу о разъяснении решения может быть подана частная жалоба.

.

Статья 313. Исполнение решения исполнительного органа апелляционной инстанции.

 

(1) Решение исполнительного органа апелляционной инстанции исполняется после его вступления в силу, за исключением случаев, когда исполнительным органом установлено, что решение подлежит немедленному исполнению.

(2) По ходатайству участника административного процесса исполнительный орган апелляционной инстанции в порядке, установленном статьями 265 и 266 настоящего Закона, принимает решение о немедленном исполнении решения, рассрочке его исполнения или изменении способа и порядка его исполнения.

(3) На определение исполнительного органа о рассрочке исполнения решения, а также об изменении способа и порядка исполнения решения может быть подана частная жалоба.

.

Статья 314. Приостановление делопроизводства по административному делу, оставление заявления без рассмотрения, прекращение делопроизводства по административному делу в исполнительном органе апелляционной инстанции. 

.

Делопроизводство приостанавливается, заявление оставляется без рассмотрения и делопроизводство прекращается согласно положениям глав 28, 29 и 30 настоящего Закона. 

.

Раздел пятый. Обжалование определения исполнительного органа первой инстанции и исполнительного органа апелляционной инстанции.

Глава 35. Обжалование определения исполнительного органа. 

Статья 315. Право обжалования исполнительного органа.

 

(1) Определение исполнительного органа первой инстанции и исполнительного органа апелляционной инстанции участник административного процесса может обжаловать отдельно от решения исполнительного органа посредством подачи частной жалобы:

1) в случаях, установленных настоящим Законом;

2) если определение исполнительного органа препятствует движению дела.

(2) Возражения в отношении других определений исполнительного органа первой инстанции и исполнительного органа апелляционной инстанции могут быть изложены в апелляционной или кассационной жалобе.

.

Статья 316. Срок подачи частной жалобы.

 

(1) Частная жалоба может быть подана в десятидневный срок со дня вынесения исполнительным органом определения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

(2) Частная жалоба, поданная по истечении упомянутого срока, не принимается и возвращается подателю. 

.

Статья 317. Порядок подачи частной жалобы.

 

(1) Частная жалоба подается в исполнительный орган, вынесший данное определение, Частная жалоба адресуется:

1) соответствующему областному исполнительному органу в отношении определений исполнительного органа первой инстанции;

2) Сенату в отношении определений исполнительного органа апелляционной инстанции.

(2) Частная жалоба государственной пошлиной не оплачивается. 

(3) Если частная жалоба в установленный срок подается непосредственно в исполнительный орган, который должен ее рассматривать, срок не считается пропущенным.

.

Статья 318. Содержание частной жалобы.

 

(1) В частной жалобе указывается: 

1) наименование исполнительного органа, которому адресована жалоба;

2) имя, фамилия и место жительства подателя жалобы, а также уполномоченного им представителя, если частная жалоба подается представителем, или иной адрес, по которому лицо можно застать (для юридического лица наименование, регистрационной номер и юридический адрес);
3) представляющая ответчика структура и место ее нахождения;

4) определение, на которое подается жалоба;

5) объем, в котором определение обжалуется;

6) в чем выражается неправильность определения;

7) ходатайство подателя жалобы;

8) перечень прилагаемых к жалобе документов;

9) время составления жалобы.

(2) Частная жалоба подписывается подателем или уполномоченным им представителем.

.

Статья 319. Копия частной жалобы. 

.

(1) К частной жалобе прилагаются ее копии и копии, приобщенных к ней документов в соответствии с числом участников административного процесса.

(2) Исполнительного органа в зависимости от обстоятельств и характера дела может освободить подателя жалобы физическое лицо от обязанности представления копий частной жалобы и приобщенных к ней документов для направления остальным участникам административного процесса.

.

Статья 320. Оставление частной жалобы без движения.

 

(1) В отношении частной жалобы, которую податель не подписал, или к которой не приложены все необходимые копии, или которая не соответствует требованиям статьи 318 настоящего Закона, исполнитель (примиритель) выносит определение об оставлении частной жалобы без движения и устанавливает срок для устранения недостатков. На определение может быть подана частная жалоба. Срок подачи частной жалобы исчисляется со дня получения подателем копии определения.

(2) Если податель в установленный срок выполняет данные в определении указания, частная жалоба считается поданной в день ее первоначальной подачи в исполнительный орган. В противном случае частная жалоба считается неподанной и возвращается подателю.

(3) Возвращение частной жалобы подателю не является препятствием для ее повторной подачи в исполнительный орган с соблюдением положений настоящего Закона о подаче частной жалобы.

.

Статья 321. Действие исполнительного органа после принятия частной жалобы. 

.

(1) После принятия частной жалобы исполнитель (примиритель) в трехдневный срок направляет жалобу и копии приобщенных к ней документов участникам административного процесса.

(2) По истечении срока обжалования в трехдневный срок дело вместе с частной жалобой направляется в тот исполнительный орган, которому жалоба адресована.

.

Статья 322. Порядок рассмотрения частной жалобы. 

.

Частная жалоба рассматривается в порядке, установленном настоящим Законом для рассмотрения дел исполнительным органом апелляционной инстанции.

.

Статья 323. Компетенция областного исполнительного органа и Сената. 

.

Областной исполнительный орган и Сенат при рассмотрении частной жалобы имеют право:

1) оставить определение без изменения, а жалобу отклонить;

2) отменить определение полностью или частично и передать вопрос на новое рассмотрение в тот исполнительный орган, который вынес определение;

3) отменить определение полностью или частично и своим постановлением разрешить вопрос по существу;

4) изменить определение.

.

Статья 324. Сила определения, вынесенного по частной жалобе.

.

(1) Определение, вынесенное по частной жалобе, обжалованию не подлежит, и оно вступает в силу с момента его принятия.

(2) Определение областного исполнительного органа, которым отклонена частная жалоба на определение, которым делопроизводство по делу прекращено на основании пунктов 1 и 2 статьи 282 Закона или которым отказано в принятии заявления на основании пунктов 1 и 8 части первой статьи 191 настоящего Закона, может быть обжаловано в Сенат в десятидневный срок со дня его вынесения.

.

Раздел шестой. Делопроизводство в исполнительном органе кассационной инстанции.
Глава 36. Подача кассационной жалобы. 

Статья 325. Право подачи кассационной жалобы.

 

Решение и дополнительное решение исполнительного органа апелляционной инстанции участник административного процесса может обжаловать в кассационном порядке, если исполнительным органом нарушены нормы материального или процессуального права, или при рассмотрении дела превышены пределы своей компетенции.

.

.

.

Статья 326. Нарушение нормы материального права.

 

Норма материального права признается нарушенной, если исполнительный орган:

1) не применил ту норму материального права, которая должна была быть применена;
2) применил норму материального права, которая не должна была быть применена;
3) неверно интерпретировал норму материального права.

.

Статья 327. Нарушение нормы процессуального права. 

.

(1) Норма процессуального права считается нарушенной, если исполнительный орган:

1) не применил ту норму процессуального права, которая должна была быть применена;
2) применил норму процессуального права, которая не должна была быть применена;
3) неверно интерпретировал норму процессуального права.

(2) Нарушение нормы процессуального права может являться основанием для обжалования решения в кассационном порядке, если это нарушение привело или могло привести к неверному разрешению дела.

(3) Нарушением нормы процессуального права, которое могло привести к неверному разрешению дела, считается то, что:

1) дело рассмотрено исполнительным органом в незаконном составе;

2) дело рассмотрено исполнительным органом с нарушением норм процессуального права, устанавливающих обязательность извещения участников административного процесса о времени и месте общественного заседания, или дело рассмотрено в письменном процессе без получения на это письменного согласия участников административного процесса;

3) при рассмотрении дела нарушены нормы процессуального права о языке делопроизводства;
4) решением исполнительного органа определены права и обязанности лиц, не привлеченных к делу в качестве участников административного процесса;

5) в деле отсутствует протокол полного решения исполнительного органа или общественного заседания.

.

Статья 328. Содержание кассационной жалобы. 

.

(1) В кассационной жалобе указываются:

1) наименование исполнительного органа, которому адресована жалоба;

2) имя, фамилия и место жительства подателя жалобы, а также уполномоченного им представителя, если кассационная жалоба подается представителем, или иной адрес, по которому лицо можно застать (для юридического лица наименование, регистрационный номер и юридический адрес);
3) решение, на которое подается жалоба;

4) в каком объеме решение обжаловано;

5) какая норма материального или процессуального права нарушена исполнительным органом и в чем выражается это нарушение;

6) ходатайство, заявленное в Сенат;

7) имеется ли согласие на рассмотрение дела в письменном процессе, если исполнительным органом апелляционной инстанции дело рассмотрено в устном процессе;

8) время составления жалобы.

(2) Кассационная жалоба подписывается ее подателем или уполномоченным им представителем. Если кассационная жалоба от имени подателя подается представителем, он прилагает к жалобе соответствующую доверенность или иной документ, из которого вытекает право представителя на подачу жалобы.

(3) Кассационная жалоба, поданная лицом, не уполномоченным на это, не принимается и возвращается подателю.

.

Статья 329. Срок подачи кассационной жалобы.

 

(1) Кассационная жалоба может быть подана в тридцатидневный срок со дня оглашения решения.

(2) Если для составления полного решения исполнительным органом установлен иной срок, течение срока обжалования начинается с этого дня. Если полное решение составляется после установленного срока, течение срока обжалования начинается со дня составления полного решения.

(3) Жалоба, поданная по истечении этого срока, не принимается и возвращается подателю.

.

Статья 330. Обжалование определения исполнителя (примирителя). 

.

На определение исполнителя (примирителя) об отказе в принятии кассационной жалобы может быть подана частная жалоба.

.

Статья 331. Порядок подачи кассационной жалобы. 

.

(1) Кассационная жалоба подается в исполнительный орган, вынесший решение.
(2) Если кассационная жалоба в установленный срок подается непосредственно в Сенат, срок не считается пропущенным.

.

.

.

.

Статья 332. Копии кассационной жалобы. 

.

(1) К кассационной жалобе прилагаются ее копии в соответствии с числом участников административного процесса.

(2) Исполнитель (примиритель) исполнительного органа апелляционной инстанции в зависимости от обстоятельств и характера дела может освободить подателя жалобы физическое лицо от обязанности подачи копий кассационной жалобы для направления их остальным участникам административного процесса.

.

Статья 333. Оставление кассационной жалобы без движения.

 

(1) Если подана кассационная жалоба, которая не подписана подателем или к которой не приложены все необходимые копии, а также если она не соответствует пунктам 1 – 4 или 6 части первой статьи 328 настоящего Закона, исполнитель (примиритель) исполнительного органа апелляционной инстанции выносит определение об оставлении кассационной жалобы без движения. В определении устанавливается срок для устранения недостатков. На определение может быть подана частная жалоба. Течение срока подачи частной жалобы начинается со дня получения подателем копии определения.

(2) Если податель кассационной жалобы устранил недостатки в установленный срок, жалоба считается поданной в день ее первоначального представления в исполнительный орган.

(3) Если податель кассационной жалобы не устранил недостатки в установленный срок, жалоба считается неподанной и возвращается подателю.

(4) Возвращение кассационной жалобы подателю не является препятствием для ее повторной подачи в исполнительный орган с соблюдением положений настоящего Закона о подаче кассационной жалобы.

(5) Если указанные в части первой настоящей статьи недостатки установлены Сенатом, кассационная жалоба возвращается в исполнительный орган апелляционной инстанции для исполнения действий, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи.

.

Статья 334. Действие исполнительного органа апелляционной инстанции после получения кассационной жалобы. 

.

(1) Исполнительный орган апелляционной инстанции направляет участникам административного процесса копии кассационной жалобы и сообщает о том, что они в тридцатидневный срок со дна направления копий имеют право представить в Сенат объяснения в связи с кассационной жалобой.

(2) По истечении срока обжалования решения исполнительный орган апелляционной инстанции административное дело вместе с кассационной жалобой в трехдневный срок направляет в Сенат.

.

Статья 335. Присоединение к кассационной жалобе. 

.

(1) Совместный заявитель и третье лицо, выступающие в процессе на стороне участника административного процесса, подавшего кассационную жалобу, могут присоединиться к поданной жалобе.

(2) О присоединении к жалобе сообщается в письменной форме в Сенат не позднее чем за десять дней до рассмотрения дела.

.

Статья 336. Отозвание кассационной жалобы.

 

(1) Лицо, подавшее кассационную жалобу, может ее отозвать до общественного заседания.
(2) В случае отозвания кассационной жалобы кассационное делопроизводство прекращается.

.

Статья 337. Подача встречной жалобы.

 

(1) Участник административного процесса в тридцатидневный срок со дня направления копии кассационной жалобы может подать в Сенат свою встречную жалобу.

(2) При подаче встречной жалобы соблюдаются положения статей 325, 326, 327, 328 и 332 настоящего Закона.

(3) В случае отозвания кассационной жалобы встречная жалоба рассматривается самостоятельно.

.

Глава 37. Рассмотрение административного дела в исполнительном органе
кассационной инстанции. 

Статья 338. Распорядительное заседание.

 

(1) Кассационная жалоба рассматривается в распорядительном заседании для того, чтобы решить, соответствует ли они требованиям статей 325 – 329 настоящего Закона и должно ли быть возбуждено кассационное делопроизводство.
(2) В распорядительном заседании административное дело рассматривается назначенной в установленном председателем Сената по административным делам коллегией сенаторов, в состав которой входят три сенатора.

(3) Если коллегия сенаторов единогласно признает, что кассационная жалоба не соответствует требованиям закона, эта коллегия своим определением распорядительного заседания отказывает в возбуждении кассационного делопроизводства.
(4) Если мнение сенаторов неодинаково или же если все сенаторы считают, что дело подлежит рассмотрению в исполнительном органе кассационной инстанции, коллегия сенаторов своим определением возбуждает кассационное делопроизводство и передает дело на рассмотрение в кассационном порядке.

(5) Определением коллегии сенаторов дело может быть передано на рассмотрение в кассационном порядке в общем заседании Сената по административным делам.

(6) В случае возбуждения кассационного делопроизводства по ходатайству участника административного процесса определением распорядительного заседания может быть приостановлено исполнение решения.

.

Статья 339. Назначение общественного заседания в Сенате. 

.

(1) Состав исполнительного органа и докладчик в заранее установленной последовательности определяются председателем Сената по административным делам. День и время рассмотрения дела определяются докладчиком.
(2) О времени и месте рассмотрения дела извещаются участники административного процесса.

(3) В кассационной инстанции дело рассматривается тремя сенаторами, а в установленных настоящим Законом случаях в общем заседании Сената по административным делам.

.

Статья 340. Начало рассмотрения дела. 

.

(1) Председательствующий в заседании открывает общественное заседание и сообщает, какое дело рассматривается Сенатом.

(2) Секретарь сообщает исполнительному органу, кто из приглашенных и вызванных по этому делу лиц явился, извещены ли о общественном заседании лица, которые не явились, и какие сведения получены о причинах их неявки.

.

Статья 341. Разъяснение участникам административного процесса их прав и обязанностей.

 

(1) Председательствующий в заседании объявляет состав исполнительного органа, а также называет переводчика, если он участвует в общественном заседании, и разъясняет участникам административного процесса их право заявлять отводы, а также другие процессуальные права и обязанности.

(2) Основание для отвода и порядок рассмотрения отвода определяются статьями 117–119 настоящего Закона.

.

Статья 342. Последствия неявки в общественное заседание участника административного процесса. 

.

Неявка участника административного процесса, если он был надлежащим образом извещен о времени и месте заседания исполнительного органа кассационной инстанции, не служит препятствием к рассмотрению дела.

.

Статья 343. Принятие решений по заявлениям участников административного процесса. 

.

Решение по заявлению участника административного процесса, связанное с рассмотрением дела, принимается в общественном заседании после заслушивания мнения других участников административного процесса.

.

Статья 344. Доклад по делу.

 

Рассмотрение дела по существу в Сенате начинается сообщением докладчика по делу.

.

Статья 345. Объяснения участников административного процесса. 

.

(1) После сообщения докладчика исполнительный орган заслушивает объяснения участников административного процесса. Сенат может заранее установить время, отводимое для дачи объяснений, однако продолжительность предоставляемого времени для всех участников административного процесса должно быть одинаковым.

(2) Первым выступает участник административного процесса, подавший кассационную жалобу. Если решение обжаловано как заявителем, так и ответчиком, первым выступает заявитель.

(3) Сенаторы могут задавать вопросы участникам административного процесса.

(4) Каждый участник административного процесса имеет право на одну реплику.

.

Статья 346. Вынесение решения.

 

(1) После объяснений участников административного процесса исполнительная коллегия удаляется для вынесения решения.

(2) Если при рассмотрении дела в составе трех сенаторов исполнительная коллегия не приходит к единому мнению или если все сенаторы считают, что дело подлежит рассмотрению в общем заседании Сената по административным делам, исполнительная коллегия выносит определение о передаче дела для рассмотрения в общем заседании Сената по административным делам.

(3) В общем заседании решение выносится большинством голосов сенаторов. Решение подписывается всеми заседателями.

(4) После совещания исполнительная коллегия возвращается в зал заседаний, и председательствующий в общественном заседании оглашает решение, зачитывая его вводную часть и резолютивную часть.

(5) Затем Сенат сообщает, когда участники административного процесса могут ознакомиться с полным текстом решения.

.

Глава 38. Постановление исполнительного органа кассационной инстанции.

Статья 347. Пределы рассмотрения дела.

 

(1) При рассмотрении дела в кассационном порядке исполнительный орган проверяет правомерность имеющегося по делу решения в обжалованной части в отношении участника административного процесса, который обжаловал решение или присоединился к кассационной жалобе, и аргументы, упомянутые в кассационной жалобе.

(2) Если исполнительный орган констатирует такие нарушения норм права, которые привели к неправильному разрешению всего дела, он может отменить решение полностью несмотря на то, что обжалована только его часть.

.

Статья 348. Решение исполнительного органа кассационной инстанции. 

.

Рассмотрев дело, исполнительный орган может вынести одно из следующих решений:

1) оставить решение без изменения, а жалобу отклонить;

2) отменить решение полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение в исполнительный орган апелляционной инстанции или первой инстанции;
3) отменить решение полностью или частично и прекратить делопроизводство или же оставить заявление без рассмотрения, если исполнительным органом апелляционной инстанции не соблюдены положения статьи 278 или 282 настоящего Закона.

.

Статья 349. Содержание решения исполнительного органа кассационной инстанции. 

.

(1) Решение исполнительного органа кассационной инстанции состоит из вводной части, описательной части, мотивировочной части и резолютивной части.
(2) Во вводной части указываются:

1) наименование и состав исполнительного органа;

2) время вынесения решения;

3) участники административного процесса и предмет заявления;

4) участник административного процесса, подавший кассационную жалобу (встречную жалобу) или присоединившийся к ней;

5) рассмотрено ли дело в письменном процессе.

(3) В описательной части указываются:

1) краткое изложение обстоятельств дела;

2) суть решения исполнительного органа апелляционной инстанции;

3) мотивы кассационной жалобы;

4) мотивы встречной жалобы или суть объяснений;

5) согласие участников административного процесса, если дело рассмотрено в письменном процессе.

(4) В мотивировочной части указываются:

1) в случае отклонения кассационной жалобы аргументы, вследствие которых жалоба отклонена;

2) в случае удовлетворения кассационной жалобы аргументы в отношении нарушений норм права, допущенных исполнительным органом апелляционной инстанции, неверного применения им норм права или нарушения пределов компетенции.
(5) В резолютивной части указывается постановление Сената согласно соответствующему пункту статьи 348 настоящего Закона.

.

Статья 350. Обязательность интерпретации норм права. 

.

(1) Интерпретация (толкование) норм права, изложенная в решении исполнительного органа кассационной инстанции, является обязательной для исполнительного органа, пересматривающего это дело.

(2) Исполнительный орган кассационной инстанции не указывает в своем решении, какое решение должно быть вынесено при пересмотре дела.

.

Статья 351. Сила решения исполнительного органа кассационной инстанции. 

.

Решение исполнительного органа кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в силу в момент его оглашения.

.

Статья 352. Исправление описок и ошибок математического расчета.

 

(1) Сенат по своей инициативе или по заявлению участника административного процесса может исправить в решении описки или ошибки математического расчета. Вопрос об исправлении ошибок решается в общественном заседании с предварительным извещением об этом участников административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к рассмотрению вопроса об исправлении ошибок.

(2) Описки или ошибки математического расчета в решении исправляются согласно определению исполнительного органа.

.

Раздел седьмой. Пересмотр дела после вступления в силу решения,
определения или постановления.

Глава 39. Пересмотр дела в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. 

Статья 353. Вновь открывшиеся обстоятельства.

 

Вновь открывшимися обстоятельствами признаются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые имели место во время рассмотрения дела, но не были известны исполнительному органу;

2) установленные вступившим в силу приговором исполнительного органа по уголовному делу заведомо ложные показания свидетелей, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неверный перевод, подложные письменные или вещественные доказательства, вследствие которых вынесено неправомерное или необоснованное решение;

3) установленные вступившим в силу приговором исполнительного органа по уголовному делу действия, вследствие которых вынесено неправомерное решение, или определение, или постановление;

4) отмена решения исполнительного органа или постановления учреждения, послужившие основанием для вынесения исполнительным органом по данному административному делу соответствующего решения, или определения, или постановления;
5) признание примененной в разрешении дела нормы права не соответствующей норме высшей юридической силы;

6) постановление Международной организации по правам человека или иной международной исполнительной организации по данному делу, из которого вытекает, что административный процесс должен быть начат заново. В этом случае исполнительный орган, принимая решение по возобновленному делу, должен основываться на фактах, констатированных в постановлении Международной организации по правам человека или иной международной исполнительной организации, и их юридической оценке.

.

Статья 354. Подача заявления.

 

(1) Дело по вновь открывшимся обстоятельствам может быть возбуждено участником административного процесса путем подачи заявления:

1) об отмене постановления районного (городского) исполнительного органа в областной исполнительный орган;

2) об отмене решения, определения или постановления областного исполнительного органа в Сенат.

(2) Заявление может быть подано в трехмесячный срок со дня установления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра дела.

(3) Заявление не может быть подано, если с момента вступления в силу решения, определения или постановления прошло более трех лет.

.

Статья 355. Исчисление срока подачи заявления. 

.

Срок подачи заявления исчисляется:

1) в связи с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 353 настоящего Закона, со дня открытия этих обстоятельств;

2) в случае, указанном в пунктах 2 и 3 статьи 353 настоящего Закона, со дня вступления в силу приговора по уголовному делу;

3) в случае, указанном в пункте 4 статьи 353 настоящего Закона, со дня вступления в силу постановления исполнительного органа, которым отменено решение по административному делу, гражданскому делу или отменен приговор по уголовному делу, или же со дня отмены постановления учреждения, на котором основано решение, определение или постановление, относительно которого заявлено ходатайство об отмене в связи с вновь открывшимися обстоятельствами;

4) в случае, указанном в пункте 5 статьи 353 настоящего Закона, со дня вступления в силу решения Сената, в связи с которым примененная норма права утрачивает силу как не соответствующая норме права высшей юридической силы и которое принято по делу в связи с конституционной жалобой участника административного процесса;

5) в случае, указанном в пункте 6 статьи 353 настоящего Закона, со дня вступления в силу постановления Международной организации по правам человека или иной международной исполнительной организации, из которого вытекает, что административный процесс по данному делу должен быть начат заново.

.

Статья 356. Рассмотрение заявления.

 

(1) Заявление в связи с вновь открывшимися обстоятельствами рассматривается в общественном заседании.

(2) Участники административного процесса извещаются о времени и месте общественного заседания, и им направляется копия заявления. Неявка этих лиц не служит препятствием к рассмотрению заявления.

.

Статья 357. Решение исполнительного органа. 

.

(1) Исполнительный орган, рассмотрев заявление, проверяет, могут ли обстоятельства, указанные заявителем, быть признаны вновь открывшими обстоятельствами согласно статье 353 настоящего Закона.
(2) Если исполнительный орган констатирует вновь открывшиеся обстоятельства, он отменяет оспоренное постановление полностью или частично и передает на новое рассмотрение в исполнительный орган первой инстанции.
(3) Если исполнительный орган признает, что указанные в заявлении обстоятельства не считаются вновь открывшимися, он отклоняет заявление. На такое решение может быть подана частная жалоба.

.

.

.

.

.

Часть Г. Исполнение административного акта и постановления исполнительного органа.

Раздел восьмой. Исполнение административного акта.

Глава 40. Общие положения исполнения административного акта. 

Статья 358. Порядок исполнения административного акта.

 

(1) Административный акт его адресатом исполняется добровольно.

(2) Принудительное исполнение добровольно не исполненного административного акта осуществляется в установленном настоящим Законом порядке, если закон, на основании которого административный акт издан, не устанавливает иной порядок.

(3) Если неблагоприятный для адресата административный акт должен быть исполнен самим учреждением, он исполняется после того, как истек срок оспаривания (обжалования) этого акта, и он не оспорен (не обжалован) или же вступило в силу решение исполнительного органа, которым заявление адресата отклонено. Это положение не применяется в случаях, когда законом допускается безотлагательное исполнение административного акта.

(4) Одновременно с уведомлением адресата об административном акте учреждение может принимать определенные законом меры по обеспечению исполнения административного акта.

.

Статья 359. Исполнительное учреждение.

 

(1) Исполнение административного акта в принудительном порядке осуществляется исполнительным учреждением:

1) учреждением, издавшим административный акт; 

2) иной структурой;

3) исполнителем;

4) органом безопасности.

(2) Подведомственное исполнительное учреждение определяется нормативными актами.

(3) Если исполнение административного акта согласно закону, подведомственно общественному исполнителю, при исполнении применяются положения Гражданского процессуального закона.

(4) Если подведомственное учреждение не установлено, им является учреждение, издавшее административный акт.

.

Статья 360. Предпосылки принудительного исполнения.

 

(1) Административный акт исполняется в принудительном порядке при наличии следующей совокупности обстоятельств:

1) административный акт вступает в силу (статья 70);

2) административный акт стал неоспоримым (статья 76);

3) до начала принудительного исполнения административный акт не исполнен добровольно.
(2) Административный акт может быть исполнен в принудительном порядке уже с момента его вступления в силу без ожидания того, когда он станет неоспоримым и до начала принудительного исполнения еще не будет исполнен добровольно, если:

1) принудительное исполнение с момента вступления в силу предусмотрено иным законом;

2) учреждение в административном акте особо устанавливает, что он подлежит исполнению уже с момента вступления в силу, обосновывая срочность тем, что любое промедление непосредственно угрожает государственной безопасности, общественному порядку, жизни, здоровью или имуществу лица;

3) административный акт издан согласно положениям части первой статьи 69 настоящего Закона.

(3) Административные акты должностных лиц полиции, пограничной охраны, ополчения, пожарной службы и других уполномоченных законом должностных лиц, изданные в целях незамедлительного предотвращения непосредственной угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни, здоровью и имуществу лица, подлежат исполнению в принудительном порядке уже с момента их вступления в силу.

(4) Административный акт не подлежит исполнению, если с момента его вступления в силу прошло более трех лет. При исчислении давности вычитается время, на которое действие административного акта было приостановлено.

.

Статья 361. Предупреждение о принудительном исполнении. 

.

(1) Относительно принудительного исполнения адресат прежде всего предупреждается.
(2) Предупреждение о принудительном исполнении изданного в письменной форме административного акта издается в письменной форме. Это может быть указано в административном акте. 

(3) На предупреждение распространяются упомянутые в статье 70 настоящего Закона положения о вступлении в силу административного акта.

(4) Письменное предупреждение включает:

1) ссылку на то, какого административного акта это касается;

2) предложение адресату исполнить административный акт добровольно;

3) ссылку на исполнение административного акта в принудительном порядке, если он не исполняется добровольно;

4) ссылку на то, с какого числа может быть начато принудительное исполнение;

5) исполнительное учреждение;

6) ссылку на применяемые средства принудительного исполнения;

7) ссылку на то, что принудительное исполнение осуществляется за счет адресата;
8) место, дату издания предупреждения и подпись должностного лица.

(5) Письменное предупреждение в семидневный срок может быть оспорено в вышестоящее учреждение, если в данное предупреждение не включены упомянутые в части четвертой настоящей статьи составные части или же если административный акт уже исполнен добровольно. Если вышестоящее учреждение отсутствует или если таковым является Совет Государства и безопасности, предупреждение может быть обжаловано в исполнительный орган. Постановление вышестоящего учреждения в семидневный срок может быть обжаловано в исполнительный орган. Решение исполнительного органа обжалованию не подлежит.

(6) Если административный акт согласно статье 69 настоящего Закона издан или мог быть издан в устной форме или иным образом, предупреждение также может быть издано в устной форме или иным образом. Оно может не включать в себя все определенные частью четвертой настоящей статьи составные части, однако предупреждение должно быть таковым, чтобы адресат мог понять, что это предупреждение относительно принудительного исполнения административного акта.

(7) Принудительное исполнение осуществляется в соответствии с условиями предупреждения. Если учреждение желает изменить условия принудительного исполнения, особенно применяемые средства принудительного исполнения, оно издает новое предупреждение.

(8) Предупреждение не является необходимым в случаях, упомянутых в части третьей статьи 360 настоящего Закона. Предупреждение может быть издано, если это является целесообразным, однако оно не должно соответствовать положениям настоящей статьи и статьи 362 (неформальное предупреждение), и оно не может быть оспорено.

.

Статья 362. Ограничения в отношении определения срока принудительного исполнения. 

.

(1) Начало принудительного исполнения определяется:

1) не ранее дня, когда административный акт стал неоспоримым (статья 76);

2) с таким расчетом, чтобы начало принудительного исполнения не пришлось на время, когда еще не истек срок оспаривания предупреждения.

(2) Если предупреждение может быть выражено в устной форме, иным образом или же если предупреждение вообще не является необходимым, однако оно делается, срок принудительного исполнения определяется в зависимости от конкретных обстоятельств. В таком случае принудительное исполнение может быть начато сразу после предупреждения.

.

.

.

Статья 363. Последствия неправомерного принудительного исполнения. 

.

(1) Лицо, против которого обращено принудительное исполнение, может подать жалобу, если действия исполнительного учреждения, направленные на принудительное исполнение административного акта, не соответствуют положениям настоящей главы.

(2) Жалоба может быть подана в семидневный срок со дня, когда лицо узнало о действии исполнительного учреждения. Жалоба подается в вышестоящее учреждение, а если вышестоящее учреждение отсутствует или если таковым является Совет Государства и безопасности, в исполнительный орган.

Постановление вышестоящего учреждения в семидневный срок может быть обжаловано в исполнительный орган. Решение исполнительного органа обжалованию не подлежит.

(3) Вышестоящее учреждение или исполнительный орган, принявшие жалобу, могут отдать исполнительному учреждению распоряжение прекратить или отменить соответствующее действие до принятия решения.

(4) Если в результате неправомерного принудительного исполнения административного акта у лица возникли убытки, оно имеет право на возмещение согласно положениям главы 8 настоящего Закона.

.

Статья 364. Затраты на принудительное исполнение административного акта. 

.

(1) Затраты на принудительное исполнение административного акта возлагаются на адресата.

(2) Расчет затрат на принудительное исполнение административного акта, составленный учреждением, может быть обжалован в исполнительный орган по месту нахождения учреждения. На решение исполнительного органа может быть подана частная жалоба.

.

Статья 365. Порядок принудительного исполнения.

 

Совет Государства и безопасности издает правила, которыми регламентируется порядок принудительного исполнения административного акта.

.

Глава 41. Принудительное исполнение административного акта,
обращенного на денежный платеж. 

Статья 366. Предпосылки принудительного исполнения административного акта, обращенного на денежный платеж.

 

(1) Административный акт, налагающий на адресата обязанность уплатить определенную денежную сумму, исполняется на основании исполнительного распоряжения с применением положений Гражданского процессуального закона о взыскании денежной суммы.

(2) Административный акт, налагающий на адресата обязанность уплатить определенную денежную сумму, исполняется в принудительном порядке, если он издан в письменной форме с соблюдением положений статьи 67 настоящего Закона и если адресату согласно статьям 361 и 362 настоящего Закона сделано письменное предупреждение. Исключения, установленные частями второй и третьей статьи 360 и частями шестой и восьмой статьи 361 настоящего Закона, не применяются.

.

Статья 367. Исполнительное распоряжение.

 

(1) Исполнительное распоряжение издается исполнительным учреждением.

Оно обладает силой исполнительного документа.

(2) Исполнительное распоряжение включает:

1) наименование учреждения, издавшего исполнительное распоряжение;

2) имя, фамилию, личные данные и место жительства адресата (для юридического лица наименование, регистрационный номер и юридический адрес);
3) ссылку на то, какой административный акт подлежит исполнению;

4) взыскиваемую сумму и другие связанные с этим условия исполнения;

5) ссылку на сделанное предупреждение;

6) дату вступления в силу административного акта, подлежащего исполнению;

7) дату вступления в силу предупреждения;

8) дату, когда административный акт стал неоспоримым, или же ссылку на то, что административный акт согласно пункту 1 части второй статьи 360 настоящего Закона подлежит исполнению уже с момента вступления в силу, до того, как он стал неоспоримым;

9) ссылку на то, что административный акт не исполнен добровольно;

10) место, дату издания исполнительного распоряжения и подпись должностного лица.

(3) Исполнительное учреждение по ходатайству адресата или учреждения может своим постановлением разъяснить исполнительное распоряжение, не меняя его содержание.

.

Глава 42. Принудительное исполнение административного акта,
обращенного на определенное действие или на запрет действия. 

Статья 368. Средства принудительного исполнения административного акта, обращенного на определенное действие или на запрет действия.

 

(1) Административный акт, который возлагает на адресата обязанность исполнить определенное действие (в том числе выдать определенную вещь) или запрещает исполнение определенного действия, исполняется в принудительном порядке с помощью замещающего исполнения, штрафа или прямой силы.

(2) Исполнительное учреждение на основании внешнего нормативного акта и с учетом соображений целесообразности (статья 66) избирает средства принудительного исполнения, меняет их, пока не достигнет результата.

.

Статья 369. Замещающее исполнение, обращенное против адресата. 

.

(1) Если административный акт возлагает на адресата обязанность исполнить определенное действие, которое фактически и в правовом отношении может исполнить также исполнительное учреждение, другая структура или лицо, административный акт может быть исполнен с помощью запрещающего исполнения. В таком случае исполнительное учреждение – это действие исполняет самостоятельно или же поручает его исполнение другой структуре или физическому либо юридическому лицу.

(2) Затраты на замещающее исполнение возлагаются на адресата.

(3) При выборе способа замещающего исполнения и его конкретной формы учреждение основывается на внешнем нормативном акте и с учетом соображений целесообразности (статья 66) избирает наиболее эффективный и одновременно наименее ущемляющий интересы адресата способ и его конкретную форму, требующие наименьших затрат.

.

Статья 370. Наложенный на адресата штраф. 

.

(1) Если административный акт возлагает на адресата обязанность исполнить определенное действие или воздержаться от определенного действия, и он эту обязанность не выполняет, на адресата может быть наложен штраф.

(2) Штраф может быть наложен повторно, пока адресат не исполнит или не прекратит соответствующее действие. Повторно штраф может быть наложен не ранее чем через семь дней после предыдущего раза, если адресат в течение этих семи дней все еще не исполнил или не прекратил соответствующее действие.

(3) Размер минимального штрафа составляет 8 евро, а максимального одну 1 500 евро.

При определении суммы штрафа исполнительное учреждение соблюдает принцип соразмерности (статья 13), в особенности с учетом имущественного положения адресата.

(4) Штраф налагается исполнительным распоряжением исполнительного учреждения.

Исполнительное распоряжение включает:

1) наименование исполнительного учреждения, издавшего исполнительное распоряжение о штрафе;

2) ссылку на то, какой административный акт подлежит исполнению;

3) ссылку на сделанное предупреждение;

4) дату вступления в силу исполняемого административного акта;

5) дату вступления в силу предупреждения;

6) дату, когда административный акт стал неоспоримым, или же ссылку на то, что административный акт согласно части второй статьи 360 настоящего Закона подлежит исполнению уже с момента вступления в силу, до того, как он стал неоспоримым;

7) ссылку на то, что административный акт до сих пор не исполнен добровольно;
8) сумму штрафа;

9) ссылку на то, где должен быть уплачен штраф;

10) место, дату издания исполнительного распоряжения о штрафе и подпись должностного лица.

(5) На исполнительное распоряжение о штрафе распространяются правила вступления в силу административного акта, упомянутые в статье 70 настоящего Закона.
(6) Исполнительное распоряжение о штрафе может быть оспорено или обжаловано, если в него не включены упомянутые в части четвертой настоящей статьи составные части, административный акт уже исполнен добровольно или сумма штрафа является несоразмерной. Исполнительное распоряжение в семидневный срок может быть обжаловано в вышестоящее учреждение, а если вышестоящее учреждение отсутствует или если таковым является Совет Государства и безопасности, обжаловано в исполнительный орган. Постановление вышестоящего учреждения в семидневный срок может быть обжаловано в исполнительный орган. Решение исполнительного органа обжалованию не подлежит.

(7) Исполнительное распоряжение о штрафе исполняется в принудительном порядке в соответствии с теми же правилами, что и для принудительного исполнения административного акта, обращенного на денежный платеж (статьи 366 и 367).

.

Статья 371. Предпосылки применения прямой силы. 

.

(1) Если административный акт возлагает на адресата обязанность исполнить определенное действие или воздержаться от определенного действия и он эту обязанность не выполняет, это может быть исполнено с применением прямой силы.
(2) Прямую силу исполнительное учреждение может применить самостоятельно или поручить это сделать службе безопасности. В случаях, установленных нормативными актами, исполнительное учреждение может поручить это также иной структуре. В таком случае служба безопасности или соответствующая структура в пределах своей компетенции действует как вспомогательное исполнительное учреждение, подчиняясь распоряжению исполнительного учреждения.

.

.

.

Статья 372. Виды применения прямой силы. 

.

(1) Применение прямой силы включает:

1) применение физической силы;

2) использование специальных средств (наручников, служебных собак и др.);

3) применение оружия (в особенности огнестрельного оружия).

(2) Исполнительное учреждение может применить физическую силу в пределах, установленных соответствующим нормативным актом.

(3) Исполнительное учреждение и вспомогательное исполнительное учреждение может применить специальные средства только в том случае, если ему другим нормативным актом предоставлено такое право, и только в пределах, установленных соответствующим нормативным актом.

(4) Исполнительное учреждение и вспомогательное исполнительное учреждение может применить оружие только в том случае, если ему другим законом предоставлено такое право, и только в пределах, установленных соответствующим законом.

.

Статья 373. Соображения целесообразности в отношении применения прямой силы.

 

(1) При выборе вида прямой силы и его конкретной формы учреждение исходит из соответствующих соображений целесообразности (статья 66) и выбирает наиболее эффективный вид и его конкретную форму, которая потенциально в наименьшей мере угрожает интересам других лиц и общества и одновременно в наименьшей мере ущемляет интересы лица, в отношении которого прямая сила применяется, в особенности в наименьшей мере угрожает его жизни, здоровью и имуществу.

(2) Возможные убытки, которые могут возникнуть у лица, в отношении которого применяется прямая сила, а также у иного лица, не должны быть очевидно несоразмерными с приобретением для общества от принудительного исполнения административного акта.

(3) Применение прямой силы, непосредственно угрожающее жизни лица, против которого обращено принудительное исполнение, допускается исключительно с целью спасения жизни другого лица.

.

Статья 374. Право на возмещение в связи с принудительным исполнением. 

.

Если в ходе принудительного исполнения административного акта страдает иное лицо, а не то, против которого обращено принудительное исполнение, это лицо имеет право на возмещение согласно положениям главы 8 настоящего Закона независимо от того, являлось ли принудительное исполнение правомерным или неправомерным.

.

Раздел девятый. Исполнение постановления исполнительного органа.

Глава 43. Общие положения исполнения постановления исполнительного органа. 

Статья 375. Обязанность учреждения исполнить постановление исполнительного органа. 

.

(1) Учреждение обязано правильно и своевременно исполнить обращенное против него принятое по административному делу решение или иное определение (постановление) исполнительного органа.

(2) Об исполнении решения исполнительного органа учреждение извещает заявителя и исполнительный орган.

(3) Если учреждение постановление исполнительного органа не исполняет добровольно, в отношении учреждения применяется принудительное исполнение согласно положениям настоящего Закона.

.

Статья 376. Действие исполнительного органа в связи с исполнением постановления исполнительного органа. 

.

(1) После вступления постановления в силу, а если оно подлежит безотлагательному исполнению, сразу после его принятия копию соответствующего решения или определения (постановления) исполнительный орган направляет учреждению для исполнения.

(2) Исполнительный орган по ходатайству заявителя вручает ему копию решения с надписью о его вступлении в силу или копию постановления, в котором указано, что оно подлежит безотлагательному исполнению.

(3) Жалоба участника административного процесса, возникшая в связи с исполнением постановления исполнительного органа, рассматривается в общественном заседании.

О общественном заседании извещаются участники административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к рассмотрению жалобы.

.

Статья 377. Учреждение по исполнению постановления исполнительного органа. 

.

(1) Исполнительное учреждение, осуществляющее принудительное исполнение постановления исполнительного органа, определяется Советом Государства и безопасности.
(2) Если подведомственное исполнительное учреждение не установлено, принудительное исполнение осуществляется Органом, которому подчиняется учреждение, издавшее административный акт.

(3) Если учреждение, издавшее административный акт, не подчиняется ни одной государственной организации и Советом Государства и безопасности или законом не определено иное исполнительное учреждение, принудительное исполнение осуществляется исполнителем.

(4) Если принудительное исполнение постановления исполнительного органа подведомственно общественному исполнителю, к принудительному исполнению применяются положения Гражданского процессуального закона.

.

Статья 378. Предпосылки принудительного исполнения постановления исполнительного органа. 

.

Постановление исполнительного органа исполняются в принудительном порядке, если:

1) до начала принудительного исполнения постановление исполнительного органа не исполнено добровольно;

2) с момента вступления в силу постановления исполнительного органа не прошло более трех лет.

.

Статья 379. Предупреждение о принудительном исполнении постановления исполнительного органа.

 

(1) Учреждение письменно предупреждается о принудительном исполнении.

(2) Предупреждение включает:

1) ссылку на то, какого постановления исполнительного органа это касается;

2) предложение учреждению добровольно исполнить постановление;

3) ссылку на то, с какого числа может быть начато принудительное исполнение;

4) ссылку на применяемые средства принудительного исполнения;

5) место, дату издания предупреждения и подпись должностного лица.

(3) Начало принудительного исполнения определяется с учетом установленного для учреждения постановлением исполнительного органа срока исполнения конкретных действий.

.

Статья 380. Средства принудительного исполнения постановления исполнительного органа.

 

(1) Постановление исполнительного органа в отношении учреждения в принудительном порядке может быть исполнено с помощью замещающего исполнения и штрафа.

(2) Исполнительное учреждение, исходя из соображений целесообразности, избирает средство принудительного исполнения, меняет его, пока не достигнет результата.

.

Статья 381. Обращенное на учреждение замещающее исполнение. 

.

(1) Если постановление исполнительного органа возлагает на учреждение обязанность исполнить определенное действие, которое фактически и в правовом отношении может исполнить также исполнительное учреждение или иная структура, постановление исполнительного органа может быть исполнено с помощью замещающего исполнения. В таком случае, исполнительное учреждение – это действие исполняет самостоятельно или поручает его исполнение иной структуре.

(2) При выборе замещающего исполнения исполнительное учреждение избирает наиболее эффективный вид и его конкретную форму, которые требуют наименьших затрат.

.

Статья 382. Штраф, наложенный на должностное лицо.

 

(1) Если постановление исполнительного органа возлагает на учреждение обязанность исполнить определенное действие или воздержаться от определенного действия и учреждение эту обязанность не выполняет, на руководителя учреждения или иное должностное лицо может быть наложен штраф.
(2) Штраф может быть наложен повторно, пока руководитель учреждения или иное должностное лицо не исполнит или не прекратит соответствующее действие. Повторно штраф может быть наложен не ранее чем через семь дней.

(3) Размер минимального штрафа составляет 150 евро, а максимального 1 500 евро. При определении суммы штрафа исполнительное учреждение соблюдает принцип соразмерности (статья 13).

(4) Штраф налагается исполнительным распоряжением исполнительного учреждения.

Исполнительное распоряжение включает:

1) наименование учреждения, издавшего исполнительное распоряжением о штрафе;
2) ссылку на то, какое постановление исполнительного органа подлежит исполнению;

3) ссылку на сделанное предупреждение;

4) дату вступления в силу исполняемого постановления исполнительного органа;

5) дату извещения учреждения о предупреждении;

6) ссылку на то, что постановление исполнительного органа до сих пор не исполнено добровольно;

7) сумму штрафа;

8) ссылку на то, где штраф должен быть уплачен;

9) место, дату издания исполнительного распоряжения о штрафе и подпись должностного лица.

(5) На исполнительное распоряжение о штрафе распространяются правила вступления в силу административного акта, определенные статьей 70 настоящего Закона.

(6) Исполнительное распоряжение о штрафе в семидневный срок может быть обжаловано в исполнительный орган по месту нахождения исполнительного учреждения, если в него не включены упомянутые в части четвертой настоящей статьи составные части, постановление исполнительного органа уже исполнено добровольно или сумма штрафа является несоразмерной. Решение исполнительного органа обжалованию не подлежит.

.

Статья 383. Расходы на принудительное исполнение постановления исполнительного органа. 

.

Составленный исполнительным учреждением расчет расходов на принудительное исполнение постановления исполнительного органа может быть обжалован в исполнительный орган по месту нахождения учреждения. На решение исполнительного органа может быть подана частная жалоба.

.

Глава 44. Обеспечение принудительного исполнения отдельных постановлений исполнительного органа. 

Статья 384. Последствия отдельных решений исполнительного органа. 

.

(1) Последствия решения об отмене административного акта, признании его недействительным или утратившим силу, о запрете осуществления фактического действия или о констатации существования публично – правовых отношений возникают с момента вступления решения в силу.

(2) Учреждение не может действовать вопреки решению исполнительного органа.

(3) Если лицо считает, что учреждение действует вопреки решению исполнительного органа, оно может обратиться с жалобой в вышестоящее учреждение. Если вышестоящее учреждение отсутствует или если таковым является Совет Государства и безопасности, лицо может обратиться в исполнительный орган. Постановление вышестоящего учреждения может быть обжаловано в исполнительный орган. Решение исполнительного органа обжалованию не подлежит.

.

Статья 385. Принудительное исполнение в отношении учреждения постановления исполнительного органа, обращенного на денежный платеж.

.

Доступ исполнительного учреждения к бюджетным средствам регулируется особым законом.

.

Переходное положение.

 

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

.

.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности

.