.
.
.
.
.
.
.
.
ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА
ОХРАНЫ НЕДР
ПРИ РАЗРАБОТКЕ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ
.
.
.
.
.
.
.
.
Глава 1. Общие положения.
1. Настоящие Правила устанавливают единые требования по рациональному, комплексному использованию месторождений полезных ископаемых и охране недр.
2. Правила являются обязательными для всех юридических и физических лиц, осуществляющих на территории государства и его пределами разработку месторождений полезных ископаемых, проектирование, строительство, реконструкцию, ликвидацию и консервацию предприятий по добыче полезных ископаемых.
3. Разработка месторождений полезных ископаемых допускается с соблюдением требований Закона «О недрах» и при наличии:
4. Предприятие должно иметь очистные и проходческие комплексы, выемочные, горнотранспортные машины и механизмы, другие технические средства, предусмотренные проектом, обеспечивающие безопасность ведения горных работ и наиболее полное, комплексное извлечение полезных ископаемых, а также улавливающее оборудование и очистные сооружения, исключающие или снижающие выбросы и сбросы вредных веществ в окружающую среду.
5. Недра для добычи полезных ископаемых предоставляются в пользование на основании разрешения и акта, удостоверяющего предоставление горного отвода, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых предоставляются в установленном порядке Инспекцией по контролю за горно–геологической деятельностью и ее региональных инспекций при Государственной комиссии по геологии и минеральным ресурсам (далее — Инспекция).
6. Отвод земельного участка для строительства предприятия и разработки месторождения полезных ископаемых производится после оформления горного отвода в порядке, установленном земельным законодательством.
7. Опытно–промышленная добыча полезных ископаемых осуществляется на основании разрешения, без предоставления горного отвода (кроме месторождений нефти и газа), в процессе геологического изучения недр с целью разработки или совершенствования технологии обогащения и переработки полезных ископаемых, выбора рациональных способов и методов промышленной разработки месторождения полезных ископаемых, а также использования техногенных минеральных образований.
Опытно–промышленная добыча осуществляется по самостоятельному проекту, согласованному с Госкомэкологии и Инспекцией.
8. Планы развития горных работ утверждаются вышестоящей организацией по согласованию с Инспекцией — в части обеспечения охраны недр и Государственной комиссией промышленной безопасности (далее — Госкомпромбез) — в части обеспечения промышленной безопасности.
Планы развития горных работ разрабатываются на год в соответствии с проектом.
В годовой план развития горных работ включаются нормативы потерь и разубоживания, рассчитанные по каждой выемочной единице.
В планах развития горных работ должны предусматриваться меры по оптимизации потерь и разубоживания полезных ископаемых при добыче, по вовлечению в добычу, при необходимости, ранее законсервированных и забалансовых запасов, использованию совместно залегающих полезных ископаемых и пород вскрыши, складированию некондиционного минерального сырья в спецотвалы, внедрению в производство достижений науки и техники, а также прогрессивных технологических решений и результатов научно–исследовательских и опытных работ в области охраны недр.
Порядок составления и согласования годовых планов развития горных работ и нормативов потерь и разубоживания определяется типовыми методическими указаниями, а также отраслевыми методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке.
9. Запрещается всякая деятельность, нарушающая сохранность редких геологических обнажений, минералогических образований, палеонтологических объектов и участков недр, объявленных в установленном порядке заповедниками либо памятниками природы, истории и культуры.
В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических обнажений и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры, работы на соответствующем участке немедленно приостанавливаются и об этом сообщается вышестоящей организации и заинтересованным государственным органам.
Возобновление работ на этом участке разрешается с согласия заинтересованных государственных органов.
10. Пользователи недр должны принимать меры для материального и морального поощрения трудовых коллективов и отдельных работников за достигнутые ими высокие показатели по извлечению полезных ископаемых из недр и комплексности их использования, а также внедрять передовой опыт организации труда, способствующий снижению потерь минерального сырья при его добыче и первичной переработке.
Работники предприятий обязаны активно содействовать соблюдению законодательства о недрах и настоящих Правил. Работник, заметивший нарушение, которое может привести или привело к необоснованным потерям полезных ископаемых, обязан немедленно сообщить об этом соответствующему лицу технического надзора или администрации предприятия для принятия мер.
11. Разработка месторождения полезного ископаемого в случае использования добываемого минерального сырья для целей, не предусмотренных решением ГКЗ при утверждении запасов, или с нарушением этого решения запрещается.
12. Организации и пользователи недр, осуществляющие добычу полезных ископаемых и подготовку минерального сырья к переработке, несут всю полноту ответственности за комплексное освоение месторождений и рациональное использование минерально–сырьевых ресурсов.
13. Требования настоящих Правил должны быть отражены в соответствующих отраслевых документах (правилах технической эксплуатации, уставах, положениях, инструкциях и т. п.), регламентирующих производственную деятельность служб, подразделений и отдельных должностных лиц предприятий.
.
Глава 2. Основные требования к проектированию, строительству к вводу в эксплуатацию предприятий по добыче полезных ископаемых.
14. Проектирование предприятий по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья производится на основе утвержденных запасов и изучения недр на участке предполагаемого строительства с учетом обеспечения технической безопасности и экологического состояния района.
15. Место расположения предприятия — площадка для строительства предприятия по добыче полезных ископаемых выбирается в соответствии с законодательством о недрах, земельным, водным и другими актами законодательствами, а также в соответствии с требованиями инструкций по строительству.
16. Места расположения предприятий по добыче полезных ископаемых до начала проектных работ согласовываются с местными органами власти, специально уполномоченными органами управления в области горных отношений, другими заинтересованными органами.
17. Проектная организация — генеральный проектировщик с привлечением, в необходимых случаях, специализированных проектных и изыскательских организаций осуществляет по поручению заказчика обосновывающие расчеты, технико–экономическое сравнение вариантов размещения предприятия по добыче полезных ископаемых на различных отобранных для строительства площадках и подготавливает предложения по оптимальному варианту. Объем и состав этих материалов и предложений определяются с учетом сложности объектов и должны быть достаточными для подготовки заключений о рациональном, комплексном использовании месторождений и добываемых полезных ископаемых и эффективности намечаемых решений по охране недр.
18. Материалы с обосновывающими расчетами, технико–экономическим сравнением вариантов размещения предприятий по добыче полезных ископаемых и предложениями по оптимальному варианту проектная организация — генеральный проектировщик направляет в Госкомэкологии, Инспекцию и Госкомпромбез, представители которых должны принимать участие в выборе площадки под строительство предприятия.
19. Для выбора площадки под строительство предприятия по добыче полезных ископаемых заказчиком в установленном порядке создается комиссия с обязательным участием представителей Госкомэкологии, Инспекции и Госкомпромбеза.
Акт о выборе площадки для строительства предприятия по добыче полезных ископаемых, подписанный всеми членами комиссии, утверждается в установленном порядке и является документом о согласовании места расположения предприятия по добыче полезных ископаемых.
20. В случае выбора площадки строительства предприятия в пределах залегания полезных ископаемых заказчик до начала разработки проекта должен оформить в установленном порядке разрешение на застройку площади залегания полезных ископаемых.
21. Проект предприятия, в том числе на опытно–промышленную разработку месторождения, должен соответствовать требованиям законов Республики Узбекистан, действующих нормативных документов по проектированию и строительству, отраслевым нормам и правилам безопасности и технической эксплуатации, а также настоящим Правилам.
В проекте должны быть предусмотрены мероприятия, обеспечивающие выполнение решений и рекомендаций ГКЗ по утверждению запасов.
22. Проект предприятия, в том числе на опытно–промышленную разработку месторождения, разрабатывается на основании задания на проектирование, утвержденного вышестоящей организацией. Проекты предприятий, имеющие отступления от требований законодательства о недрах и настоящих Правил, до их утверждения должны быть согласованы в части охраны недр с Инспекций.
23. Проект предприятия должен предусматривать:
Меры по охране окружающей природной среды в проекте предприятия, наряду с другими вопросами также должны предусматривать решения:
24. На разработку крупных месторождений полезных ископаемых с количеством размещаемых на них предприятий два и более должен быть разработан комплексный проект освоения и разработки месторождения, предусматривающий:
Комплексный проект освоения и разработки месторождения утверждается в установленном порядке по согласованию с Госкомэкологии, Инспекцией и Госкомпромбезом, с разработкой на его основе проектов отдельных предприятий, размещаемых на данном месторождении.
25. Принимаемые в проекте предприятия схемы вскрытия месторождения, способы и системы разработки должны быть обоснованы повариантными технико–экономическими расчетами с выбором вариантов, отвечающих условиям безопасности и обеспечивающих оптимальную полноту и качество извлечения запасов полезных ископаемых из недр с максимальным экономическим эффектом на единицу (тонну, куб. м) погашаемых балансовых запасов, оцениваемым с народнохозяйственных позиций и с учетом требований по охране окружающей природной среды. При обосновании способов и систем разработки в проектах предприятий должны быть также рассмотрены варианты отработки шахтных полей от флангов к центру, полевой подготовки выемочных участков, а также определены оптимальные параметры выемочных единиц.
Принятые к осуществлению в рамках проектов варианты должны обеспечивать безопасность работ и исключать выборочную отработку наиболее богатых участков месторождения и продуктивных пластов, рудных тел и залежей, приводящую к снижению качества остающихся балансовых запасов месторождения, а также подработку и надработку пластов, рудных тел и залежей, вследствие которых содержащиеся в них запасы полезных ископаемых могут утратить промышленное значение или полностью оказаться потерянными.
26. Если на действующем предприятии проектом не предусмотрена и фактически не ведется отработка забалансовых запасов, балансовых запасов других полезных ископаемых, залегающих совместно с основным, предприятие обязано разработать и в установленном порядке утвердить дополнение к проекту, предусматривающее порядок и условия добычи совместно залегающих полезных ископаемых, а в необходимых случаях и порядок их складирования в специальные отвалы и сохранения для использования в будущем.
При разработке дополнений к проекту должны обеспечиваться наиболее полное комплексное использование сырья с применением прогрессивной технологии его добычи и переработки и учитываться:
27. Проекты предприятий на месторождениях, находящихся в сложных горно–геологических условиях, должны содержать специальный раздел, предусматривающий мероприятия, исключающие или значительно снижающие вредное влияние осложняющих природных условий на рациональное, комплексное использование недр и одновременно обеспечивающие безопасное ведение горных работ, охрану недр и окружающей природной среды.
Строительство и эксплуатация таких предприятий должны осуществляться при строгом выполнении соответствующих требований Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений подземным способом, Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, Правил (указаний) по охране сооружений и природных объектов от вредного влияния горных работ, а также требований специальных инструкций, оговоренных в указанных и настоящих Правилах.
28. При установлении ГКЗ многоцелевого назначения комплексного минерального сырья проектом предприятия должен быть определен оптимальный вариант освоения месторождения и применения добываемого сырья.
29. В проектах предприятий по подземной добыче природных каменных строительных материалов, гипса, известняка, каменных и калийных солей должна рассматриваться целевая подготовка выработок с учетом обеспечения их долговременной сохранности для использования в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
30. Запрещается при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, а также подготовке на них горизонтов и выемочных участков производить какие–либо изменения и отступления от утвержденных проектов, приводящие к нарушениям требований законодательства о недрах и настоящих Правил, без предварительного согласования их с проектной организацией, разработавшей проект, Госкомэкологии, Инспекцией и Госкомпромбезом, а также без письменного разрешения на внесение изменений организации, утвердившей проект.
31. Предприятия, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, должны быть предъявлены заказчиком к приемке государственным приемочным комиссиям.
Состав государственных приемочных комиссий, порядок их назначения и работы определяются законодательством.
Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.
32. Основные данные по проектным решениям в части обеспечения рационального, комплексного использования разрабатываемого месторождения и добываемых полезных ископаемых, охраны недр и окружающей природной среды должны быть сведены в специальном разделе «Охрана недр и окружающей природной среды» в составе проекта, который должен пройти государственную экологическую экспертизу.
.
Глава 3. Геологическое и маркшейдерское обеспечение горных работ и учет запасов.
33. Предприятия и другие пользователи недр, осуществляющие разработку месторождений полезных ископаемых, проектирование и строительство предприятий по добыче полезных ископаемых, должны иметь геологическую и маркшейдерскую службы.
На предприятиях, разрабатывающих полезные ископаемые для производства строительных материалов, допускается осуществление геолого–маркшейдерской службы централизовано вышестоящим ведомством, если на данном предприятии указанная служба отсутствует.
Структура, задачи, обязанности и права этих служб определяются типовыми положениям о ведомственной геологической службе и о ведомственной маркшейдерской службе, а также отраслевыми положениями об указанных службах.
34. Предприятия должны в случае необходимости осуществлять доразведку и эксплуатационную разведку отрабатываемых месторождений с целью укрепления минерально–сырьевой базы и повышения достоверности разведанных запасов.
Предприятия должны:
Запрещается разработка месторождений и строительство (реконструкция) предприятий без своевременного и качественного геологического и маркшейдерского обеспечения горных работ, а также без ведения учета состояния и движения запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых.
35. Геологические работы в пределах разрабатываемого месторождения должны проводиться в соответствии с утвержденным проектом, отраслевыми нормативными документами и указаниями, а также с соблюдением требований инструкций ГКЗ и методических положений и указаний Госкомгеологии и правил по безопасному ведению работ.
Планирование и проведение эксплуатационной разведки осуществляются по годовым планам горных работ, согласованным с Инспекцией.
36. Доразведка и эксплуатационная разведка месторождений или отдельных их участков осуществляются предприятием или специализированной организацией по геологическому заданию, выданному предприятием.
37. Доразведка разрабатываемых месторождений на недостаточно детально изученных частях (флангах, глубоких горизонтах, обособленных участках) должна осуществляться последовательно, в увязке с проектами предприятий и планами развития горных работ.
Эксплуатационная разведка должна опережать развитие подготовительных и очистных работ и проводиться на протяжении всего срока деятельности предприятия.
38. Проекты работ по доразведке месторождения должны предусматривать:
При сложных горно–геологических условиях разработки месторождения или его участков (возможности внезапных выбросов горной массы и газа, горных ударов, прорывов воды и плывунов, оползневых явлений и др.) проектами по доразведке должно предусматриваться проведение специальных исследований для выработки рекомендаций по обеспечению эффективного и безопасного ведения горных работ.
Проекты по доразведке должны предусматривать максимальное использование капитальных, подготовительных, нарезных горных выработок и буровых скважин для целей доразведки месторождения.
Разведочные горные выработки должны максимально использоваться для эксплуатационных работ.
39. Результаты геологических, гидрогеологических, геофизических, технологических и других работ, полученные в процессе строительства и эксплуатации предприятия, доразведки и эксплуатационной разведки, должны своевременно обрабатываться и использоваться для геологического обоснования проектирования, рационального планирования горного производства, в том числе капитальных, подготовительных и очистных работ.
В случае расхождений между данными детальной разведки и фактическими данными, полученными при строительстве и эксплуатации предприятия, доразведки и эксплуатационной разведки, материалы сопоставления должны быть рассмотрены предприятием совместно с организацией, осуществившей детальную разведку. При существенных расхождениях материалы представляются на рассмотрение в ГКЗ.
Предприятие и специализированная организация по результатам проведенных геологоразведочных работ должны составлять геологические отчеты в установленном порядке.
Проектирование и планирование горных работ, а также их производство без предварительного геологического обоснования не допускаются.
40. Все разведочные горные выработки и буровые скважины подлежат геологическому документированию, а в случаях вскрытия ими тел полезных ископаемых и в других необходимых случаях —опробованию, в том числе технологическому, в соответствии с проектом.
Геологическому документированию и опробованию подлежат капитальные, подготовительные, нарезные и очистные горные выработки и буровые скважины различного назначения.
Предприятие обязано своевременно обеспечивать выполнение химических, спектральных и других видов анализов проб на все полезные компоненты и вредные примеси, предусмотренные проектом геологоразведочных работ, а также проведение исследований технологических свойств полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение.
41. Своевременность и качественность составления первичной геологической документации подлежат обязательной ежеквартальной проверке вышестоящим должностным лицом геологической службы.
42. О всех изменениях горно–геологических условий, которые могут вызвать осложнения технологии или остановку горных работ, геологическая служба обязана безотлагательно уведомить руководителей предприятия в соответствии с инструкцией по геологическим работам.
43. На основе первичной геологической документации должна составляться сводная геологическая документация.
Обязательный комплект и содержание первичной и сводной геологической документации определяются инструкцией по геологическим работам.
Для месторождений сложного строения или с неравномерным распределением полезных компонентов и вредных примесей обязательно проведение особо детальной геометризации месторождения или отдельных его участков с составлением специальной графической документации.
44. Графическая геологическая документация должна составляться на маркшейдерской основе с соблюдением принятых для горной графической документации условных обозначений.
Для чертежей должны применяться материалы, обеспечивающие установленные сроки их службы и хранения.
Рабочая геологическая документация пополняется по мере накопления фактических данных, но не реже одного раза в месяц. Сводная геологическая документация пополняется ежеквартально. Отставание в пополнении геологической документации не допускается.
На предприятиях, разрабатывающих полезные ископаемые для производства строительных материалов, пополнение рабочей документации допускается до одного раза в квартал, а пополнение сводной документации до одного раза в полугодие.
45. По геологической документации, данным опробования и других геологических работ, выполненных в процессе доразведки, эксплуатационной разведки и разработки месторождения, должны устанавливаться или уточняться контуры, элементы залегания, качество и технологические свойства полезных ископаемых для подсчета или пересчета балансовых и забалансовых запасов по отдельным выемочным единицам, участкам, телам полезного ископаемого и по месторождению в целом.
Контуры балансовых запасов для их подсчета или пересчета определяются на основании соответствующих кондиций, утвержденных в установленном порядке.
46. На строящихся и действующих предприятиях должны выполняться следующие маркшейдерские работы:
47. Маркшейдерские работы должны выполняться в соответствии с требованиями Инструкции по производству маркшейдерских работ и других нормативных документов при строгом соблюдении сроков их выполнения, а также законодательства о недрах, правил и норм безопасности, правил технической эксплуатации и настоящих Правил.
Маркшейдерские работы, требующие применения специальных методов, технических средств и инструментов, должны выполняться специализированными организациями (бюро).
48. Запрещается производить геологоразведочные, горные и строительные работы без маркшейдерского обеспечения этих работ.
49. На каждом предприятии должны иметься и систематически вестись книги геологических и маркшейдерских указаний, обязательных для выполнения должностными лицами, которым они адресованы. Использование этих указаний должно регулярно контролироваться руководителем или главным технологом предприятия.
50. Учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых, а также учет запасов по степени их подготовленности к выемке осуществляется в соответствии с требованиями отраслевых инструкций и Инструкции по учету запасов полезных ископаемых и по составлению отчетных балансов по форме 5–гр. Учет попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых, вскрышных пород и отходов горного производства осуществляется в соответствии с отраслевыми инструкциями.
51. Учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых должен выполняться с соблюдением следующих основных требований:
52. Учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания включает первичный учет, сводный учет и ежегодный отчетный баланс запасов.
Первичный учет осуществляется по выемочным единицам на основании материалов геологических и маркшейдерских работ, выполненных в процессе проведения геологоразведочных, капитальных, подготовительных и нарезных выработок и очистной выемки.
На основании данных первичного учета осуществляется сводный учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания по горизонтам, участкам, по месторождению (шахтному полю) и предприятию в целом.
53. Ежегодный отчетный баланс запасов составляется предприятием на основе первичного и свободного учета запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых по состоянию на первое января каждого года.
К ежегодному отчетному балансу запасов предприятия должны быть приложены материалы, обосновывающие изменение запасов в результате их прироста, а также списания как утративших промышленное значение или не подтвердившихся при последующих геологоразведочных работах и разработке месторождения.
54. Снятие с учета балансовых запасов или перевод их в группу забалансовых по месторождениям, утратившим промышленное значение, производится по согласованию с Инспекцией, при наличии соответствующего решения ГКЗ.
55. Учет состояния и движения запасов по степени их подготовленности к выемке осуществляется предприятиями:
56. На основании данных учета состояния и движения запасов полезных ископаемых по степени их подготовленности к выемке, а также плановых заданий по добыче геологическая, маркшейдерская и другие службы предприятий должны подготавливать предложения по направлению и развитию горных работ, обеспечивающих восполнение вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов, наиболее полное, комплексное освоение месторождения.
.
Глава 4. Планирование и проектирование развития горных работ.
57. Планирование и проектирование развития горных работ и процессов разработки месторождения полезных ископаемых должны осуществляться в строгом соответствии с законодательством о недрах, проектом предприятия, действующими нормативными документами и предусматривать решение всех вопросов технологии горного производства, обеспечивающих правильность разработки месторождения, рациональное, комплексное использование, охрану недр и природной среды.
58. Перспективные планы развития горных работ должны предусматривать:
В разработке перспективных планов развития горных работ должен принимать участие генпроектировщик предприятия.
По мере развития техники, совершенствования технологии добычи полезных ископаемых и переработки минерального сырья, изменения технических регламентов или стандартов на товарную продукцию, при создании условий для экономически оправданного перевода забалансовых запасов в балансовые в перспективных планах должен быть рассмотрен вопрос о пересмотре кондиций на минеральное сырье и их переутверждении в установленном порядке.
59. Годовые планы развития горных работ должны уточнять перспективные планы, исходя из плановых заданий предприятию по производству товарной продукции, по охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов на планируемый год, и предусматривать:
60. Годовые планы развития горных работ должны содержать:
61. Системы разработки, технологические схемы подготовительных и очистных работ и способы управления выработанным пространством, принимаемые в планах развития горных работ, должны также обеспечивать:
62. При подземной разработке месторождений заложение и направление подготовительных выработок планируется с учетом наиболее полного извлечения запасов и эффективного поддержания горных выработок. Обязательному рассмотрению подлежит вариант расположения горных выработок вне контура тел полезных ископаемых.
63. Нормативы потерь и разубоживания полезных ископаемых в годовых планах развития горных работ рассчитываются и устанавливаются с учетом конкретных горно–геологических условий выемочных единиц по всем основным и совместно с ними залегающим полезным ископаемым, предусмотренным проектом к добыче.
При изменении горно–геологических условий залегания полезных ископаемых в пределах выемочной единицы, технологии добычных (очистных) работ, а также технико–экономических показателей, учитываемых при нормировании потерь и разубоживания, ранее установленные нормативы потерь и разубоживания должны быть своевременно пересмотрены, вновь согласованы с Инспекцией и утверждены в установленном порядке.
64. Запрещается в годовых планах развития работ предусматривать:
65. Для каждой выемочной единицы должен разрабатываться проект на ее отработку. Основой для разработки этого проекта является проект предприятия и плана развития горных работ.
В проекте на выемочную единицу технико–экономическими расчетами должны быть обоснованы:
66. Проект на разработку выемочной единицы составляется для подземной разработки и должен содержать:
Проект выемочной единицы должен быть утвержден в установленном порядке.
67. На каждую выемочную единицу должен вестись паспорт учета состояния и движения запасов полезных ископаемых (кроме угля и горючего сланца), форма и содержание которого определяются отраслевой инструкцией.
.
Глава 5. Вскрытие и подготовка месторождения.
68. Способ и схема вскрытия месторождения или его части, а также места заложения основных вскрышных выработок должны обеспечивать:
69. Промышленная площадка предприятия и основные вскрывающие выработки (стволы, штольни и др.) должны располагаться, как правило, на безрудных участках либо на площадях залегания некондиционных или пониженного качества полезных ископаемых.
В тех случаях, когда такое требование не может быть выполнено, промышленные площадки и основные вскрывающие выработки допускается располагать на площадях залегания полезных ископаемых при условии, что в охранных целиках под ними будет законсервировано минимальное количество балансовых запасов и которые будут извлечены с минимальными потерями при ликвидации предприятия.
70. При всех вариантах размещения промышленных площадок и основных вскрывающих горных выработок должно исключаться вредное влияние на них горных разработок.
71. Вскрытие и подготовка месторождений полезных ископаемых должны производиться в соответствии с проектом предприятия. При несоответствии фактических горно–геологических условий в проект должны быть своевременно внесены соответствующие изменения и дополнения.
72. Выбранные способы, объемы и сроки проведения вскрышных и подготовительных работ должны обеспечивать установленное количество вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов.
73. В процессе вскрытия и подготовки месторождения к разработке должны обеспечиваться:
74. При проведении вскрывающих и подготовительных горных выработок с попутной добычей полезных ископаемых предприятия обязаны:
75. В процессе вскрытия и подготовки месторождения (шахтного поля) не допускается порча примыкающих к нему участков тел (пластов, залежей) с балансовыми и забалансовыми запасами полезных ископаемых.
При этом без соответствующего обоснования запрещается:
76. Охрана подземных капитальных горных выработок должна предусматриваться проектом, производиться в соответствии с Правилами охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок или другими соответствующими документами.
При этом должно обеспечиваться:
77. При ликвидации на действующих предприятиях подземных подготовительных выработок, охраняемых целиками полезного ископаемого, запасы из целиков должны извлекаться по специальному проекту. Полнота извлечения запасов из целиков определяется технико–экономическими расчетами.
78. Проведение подготовительных работ должно, по возможности, обеспечивать своевременную эксплуатационную разведку соответствующих участков месторождений полезных ископаемых.
79. При открытой разработке месторождений должно обеспечиваться отделение вскрышных пород от полезного ископаемого с минимальными потерями и разубоживанием, а также размещением вскрышных пород в выработанном пространстве.
Качество зачищенных площадей, подготовленных к выемке полезных ископаемых, должно контролироваться геологической службой.
80. В условиях больших водопритоков при проведении подготовительных выработок осуществляется уточнение исходных гидрогеологических данных и расчетных параметров в целях повышения эффективности осушения, обеспечения устойчивости горных выработок и наиболее полной выемки полезного ископаемого, а также безопасного ведения горных работ.
81. При проведении подготовительных выработок должны вестись систематические наблюдения за проявлением горного давления и сдвижением горных пород.
По результатам анализа наблюдений должны уточняться углы сдвижения, определяться величины деформации земной поверхности и границы опасных зон, разрабатываться и осуществляться мероприятия по защите от вредного влияния горных разработок балансовых и там, где это целесообразно, забалансовых полезных ископаемых, подпадающих в зону сдвижения.
82. Проведение дренажных выработок под вышележащими водоносными горизонтами и затопленными горными выработками должно осуществляться по специальному проекту, предусматривающему:
83. Главный маркшейдер и главный геолог предприятия не позднее, чем за один месяц обязаны письменно уведомить главного технолога предприятия о подходе горных работ к границам установленных зон, опасных по прорывам воды, глины, пульпы и вредных газов, а также о пересечении горными работами этих границ и выходе из них.
Запрещается ведение горных работ в границах опасных зон без осуществления мер по предотвращению внезапных прорывов воды, глины, пульпы и вредных газов и по предупреждению возможных потерь полезных ископаемых.
84. При обнаружении факторов, отрицательно влияющих на устойчивость горных выработок, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, занятых на подземных работах, и которые могут привести к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, горные работы должны быть приостановлены до выполнения мероприятий по обеспечению безопасности ведения работ и охране недр.
85. При одновременной разработке месторождения открытым и подземным способами, в целях предотвращения необоснованных потерь полезных ископаемых и обеспечения безопасности ведения работ, должны осуществляться специальные меры, предусматриваемые в проекте предприятия и планах развития горных работ.
При этом должны вестись инструментальные и визуальные наблюдения за состоянием откосов и почвы уступов и бортов карьера, а также систематический контроль за своевременным погашением подземных пустот и выработок под рабочими площадками, дорогами и коммуникациями.
.
Глава 6. Добычные (очистные) работы.
86. Добычные (очистные) работы должны производиться в строгом соответствии с проектом разработки выемочной единицы и планом развития горных работ.
Запрещается приступать к добычным (очистным) работам до проведения предусмотренных проектом подготовительных и нарезных выработок, обеспечивающих безопасные условия труда, ритмичное выполнение плановых заданий по добыче и полноте извлечения полезных ископаемых.
87. Применяемые при добычных работах выемочные механизмы и комплексы должны соответствовать параметрам разрабатываемых тел (пластов, залежей) полезных ископаемых.
88. Количество готовых к выемке запасов полезных ископаемых, их качество, нормативы эксплуатационных потерь и разубоживания определяются по выемочным единицам, шахтам и карьерам.
89. Для приемки подземной выемочной единицы в эксплуатацию приказом хозяйственной организации назначается приемочная комиссия, в состав которой обязательно включаются представители Инспекции и Госкомпромбеза.
В акте о приемке в эксплуатацию выемочной единицы указываются краткая геологическая характеристика, подлежащие выемке запасы, геометрические параметры выемочной единицы, а также соответствие проведенных разведочных, подготовительных и нарезных работ проекту, правилам и нормам безопасности.
Акт о приемке в эксплуатацию выемочной единицы утверждается руководителем организации, назначившей комиссию.
90. Количество одновременно находящихся на предприятии в эксплуатации выемочных единиц должно обеспечивать:
Запрещается ввод в эксплуатацию дополнительных выемочных единиц с целью выборочной отработки богатых или легко доступных участков месторождения полезных ископаемых, приводящих к необоснованным потерям полезных ископаемых или к снижению ценности остающихся балансовых запасов.
91. В процессе очистной выемки предприятия обязаны:
92. Запрещается при производстве очистных работ:
93. Предприятия должны постоянно совершенствовать параметры буровзрывных работ с целью снижения выхода негабаритов, пылегазовых выбросов, предотвращения переизмельчения полезного ископаемого, уменьшения разубоживания и потерь на контактах с вмещающими породами.
94. При выявлении в контурах выемочной единицы некондиционных полезных ископаемых, отработка которых не предусмотрена проектом выемочной единицы, решение об оставлении таких запасов в недрах или добыче должно быть принято на основании технико–экономических расчетов.
95. После завершения отработки выемочной единицы в месячный срок должен быть оформлен акт на ее погашение.
В акте приводятся исходные балансовые и забалансовые запасы выемочной единицы, количество погашенных запасов и добытых полезных ископаемых, нормативные и фактические значения потерь и разубоживания и другие показатели, характеризующие полноту и качество извлечения полезных ископаемых и компонентов из недр, а также состояние горных выработок.
Акт утверждается главным технологом предприятия.
96. При многокомпонентных полезных ископаемых оценка полноты и качества извлечения должна производиться как по основному, так и по попутным компонентам, имеющим промышленное значение.
Определение показателей извлечения полезных ископаемых из недр, потерь и разубоживания должно производиться на основе первичного учета раздельно по способам и системам разработки, выемочным единицам и в соответствии с требованиями Типовых методических указаний по определению, нормированию, учету и экономической оценке потерь полезных ископаемых при добыче, утвержденных Инспекцией, и соответствующих отраслевых инструкций.
97. Величины потерь и разубоживания полезных ископаемых определяются прямым, комбинированным и косвенным методами. Применение косвенных и комбинированных методов допускается по согласованию с Инспекцией.
Методы определения потерь полезных ископаемых при добыче должны обеспечивать:
98. Определение, учет и контроль добычи на карьерах должны производиться в соответствии с требованиями Межотраслевой инструкции по определению и контролю добычи и вскрыши на карьерах, утвержденной Инспекцией.
Обязательно применение взвешивающих устройств для учета добытого полезного ископаемого при подземной разработке месторождений, а также на карьерах (разрезах) с годовой производительностью 1 млн. т и более.
Плотность пород в целике определяется по установленной методике. Для простых по геологическому строению месторождений производство необходимых исследований и составление методики возлагаются на геологическую службу предприятий, а для сложных по горно–геологическим условиям месторождений должны привлекаться научно–исследовательские организации.
99. Определение качества добываемых полезных ископаемых производится опробованием. Способы опробования, величина проб, периодичность опробования, методы определения показателей качества, методы контроля пробоотбора и работы аналитических лабораторий устанавливаются инструкцией предприятия, утвержденной руководителем предприятия.
100. Сверхнормативные потери и сверхнормативное разубоживание определяются как разность между фактическими и нормативными значениями потерь и разубоживания по выемочным единицам.
Случаи образования сверхнормативных потерь должны рассматриваться с участием Инспекцией.
За сверхнормативные потери виновные лица несут предусмотренную законодательством ответственность.
Предприятие обязано выявлять места и причины образования сверхнормативных потерь и сверхнормативного разубоживания, разрабатывать и осуществлять мероприятия по их недопущению в дальнейшем.
101. Определение, учет и оценка достоверности показателей полноты и качества извлечения полезных ископаемых при производстве очистных работ осуществляются маркшейдерской и геологической службами, службами технического контроля с привлечением при необходимости других подразделений и служб предприятия. Ответственность за организацию своевременного и достоверного учета извлечения и потерь полезных ископаемых при добыче несет главный технолог предприятия.
102. Для обеспечения более полного использования запасов полезных ископаемых, как дополнение к параметрам действующих кондиций на минеральное сырье, могут применяться предельные браковочные содержания полезного компонента в добываемом полезном ископаемом, согласованные с Инспекцией.
Браковочные содержания должны относиться к определенной выемочной единице или их группе и определяться с учетом конкретных горно–геологических, технологических и экономических условий.
103. Запрещается недоработка выемочных единиц. В исключительных случаях, по согласованию с Инспекцией, допускается временно, но не более одного года, оставлять в выемочных единицах неотработанными балансовые запасы полезных ископаемых при условии, что это не ведет к выборочной отработке других, более богатых участков месторождения или дополнительным потерям полезных ископаемых.
104. В целях повышения полноты и качества извлечения полезных ископаемых из недр предприятия обязаны постоянно осуществлять меры по:
При подземной разработке месторождений должны кроме того рассматриваться:
Решения по этим вопросам должны приниматься на основе технико–экономических расчетов и при условии соблюдения требований охраны природы, правил и норм безопасности.
105. Опытно–промышленное внедрение новых и усовершенствование существующих систем разработки и их параметров допускаются по специальному проекту, утвержденному в установленном порядке и согласованному с Госкомэкологии, Инспекцией и Госкомпромбезом.
Участки для проведения опытно–промышленных работ по своим условиям должны быть типичными для месторождения, а объемы работ — представительными. Выделение для указанных работ участков месторождений, содержащих богатые руды или другие полезные ископаемые с качеством их запасов выше среднего, запрещается.
106. При открытом способе разработки месторождений в обязательном порядке должны проводиться наблюдения за состоянием бортов карьеров, откосов уступов и отвалов с целью определения оптимальных параметров и предотвращения их деформаций.
При разработке месторождений в сложных горно–геологических и гидрогеологических условиях для определения оптимальных параметров бортов карьеров, откосов уступов и отвалов должны привлекаться научно–исследовательские организации.
Деформации бортов карьеров, откосов уступов и отвалов в обязательном порядке документируются с указанием причин возникновения деформаций и величины экономического ущерба. Проведение работ на деформированных уступах и бортах карьеров без принятия мер по обеспечению безопасности работ запрещается.
107. При подземной разработке месторождений системами с оставлением потолочины и междукамерных целиков и естественным поддержанием очистного пространства предприятия (в необходимых случаях с привлечением специализированных или научно–исследовательских организаций) должны проводить систематические наблюдения за состоянием потолочин, почвы и целиков с целью своевременного выявления в них деформаций, определения сроков службы целика и оптимальных размеров, сведения к минимуму потерь полезных ископаемых и обеспечения безопасности работ.
108. При разработке месторождений системами с обрушением руды и вмещающих пород должны строго соблюдаться планограммы выпуска отбитого полезного ископаемого, проводиться систематические наблюдения за зонами обрушения и сдвижения горных пород с целью уточнения углов сдвижения и разработки мероприятий по определению величины оседания поверхности и защите поверхностных и подземных объектов от вредного влияния горных работ. Подлежат обязательному рассмотрению и решению вопросы использования или охраны запасов полезных ископаемых, находящихся в зонах обрушения или сдвижения горных пород.
109. Каждым предприятием по добыче полезных ископаемых должны рассматриваться возможности:
Такие работы должны осуществляться по специальному проекту, составленному проектной организацией и утвержденному в установленном порядке по согласованию с Инспекции и Госкомпромбезом.
Проект должен содержать:
.
Глава 7. Дополнительные требования к разработке месторождений со сложными горно–геологическими условиями.
110. К месторождениям со сложными горно–геологическими и другими природными условиями относятся месторождения:
111. При разработке месторождений, указанных в пункте 110 настоящей главы, на действующих предприятиях должны осуществляться специальные мероприятия, разработанные с учетом правил и норм безопасности и предотвращающие вредное влияние осложняющих природных факторов на рациональное, комплексное использование запасов полезных ископаемых.
112. Запрещается на сильно обводненных, с наличием плывунов и карстовых пустот, месторождениях полезных ископаемых применение технологии горных работ, вызывающей сдвижение водоносных горизонтов и обводненных пород с внезапными прорывами воды и необоснованными потерями полезных ископаемых.
113. Разработка месторождений с полезными ископаемыми и породами, склонными к самовозгоранию, должна производиться в соответствии со специальными инструкциями, утвержденными Госкомпромбезом.
Запрещается применение систем разработки, при которых отбитое полезное ископаемое длительное время остается в очистном пространстве, а также — оставление отбитых полезных ископаемых в выработанном пространстве.
114. На месторождениях полезных ископаемых, легко растворимых в воде, разрабатываемых подземным способом, должны осуществляться мероприятия по предотвращению проникновения воды в горные выработки. Добыча этих полезных ископаемых методом подземного выщелачивания на площади месторождений, разрабатываемых шахтным способом, запрещается.
115. В случае выявления в процессе горных работ драгоценных, полудрагоценных и поделочных камней, оптических и пьезоэлектрических кристаллов, музейных и коллекционных образцов, друз или других природных образований, имеющих народнохозяйственную или научную ценность, руководство предприятия несет ответственность за их сохранность и создание условий для последующей их выемки.
Проявления полезных ископаемых, перечисленных выше, должны быть разведаны в установленном порядке и их запасы извлечены по специальным проектам, утвержденным руководителем предприятия и согласованным с соответствующей геологической организацией. Проектом должны быть предусмотрены способы отделения от массива, транспортировки и хранения, исключающие потери или порчу полезных ископаемых. Учет их должен производиться весовым методом.
116. Запрещается при разработке самостоятельных месторождений полезных ископаемых, перечисленных в пункте 115 настоящей главы, данного раздела, а также ценных видов облицовочного и строительного камня применение способов и систем разработки, в том числе методов добычи, которые могут привести к порче или снижению их природного качества.
Глава 8. Подготовка добытых полезных ископаемых к отгрузке и переработке
117. Предприятия в соответствии с требованиями проекта, технических регламентов или стандартов обязаны осуществлять подготовку добытых полезных ископаемых к отгрузке и переработке в целях обеспечения потребителем наиболее полного извлечения при переработке минерального сырья содержащихся в нем компонентов, имеющих промышленное значение, а также сохранности его товарного качества.
Предприятия должны вносить предложения по уточнению технических регламентов или стандартов на поставку минерального сырья, обеспечивающие более полное извлечение и комплексное использование полезных ископаемых и компонентов.
118. При разработке месторождений должно систематически проводиться технологическое опробование минерального сырья с целью совершенствования и повышения эффективности технологии его переработки. При этом должна быть обеспечена представительность технологических проб по минеральному составу, основным физическим свойствам и другим характеристикам.
119. Технические условия на отбор технологических проб минерального сырья должны предусматривать определение следующих основных параметров:
На каждую технологическую пробу составляется акт об отборе и заполняется паспорт в соответствии с отраслевой инструкцией.
120. Добытое минеральное сырье, поставляемое потребителю или направляемое на переработку, должно рассматриваться как конечная продукция горного производства, подлежащая строгому учету и контролю в соответствии с требованиями законодательства о недрах.
121. Предприятие должно иметь комплекс специальных сооружений технических средств и устройств, а также минимальный запас добытых полезных ископаемых, обеспечивающий эффективную подготовку и поставку потребителю минерального сырья без потерь его количества и товарного качества.
Способы складирования добытого минерального сырья, емкость складов и бункеров и их устройство определяются с учетом производительности предприятия, ценности и физико–механических свойств полезных ископаемых, необходимости выполнения технологических операций по подготовке сырья, в том числе по стабилизации его качества, выделению самостоятельных потоков, типов и сортов, а также с учетом предотвращения механических потерь.
При складировании ценных полезных ископаемых в условиях воздействия атмосферных факторов на сохранность и качество добытого минерального сырья применение открытых складов не допускается. Использование открытых складов в отдельных случаях может быть разрешено вышестоящей организацией при условии обязательного проведения специальных мероприятий по предотвращению потерь и снижению качества полезных ископаемых.
122. Добытое минеральное сырье отгружается потребителю после приемки его службой технического контроля или другой специально уполномоченной службой предприятия и при условии соответствия его техническим регламентам или стандартам.
Технические требования на поставку минерального сырья должны быть согласованы с заинтересованными органами и утверждены в установленном порядке.
Поставка добытого минерального сырья с нарушениями технических регламентов или стандартов, приводящими к снижению извлечения полезных компонентов при переработке, запрещается.
123. Учет и контроль количества и качества накапливаемого и хранимого на складах, подготавливаемого к последующей отгрузке и отгружаемого минерального сырья осуществляются службой технического контроля или другой специально уполномоченной службой.
Данные учета и контроля количества и качества добытого минерального сырья должны обеспечивать составление сводного баланса по предприятию: запасов, погашенных в недрах, потерянных при добыче, добытых и отгруженных полезных ископаемых, товарной продукции, отвальных продуктов и содержащихся в них полезных компонентов.
124. Порядок и организация учета и контроля качества и количества накапливаемого, хранимого на складах, подготавливаемого к отгрузке и отгружаемого минерального сырья устанавливаются отраслевой инструкцией или инструкцией предприятия, утвержденной вышестоящей организацией. Инструкция должна определять порядок, методику и частоту отбора проб, размещение весовых устройств, пунктов учета и контроля качества и количества товарного сырья, перечень определяемых компонентов и физико–механических свойств, а также методы анализа проб и контроля их точности.
Размещение пунктов учета и контроля количества и качества товарного сырья, приводящее к снижению достоверности получаемой информации, не допускается.
125. Предприятия, осуществляющие добычу ценных полезных ископаемых, должны иметь в технологическом потоке специальные устройства для отбора представительных проб или приборы непрерывного определения качества добываемого минерального сырья.
126. Поставка добытого минерального сырья предприятием должна осуществляться на основе весового учета с пересчетом на сухую массу и обеспечением достоверного и оперативного определения товарного качества отгружаемого сырья.
Временное применение других методов учета отгрузки добытых полезных ископаемых допускается в исключительных случаях, методами весового учета и по согласованию с Инспекцией.
127. Предприятия (отправитель и получатель) обязаны осуществлять систематический контроль и очистку транспортных емкостей.
При отгрузке минерального сырья принимаются меры по предотвращению его потерь при транспортировке, а также против слеживания, смерзания, прилипания и т. п. средствами, исключающими загрязнение и снижение товарного качества сырья. При отгрузке в железнодорожных вагонах, кроме того, должна обеспечиваться сохранность минерального сырья от раздува потоком воздуха, а при необходимости и от вредного влияния атмосферных осадков.
128. Корректировка геологических и маркшейдерских данных о количестве и качестве добытых полезных ископаемых по учетным данным перерабатывающего производства (обогатительной фабрики) не допускается. В случае систематических расхождений в определении количества и качества добытого, отгруженного и переработанного минерального сырья заинтересованными предприятиями и организациями должны своевременно приниматься совместные меры к выяснению причин этих расхождений и их устранению.
129. На каждую партию отгружаемого потребителю товарного сырья должен быть оформлен сертификат или товарный паспорт, в котором указываются количество и качество минерального сырья, с разделением по технологическим типам, сортам и содержащимся в нем основным, а также попутным компонентам, имеющим промышленное значение. Копии сертификатов или товарных паспортов хранятся на предприятии в течение операционного года и служат основанием для заполнения Книги учета отгрузки добытых полезных ископаемых, форма и порядок заполнения которой определяется отраслевой инструкцией.
При непрерывной отгрузке товарного сырья потребителю (с помощью конвейеров, пневмогидротранспортных устройств и другой поточной технологии отгрузки) Книга учета отгрузки заполняется по данным определения количества и качества отгруженного минерального сырья непосредственно в потоке с помощью специальных весовых устройств и приборов.
130. Добытое, но временно не используемое минеральное сырье должно складироваться, учитываться, сохраняться для дальнейшего вовлечения в переработку.
При складировании должны осуществляться меры по предотвращению потерь и порчи минерального сырья от водной эрозии, самовозгорания и других причин. Территория склада (отвала) должна быть защищена от подтопления грунтовыми и паводковыми водами.
Запрещается размещение складов временно не используемого сырья в зонах обрушения шахтных полей, в зонах сдвижения и в непосредственной близости от контура отработки шахтных (карьерных) полей.
131. Складирование временно не используемого минерального сырья должно производиться с разделением на типы и сорта в зависимости от технологии и сроков его хранения и последующей переработки, с обеспечением инструментального замера объема образующегося сырья.
На каждый склад временно не используемого минерального сырья должен вестись паспорт по форме, утвержденной главным технологом предприятия.
132. Отгрузка многокомпонентного минерального сырья потребителю, не обеспечивающему комплексного использования этого сырья, запрещается.
Временное применение других методов учета отгрузки добытых полезных ископаемых допускается в исключительных случаях, методами весового учета и по согласованию с Инспекцией.
.
Глава 9. Охрана окружающей среды при разработке месторождений.
133. При строительстве, реконструкции и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых должна быть обеспечена безопасность для жизни и здоровья населения, охрана атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, животного мира и других объектов окружающей природной среды, зданий и сооружений, а также сохранность заповедников, памятников природы, истории и культуры от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.
134. Предприятия обязаны осуществлять систематический контроль за состоянием природной среды и за выполнением природоохранных мер, предусмотренных проектом. Соответствующие службы предприятия должны быть обеспечены необходимыми техническими средствами для эффективного ведения контроля за загрязнением и изменением природной среды.
Если при разработке месторождений полезных ископаемых выявляется необходимость применения более эффективных мероприятий по охране окружающей природной среды, требующих существенного или полного изменения проектных решений, предприятие обязано выдать техническое задание генеральному проектировщику на изменение соответствующих разделов проекта.
135. Предприятие, разрабатывающее месторождения полезных ископаемых, проводящие геологоразведочные, строительные и иные работы на предоставленных им в пользование сельскохозяйственных землях или лесных угодьях, водоемах и прибрежных зонах, обязаны по миновании надобности в этих землях за свой счет приводить их в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, а при производстве указанных работ на других землях — в состояние, пригодное для использования их по назначению. Приведение земельных участков в пригодное состояние производится в ходе работ, а при невозможности этого — после их завершения, в сроки, устанавливаемые органами, предоставляющими земельные участки в пользование, в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами.
Предприятия при разработке месторождений полезных ископаемых и при проведении других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хранить и наносить плодородный слой почвы на рекультивируемые земли или на малопродуктивные угодья.
При разработке месторождений полезных ископаемых к технологии горных работ предъявляются следующие требования охраны природы:
136. При разработке месторождений полезных ископаемых должны осуществляться мероприятия, предотвращающие или препятствующие развитию водной и ветровой эрозии почв, засоления, заболачивания или других форм утраты плодородия земель.
Отвалы вскрышных пород, других отходов производства, склады временно не используемого минерального сырья, имеющие перспективу утилизации и не подлежащие рекультивации, должны быть сформированы с учетом требований охраны окружающей природной среды.
137. Предприятия должны обеспечивать рациональное использование поверхностных и подземных вод в целях первоочередного удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, их охрану от загрязнения и истощения, предупреждение и устранение вредного воздействия сточных и шахтных вод на природные объекты.
Если воздействию подвергаются рыбохозяйственные водоемы, то должны быть помимо прочего своевременно осуществлены согласованные с органами Госкомэкологии мероприятия, обеспечивающие охрану рыб, других водных организмов и растений, и условия для их воспроизводства.
138. Предприятия обязаны соблюдать установленные планы, технологические нормы и правила водопользования и водопотребления, а также осуществлять гидрогеологические наблюдения и контроль за состоянием подземных и поверхностных вод в зоне влияния производственной деятельности предприятия.
139. Сброс неочищенных сточных и шахтных вод в водные объекты запрещается. Условия сброса сточных и шахтных вод в водные объекты должны отвечать требованиям водного законодательства.
В случае нарушений требований к составу и содержанию различного рода загрязняющих веществ в сбрасываемых водах устанавливаются причины этих нарушений и принимаются меры по их ликвидации. Сброс сточных и шахтных вод в водные объекты, отнесенные к категории лечебных, а также в места нереста, нагула рыб и на зимовальные ямы запрещается.
Учет водопотребления и водоотведения должен осуществляться в соответствии с водным законодательством.
140. Если при разработке месторождений вскрыты подземные водоносные горизонты, предприятия обязаны своевременно сообщить об этом органам по регулированию использования и охране вод и принять в установленном порядке меры к охране подземных вод.
Предприятия, выполняющие буровые работы, обязаны оборудовать самоизливающиеся скважины регулирующими устройствами, законсервировать или ликвидировать эти скважины в установленном порядке.
141. Запрещается ввод в эксплуатацию:
142. Добыча полезных ископаемых, буровзрывные работы, размещение и эксплуатация отвалов пород, хранилищ отходов производства должны производиться с соблюдением правил по предотвращению или сокращению загрязнения атмосферного воздуха способами, согласованными с органами Госкомэкологии.
Размещение в населенных пунктах отвалов пород и хранилищ отходов, являющихся источником загрязнения атмосферного воздуха пылью, вредными газами, дурнопахнущими веществами, а также сжигание отходов вне специальных установок на территории предприятия и населенных пунктах запрещается.
Предприятия обязаны обеспечить своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов на предприятия, использующие их в качестве сырья, или на специализированные полигоны.
143. При разработке месторождений должны строго соблюдаться установленные нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферу, включая выбросы от всех возможных источников загрязнения.
Вредные воздействия на атмосферный воздух химических, физических и биологических факторов, для которых не установлены соответствующие нормативы, могут допускаться только в исключительных случаях по разрешениям, выданным на определенный срок органами Госкомэкологии. В течение этого срока должны быть установлены нормативы предельно допустимого вредного воздействия данного фактора на атмосферу и проведены мероприятия по охране атмосферного воздуха.
При превышении установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятие обязано немедленно сообщить об этом органам, осуществляющим государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, и принять меры к устранению допущенных нарушений.
144. Предприятия, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, независимо от времени возникновения источников загрязнения, должны быть оснащены сооружениями, оборудованием и аппаратурой для улавливания, подавления или очистки от загрязняющих веществ выбросов в атмосферу и должны обеспечить бесперебойную, эффективную работу и поддержание в исправном состоянии этих сооружений, оборудования и аппаратуры, а также осуществлять систематический учет количества загрязняющих веществ и их состав.
.
Глава 10. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых.
145. По завершении отработки запасов полезных ископаемых, а также в случаях, когда по экономическим расчетам и другим основаниям дальнейшая разработка месторождения или его части нецелесообразна или невозможна, предприятие, разрабатывающее месторождение, или соответствующая часть этого предприятия подлежит ликвидации либо переводу на консервацию.
При полной или частичной ликвидации либо консервации предприятия горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации — также и сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.
146. Ликвидация предприятия или его части допускается только после полной отработки балансовых запасов полезных ископаемых, при отсутствии перспектив их приростов, невозможности повторной разработки месторождения и вовлечения в добычу забалансовых запасов и при условии списания остатка запасов, утративших промышленное значение.
При ликвидации предприятия должен быть решен вопрос о возможности использования горных выработок и буровых скважин для иных народнохозяйственных целей.
Запрещается ликвидация предприятия или его части, на котором при разработке месторождений полезных ископаемых по согласованию с Органом строительства, Инспекцией и Госкомпромбезом осуществлена целевая подготовка подземных горных выработок, обеспечивающая долговременную сохранность выработок и возможность дальнейшего эффективного их использования по целевому назначению.
147. Консервация предприятия или его части допускается в случаях временной невозможности или нецелесообразности дальнейшей разработки месторождения или отдельных его участков по экономическим, горно–геологическим и другим причинам, с обязательным сохранением основных горных выработок и сооружений, проведением контроля за их состоянием.
148. Обязательной консервации подлежат учтенные Органом строительства горные выработки, перспективные для размещения в них объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Порядок консервации таких выработок и период, в течение которого выработки должны находиться на консервации, устанавливаются Органом строительства.
Ликвидация выработок, учтенных Органом строительства, допускается в исключительных случаях по согласованию с Органом строительства.
149. Порядок полной или частичной ликвидации и консервации предприятий в части обеспечения безопасности, полноты выемки полезных ископаемых и охраны недр и сохранения горных выработок для иных целей, а также оформления материалов устанавливаются актом.
150. Ликвидация и консервация предприятия или его части осуществляются по специальным проектам, согласованным с Инспекцией, другими заинтересованными органами, утвержденным в установленном порядке.
Проекты должны включать в себя работы по соответствующей подготовке и непосредственно по ликвидации или консервации предприятия и предусматривать:
На проекты по ликвидации предприятий, имеющих большие объемы подземных пустот, должны быть получены заключения специализированных научно–исследовательских организаций.
151. При ликвидации и консервации предприятия или его части запрещается:
152. Подлинники геологической и маркшейдерской документации, пополненные на момент завершения работ, сдаются в установленном порядке на хранение.
При ликвидации предприятия, а также при его консервации на срок более пяти лет горноотводный акт возвращается Инспекцию.
153. Запрещается использование горных выработок в каких бы то ни было целях после полной или частичной ликвидации, или консервации предприятия без согласия Инспекции, органов Госкомпромбеза и разрешения соответствующего органа, оформленного приказом (распоряжением, постановлением).
154. Застройка площадей, нарушенных горными работами, может производиться только после завершения процесса сдвижения, получения разрешения Инспекции и Госкомпромбеза и осуществления специальных мероприятий по предотвращению вредного влияния горных работ на строящиеся объекты.
.
Глава 11. Ответственность за нарушение Единых правил.
155. Должностные лица и технические работники, виновные в нарушении законодательства о недрах и невыполнении настоящих Правил, несут уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством.
156. Предприятия, организации и учреждения обязаны возместить убытки, причиненные нарушением законодательства о недрах и невыполнением настоящих Правил, в размере и порядке, устанавливаемыми законодательством.
157. Должностные лица и технические работники, по вине которых предприятия понесли расходы, связанные с возмещением убытков, причиненных им нарушением законодательства о недрах и невыполнением настоящих Правил, несут материальную ответственность в установленном порядке.
.
.
Утверждено Учредителем/Генеральным директором
Компании «ГазТрансНефть» С.И.Шабулдаев
.