.
.
.
.
.
.
.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ
ВЫДАЧИ
РАЗРЕШЕНИЙ
НА ЗАСТРОЙКУ
ПЛОЩАДЕЙ
ЗАЛЕГАНИЯ
ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
СОДЕРЖАНИЕ.
.
1. Общие положения.
2. Содержание горно–геологического обоснования застройки площадей залегания полезных ископаемых.
3. Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых.
4. Ответственность и контроль за выполнением установленного порядка застройки площадей залегания полезных ископаемых.
Приложение 1.
Приложение 2.
Приложение 3.
.
1. Общие положения.
.
1.1. Настоящее положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых разработано в соответствии с требованиями Закона «О недрах», Положений о горном и промышленном надзоре и направлено на предупреждение самовольной и необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых, сохранение условий для наиболее полного извлечения полезных ископаемых и обеспечение охраны объектов строительства от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, а также обеспечение охраны окружающей природной среды.
1.2. Положение устанавливает единый порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
1.3. Проектирование и строительство (реконструкция) промышленных комплексов и других хозяйственных объектов на территории государства и в пределах континентального шельфа до получения от территориальных органов заключения о наличии или отсутствии полезных ископаемых под участком предполагаемой застройки не допускается.
Если территория, намечаемая к застройке, не охвачена геологоразведочными или изыскательскими работами на предмет выявления полезных ископаемых, то организация этих работ производится на условиях, определяемых Компанией «ГазТрансНефть», если иное не будет установлено решением учредителя Компании.
1.4. Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленный настоящим Положением, является обязательным для исполнения всеми организациями, осуществляющими проектирование, строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов на территории Государства и в пределах континентального шельфа, а также при застройке земельных участков для садоводства, животноводства, дачного, жилищного и фермерского строительства.
1.5. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускается при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки при получении в органах Гостехнадзора и Компании «ГазТрансНефть» разрешения на такую застройку. При этом в проектах на строительство (реконструкцию) объектов должны быть предусмотрены, а при их строительстве (реконструкции) – осуществлены строительные, горные или иные меры охраны в соответствии с действующими нормативными документами.
При застройке площадей залегания радиоактивных полезных ископаемых должны разрабатываться специальные санитарно–защитные мероприятия, которые в установленном порядке согласовываются с соответствующими организациями.
При строительстве инженерных сооружений на подрабатываемых территориях должны учитываться рекомендации специализированных научно–исследовательских организаций, имеющих лицензию на такой вид деятельности, полученную в установленном порядке в Гостехнадзоре.
Горные и иные меры должны обеспечивать:
1.6. Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должно быть получено на основе горно–геологического обоснования в органах Гостехнадзора и Компании «ГазТрансНефть» на стадии разработки ТЭО или проекта намечаемого строительства (реконструкции) в порядке, установленном настоящим Положением.
При отсутствии полезных ископаемых под площадкой намечаемого строительства, что должно быть подтверждено заключением территориальных подразделений Компании «ГазТрансНефть», разрешения органов Гостехнадзора и Компании «ГазТрансНефть» на застройку не требуется.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения органа управления фондом недр или его территориальных подразделений и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.
Организации, намечающие к застройке акватории внутренних морей, озер и других водоемов (или отчленение их части путем сооружения дамб, плотин для сброса промышленных и других отходов), рассолы, рапа, донные отложения которых являются полезными ископаемыми или источником получения минерального сырья, должны также в установленном порядке оформить разрешение на застройку в органах Гостехнадзора и Компании «ГазТрансНефть» по согласованию с заинтересованными организациями.
1.7. При выборе площадок для размещения намечаемых к строительству (реконструкции) объектов и мест размещения подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должны быть соблюдены требования земельного, водного и природоохранного законодательного акта и иных нормативных правовых актов.
Участие представителей органов Гостехнадзора и Компании «ГазТрансНефть» в комиссии по выбору площадки для строительства (реконструкции) объектов или места размещения подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, которой выбран вариант с застройкой площади залегания полезных ископаемых, не исключает необходимости получения разрешения на застройку в указанных органах до начала проектирования строительства (реконструкции).
1.8. Размещение объектов строительства на земной поверхности или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в массиве горных пород, под которыми извлечены полезные ископаемые, допускается только после окончания процесса с движения земной поверхности, продолжительность которого рассчитывается в порядке, предусмотренном правилами или указаниями по охране сооружений от вредного влияния горных разработок, и при отсутствии непогашенных горных выработок и пустот.
Не допускается размещение объектов строительства на земной поверхности над отработанными месторождениями полезных ископаемых, если отсутствует заключение специализированной организации об окончании процесса с движения земной поверхности и справки об отсутствии непогашенных горных выработок и пустот, выданной пользователем недр.
1.9. Использование расположенных над выработанным пространством зданий и сооружений ликвидированной организации по добыче полезных ископаемых для целей, не предусмотренных ранее при их строительстве, а также их передаче другому юридическому лицу (организации), допускается после получения разрешения соответствующего органа Гостехнадзора.
1.10. Передача полученного в органах Гостехнадзора и Компании «ГазТрансНефть» разрешения на застройку площади залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, другим организациям, не допускается.
1.11. При оформлении компетентными органами документов на предоставление земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых, включая случаи изменения целевого назначения использования этих участков, в соответствии с Земельным законодательством и Законом «О недрах» землепользователь обязан в установленном порядке получить согласие в органах государственного горного надзора.
1.12. Организация, осуществляющая по согласованию с пользователем недр строительство (реконструкцию) объектов на площади залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, после окончания строительства объектов обязана представить организации – пользователю недр, разрабатывающему месторождение полезных ископаемых под площадью застройки, и организации, эксплуатирующей построенный объект:
1.13. Строительство (реконструкция) объектов на площадях залегания полезных ископаемых или подземных сооружений в местах залегания полезных ископаемых, начатых без разрешения, запрещается по представлению органов Гостехнадзора или Компании «ГазТрансНефть» без возмещения понесенных затрат.
1.14. Разрешение, выданное органами Гостехнадзора и Компании «ГазТрансНефть» на застройку площади залегания полезных ископаемых или на размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, считается утратившим силу и может быть аннулировано в случаях:
1.15. Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых или на размещение подземных сооружений в местах их залегания может быть пересмотрено по инициативе пользователя недр, органов Гос–технадзора или Компании «ГазТрансНефть», а также по ходатайству заинтересованных организаций, осуществляющих строительство в случаях:
2. Содержание горно–геологического обоснования застройки площадей залегания полезных ископаемых
2.1. Горно–геологическое обоснование намечаемой застройки площади залегания полезных ископаемых, а также размещения в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должно разрабатываться специализированной проектной организацией, имеющей разрешение, выданное органами Гостехнадзора на этот вид работ, и состоять из следующих документов и материалов:
а) копии топографического плана площади намечаемой застройки и прилегающей к ней территории в масштабе не мельче 1:10000, а для объектов значительной протяженности (автомобильных дорог, трубопроводов для транспортировки нефти, газа, воды и других веществ и материалов, линии электропередач и т.д.) – в масштабе 1:50000 с изображением на ней элементов горно–геологической ситуации, контуров существующей и проектируемой застройки, территории зон вредного влияния горных разработок на объекты застройки, а также территории опасных зон при производстве взрывных работ.
На копии плана в сводной части листа оставляется место для разрешительной надписи, указываются условные координаты Х, У, Z угловых точек площадки, намечаемой к застройке, размер площадки в гектарах, а для подземных сооружений – объем в тыс. кубических метров, дата пополнения плана.
Примечание. Допускается вместо топографических планов представлять генпланы (или выкопировки из них) городов, населенных пунктов и промышленных комплексов (объектов);
б) выкопировки из геологической карты, гипсометрических планов всех пластов, жил и других залежей полезных ископаемых, залегающих под площадью предстоящей застройки в масштабе не мельче 1:10 000, а также копии геологических разрезов по этой площади (для месторождений нефти и газа – структурных карт и профилей) и при необходимости – копии планов горных работ;
в) пояснительной записки, в которой излагается следующее:
г) копии заключения пользователя недр о возможности и условиях застройки. В заключении должны быть освещены перспективы развития горных работ, ожидаемые потери и консервация запасов полезных ископаемых в связи с намечаемой застройкой, а также даны сведения о времени начала и окончания процесса сдвижения земной поверхности от вредного влияния горных работ.
Примечание. В случаях застройки площадей в границах горного отвода действующих организаций по добыче полезных ископаемых должно быть представлено согласие пользователя недр на намеченное строительство объектов;
д) копии заключения территориального подразделения Компании «ГазТрансНефть» о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих запасов полезных ископаемых под площадью намечаемой застройки, а также о состоянии их разведанности и изученности;
е) копии заключения специализированной организации об отсутствии или наличии на территории (площади) застройки зон, опасных по выделению газа на поверхность, а также заключения об окончании процесса сдвижения земной поверхности и справки об отсутствии непогашенных горных выработок и пустот.
Пояснительная записка и графическая документация подписываются руководителем организации, разработавшей горно–геологическое обоснование застройки, и заверяются печатью этой организации.
2.2. Если объекты строительства не представляют большой ценности (отдельные одноэтажные здания, дачные строения, объекты фермерских хозяйств и другие несложные сооружения и оборудование в них и т.п.) и в связи с этим не требуют применения строительных или горных мер их охраны от вредного влияния горных работ, содержание горно–геологического обоснования застройки площади залегания полезных ископаемых с согласия органов Гостехнадзора может быть упрощено.
Документы и материалы горно–геологического обоснования подписываются руководителем проектной организации и заверяются печатью этой организации. Органы Гостехнадзора могут потребовать заключения независимой экспертизы представленных материалов.
.
3. Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых.
.
3.1. Разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых выдаются совместно органами Гостехнадзора и территориальными подразделениями Компании «ГазТрансНефть».
В тех случаях, когда проектирование и строительство государственных объектов осуществляется по программам общественного значения или объект намечаемого строительства пересекает территорию двух и более субъектов Государства (автомобильные дороги, трубопроводы для транспортировки нефти, газа, воды и других веществ, и материалов, линии электропередачи и т.п.), разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых выдается непосредственно Гостехнадзором и Компанией «ГазТрансНефть».
3.2. Для получения разрешения на застройку площади залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организация, заинтересованная в строительстве, направляет соответствующим органам Гостехнадзора и Компании «ГазТрансНефть» заявку с приложением горно–геологического обоснования с тремя экземплярами копии топографического плана.
Примечание. В тех случаях, когда заявка на застройку площади залегания полезных ископаемых подлежит рассмотрению в Гостехнадзоре и в Компании «ГазТрансНефть», к заявке прилагается горно–геологическое обоснование с четырьмя экземплярами копии топографического плана.
3.3. В заявке для получения разрешения на застройку должны указываться наименование организации, ее адрес, наименование застраиваемого месторождения полезных ископаемых и место расположения намечаемой застройки (по административному делению), а также сведения об организациях, которые будут осуществлять проектирование, финансирование и строительство объектов.
3.4. Органы Гостехнадзора и Компании «ГазТрансНефть» обязаны рассмотреть заявку на застройку площади залегания полезных ископаемых и вынести решение в срок не более месяца со дня получения заявки. При необходимости, по требованию указанных органов, организация, подающая заявку, обязана представить дополнительно справки, документы и обоснования по вопросам, связанным с намечаемой застройкой. В этих случаях решение принимается в срок не более месяца со дня получения дополнительных материалов.
Заявка на застройку площади залегания полезных ископаемых должна рассматриваться органами Гостехнадзора и Компании «ГазТрансНефть» с участием представителя организации, подавшей заявку, а также других заинтересованных организаций и оформляется протоколом.
При застройке зданиями и сооружениями площадей залегания полезных ископаемых, которые на данный период не вовлечены в разработку или освоение этих полезных ископаемых предполагается в перспективе, разрешения на застройку таких площадей выдаются на основании совместного решения органов Гостехнадзора и территориальных подразделений Компании «ГазТрансНефть» при наличии заключения, выдаваемого научно–исследовательскими организациями Компании «ГазТрансНефть», учитывающего перспективную ценность полезного ископаемого в недрах, определяемую на основании геолого–экономических расчетов.
В случае застройки площадей залегания полезных ископаемых зданиями и сооружениями, расположенными в пределах горного отвода организации, разрешения на застройку таких площадей выдаются совместно с органами Гостехнадзора и территориальными подразделениями Компании «ГазТрансНефть» при наличии заключения об ожидаемых величинах деформаций горных пород и объектов поверхности, выдаваемых специализированными научно–исследовательскими организациями, определяемых Гостехнадзором.
Все выданные разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых должны подлежать обязательному учету и регистрации в специальных книгах учета таких разрешений, находящихся как в органах Гостехнадзора, так и в территориальных подразделениях Компании «ГазТрансНефть» (разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, горно–геологические обоснования и другие материалы подлежат постоянному хранению).
О принятом решении сообщается всем заинтересованным организациям письмом за подписью руководителей органа Гостехнадзора и территориального подразделения Компании «ГазТрансНефть», принявших решение.
3.5. Разрешение на застройку площади залегания полезных ископаемых или на размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, оформляется на копиях топографического плана участка застройки соответствующей надписью за подписью руководителей органов, выдавших такое разрешение, скрепленной печатью, по форме прилагаемого образца (Приложения № № 1, 2) и регистрируется как органом Гостехнадзора, так и территориальным подразделением Компании «ГазТрансНефть» в специальных книгах учета выданных разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых ( Приложение № 3).
Условия, на которых выдано разрешение на застройку, излагаются в надписи на копиях топографического плана, а при необходимости – в специальном предписании (письме), прилагаемом к каждому экземпляру копии топографического плана.
3.6. Разрешение региональных органов горного надзора и территориальных подразделений Компании «ГазТрансНефть» об отказе в выдаче разрешения на застройку площади залегания полезных ископаемых может быть обжаловано в Гостехнадзоре и Компании «ГазТрансНефть», а также в установленном порядке.
3.7. Один экземпляр копии топографического плана с оформленной разрешительной надписью вместе с горно–геологическим обоснованием застройки площади залегания полезных ископаемых возвращается организации, подавшей заявку; второй экземпляр указанной копии с заявкой хранится в делах органа Гостехнадзора и территориального подразделения Компании «ГазТрансНефть», выдавших разрешение на застройку; третий экземпляр копии передается пользователю недр.
В случае, если подлежащее застройке месторождение полезных ископаемых не разрабатывается, третий экземпляр копии топографического плана с разрешительной надписью направляется соответствующей территориальной организации Компании «ГазТрансНефть», на учете которой находится указанное месторождение.
4. Ответственность и контроль за выполнением установленного порядка застройки площадей залегания полезных ископаемых.
4.1. Самовольная (то есть без разрешения органов Гостехнадзора и Компании «ГазТрансНефть») застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
4.2. Лица, виновные в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых и в самовольном размещении в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также в нарушении условий, на которых выдано разрешение на застройку, несут ответственность в соответствии с законодательством.
4.3. Государственный контроль за соблюдением требований настоящего Положения, осуществляют органы Гостехнадзора и Компании «ГазТрансНефть», используя при этом права, предоставленные им Положением о Гостехнадзоре и Законом «О недрах».
4.4. Ответственность за полноту и качество предусмотренных проектом строительных мер охраны несет организация, выполнившая строительство зданий и сооружений на подрабатываемых территориях.
4.5. Ответственность за выполнение предусмотренных проектом горных мер охраны зданий и сооружений от вредного влияния горных работ, выданные величины ожидаемых (расчетных) деформаций горных пород и земной поверхности несет организация – пользователь недр.
4.6. Ответственность за правильные технические условия эксплуатации зданий и сооружений, расположенных на подрабатываемых территориях, несет организация, в чьем ведении находятся эти объекты.
.
.
.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Приложение 1. Разрешение на застройку площади залегания полезных ископаемых
«___»__________20 __ г. г. _____________________________________________
.
Руководствуясь законодательными актами, положениями и другими нормативными документами Компании «ГазТрансНефть»
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование органа Гостехнадзора, территориального подразделения Компании «ГазТрансНефть», предоставляющих разрешение)
разрешают ____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование организации, получающей разрешение)
застройку площади залегания __________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование полезного ископаемого и месторождения)
расположенного на территории ________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________,
(наименование административного района, области)
обозначенной на данном плане пунктами ______________ и равной ________га.
Застройка указанной площади разрешается для строительства _________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование объекта застройки)
при условии: __________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
.
М.П.
.
Начальник округа ____________________________________________________
Ф.И.О. __________________________________________ ___________________
(подпись)
.
.
М.П.
.
.
Начальник территориального подразделения Компании «ГазТрансНефть»
______________________________________________________________________________________________________ Ф.И.О. ___________________ (подпись)
.
Приложение 2. Разрешение на размещение подземных объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых, в местах залегания полезных ископаемых.
«___»___________ 20 __ г. гор. _________________________________________
.
Руководствуясь законодательными актами, положениями и другими нормативными документами Компании «ГазТрансНефть»
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование органа Гостехнадзора, территориального подразделения Компании «ГазТрансНефть», предоставляющих разрешение)
разрешают __________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование организации, получающей разрешение)
застройку площади залегания __________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование полезного ископаемого и месторождения)
расположенного на территории _________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________,
(наименование административного района, области)
обозначенной на данном плане пунктами ______________ и равной _________га.
Застройка указанной площади разрешается для строительства _______________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование объекта застройки)
при условии: ________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
.
.
М.П.
.
Начальник округа ____________________________________________________
Ф.И.О. __________________________________________ ___________________
(подпись)
.
М.П.
.
Начальник территориального подразделения Компании «ГазТрансНефть»
_____________________________________________________________________________________ Ф.И.О. ___________________ (подпись)
.
.
Приложение 3. Книга регистрации разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых
.
Реестровый номер | Дата выдачи разрешения на застройку | Наименование объекта застройки (населенный пункт, завод, фабрика, подземное сооружение и т.п.) | Место – положение объекта застройки (соответственно административному делению) | Площадь застройки в га (для подземных сооружений в тыс. кв. м) | Наименование и адрес организации, осуществляющей застройку, и его ведомственная подчиненность | Наименование застраиваемого месторождения и количество запасов полезных ископаемых (каких), которые консервируются в связи с застройкой. Характеристика месторождения, где невозможно подсчитать консервируемые запасы | Условия, на которых Разрешается застройка | Наименование организации, Которая заинтересована в разработке застраиваемого месторождения, его адрес, ведомственная подчиненность | Примечание |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
. | . | . | . | . | . | . | . | . | . |
.