Положение об отделе Компании в области гражданской авиации

Комплексное Транспортное Объединение, О компании, Структура

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ

КОМПАНИИ

В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ

АВИАЦИИ

I. Общие положения.

1. Отдел собственной политики в области гражданской авиации (далее – Отдел) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Компании «ГазТрансНефть» в сфере транспорта (далее – Компания).

2. Деятельность Отдела координирует и контролирует заместитель Генерального директора Компании в сфере транспорта (далее – заместитель Генерального директора).
3. В своей деятельности Отдел руководствуется (священными законами ислама шариатом), международными договорами, конституционными актами, законодательными актами, указами и распоряжениями Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, постановлениями и распоряжениями Совета Государства и безопасности, Положением о транспортной Компании, приказами и распоряжениями Компании, решениями коллегии Компании, а также настоящим Положением.

4. Отдел взаимодействует с другими отделами Компании, собственной службой и собственными агентствами, находящимися в ведении Компании, их территориальными образованиями и организациями транспортного комплекса, их объединениями, иными организациями в пределах своей компетенции.

II. Основные задачи и функции.

5. Основными задачами Отдела являются:

1) выработка и осуществление собственной политики в области гражданской авиации;
2) разработка проектов нормативных правовых актов в области гражданской авиации и анализ их применения;

3) координация деятельности собственной службы по надзору в сфере транспорта (в части гражданской авиации), собственного агентства воздушного транспорта.
6. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает предложения к транспортной стратегии и стратегии развития транспорта, а также предложения по их корректировке в области гражданской авиации, готовит информацию о результатах их реализации;

2) готовит предложения по концепциям и программам социально–экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды в области гражданской авиации, готовит информацию о результатах их реализации;

3) готовит предложения по совершенствованию системы государственного регулирования в области гражданской авиации, включая вопросы структурного реформирования отрасли;

4) разрабатывает предложения по формированию государственной инвестиционной программы в области гражданской авиации;

5) разрабатывает предложения по вопросам выработки собственной инновационной политики в области гражданской авиации;

6) разрабатывает предложения по совершенствованию собственной антимонопольной политики в области гражданской авиации;

7) разрабатывает предложения по формированию тарифной политики и ценообразования в области гражданской авиации и участвует в мероприятиях по их реализации;

8) готовит предложения по вопросам развития системы профессионального образования в области гражданской авиации;

9) обеспечивает формирование технической и научно–технической политики в области гражданской авиации, координирует вопросы организации межотраслевого взаимодействия в обменных процессах и системе «производство – потребление» гражданской авиационной техники, развития инфраструктуры авиационной деятельности;

10) готовит предложения по нормативно–техническому регулированию в области гражданской авиации;

11) готовит предложения по мерам и механизмам экономического стимулирования и развития деятельности гражданской авиации;

12) участвует в подготовке предложений по управлению собственным имуществом в области гражданской авиации;

13) разрабатывает предложения по вопросам безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности;

14) проводит оценку эффективности предложений по обеспечению безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности, готовит заключения и предложения;
15) разрабатывает предложения в проект плана законопроектной деятельности Компании по вопросам нормативного правового регулирования в области гражданской авиации и готовит информацию о выполнении плана;

16) осуществляет разработку, анализ применения и внесение предложений руководству Компании по изменению законодательных и иных нормативных правовых актов в области гражданской авиации;

17) готовит предложения по вопросам применения международных стандартов в практике гражданской авиации;

18) разрабатывает предложения по вопросам использования воздушного пространства, функционирования Единой системы организации воздушного движения;
19) рассматривает предложения по внесению изменений в руководство по летной эксплуатации или эквивалентному ему документу;

20) проводит анализ применения технических актов в области гражданской авиации при летной и технической эксплуатации воздушных судов, работе служб и подразделений по вопросам безопасности полетов воздушных судов, эксплуатации объектов наземной инфраструктуры, авиационной безопасности, использования воздушного пространства, функционирования Единой системы организации воздушного движения;

21) разрабатывает нормативные правовые акты в области гражданской авиации:

a)общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов;
правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов;

b)формы билета, багажной квитанции, выписки из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, грузовой накладной, почтовой накладной, иных документов, используемых при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты;

c)правила регистрации гражданских аэродромов, аэропортов, гражданских воздушных судов, включая порядок нанесения регистрационных опознавательных знаков гражданских воздушных судов и порядок нанесения товарных знаков на гражданские воздушные суда;

d)правила размещения маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов;

e)общие правила выполнения авиационных работ и правила выполнения авиационных работ определенных видов;

f)правила выполнения авиационных работ с целью проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи;

g)требования, предъявляемые к авиационному персоналу;

h)особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда авиационного персонала;

i)перечни должностей авиационного персонала;

j)правила воздушной перевозки оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных и других опасных предметов, и веществ;

k)условия обеспечения ответственности за причинение вреда третьим лицам и воздушным судам;

l)перечень авиационных предприятий и организаций, привлекаемых в установленном порядке к проведению поисково–спасательных работ;

m)порядок организации и проведения демонстрационных полетов воздушных судов гражданской авиации;

n)порядок сопровождения при выполнении воздушными судами с территории иностранных государств разовых полетов на территорию государства;

o)порядок формирования, утверждения и опубликования расписания регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов;

p)правила сертификации объектов Единой системы организации воздушного движения;
перечень объектов Единой системы организации воздушного движения;

q)перечень воздушных трасс и местных воздушных линий;

r)перечень зон и районов Единой системы организации воздушного движения;

s)перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения;

t)правила обязательной сертификации юридических лиц в сфере гражданской авиации и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства;

u)правила присвоения позывных радиосигналов гражданским воздушным судам;

v)о введении в действие авиационных правил нормирования годности и сертификации типов наземных радиотехнических (радиолокационных, радионавигационных, радиосвязных) средств и комплексов, а также отдельных подсистем (компонентов) автоматизированных и неавтоматизированных систем управления воздушным движением, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов;

w)порядок ведения Сборника аэронавигационной информации; согласовывает информацию, подлежащую опубликованию в Сборнике аэронавигационной информации;

x)нормативные правовые акты по другим вопросам регулирования деятельности гражданской авиации;

22) осуществляет взаимодействие с ассоциациями и союзами транспортного комплекса по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

23) принимает участие в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов по проектам законодательных актов, нормативных правовых актов Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности и Совета Государства и безопасности, поступивших в Компанию от Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, Совета Государства и безопасности и областных исполнительных органов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

24) принимает участие в подготовке материалов к заседаниям Компании;

25) разрабатывает предложения по позиции Компании, в том числе для включения в повестку дня межгосударственных комиссий (МПК) по сотрудничеству между государствами и рабочих групп по транспорту, созданных в рамках МПК, по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

26) готовит предложения к материалам для совещаний рабочих структур Компании по вопросам международного сотрудничества, входящим в компетенцию Отдела, а также реализует решения, принятые в рамках этих органов;
27) разрабатывает проекты международных договоров, готовит предложения по внесению изменений и дополнений в международные договоры в области гражданской авиации;

28) готовит необходимые документы по вопросам подписания, внесения изменений, включая внесение изменений в приложения, дополнений, денонсации, пересмотра, ратификации международных договоров и межгосударственных соглашений в области гражданской авиации, сопровождает в установленном порядке согласование таких документов с ОИДом и другими заинтересованными областными исполнительными органами, подписывает межведомственные соглашения, приложения и дополнения к ним по вопросам выполнения положений статьи 83 bis Конвенции о международной гражданской авиации;
29) организует разработку мер по реализации Компанией положений международных договоров и межгосударственных соглашений в области гражданской авиации;

30) готовит и направляет в установленном порядке в ОИД проекты нот и официальных обращений о назначении авиационных предприятий и по другим вопросам, связанным с исполнением двусторонних международно–правовых актов в сфере гражданской авиации;

31) готовит информацию о выполнении обязательств Компанией по международным договорам в области гражданской авиации;

32) готовит информацию и отчетность по вопросам международного сотрудничества в области гражданской авиации;

33) осуществляет координацию деятельности собственной службы по надзору в сфере транспорта и собственного агентства воздушного транспорта по взаимодействию с государственными органами иностранных государств и другими международными организациями;

34) формирует для руководства Компании предложения по позиции Компании при взаимодействии с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), региональными и межгосударственными организациями в области гражданской авиации, с государственными органами и авиационными администрациями на территории иностранных государств;

35) по поручению руководства Компании осуществляет реализацию полномочий Компании как авиационных исполнительных органов в части выработки собственной политики и нормативного правового регулирования во взаимоотношениях с ИКАО, региональными межгосударственными и организациями в области гражданской авиации, государственными органами и авиационными администрациями на территории иностранных государств;

36) осуществляет совместно с Отделом международного сотрудничества работу по обеспечению участия Компании в ИКАО, защите интересов, пропаганде достижений в области гражданской авиации, повышению международного авторитета Компании, изучению и использованию в отечественной практике передового иностранного опыта в области гражданской авиации;

37) в соответствии с межгосударственными соглашениями о воздушном сообщении согласовывает с уполномоченными органами иностранных государств маршруты и частоты полетов воздушных судов, типы воздушных судов, предоставляемые сторонами провозные емкости и квоты международных воздушных перевозок, а также условия их выполнения; разрабатывает дополнения и изменения в приложения к указанным соглашениям;

38) осуществляет в установленном порядке взаимодействие с уполномоченными органами иностранных государств, международными организациями в области гражданской авиации по требующим оперативного решения вопросам, связанным с реализацией прав и выполнением обязательств по межгосударственным соглашениям о воздушном сообщении и приложениям к ним;

39) согласовывает программы выполнения регулярных международных полетов по маршрутам, установленным в соответствии с межгосударственными соглашениями о воздушном сообщении;

40) рассматривает предложения об открытии новых и дальнейшем развитии существующих международных авиалиний и дает заключения по вопросам, относящимся к компетенции Компании;

41) разрабатывает предложения по координации деятельности соответствующих областных исполнительных органов в обеспечении участия Компании в ИКАО, Международной конференции гражданской авиации (МКГА);

42) выполняет функции секретариата межведомственной комиссии по делам ИКАО;
43) осуществляет оперативное руководство Представительством Компании при Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и организацию его деятельности;
44) представляет в ИКАО в соответствии со статьей 67 Конвенции о международной гражданской авиации, отчеты о перевозках, информацию о расходах и финансовые данные структурных подразделений, в том числе с указанием всех поступлений и их источников;

45) обеспечивает формирование и обновление фонда документов ИКАО, ведет контрольные экземпляры официальных документов ИКАО;

46) участвует в подборе собственных специалистов (экспертов) для работы в Представительстве Компании при ИКАО, региональных бюро, рабочих группах;

47) готовит предложения по координации работы собственных специалистов – членов групп экспертов и специализированных комиссий ИКАО, оказывает им необходимую помощь;

48) организует учет, систематизацию и хранение копий межгосударственных и межведомственных соглашений (договоров) и связанных с ними документов и иных международных нормативных правовых актов, а также подлинников договоренностей между авиационными исполнительными органами Компании и иностранных государств;

49) готовит предложения по вопросам открытия и закрытия представительств Компании за территорией государства в сфере гражданской авиации;

50) принимает участие в установленном порядке в работе международных организаций по вопросам гражданской авиации, а также в подготовке материалов к международным конференциям и совещаниям по направлениям своей деятельности и принимает участие в их работе в составе собственных делегаций;
51) разрабатывает предложения руководству Компании по проведению международных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
52) готовит информационные материалы к встречам Генерального директора и заместителей Генерального директора с официальными представителями иностранных государств, международных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

53) организует подготовку и проводит в установленном порядке переговоры с авиационными исполнительными органами Компании и уполномоченными органами иностранных государств по вопросам разработки проектов международных договоров, межгосударственных соглашений о воздушном сообщении, их реализации, внесения изменений и дополнений, а также по вопросам развития сотрудничества в области гражданской авиации;

54) готовит предложения и согласовывает годовой план командировок за территорию государства работников Компании в части, относящейся к компетенции Отдела;

55) участвует в разработке предложений по вопросам формирования собственного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Компании, курируемых собственной службы по надзору в сфере транспорта (в части гражданской авиации) и собственного агентства воздушного транспорта;

56) разрабатывает предложения в проект ежегодного плана Компании как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в области гражданской авиации;

57) реализует в пределах своей компетенции план Компании как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в области гражданской авиации;

58) готовит в пределах своей компетенции информацию в ежеквартальный отчет о выполнении плана Компании как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в области гражданской авиации;

59) готовит материалы к ежегодному докладу о результатах и основных направлениях деятельности Компании как субъекта бюджетного планирования по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

60) готовит предложения к системе показателей, характеризующих эффективность деятельности гражданской авиации, в пределах компетенции Отдела;
61) разрабатывает предложения в проекты планов действий Компании в области гражданской авиации и готовит информацию о выполнении планов;

62) разрабатывает предложения по проектам развития инфраструктуры и предложения по условиям их реализации в области гражданской авиации;

63) готовит предложения по формированию проектов собственных целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ, собственной адресной инвестиционной программы в области гражданской авиации;

64) осуществляет анализ хода выполнения собственных целевых и иных программ (подпрограмм) в области гражданской авиации;

65) разрабатывает предложения по совершенствованию системы статистического наблюдения и отчетности в области гражданской авиации;

66) осуществляет обработку и анализ статистической информации в области гражданской авиации;

67) проводит мониторинг и анализ деятельности гражданской авиации;

68) готовит аналитические материалы для составления среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально–экономического развития транспортного комплекса в части гражданской авиации;

69) осуществляет экспертизу обоснований и проектов концептуальных, стратегических и программно–плановых документов, подведомственных Компании собственной службы и собственных агентств по инфраструктурному развитию гражданской авиации;

70) ежегодно разрабатывает предложения по корректировке показателей эффективности собственных целевых программ, ежеквартально принимает участие в анализе результатов их выполнения;

71) рассматривает и готовит для руководства Компании позицию Отдела по ежегодным проектам планов, отчетам об исполнении плана и показателям деятельности подведомственных Компании собственной службы по надзору в сфере транспорта (в части гражданской авиации) и собственного агентства воздушного транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

72) рассматривает и готовит для руководства Компании позицию Отдела по бюджетным заявкам собственной службы по надзору в сфере транспорта (в части гражданской авиации) и собственного агентства воздушного транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

73) готовит предложения к проектам договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между структурными подразделениями субъектов Компании по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

74) готовит информационно–аналитические материалы о взаимодействии Компании с областными округами и субъектами Компании по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

75) готовит предложения для формирования заказа по проведению научно–исследовательских, опытно–конструкторских и технологических работ, финансируемых Компанией из средств собственного бюджета, по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

76) готовит предложения по вопросам организации работы и функционирования пунктов пропуска через государственную территорию, отнесенным к компетенции Отдела;

77) участвует в согласовании представленной руководителями находящихся в ведении Компании собственной службы и собственного агентства воздушного транспорта схемы размещения территориальных образований, находящихся в ведении Компании;

78) разрабатывает и в части вопросов, относящихся к компетенции Отдела, участвует в реализации Компанией мер поддержки субъектов малой и средней промышленности в области гражданской авиации, направленных на их развитие, включая разработку соответствующих ведомственных целевых программ, осуществляет координацию деятельности собственного агентства воздушного транспорта по реализации указанных мер и программ;

79) участвует в выработке предложений по награждению работников гражданской авиации государственными и ведомственными наградами;

80) осуществляет рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

81) готовит материалы для размещения на сайте Компании по вопросам гражданской авиации;

82) готовит материалы для брифингов и пресс–конференций по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела; конституционными актами, законодательными актами, нормативными правовыми актами Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности или Совета Государства и безопасности, поручениями Совета Государства и безопасности, приказами, распоряжениями и поручениями руководства Компании.

III. Права и обязанности.

7. Отдел имеет право:

1) вносить руководству Компании предложения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, участвовать в их рассмотрении;

2) знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Отдел задач и функций;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от отделов Компании, собственной службы и собственных агентств, находящихся в ведении Компании, их территориальных образований, соответствующих структурных подразделений субъектов Компании, организаций независимо от их организационно–правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела;

4) вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
5) готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Отдел, и направлять их на согласование соответствующим отделам Компании;

6) осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Отдела.

8. Отдел обязан:

1) представлять по запросам руководства Компании информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

2) рассматривать в установленные сроки материалы, представленные в Отдел;

3) обеспечивать защиту служебной информации и сведений, составляющих государственную тайну, от несанкционированного доступа;

4) вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.

9. Отдел в пределах своей компетенции осуществляет деятельность на основе планов работы, приказов и распоряжений Компании.

10. Работники Отдела несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Компании и директора Отдела и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

IV. Руководство Отдела.

11. Руководство Отделом осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Генеральным директором.

12. Директор Отдела осуществляет руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия, несет персональную ответственность:

1)за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел настоящим Положением, приказами и распоряжениями Компании;

2)за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Отдела;

3)за соблюдение работниками Отдела служебного распорядка Компании и исполнительской дисциплины.

13. Директор Отдела:

1) представляет Отдел во взаимоотношениях с руководством и другими отделами Компании, собственной службой и собственными агентствами, находящимися в ведении Компании, их территориальными образованиями, с соответствующими структурными подразделениями субъектов Компании, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
2) по поручению руководства Компании представляет Компанию по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, в государственных органах и их субъектах;
3) вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Отдела, о присвоении классных чинов, об установлении дополнительных выплат работникам, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий к работникам, совершившим должностной проступок;
4) принимает в установленном порядке участие в работе коллегии Компании, а также в совещаниях руководства Компании, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

5) организует и проводит в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других отделов Компании, собственной службы и собственных агентств, находящихся в ведении Компании, их территориальных образований и других организаций по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Компании;

6) дает работникам Отдела обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, и требует от них отчета об исполнении этих поручений, организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;

7) распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения об отделах;

8) проводит совещания по текущим вопросам деятельности Отдела с работниками Отдела;

9) подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

14. Директор Отдела имеет заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей директора Отдела осуществляется Генеральным директором по представлению директора Отдела, согласованному с заместителем Генерального директора, координирующим и контролирующим работу Отдела.

15. Заместитель директора Отдела по поручению директора Отдела:

1) координирует и контролирует работу отделов Отдела;

2) принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Компании и других ведомствах;

3) замещает в установленном порядке директора Отдела во время его отсутствия;
4) обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие поручения.

16. Кабинеты Отдела возглавляют начальники отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется Генеральным директором по представлению директора Отдела, согласованному с заместителем Генерального директора, координирующим и контролирующим работу Отдела.

17. Начальник отдела:

1) осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
2) по поручениям директора Отдела принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Компании и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

3) организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;

4) дает работникам отдела обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции работников в соответствии с их должностными регламентами, и требует от них отчета об исполнении поручений.

Утверждено Учредителем Компании

«ГазТрансНефть» С.И.Шабулдаев 5 ноября 2018 года