ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ И
СОГЛАСОВАНИЯ
ПЛАНОВ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
РАЗЛИВОВ
НЕФТИ И
НЕФТЕПРОДУКТОВ
I. Общие положения.
1. Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Государства (далее – Правила) разработаны в соответствии:
2. Настоящие Правила устанавливают общие требования к планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее – ЧС(Н)), а также определяют порядок согласования и утверждения планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – Планы) и соответствующих им календарных планов оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС(Н) (далее Календарные планы) для функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ГСЧС) и организаций, независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов, включая администрацию портов (далее организации).
3. Требования Правил применяются на всей территории государства за исключением судов, подпадающих под действие международных конвенций, стороной которых является Государство, и обязательны для выполнения всеми должностными лицами и специалистами, осуществляющими свою деятельность в указанном направлении.
4. В настоящих Правилах применяются следующие определения и понятия:
Внутренние морские воды на территории Государства (далее – внутренние морские воды) – воды расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря (Закон “О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне”.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ГСЧС) объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов, исполнительных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.2 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (Закон “Об охране окружающей среды”).
Ликвидация ЧС – это аварийно–спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов (Закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”).
Нефть – означает в любом виде, в том числе сырую нефть, топливную нефть, нефтяной отстой, нефтяные отходы и очищенные нефтепродукты.
Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно–антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (Закон “Об охране окружающей среды”).
Предупреждение ЧС – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (Закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”).
Природная среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно–антропогенных объектов (Закона “Об охране окружающей среды”).
Территории – все земельное, водное, воздушное пространство в пределах территории Государства или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (преамбула Закона “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”).
Территория Государства включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
Чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (Закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”).
5. Планирование действий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – ЛРН) проводится в целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС(Н), поддержанию в постоянной готовности сил и средств их ликвидации для обеспечения безопасности населения и территорий, а также максимально возможного снижения ущерба и потерь в случае их возникновения.
6. Зоной действия Плана является территория, которой соответствует максимально возможной площади загрязнения нефтепродуктом, с учетом не благоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности, экологических особенностей и характера использования территорий (акваторий). В пределах зоны действия Плана организация обязана обеспечить ЛРН независимо от источника, времени разлива и места последующего нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов. Силы и средства других организаций, осуществляющих свою деятельность в этой зоне, могут привлекаться к выполнению работ по ЛРН на договорной основе.
7. Основными задачами планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее – ЛЧС(Н) являются:
а) обоснование уровня возможной ЧС(Н) и последствий ее возникновения;
б) установление основных принципов организации мероприятий по предупреждению и ЛЧС(Н) на соответствующем уровне для определения достаточности планируемых мер с учетом состояния возможных источников ЧС(Н), а также географических, навигационно–гидрографических, гидрометеорологических особенностей районов возможного разлива нефти и нефтепродуктов;
в) осуществление наблюдения и контроля за социально–экономическими последствиями ЧС(Н), мониторинга окружающей среды и обстановки на опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;
г) определение порядка взаимодействия привлекаемых организаций, органов управления, сил и средств в условиях чрезвычайной ситуации, организация мероприятий по обеспечению взаимного обмена информацией;
д) обоснование достаточного количества и состава своих сил и средств организации для ликвидации ЧС(Н), состоящих из подразделений спасателей, оснащенных специальными техническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованных в установленном порядке (далее АСФ(Н)), и/или необходимости привлечения в соответствии с законодательством АСФ(Н) других организаций, с учетом их дислокации;
е) установление порядка обеспечения и контроля готовности к действиям органов управления сил и средств, предусматривающего планирование учений и тренировок, мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки персонала и повышения его квалификации, создание финансовых и материальных ресурсов, а также поддержание в соответствующей степени готовности АСФ(Н);
ж) составление ситуационного графика (календарного плана) проведения оперативных мероприятий по ЛЧС(Н);
з) осуществление целевых и научно–технических программ, направленных на предупреждение ЧС(Н) и повышение устойчивости функционирования органов управления при возникновении чрезвычайной ситуации, а также экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС(Н);
и) планирование мероприятий по ликвидации последствий ЧС(Н).
8. В рамках ГСЧС организации разрабатывают Планы и Календарные планы, которые подлежат согласованию (утверждению) соответствующими исполнительными органами и/или их территориальными органами, комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС) исполнительных органов субъектов Государства и другими организациями в соответствии с их компетенцией и в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами. Сроки рассмотрения Планов и Календарных планов, представленных на согласование в соответствующие органы, не должны превышать тридцати календарных дней, с момента поступления документов.
9. В территориальных подсистемах ГСЧС, создаваемых в субъектах Государства, разрабатываются Планы КЧС исполнительных органов субъектов Государства (далее – Планы субъектов Государства), а также Планы КЧС органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее Планы органов местного самоуправления).
10. В организациях разрабатываются соответствующие региональные планы взаимодействия субъектов Государства по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее Планы регионов).
11. Соответствующие исполнительные органы разрабатывают Планы функциональных подсистем ГСЧС и их звеньев согласно положениям об этих подсистемах. Планы звеньев функциональных подсистем ГСЧС, входят (прилагаются) отдельным разделом в соответствующие Планы территориальных подсистем ГСЧС и Планы регионов.
12. Уровень планирования действий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен осуществляется в соответствии с установленными требованиями, определяющим величины нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива нефти и нефтепродуктов к чрезвычайной ситуации.
При разливах нефти и нефтепродуктов, не подпадающих под классификацию ЧС(Н), в организациях должен разрабатываться внутренний регламент с учетом требований и положений международных конвенций, двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений в данной области, стороной которых является Государство.
13. При выполнении организациями сезонных, периодических или разовых работ, в процессе которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, территориальные органы СЧС, должны требовать у них разработку Планов ЛРН, соответствующих уровням возможных ЧС(Н). С учетом специфики проведения таких работ СЧС вправе определять упрощенный порядок согласовательных процедур при их утверждении. Срок действия таких Планов ограничен сроками проведения данного вида работ.
II. Организация разработки Планов.
14. В соответствии с классификацией ЧС(Н) организации разрабатывают Планы соответствующие уровню возможной ЧС(Н): локального, местного, территориального, регионального и общественного, а на акваториях локального (объектового), регионального и общественного, а также Календарные планы для нижестоящих уровней возможных ЧС(Н), вплоть до объектового уровня, которые используются при составлении соответствующих Планов в подсистемах ГСЧС и их звеньях, Планов регионов, а также непосредственно в организациях при реагировании на ЧС(Н).
15. Планы и Календарные планы организаций для локального уровня утверждаются ее руководителем и органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской безопасности, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при исполнительном органе местного самоуправления, по согласованию с соответствующими территориальными исполнительных органов.
16. Планы организаций для местного уровня утверждаются их руководителями и территориальным органом СЧС по субъекту Государства, по согласованию с соответствующими территориальными исполнительными органами, а Календарные планы организаций для местного уровня утверждаются их руководителем и органом специально уполномоченным решать задачи гражданской безопасности, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при исполнительном органе местного самоуправления.
17. Планы и Календарные планы организаций для территориального уровня утверждаются их руководителями и территориальным органом СЧС по субъекту Государства по согласованию с соответствующими территориальными исполнительными органами.
18. По решению начальника регионального центра СЧС (далее региональный центр) Планы организаций для локального (объектового), местного и территориального уровней могут быть включены отдельным разделом (приложением) в План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации.
19. Планы организаций для регионального уровня утверждаются их руководителями, исполнительным органом по ведомственной принадлежности и СЧС по согласованию с соответствующими исполнительными органами и региональным центром. Календарные планы организаций для регионального уровня утверждаются их руководителями и региональным центром по согласованию с соответствующими территориальными исполнительными органами.
20. Планы организаций для общественного уровня согласовываются с региональными центрами, соответствующими исполнительными органами и утверждаются ее руководителем, исполнительным органом по ведомственной принадлежности и СЧС.
21. Планы и Календарные планы организаций для объектового уровня на морских акваториях согласовываются с Администрацией морского порта, соответствующими территориальными исполнительными органами, специализированными морскими инспекциями и утверждаются их руководителями и территориальным органом СЧС по субъекту Государства.
22. Планы организаций для регионального уровня на морских акваториях согласовываются с соответствующими исполнительными органами, специализированными морскими инспекциями, КЧС исполнительных органов субъектов Государства, региональными центрами, соответствующими региональными подразделениями Инспекции транспорта и утверждаются их руководителями, исполнительным органом по отраслевой принадлежности, Инспекцией транспорта и СЧС. Календарные планы организаций для регионального уровня на морских акваториях утверждаются ее руководителем и региональным центром по согласованию с соответствующими территориальными исполнительных органов и региональными подразделениями Инспекции транспорта, специализированными морскими инспекциями МПР.
23. Планы организаций для общественного уровня на морских акваториях согласовываются с КЧС исполнительных органов субъекта Государства, региональным центром, соответствующими региональными подразделениями Инспекции транспорта и исполнительными органами и утверждаются их руководителями, исполнительным органом по ведомственной принадлежности Инспекции транспорта и СЧС.
24. С учетом результатов оценки риска возникновения ЧС(Н) соответствующие территориальные органы СЧС при рассмотрении проектной документации на опасные производственные объекты вправе потребовать разработки Планов, в том числе и при рассмотрении предполагаемых к реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источником возникновения ЧС(Н).
25. Соответствующие исполнительные органы разрабатывают Планы функциональных подсистем ГСЧС на основании Планов и Календарных планов подведомственных организаций.
26. Планы функциональных подсистем ГСЧС исполнительных органов утверждаются в соответствующем исполнительном органе и СЧС.
27. Планы звеньев функциональных подсистем ГСЧС разрабатываются по согласованию с соответствующими территориальными органами исполнительных органов и утверждаются в порядке, устанавливаемом исполнительным органом по ведомственной принадлежности, согласованном с СЧС.
Региональные (Бассейновые) Планы функциональной подсистемы ГСЧС Инспекции транспорта разрабатывают подведомственные организации Инспекции транспорта по согласованию с соответствующими региональными подразделениями Инспекции транспорта, специализированными морскими инспекциями МПР, региональными центрами, КЧС субъектов Государства и утверждаются Инспекцией транспорта и СЧС.
28. КЧС органов местного самоуправления разрабатывают Планы звеньев территориальной подсистемы ГСЧС на основании Планов и Календарных планов организаций местного уровня по согласованию с соответствующими территориальными исполнительными органами, специализированными морскими инспекциями МПР. План утверждается территориальным органом СЧС по субъекту Государства и КЧС органа местного самоуправления.
29. КЧС исполнительных органов субъектов Государства разрабатывают Планы территориальных подсистем ГСЧС на основании Планов органов местного самоуправления, Планов и Календарных планов организаций территориального уровня, а также соответствующих Планов звеньев функциональных подсистем ГСЧС.
Планы территориальных подсистем ГСЧС согласовываются с региональными центрами, соответствующими исполнительными органами и утверждаются исполнительным органом субъекта Государства и СЧС.
30. Региональные центры разрабатывают Планы регионов на основании соответствующих Планов территориальных и функциональных подсистем ГСЧС, которые согласовываются с соответствующими исполнительными органами и утверждаются СЧС.
Порядок выполнения требований к разработке Плана ЛРН.
I. Структура Плана ЛРН (образец).
1. Общая часть.
1.1. Цель и нормативно–правовая база разработки Плана.
1.1.1. Цель и задачи.
1.1.2. Руководящие документы.
2.1. Основные характеристики организации и прогнозируемой зоны загрязнения в случае ЧС(Н).
2.1.1. Зона действия Плана, готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий ЧС(Н).
2.1.2. Основные операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами.
2.1.3. Географические и навигационно–гидрологические характеристики территории.
2.1.4. Гидрометеорологические и экологические особенности района.
3.1. Мероприятия по предупреждению ЧС(Н).
3.1.1. Возможные источники ЧС(Н).
3.1.2. Прогнозирование объемов и площадей разливов нефти и нефтепродуктов.
3.1.3. Территория зон ЧС(Н) с учетом результатов оценки риска разливов нефти и нефтепродуктов.
3.1.4. Ситуационные модели наиболее опасных ЧС(Н) и их социально–экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории.
3.1.5 Определение достаточного состава сил и средств ЛЧС(Н), а также подразделений пожарной охраны, на случай возгорания нефти и нефтепродуктов, с учетом их дислокации.
3.1.6. Мероприятия по предотвращению ЧС(Н).
4.1. Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС(Н).
4.1.1. Уровни реагирования.
4.1.2. Состав сил и средств, их дислокация и организация доставки в зону ЧС(Н).
4.1.3. Зоны ответственности АСФ(Н) и подразделений пожарной охраны.
4.1.4. Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях ЧС(Н).
5.1. Организация управления, система связи и оповещения.
5.1.1. Общие принципы управления и структура органов управления.
5.1.2. Состав и функциональные обязанности членов КЧС и ее рабочих органов.
5.1.3. Вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним.
5.1.4. Состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств.
5.1.5. Система связи и оповещения и порядок ее функционирования.
5.1.6. Организация передачи управления при изменении категории ЧС(Н).
2. Оперативная часть.
2.1. Первоочередные действия при ЧС(Н).
2.1.1. Оповещение о чрезвычайной ситуации.
2.1.2. Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения, оказание медицинской помощи.
2.1.3. Мониторинг обстановки и окружающей среды.
2.1.4. Организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов.
2.2. Оперативный план ЛЧС(Н).
2.2.1. Алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС(Н).
2.2.2. Тактика реагирования на разливы нефти и мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей.
2.2.3. Защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов.
2.2.4. Технологии ЛЧС(Н).
2.2.5. Организация материально–технического, инженерного, финансового и других видов обеспечения операций по ЛЧС(Н).
2.2.6. Материалы предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара).
2.2.7. Меры безопасности при проведении работ по ЛЧС(Н).
2.2.8. Организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения обстановки в зоне ЧС(Н).
2.2.9 Документирование и порядок учета затрат на ЛЧС(Н).
3. Ликвидация последствий ЧС(Н).
3.1. Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов.
3.1.1. Материально–техническое обеспечение.
3.1.2. Технологии и способы сбора разлитой нефти и порядок их применения.
3.1.3. Организация временного хранения собранной нефти и отходов, технологии и способы их утилизации.
3.1.4. Технологии и способы реабилитации загрязненных территорий.
3.2. Восстановительные мероприятия.
3.2.1. Порядок обеспечения доступа в зону ЧС(Н).
3.2.2. Типовой ситуационный календарный план проведения работ по восстановлению работоспособности поврежденных элементов.
3.2.3. Организация приведения в готовность к использованию специальных технических средств и пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов.
II. Экспертиза Планов.
1. Планы организаций подлежат экспертизе на предмет их соответствия требованиям нормативно–правовых документов, использованных при их разработке, специализированным требованиям и ограничениям, предусмотренными соответствующими нормативно–правовыми актами и нормативно–техническими документами, в том числе установленными в субъектах Государства в области защиты населения и территорий от ЧС(Н).
2. Исполнительные органы, утверждающие Планы, организуют проведение экспертизы в соответствии с требованиями нормативно–правовых документов, регламентирующих эти работы.
3. Экспертная оценка Планов проводится на основании соглашения (договора) между экспертной организацией и организациями, представляющими Планы на утверждение, причем экспертиза Планов производится на безвозмездной основе.
4. Не допускается проведение экспертной оценки Планов организациями, участвовавшими в их разработке.
III. Введение Планов в действие и контроль их реализации.
1. Введение Планов в действие оформляется приказом по организации, с уведомлением исполнительных органов, утвердивших Планы.
2. В зависимости от уровня планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н) предусматривается время на разработку, согласование и утверждение Планов с момента введения в действия настоящих Правил, а также с момента регистрации вновь создаваемых объектов и организаций.
Введение Планов в действие должно осуществляться в следующие сроки:
Планы организаций:
а) объектового и местного уровней – четыре месяца;
б) территориального уровня – шесть месяцев;
в) регионального уровня – девять месяцев;
г) общественного (транстерриториального) уровня – двенадцать месяцев.
1) Планы органов местного самоуправления – шесть месяцев;
2) Планы территориальных подсистем ГСЧС – девять месяцев;
3) Планы регионов – двенадцать месяцев;
4) Планы функциональных подсистем ГСЧС – двенадцать месяцев;
5) Планы звеньев функциональных подсистем ГСЧС территориальные – шесть месяцев, региональные – двенадцать месяцев.
3. Сроки действия Планов:
а) организаций для объектового и местного уровня – три года, территориального уровня – четыре года, регионального и общественного уровней – пять лет;
б) территориальных и функциональных подсистем ГСЧС – пять лет;
в) звеньев функциональных подсистем ГСЧС территориальных – четыре года, региональных – пять лет.
По истечении указанных сроков Планы подлежат корректировке (переработке).
Кроме того, Планы подлежат корректировке (переработке) досрочно по решению одного из органов его утвердившего или при принятии соответствующих нормативных правовых актов.
4. Корректировка (переработка) Планов осуществляется при изменении исходных данных, влияющих на уровень и организацию реагирования на ЧС(Н), с уведомлением исполнительных органов, утвердивших эти Планы.
В этом случае, корректировка (переработка), а также согласование и утверждение Планов ЛРН не должны превышать сроков, определенных в п. 2 настоящего раздела, с момента официальной регистрации измененных исходных данных.
Контроль за ходом выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н), определенных в Планах, осуществляется соответствующими контролирующими и надзорными исполнительными органами в ходе плановых и внеплановых проверок, а также в процессе практических действий организаций при ликвидации ЧС(Н), проведении учений и тренировок.
5. Состояние организации мероприятий по предупреждению и ЛЧС(Н) в территориальных и функциональных подсистемах ГСЧС и их звеньях оценивается:
а) “соответствует предъявляемым требованиям”, если:
б) мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС(Н) спланированы и организованы;
в) в Планах и других руководящих документах отработаны вопросы организации взаимодействия, определен достаточный состав сил и средств ликвидации ЧС(Н);
г) соответствующие КЧС осуществляют контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных в планах;
д) ведется реестр загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов, а также имеется перечень опасных производственных объектов и организаций согласно отраслевой принадлежности;
е) обеспечиваются требования промышленной, экологической и пожарной безопасности при разведке месторождений, добыче нефти, переработке, транспортировке, а также при хранении нефти и нефтепродуктов;
ж) не менее чем на 80% опасных производственных объектах разработаны в установленном порядке декларации безопасности и планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
з) укомплектованность и обеспеченность АСФ(Н) исправным снаряжением, оборудованием, спецтехникой и средствами ликвидации ЧС(Н) составляет не менее 80% от норм, предусмотренных планами;
и) “ограничено соответствует предъявляемым требованиям”, если: не в полном объеме спланированы и организованы мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС(Н), ведению реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов, а также составлению перечня опасных производственных объектов организаций;
к) в вопросах обеспечения требований промышленной, экологической и пожарной безопасности при осуществлении разведки месторождений, добычи нефти, переработки, транспортировки, а также хранении нефти и нефтепродуктов выявлены недостатки, которые могут привести к чрезвычайным ситуациям;
л) соответствующие КЧС не осуществляют постоянное руководство и контроль за планированием и организацией мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н);
м) укомплектованность и обеспеченность АСФ(Н) исправным снаряжением, оборудованием, спецтехникой и средствами ЛЧС(Н) составляет не менее 60% от норм, предусмотренных планами;
н) не менее чем на 60% опасных производственных объектах разработаны в установленном порядке декларации безопасности и планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
о) “не соответствует предъявляемым требованиям”, если не выполнены условия по предыдущей оценке.
IV. Отчетность.
1. В срок, не превышающий 30 суток по окончании ликвидации ЧС(Н), соответствующие КЧС представляют отчет о проделанной работе в установленном порядке.
2. Основные требования к отчету по ликвидации ЧС(Н):
а) аннотация, содержащая сведения об источнике ЧС(Н), развитии ЧС(Н), ее трансформации, принятии решения о начале, временном и окончательном прекращении операции по ликвидации ЧС(Н);
б) причины, обстоятельства и последствия ЧС(Н) для населения, окружающей среды и объектов экономики;
в) оценка действий органов управления и сил при ликвидации ЧС(Н), а также организации применения специальных технических средств;
г) затраты на ликвидацию ЧС(Н), возмещение ущерба окружающей среде и водным биологическим ресурсам;
д) уровень остаточного загрязнения и состояние технологического оборудования;
е) предложения по технологиям выполнения работ и оснащению АСФ(Н);
ж) рекомендации по предотвращению возникновения подобных источников ЧС(Н), приемам и технологиям ЛЧС(Н), а также необходимость внесения изменений и дополнений в Планы и Календарные планы организаций.
V. Приложения к Плану.
1. Обязательные приложения:
а) зона действия Плана и схема расположения опасного производственного объекта (объектов) организаций с территорией зон повышенного риска и районов приоритетной защиты;
б) свойства нефти и оценка риска возникновения ЧС(Н);
в) характеристики неблагоприятных последствий ЧС(Н) для населения, окружающей среды и объектов экономики, карты и сценарии ЧС(Н) различных уровней с учетом природно–климатических условий;
г) календарные планы оперативных мероприятий ЧС(Н) и документы, регламентирующие порядок реагирования на разливы нефти и нефтепродуктов, не попадающих под классификацию ЧС(Н) (для организаций);
д) расчет достаточности сил и средств с учетом их дислокации;
е) декларация промышленной безопасности (в случаях, предусмотренных законодательным актом);
ж) заключение экспертной организации;
з) финансовые и материальные резервы;
и) документ об аттестации АСФ(Н) организации или договор на обслуживание с АСФ(Н) других организаций, с учетом их дислокации;
к) разрешения, выданные исполнительными органами (для организаций);
л) перечень организаций, согласно их отраслевой принадлежности, разрабатывающих Планы соответствующего уровня (для территориальных и функциональных подсистем ГСЧС).
2. Рекомендуемые приложения:
а) алгоритмы (последовательность) принятия решений;
б) принципы взаимодействия со средствами массовой информации;
в) типовые формы приложений и отчетов;
г) рекомендуемые технологии сбора нефти и методика оценки ущерба;
д) схема организации мониторинга обстановки и окружающей среды, с указанием мест хранения собранной нефти и способов ее утилизации;
е) перечень целевых и научно–технических программ;
ж) план обеспечения постоянной готовности АСФ(Н) к борьбе с ЧС(Н);
з) документирование, учет затрат и отчетность.
Приложение N 2 к Правилам разработки и согласования Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
Календарный план оперативных мероприятий организации при угрозе и возникновении ЧС(Н) (примерный)
| N
| Содержание выполняемых
| Время | Время проведения мероприятий | Исполнители
| ||||||||||||||
| Минуты | Часы | Сутки | ||||||||||||||||
|
|
|
| 5 | 10 | 20 | 30 | 40 | 60 | 2 | 4 | 6 | 8 | 10 | 16 | 20 | 2 | 3 |
|
| 1. При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций | ||||||||||||||||||
| 1. | Доведение информации до | 25 мин. | Х | Х | Х | Х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. | Организация мониторинга и | 1 час | Х | Х | Х | Х | Х | Х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. | Оповещение и проверка сил и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4. | Определение необходимого | 1 час |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5. | Загрузка специальной техники | 2 часа |
|
|
|
| х | х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6. | Подготовка к применению | постоянно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. | Контроль за состоянием | постоянно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Председатель КЧС |
| 8. | Подготовка к выдаче средств | 2 часа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 9. | Подготовка автотранспорта и | 5 часов | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х |
|
|
|
|
|
|
|
| 2. При возникновении ЧС(Н) | ||||||||||||||||||
| 1. | Оповещение и сбор |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. | Доведение обстановки и | 30 мин |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. | Организация круглосуточного | Постоянно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4. | Выезд оперативной группы КЧС |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5. | Организация охраны зоны ЧС(Н), обеспечение доставки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6. | Организация комендантской |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. | Организация ликвидации ЧС(Н) штатных пожарных частей и команд организации, а также применение: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 8. | Выполнение специальных работ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| а) на магистральном |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| обваловка места аварии, герметизация полости сварка стыков; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| б) на нефтебазах: обработка площади нефтеразлива специальными ремонт поврежденного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| в) при перевозке нефти и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Донесение о проделанной | с 2.00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3. Обеспечение мероприятий по ликвидации ЧС(Н) | ||||||||||||||||||
|
| Обеспечение эвакуационных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Развертывание сети СНЛК и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Организация питания и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Начало работ по ликвидации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Утверждено Учредителем Компании «ГазТрансНефть» С.И.Шабулдаев
