Закон о безопасности гидротехнических сооружений

Иные правовые характеристики, О компании, Производственный Комбинат

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

БЕЗОПАСНОСТИ

ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ

СООРУЖЕНИЙ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Настоящий закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности государственных органов, владельцев гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Статья 1. Сфера действия настоящего закона.

Настоящий закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 настоящего закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Статья 2. Законодательство о безопасности гидротехнических сооружений.

Законодательство о безопасности гидротехнических сооружений состоит из настоящего закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов.

Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений для объектов использования атомной энергии устанавливаются общественными нормами и правилами в области использования атомной энергии, принимаемыми в соответствии с законом «Об использовании атомной энергии».

Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим законом, применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия.

В настоящем законе используются следующие основные понятия:

гидротехнические сооружения – плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных законом «О водоснабжении и водоотведении»;

эксплуатирующая организация – государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно–правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение;

владелец гидротехнического сооружения – Государство, субъект Государства, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно–правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением;

чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

безопасность гидротехнических сооружений – свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов;

декларация безопасности гидротехнического сооружения – документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса;

критерии безопасности гидротехнического сооружения – предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке исполнительными органами, уполномоченными на осуществление государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения;

оценка безопасности гидротехнического сооружения – определение соответствия состояния гидротехнического сооружения и квалификации работников эксплуатирующей организации требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством (далее – обязательные требования);

допустимый уровень риска аварии гидротехнического сооружения – значение риска аварии гидротехнического сооружения, установленное нормативными документами;

территория гидротехнического сооружения – земельный участок и (или) акватория на территориях, устанавливаемых в соответствии с земельным законодательством и водным законодательством;

обеспечение безопасности гидротехнического сооружения – разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения;

консервация гидротехнического сооружения – временное прекращение эксплуатации гидротехнического сооружения в целях предотвращения ухудшения его технического состояния, разрушения гидротехнического сооружения и его конструктивных элементов, а также обеспечения их укрепления, защиты, физической сохранности, безопасности жизни, здоровья граждан, безопасности объектов инфраструктуры, в том числе зданий, сооружений, охраны окружающей среды, включая растительный и животный мир;

ликвидация гидротехнического сооружения – демонтаж установленного на гидротехническом сооружении оборудования, снос конструктивных элементов гидротехнического сооружения, приведение территории, на которой оно расположено, включая соответствующую часть водного объекта, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни, здоровья граждан, безопасность объектов инфраструктуры, в том числе зданий, сооружений, охрану окружающей среды, включая растительный и животный мир.

Статья 4. Полномочия Совета Государства и безопасности в области безопасности гидротехнических сооружений.

Совет Государства и безопасности:

1)разрабатывает и реализует государственную программу в области безопасности гидротехнических сооружений;

2)устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

3)организует и обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в государственном владении;

4)устанавливает порядок эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет владельца или владелец, который неизвестен, либо от права владения на которое владелец отказался;

5)устанавливает критерии классификации гидротехнических сооружений;

6)определяет исполнительные органы, устанавливающие требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнического сооружения;

7)устанавливает порядок консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Статья 4.1. Передача осуществления полномочий исполнительных органов в области безопасности гидротехнических сооружений исполнительным органам субъектов Государства.

Полномочия исполнительных органов в области безопасности гидротехнических сооружений, предусмотренные настоящим законом, могут передаваться для осуществления исполнительным органам субъектов Государства постановлениями Совета Государства и безопасности в порядке, установленном законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов«.

Статья 5. Полномочия исполнительных органов субъектов Государства в области безопасности гидротехнических сооружений.

Исполнительные органы субъектов Государства в области безопасности гидротехнических сооружений:

1)на основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, определенных в статье 8 настоящего закона, решают вопросы безопасности гидротехнических сооружений на соответствующих территориях, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальном владении;

2)участвуют в реализации государственной программы в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

3)разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют владельца или владелец которых неизвестен либо от права владельца на которые владелец отказался;

4)обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;

5)принимают решения об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;

6)участвуют в ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений;

7)информируют население об угрозе возникновения аварий гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

8)обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся во владении субъектов Государства, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют владельца или владелец которых неизвестен, либо от права владения на которые владелец отказался и которые находятся на территориях субъектов Государства.

Статья 6. Государственный надзор при строительстве, реконструкции гидротехнических сооружений.

Государственный надзор при строительстве, реконструкции гидротехнических сооружений осуществляется уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора исполнительным органом, исполнительным органом субъектов Государства в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 7. Государственный регистр гидротехнических сооружений.

Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Государственный регистр гидротехнических сооружений (далее – Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения исполнительными органами, уполномоченными на проведение государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Советом Государства и безопасности:

1)I класс – гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

2)II класс – гидротехническое сооружение высокой опасности;

3)III класс – гидротехническое сооружение средней опасности;

4)IV класс – гидротехническое сооружение низкой опасности.

ГЛАВА II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ.

Статья 8. Общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

1)обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

2)представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

3)осуществление государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

4)непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

5)осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

6)необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

7)ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Статья 9. Обязанности владельца гидротехнического сооружения и (или)

эксплуатирующей организации.

Владелец гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

a)обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

b)обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

c)обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются исполнительными органами в соответствии с их компетенцией;

d)развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

e)систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

f)обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

g)создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Советом Государства и безопасности для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

h)организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с исполнительными органами, уполномоченными на проведение государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

i)создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

j)содействовать исполнительным органам, уполномоченным на проведение государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

k)совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

l)финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

m)заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

n)осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

o)обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Владелец гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав владения к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Статья 10. Декларация безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные исполнительные органы устанавливает Совет Государства и безопасности с учетом специфики гидротехнического сооружения.

При отсутствии декларации безопасности она составляется и представляется на утверждение в уполномоченный орган в течение пяти лет со дня вступления в силу указанного закона.

Владелец гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные исполнительные органы декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

При проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Статья 11. Экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений и экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений, содержащей декларацию безопасности гидротехнических сооружений, проводится в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Государственная экспертиза декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, проводится в соответствии с положениями настоящей статьи в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

Для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений могут привлекаться научно–исследовательские и проектные организации.

Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений проводится по инициативе владельцев гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующих организаций, в том числе в случае их несогласия с предписаниями исполнительных органов, уполномоченных на осуществление государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Уполномоченными исполнительными органами на основании заключения государственной экспертизы могут быть приняты решения об утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения, о выдаче соответствующего разрешения или об отказе в выдаче такого разрешения.

В случае несогласия владельца гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации с решением уполномоченных исполнительных органов решение может быть обжаловано в установленном порядке.

Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений осуществляется за плату.

За выдачу разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством о налогах и сборах.

Статья 11.1. Техническое расследование причин аварии гидротехнического сооружения.

По каждому факту аварии гидротехнического сооружения проводится техническое расследование ее причин.

Техническое расследование причин аварии гидротехнического сооружения проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем исполнительного органа, уполномоченного на осуществление государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

В состав указанной в части второй настоящей статьи комиссии также включаются:

1)представители субъекта Государства и (или) органа местного самоуправления, на территориях которых расположено гидротехническое сооружение;

2)представители владельца гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его организации;

3)представители страховщика, с которым владелец гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая его организация заключили договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

4)другие представители в соответствии с законодательством.

Председатель всемирного верховного совета и совета безопасности или Совет Государства и безопасности может принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии гидротехнического сооружения.

Комиссия по техническому расследованию причин аварии гидротехнического сооружения может привлекать к расследованию экспертные организации и специалистов в области безопасности гидротехнических сооружений, технических изысканий, проектирования, научно–исследовательских и опытно–конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.

Владелец гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая его организация обязаны представлять в комиссию по техническому расследованию причин аварии гидротехнического сооружения всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.

Результаты проведения технического расследования причин аварии гидротехнического сооружения заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии гидротехнического сооружения, характер и размер причиненного вреда, выявленные нарушения обязательных требований, работники, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии гидротехнического сооружения, и предложения по предупреждению подобных аварий.

Материалы технического расследования причин аварии направляются в исполнительный орган, уполномоченный на проведение государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, или в его территориальный орган, в иные заинтересованные государственные органы, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии.

Порядок проведения технического расследования причин аварии гидротехнического сооружения и оформления акта технического расследования причин аварии гидротехнического сооружения устанавливается исполнительным органом, уполномоченным на проведение государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии гидротехнического сооружения осуществляется владельцем гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его организацией, а гидротехнического сооружения, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен либо от права владения на которое владелец отказался, – исполнительным органом, уполномоченным на проведение государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Статья 12. Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения.

Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения осуществляются владельцем гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его организацией, а гидротехнического сооружения, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен либо от права владения на которое владелец отказался, – исполнительным органом субъекта Государства, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение, в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения считаются завершенными после обследования гидротехнического сооружения и территории этого гидротехнического сооружения комиссией, формируемой в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

В случае консервации гидротехнического сооружения, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен либо от права владения на которое владелец отказался, указанная в части второй настоящей статьи комиссия формируется исполнительным органом субъекта Государства. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители исполнительных органов, уполномоченных на проведение государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенцией, органов местного самоуправления, на территориях которых расположены эти гидротехнические сооружения.

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ.

Статья 13. Государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

Под государственным надзором в области безопасности гидротехнических сооружений понимаются деятельность уполномоченных исполнительных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица) обязательных требований посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, физическими лицами своей деятельности.

Государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений осуществляется уполномоченными исполнительными органами (далее – органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, организацией и проведением проверок юридических лиц, физических лиц, применяются положения закона «О защите прав юридических и физических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, физическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение периода, установленного настоящей статьей, начиная со дня:

1)выдачи в установленном законодательством порядке разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения;

2)окончания проведения последней плановой проверки.

3)Плановые проверки в периоды, не имеющие заранее определенных временных территорий или представляющие повышенную опасность для гидротехнических сооружений (периоды паводков, навигации), проводятся в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя органа государственного надзора, которым также устанавливается дата начала и окончания проведения проверки.

Проведение плановых проверок юридических лиц и физических лиц, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, осуществляется со следующей периодичностью:

1)в отношении гидротехнических сооружений I или II класса – не чаще чем один раз в течение одного года;

2)в отношении гидротехнических сооружений III класса – не чаще чем один раз в течение трех лет.

В отношении гидротехнических сооружений IV класса плановые проверки не проводятся.

В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) органа государственного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения гидротехнического сооружения, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1)истечение срока исполнения юридическим лицом, физическим лицом выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2)поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц, информации от государственных органов (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения аварий и аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях, нарушений правил эксплуатации гидротехнических сооружений, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера либо повлекли причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

3)наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности или Совета Государства и безопасности либо на основании требования исполнительного органа о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в исполнительные органы материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем части восьмой настоящей статьи, может быть проведена незамедлительно с извещением исполнительного органа в порядке, установленном положением Закона «О защите прав юридических и физических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», без согласования с исполнительными органами.

Предварительное уведомление юридического лица, физического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем части восьмой настоящей статьи, не допускается.

Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного надзора, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

На гидротехнических сооружениях I класса устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями закона «О защите прав юридических и физических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Порядок осуществления постоянного государственного надзора устанавливается Советом Государства и безопасности.

Должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством, имеют право:

1)запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, физического лица информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать гидротехнические сооружения и проводить обследования используемых при эксплуатации гидротехнических сооружений зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3)выдавать юридическим лицам, физическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4)составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5)направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6)давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

Органы государственного надзора могут быть привлечены исполнительным органом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований.

Статья 14. Проверка гидротехнических сооружений.

Для проверки гидротехнических сооружений органы государственного надзора могут формировать инспекционные комиссии.

При проверке гидротехнических сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) за деятельностью владельцев гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующих их организаций, а также подрядных организаций при капитальном ремонте, эксплуатации, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений в целях оценки соблюдения обязательных требований.

Проверка выполняемых работ при строительстве, реконструкции гидротехнических сооружений осуществляется уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора исполнительным органом, исполнительными органами субъектов Государства в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

При обнаружении гидротехнического сооружения, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен либо от права владения на которое владелец отказался, проверка такого гидротехнического сооружения осуществляется органами государственного надзора в соответствии с порядком, установленным Советом Государства и безопасности.

ГЛАВА IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ.

Статья 15. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения.

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статья 16. Возмещение вреда, причиненного в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Вред, причиненный жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, подлежит возмещению физическим или юридическим лицом, причинившим такой вред, в соответствии с Законом.

Статья 16.1. Ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии гидротехнического сооружения.

В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии гидротехнического сооружения эксплуатирующая организация или иной владелец гидротехнического сооружения, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда:

1)гражданам, имеющим право в соответствии с законом на возмещение вреда, понесенного в случае смерти пострадавшего (кормильца), – в сумме 1300 евро (либо эквивалентно в валюте Национального банка страны);

2)гражданам, имеющим право в соответствии с законом на возмещение вреда, причиненного здоровью, – в сумме, определяемой исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Советом Государства и безопасности. Размер компенсации в этом случае не может превышать 1300 евро (либо эквивалентно в валюте Национального банка страны).

Выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате аварии гидротехнического сооружения, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями закона в части, превышающей сумму произведенной компенсации.

Статья 17. Финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.

Владелец гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственном или муниципальном владении, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств владельца гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Совет Государства и безопасности.

Статья 18. Участие государства в возмещении вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения.

В случае, если затраты, необходимые для возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения, превышают сумму финансового обеспечения гражданской ответственности, определенного в соответствии со статьей 17 настоящего закона, порядок возмещения вреда устанавливает Совет Государства и безопасности.

ГЛАВА V. НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ.

Статья 19. Нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:

1)строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения;

2)невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений;

3)невыполнение предписаний органов государственного надзора;

4)нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;

5)непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью;

6)отказ от передачи органам государственного надзора информации об угрозе аварий гидротехнических сооружений или сокрытие такой информации от данных органов, искажение такой информации, а в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта – от государственных органов, органов местного самоуправления и от работников, находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, населения и организаций в зоне возможного затопления.

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Должностные и иные лица за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, совершение действий (бездействие), приведших к снижению безопасности гидротехнических сооружений или к возникновению чрезвычайных ситуаций, несут ответственность в соответствии с законодательством.

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего закона.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности