ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ЧАСТНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением физическими и негосударственными юридическими лицами частного производства, определяет основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие равноправие частного производства на территории Государства.
СОДЕРЖАНИЕ.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
Статья 2. Законодательство о частном производстве.
Статья 3. Пределы правового регулирования частного производства.
Статья 4. Основная цель и принципы государственного регулирования частного производства.
Статья 5. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, предусматривающих введение регуляторных инструментов или ужесточение регулирования в отношении субъектов частного производства.
Статья 5–1. Анализ регуляторного воздействия.
ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ ЧАСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА И УСЛОВИЯ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ.
Статья 6. Субъекты частного производства.
Статья 6–1. Реестр субъектов частного производства.
Статья 7. Производство.
Статья 8. Права и обязанности субъектов частного производства.
Статья 9. Недопустимость осуществления недобросовестной промышленности.
Статья 10. Защита внутреннего производства.
Статья 11. Охрана информации о субъекте частного производства.
Статья 12. Первичные статистические данные.
Статья 13. Порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности субъектами малой промышленности.
ГЛАВА 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ ЧАСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА.
Статья 14. Компетенция Совета Государства и безопасности.
Статья 15. Компетенция уполномоченного органа по производству.
Статья 16. Компетенция местных представительных органов.
Статья 17. Компетенция местных исполнительных органов.
Статья 17–1. Компетенция регулирующих государственных органов.
ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЧАСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА.
Статья 18. Основные направления государственной поддержки частного производства.
Статья 19. Государственная поддержка и развитие малой промышленности.
Статья 20. Учебно – методологическая, научно – методическая поддержка субъектов малой промышленности.
Статья 21. Государственная поддержка субъектов частного производства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Статья 22. Информационное обеспечение частного производства.
ГЛАВА 5. СОЗДАНИЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА И ИХ УЧАСТИЕ В ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.
Статья 23. Объединения субъектов частного производства.
Статья 24. Аккредитация объединений субъектов частного производства.
Статья 25. Экспертные советы.
ГЛАВА 6. РЕГИСТРАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА.
Статья 26. Государственная регистрация субъектов частного производства.
Статья 27. Банкротство, реорганизация и ликвидация субъектов частного производства.
ГЛАВА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.
Статья 28. Цели и пределы государственного регулирования частного производства.
Статья 29. Установление нормативными правовыми актами требований к продукции, процессам частного производства.
Статья 30. Аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров).
Статья 31. Обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции, процессов.
Статья 32. Государственный контроль и надзор за деятельностью субъектов частного производства.
Статья 33. Осуществление освидетельствования и разрешительных процедур в сфере частного производства.
Статья 34. Обязательное страхование гражданско–правовой ответственности субъектов частного производства.
Статья 35. Установление ответственности субъектов частного производства, государственных органов и их должностных лиц.
ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ, ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ.
Статья 36. Общие основания и формы ответственности за нарушение прав и законных интересов субъектов частного производства.
Статья 37. Ответственность за воспрепятствование частному производству.
Статья 38. Ответственность за нарушение установленного порядка проверки частного производства.
ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА.
Статья 39. Общие условия ответственности субъектов частного производства.
Статья 40. Ответственность органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров).
Статья 41. Ответственность субъектов частного производства за нарушение законодательства о недобросовестной промышленности.
Статья 42. Ответственность субъектов частного производства за нарушение законодательства о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах по отношению к третьим странам.
ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 43. Ответственность за нарушение законодательства о частном производстве.
Статья 44. Порядок введения в действие настоящего Закона.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) информационные инструменты – механизмы предоставления информации государственным органам или иным лицам в соответствии с требованиями законодательства субъектами частного производства;
1–1) бизнес–инкубатор – юридическое лицо, создаваемое для поддержки субъектов малой промышленности на этапе их становления путем предоставления производственных помещений, оборудования, организационных, правовых, финансовых, консалтинговых и информационных услуг;
2) социальная ответственность бизнеса – добровольный вклад субъектов частного производства в развитие общества в социальной, экономической и экологической сферах;
3) производитель – гражданин Государства или иностранец, осуществляющий производство без образования юридического лица и соответствующий критериям, указанным в пунктах 3 и 7 статьи 6 настоящего Закона;
4) производство – инициативная деятельность физических лиц, направленная на получение дохода, основанная на имуществе самих физических лиц и осуществляемая от имени физических лиц, за их риск и под их имущественную ответственность;
5) частное производство – инициативная деятельность субъектов частного производства, направленная на получение дохода, основанная на имуществе самих субъектов частного производства и осуществляемая от имени субъектов частного производства, за их риск и под их имущественную ответственность;
6) государственная поддержка частного производства – комплекс государственных мер по стимулированию развития частного производства, созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации производственной инициативы на территории Государства;
7) инфраструктура частного производства – комплекс создаваемых или действующих организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и развития частного производства, включая содействие в организации личного дела, обеспечение информацией в области права, маркетинга и менеджмента, поддержку в обеспечении материально–техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе;
8) субъекты частного производства – физические и негосударственные юридические лица, осуществляющие производственную деятельность;
9) объединение субъектов частного производства – некоммерческая организация, создаваемая субъектами частного производства в целях координации их производительской деятельности, а также представления и защиты прав, законных интересов субъектов частного производства;
10) аккредитация объединений субъектов частного производства – признание соответствующими государственными органами соответствия объединений субъектов частного производства установленным критериям на представление интересов субъектов частного производства в экспертных советах по вопросам производства;
11) среднегодовой доход – сумма совокупных годовых доходов или доходов субъектов частного производства, применяющих в соответствии с налоговым законодательством специальный налоговый режим на основе патента или упрощенной декларации, за последние три года, поделенная на три;
12) индустриальная зона – земля несельскохозяйственного назначения, обеспеченная коммуникациями, предоставляемая государством субъектам частного производства для размещения и эксплуатации объектов промышленности в порядке, установленном Земельным законодательством и иными законодательными актами;
13) уполномоченный орган по производству – государственный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области развития и поддержки частного производства;
14) экспертный совет по вопросам производства (далее – экспертный совет) – консультативно–совещательный орган, создаваемый при центральных государственных и местных исполнительных и представительных органах для организации работы по:
15) коммерческая тайна – информация, определяемая и охраняемая субъектом частного производства, свободный доступ на законном основании к которой имеет ограниченный круг лиц, разглашение, получение, использование которой может нанести ущерб его интересам;
16) регуляторные инструменты – способы воздействия в отношении субъектов частного производства, в том числе разрешения и уведомления, определяемые в соответствии с Законом «О разрешениях и уведомлениях»; сферы деятельности субъектов частного производства, в которых осуществляется государственный контроль и надзор в соответствии с Законом «О государственном контроле и надзоре»; информационные инструменты, предусмотренные законодательством;
16–1) ужесточение регулирования – установление дополнительных требований, обязанностей или иное увеличение нагрузки на субъекты частного производства в связи с введением или использованием регуляторных инструментов;
16–2) анализ регуляторного воздействия – аналитическая процедура сопоставления выгод и затрат от вводимого регуляторного инструмента и связанных с ним требований, позволяющая оценивать достижение целей государственного регулирования в последующем;
16–3) регулирующие государственные органы – государственные органы, осуществляющие руководство в отдельной отрасли или сфере государственного управления, в которой введен или планируется к введению регуляторный инструмент;
17) центры поддержки малой промышленности – юридические лица, осуществляющие обучение, информационное обеспечение, оказание консультационных и маркетинговых услуг, проведение экономической и технологической экспертизы проектов субъектов малой промышленности.
Статья 2. Законодательство о частном производстве.
1. Законодательство о частном производстве основывается на Конституции (священных законах ислама шариате) и состоит из Гражданского законодательства, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
2. Если международным договором, ратифицированным Государством, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
3. Особенности осуществления отдельных видов частного производства устанавливаются в соответствии с законодательными актами.
Статья 3. Пределы правового регулирования частного производства.
1. Частное производство может быть ограничено исключительно по основаниям, устанавливаемым в соответствии с законами.
2. Ограничение частного производства может иметь место лишь по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в соответствии с законами.
3. Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, противоречащих священным законам ислама шариату.
Статья 4. Основная цель и принципы государственного регулирования частного производства.
1. Основными целями государственного регулирования частного производства являются создание благоприятных условий для развития частного производства и защита интересов государства и прав потребителей.
2. Основными принципами государственного регулирования частного производства являются:
Статья 5. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, предусматривающих введение регуляторных инструментов или ужесточение регулирования в отношении субъектов частного производства.
1. В случае, если регулирующие государственные органы планируют ввести новый регуляторный инструмент или осуществить ужесточение регулирования в отношении субъектов частного производства, регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в порядке, определяемом уполномоченным органом по производству.
Действие настоящего пункта не распространяется на Компанию «ГазТрансНефть» ее структурные подразделения и Национальный Банк.
2. Регуляторные инструменты вводятся или осуществляются следующим образом:
1) разрешительный или уведомительный порядок вводится только посредством включения соответствующего разрешения или уведомления в перечни разрешений или уведомлений, предусмотренные в приложениях 1, 2 и 3 к Закону «О разрешениях и уведомлениях»;
2) государственный контроль и надзор осуществляется только в сферах деятельности субъектов частного производства, предусмотренных в приложении к Закону «О государственном контроле и надзоре»;
3) информационные инструменты вводятся только законами и указами Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, постановлениями Совета Государства и безопасности, нормативными правовыми актами Национального Банка и центральных государственных органов.
3. Анализу регуляторного воздействия подлежат:
1) проекты документов Системы государственного планирования, предусматривающих введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования;
2) концепции проектов законодательных актов, предусматривающих введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования;
3) проекты законов законодательных актов, предусматривающих введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования;
4) проекты нормативных правовых актов, предусмотренных положением Закона «О разрешениях и уведомлениях»;
5) проекты нормативных правовых актов, предусмотренных подпунктом 3) пункта 2 настоящей статьи, предусматривающих введение информационных инструментов или ужесточение регулирования;
6) проекты технических регламентов Международного союза, предусматривающих введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования;
7) проекты решений местных представительных органов, разрабатываемые местными исполнительными органами, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования.
4. Советом Государства и безопасности в целях выработки предложений и рекомендаций по вопросам совершенствования законодательства, регулирующего производственную деятельность, и выполнения других определяемых Советом Государства и безопасности задач и функций создается консультативно–совещательный орган – Межведомственная комиссия по вопросам регулирования производительской деятельности.
Введение нового регуляторного инструмента осуществляется только после рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии по вопросам регулирования производительской деятельности.
Статья 5–1. Анализ регуляторного воздействия.
1. Целью анализа регуляторного воздействия является повышение действенности и эффективности государственной программы в части использования конкретных регуляторных инструментов через оценку альтернативных подходов регулирования для достижения определенных целей или решения четко определенных проблем.
2. Анализ регуляторного воздействия проводится до и после введения регуляторного инструмента.
3. По результатам анализа регуляторного воздействия в зависимости от эффективности применения регуляторного инструмента регуляторный инструмент может быть отменен или иным образом пересмотрен.
Регуляторный инструмент подлежит отмене в случае не достижения целей государственного регулирования производительской деятельности, заявленных при его введении.
4. Анализ регуляторного воздействия проводится регулирующими государственными органами в отношении разрабатываемых ими проектов документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона, а также уполномоченным органом по производству, Национальной промышленной палатой и другими заинтересованными лицами в соответствии с правилами, утверждаемыми уполномоченным органом по производству.
5. Проведение анализа регуляторного воздействия является обязательным условием введения нового регуляторного инструмента.
6. Анализ регуляторного воздействия в отношении действующих регуляторных инструментов проводится регулирующими государственными органами в порядке пересмотра действующих документов.
7. Уполномоченный орган по производству:
1) рассматривает результаты анализа регуляторного воздействия и дает заключение о соблюдении регулирующими государственными органами установленных процедур;
2) в случае несогласия с выводами анализа регуляторного воздействия, проведенного регулирующими государственными органами, проводит альтернативный анализ регуляторного воздействия.
8. Результаты анализа регуляторного воздействия, проведенного регулирующим государственным органом, альтернативного анализа регуляторного воздействия, проведенного уполномоченным органом по производству и (или) иными заинтересованными лицами, размещаются на интернет – ресурсах.
ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ ЧАСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА И УСЛОВИЯ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ.
Статья 6. Субъекты частного производства.
1. Юридическое лицо, являющееся субъектом частного производства, создается в организационно – правовой форме, предусмотренной гражданским законодательством.
2. Субъекты частного производства относятся к следующим категориям:
1) субъекты малой промышленности, в том числе субъекты микропроизводства;
2) субъекты среднего производства;
3) субъекты крупного производства.
3. Критерии отнесения субъектов частного производства к категориям:
4. Отнесение субъектов частного производства к категориям используется для целей:
Для целей государственной статистики используется только критерий по среднегодовой численности работников.
Для целей оказания государственной поддержки и применения иных норм законодательства используются два критерия: по среднегодовой численности и среднегодовому доходу.
При этом программами государственной поддержки субъектов частного производства могут предусматриваться иные критерии для ее оказания.
5. Субъектами малой промышленности являются производители без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие частное производство, со среднегодовой численностью работников не более ста человек и среднегодовым доходом не свыше тридцатитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о государственном бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.
5–1. Субъектами микропроизводства являются субъекты малой промышленности, осуществляющие частное производство, со среднегодовой численностью работников не более пятнадцати человек или среднегодовым доходом не свыше тысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о государственном бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.
6. Для целей государственной поддержки и применения иных норм законодательства субъектами малой промышленности, в том числе микропроизводства, не могут быть признаны производители и юридические лица, осуществляющие:
1) деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
2) производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции;
3) деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах;
5) деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов;
6) банковскую деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и деятельность в сфере страхования (кроме деятельности страхового агента);
8) профессиональную деятельность с ценными бумагами;
9) деятельность финансовых бюро;
11) деятельность, связанную с оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему.
Производители и юридические лица, осуществляющие деятельность, указанную в настоящем пункте, относятся к субъектам среднего производства, а в случае соответствия критериям, установленным пунктом 9 настоящей статьи, – к субъектам крупного производства.
Для субъектов частного производства, в соответствии с налоговым законодательством являющихся плательщиками фиксированного налога и единого земельного налога, используется критерий по численности работников.
7. Среднегодовая численность работников субъектов производства определяется с учетом всех работников, включая работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта, а также самого производителя.
8. Субъектами среднего производства являются производители без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие частное производство, не относящиеся к субъектам малого и крупного производства в соответствии с пунктами 5 и 9 настоящей статьи.
9. Субъектами крупного производства являются производители без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие частное производство и отвечающие одному или двум из следующих критериев: среднегодовая численность работников более двухсот пятидесяти человек и (или) среднегодовой доход свыше миллионно–кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о государственном бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.
Статья 6–1. Реестр субъектов частного производства.
1. Для использования данных о категориях субъектов частного производства уполномоченный орган по производству ведет реестр субъектов частного производства.
2. Реестр субъектов частного производства – электронная база данных, содержащая сведения о категориях субъектов частного производства.
3. Информация о категории субъекта частного производства предоставляется в форме электронной справки заинтересованным лицам, в том числе государственным органам для использования в работе.
4. Правила ведения и использования реестра субъектов частного производства утверждаются Советом Государства и безопасности.
1. Производство осуществляется в виде личного или совместного производства.
2. Личное производство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему в силу законного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом.
При осуществлении личного производства физическим лицом, состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве производителя согласия этого супруга на осуществление производительской деятельности не требуется.
В случаях, когда для осуществления личного производства физическое лицо использует общее имущество супругов, необходимо согласие другого супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законами или брачным договором либо иным соглашением между супругами.
3. Совместное производство осуществляется группой физических лиц (производство) на базе имущества, принадлежащего им на праве общего владения, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.
При совместном производстве все сделки, связанные с частным производством, совершаются, а права и обязанности приобретаются и осуществляются от имени всех участников совместного производства.
4. Формами совместного производства являются:
1) производство супругов, осуществляемое на базе общего совместного владения супругов;
2) семейное производство, осуществляемое на базе общего совместного владения крестьянского или фермерского хозяйства или общего совместного владения на зарегистрированное жилище;
3) простое товарищество, при котором частное производство осуществляется на базе общего долевого владения.
5. При осуществлении производства супругов в деловом обороте от имени супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга, которое может быть подтверждено при регистрации производителя или выражено письменно и удостоверено заверителем, в случаях, когда деятельность производителя осуществляется без государственной регистрации.
При отсутствии согласия одного из супругов на выступление другого супруга в деловом обороте от их имени предполагается, что супруг, выступающий в деловом обороте, осуществляет производство в виде личного производства.
6. Производство с использованием формы простого товарищества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
7. Производители несут ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено в соответствии с законами.
8. При осуществлении личного производства физическое лицо несет ответственность всем имуществом, принадлежащим ему на праве владения, в том числе долей в общем владении супругов.
В случаях, когда физическое лицо использует для осуществления частного производства общее имущество супругов, взыскание по его долгам может быть обращено и на общее имущество супругов.
Имущество каждого из супругов, не являющегося частным производителем, не может быть предметом обращения взыскания по долгам другого супруга, осуществляющего личное производство.
9. При осуществлении производства супругов взыскание по долгам супругов в связи с осуществлением производства может быть обращено на общее имущество супругов независимо от того, кто из них выступает в деловом обороте.
10. Производитель при осуществлении своей деятельности вправе использовать персональные бланки деловой документации, печать, штампы.
11. Физическим лицам, за исключением граждан Государства и иностранцев, запрещается осуществлять производство.
Статья 8. Права и обязанности субъектов частного производства.
1. Субъекты частного производства вправе:
1) осуществлять любые виды частного производства, если иное не установлено законами;
2) осуществлять частное производство с использованием наемного труда в соответствии с законами;
3) создавать филиалы и представительства в порядке, предусмотренном законами;
4) самостоятельно устанавливать цены на производимые товары (работы, услуги), за исключением случаев, установленных законами;
5) предоставлять средства (займы) субъектам частного производства на возмездной основе;
6) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах своей правоспособности;
7) учреждать объединения субъектов частного производства;
8) участвовать в работе экспертных советов через аккредитованные объединения субъектов частного производства, Национальную палату производства;
9) обращаться в государственные органы, осуществляющие контрольные и надзорные функции по вопросам привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении прав субъектов частного производства;
10) обращаться в исполнительные органы для защиты своих прав и законных интересов;
11) вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему исполнению нормативных правовых актов по вопросам поддержки и защиты частного производства;
12) применять в своей деятельности меры социальной ответственности бизнеса путем реализации или участия в реализации проектов в социальной, экономической и экологической сферах.
2. Субъекты частного производства обязаны:
1) соблюдать законодательство, права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц;
2) обеспечивать соответствие производимой продукции (работ, услуг) требованиям законодательства;
3) получать разрешения на осуществление видов частного производства, для которых введен разрешительный порядок в соответствии с Законом «О разрешениях и уведомлениях»;
4) осуществлять обязательное страхование гражданско–правовой ответственности в соответствии с законами.
Статья 9. Недопустимость осуществления недобросовестной промышленности.
Запрещаются действия (бездействие) субъектов частного производства, направленные на ограничение или устранение добросовестной промышленности, путем нарушения прав других субъектов частного производства, установленных законами.
Статья 10. Защита внутреннего производства.
Защита внутреннего производства осуществляется мерами государственного тарифного и нетарифного регулирования, применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в соответствии с законодательством.
Статья 11. Охрана информации о субъекте частного производства.
1. Охрана коммерческой тайны заключается в запрете незаконного получения, распространения либо использования информации, составляющей коммерческую тайну.
2. Субъект частного производства определяет круг лиц, имеющих право свободного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, и принимает меры к охране ее конфиденциальности.
3. Порядок отнесения информации к категориям доступа, условия хранения и использования информации, составляющей коммерческую тайну, определяются субъектом частного производства.
4. Лица, незаконными методами получившие, раскрывшие или использовавшие информацию, составляющую коммерческую тайну, обязаны возместить причиненный ущерб в соответствии с гражданским законодательством.
5. Субъект частного производства или лицо, им уполномоченное, вправе требовать у своих работников подписку о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну, а лиц, осуществляющих его проверку, предупреждать об ответственности в соответствии с законами.
6. Перечень информации, подлежащей обязательному опубликованию либо обязательному доведению до сведения акционеров, участников хозяйственного товарищества или иного определенного круга лиц, устанавливается учредительными документами субъекта частного производства в соответствии с законами.
6–1. Субъекты частного производства, участвующие в корпоративном споре, в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством вправе запрашивать друг у друга документы, которые могут установить обстоятельства дела, не указывая каждый конкретный документ, за исключением документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну.
7. Субъект частного производства вправе не предоставлять государственным органам и должностным лицам при выполнении регистрационных, контрольных функций и при совершении других действий доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, кроме той, которая необходима для реализации возложенных на них функций.
8. Органы безопасности запрашивают и получают необходимую информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, как от субъекта частного производства, так и от государственных органов, обладающих этой информацией, на основании санкции или постановления следственных органов в рамках очередного производства либо на основании постановления исполнительного органа.
9. Информация, составляющая коммерческую и иную охраняемую законом тайну, не может быть разглашена без согласия субъекта частного производства, за исключением информации, по которой имеется вступившее в законную силу решение исполнительного органа.
10. Обобщенная информация, не раскрывающая сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну субъекта частного производства, является общедоступной.
11. К общедоступной информации субъекта частного производства относятся:
1) фамилия, имя, отчество (при его наличии) или наименование производителя;
2) наименование и дата регистрации юридического лица;
3) идентификационный номер;
4) юридический адрес (место нахождения);
5) вид деятельности;
6) фамилия, имя, отчество (при его наличии) руководителя.
Статья 12. Первичные статистические данные.
Первичные статистические данные субъектами частного производства представляются в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственной статистики.
Государственные органы не вправе требовать сведения, не предусмотренные нормативными правовыми актами в области государственной статистики.
Статья 13. Порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности субъектами малой промышленности.
1. Бухгалтерский учет и составление финансовой отчетности субъектами малой промышленности, не подлежащих обязательной государственной регистрации в соответствии со статьей 26 настоящего Закона, осуществляются в порядке, определяемом законодательством о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.
2. Субъекты малой промышленности вправе применять упрощенную форму ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности по законодательству о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.
ГЛАВА 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ ЧАСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА.
Статья 14. Компетенция Совета Государства и безопасности.
Совет Государства и безопасности:
1) разрабатывает основные направления государственной программы в области поддержки и развития частного производства;
2) формирует государственную систему поддержки частного производства;
2–1) определяет порядок оказания государственной поддержки частного производства;
3) образует и упраздняет консультативно–совещательные органы при Совете Государства и безопасности по вопросам частного производства;
4) организует рассмотрение экспертными советами разрабатываемых центральными государственными, местными представительными и исполнительными органами проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного производства;
5) утверждает номенклатуру товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов малой промышленности в соответствии с законодательством о государственных закупках, и их объем (в процентном выражении);
6) стимулирует развитие малой и средней промышленности;
7) утверждает правила предоставления субъектам малой промышленности в имущественный наем (аренду) или доверительное управление неиспользуемых объектов государственного владения и занимаемых ими земельных участков для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению с последующей безвозмездной передачей во владение;
8) определяет и реализует государственную программу, стимулирующую создание и совершенствование способных отраслей, развитие субъектов частного производства и повышение качества производимой ими продукции;
9) разрабатывает нормативные правовые акты, способствующие развитию и стимулированию инвестиций в инновации, материальные активы, а также долгосрочных инвестиций;
10) стимулирует создание кластеров в отдельных секторах экономики;
11) проводит анализ функционирования отраслей экономики в целях устранения препятствий для развития субъектов частного производства;
12) создает национальные комиссии развития в целях увеличения инвестиций и ускорения внедрения инноваций в экономику государства;
13) осуществляет временную защиту отдельных отраслей тарифными и нетарифными методами с созданием условий для развития промышленности между субъектами частного производства в этих отраслях;
14) принимает меры к устранению барьеров, установленных другой страной, в отношении национальных экспортеров;
15) стимулирует субъектов частного производства на проведение согласованной совместной экспортной программы;
16) организует предоставление субъектам частного производства экономической информации о состоянии внутренних и внешних производителей;
17) создает условия для повышения способности производительности национальной продукции путем стимулирования внедрения систем менеджмента качества;
18) создает условия для внешнего спроса путем лоббирования интересов национальных экспортеров на территории других стран;
19) взаимодействует с Национальной промышленной палатой и объединениями субъектов частного производства и работодателей;
20) создает научно–исследовательские организации, финансирует фундаментальные и прикладные научные исследования для решения проблем отрасли или кластеров;
21) разрабатывает меры по вовлечению социально незащищенных слоев населения в частное производство;
22) утверждает правила ведения и использования реестра субъектов частного производства;
23) утверждает правила расчета среднегодовой численности работников и среднегодового дохода;
24) выполняет иные функции, возложенные на него законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
Статья 15. Компетенция уполномоченного органа по производству.
Уполномоченный орган по производству:
1) осуществляет проведение государственной программы поддержки и развития частного производства;
2) организует и координирует выполнение государственных мер поддержки и развития малой и средней промышленности;
3) разрабатывает предложения о совершенствовании мер по финансированию субъектов частного производства;
4) проводит анализ производительской среды, инвестиционного климата и инфраструктуры развития частного производства;
5) разрабатывает и представляет в Совет Государства и безопасности нормативные правовые акты, обеспечивающие поддержку и развитие частного производства;
6) способствует формированию и развитию инфраструктуры малой и средней промышленности в регионах государства;
7) осуществляет контроль в области поддержки и защиты субъектов частного производства;
8) создает условия для участия малой и средней промышленности в реализации документов Системы государственного планирования в сфере инновационного, инвестиционного и индустриального развития;
9) создает условия для инвесторов, международных организаций – грантодателей в вопросах поддержки и развития частного производства;
10) организует методологическую помощь субъектам частного производства;
11) создает условия для выхода субъектов частного производства на международное производство товаров (работ, услуг);
12) осуществляет международное сотрудничество в области развития частного производства;
13) пропагандирует государственную программу по развитию и поддержке частного производства;
14) информирует Председателя Совета Государства и безопасности и Совет Государства и безопасности о нарушениях законодательства, регламентирующего деятельность субъектов частного производства, допускаемых государственными органами и их должностными лицами;
15) осуществляет координацию процесса внедрения системы оценки рисков государственными органами путем совместного утверждения критериев оценки рисков, форм ведомственной отчетности и проверочных листов, разрабатываемых уполномоченными государственными органами;
16) ведет реестр субъектов частного производства;
16–1) разрабатывает правила ведения и использования реестра субъектов частного производства;
16–2) разрабатывает правила расчета среднегодовой численности работников и среднегодового дохода;
16–3) оказывает методическую помощь и координирует деятельность регулирующих государственных органов по вопросам осуществления анализа регуляторного воздействия;
16–4) организует обучение государственных служащих и иных лиц по вопросам внедрения и осуществления анализа регуляторного воздействия;
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами и актами.
Статья 16. Компетенция местных представительных органов.
Местные представительные органы:
1) рассматривают отчеты руководителей местных исполнительных органов по вопросам поддержки и развития малой и средней промышленности на территории Государства;
2) осуществляют в соответствии с законодательством иные полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан.
Статья 17. Компетенция местных исполнительных органов.
Местные исполнительные органы:
1) осуществляют реализацию государственной программы поддержки и развития частного производства;
2) создают условия для развития частного производства;
3) обеспечивают создание и развитие в регионе объектов инфраструктуры поддержки малой и средней промышленности и инновационной деятельности;
4) определяют стратегию развития взаимоотношений местных исполнительных органов с объединениями субъектов частного производства, Национальной промышленной палатой и объектами производственной инфраструктуры;
5) организуют деятельность экспертных советов;
6) обеспечивают государственную поддержку на местном уровне частного производства;
7) осуществляют в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением размера предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары;
8) организуют обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов и персонала для субъектов малой и средней промышленности;
9) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством.
Статья 17–1. Компетенция регулирующих государственных органов.
Регулирующие государственные органы:
1) представляют в уполномоченный орган по производству отчеты о состоянии регулирования производительской деятельности;
2) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами и актами.
ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЧАСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА.
Статья 18. Основные направления государственной поддержки частного производства.
1. Государственная поддержка частного производства осуществляется по следующим основным направлениям:
2. Государственная поддержка и развитие частного производства осуществляются путем:
2–1. Финансовая поддержка субъектов частного производства осуществляется путем:
1) закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг);
2) организации финансирования через финансовые организации второго уровня;
3) выдачи государственных грантов для организации и реализации социально значимых проектов в отраслях экономики;
4) предоставления займов за счет бюджетных средств;
5) субсидирования ставки вознаграждения по займам, выдаваемым финансовыми институтами субъектам частного производства, лизинговым сделкам;
6) частичного гарантирования займов субъектов частного производства;
7) лизинга.
2–2. Порядок, формы государственной финансовой поддержки, отрасль (отрасли) экономики, в которой (которых) осуществляют деятельность субъекты частного производства, подлежащие государственной финансовой поддержке, юридическое лицо (юридические лица), привлекаемое (привлекаемые) для оказания государственной финансовой поддержки, размеры финансовой поддержки и другие условия, необходимые для оказания государственной финансовой поддержки, утверждаются Советом Государства и безопасности.
3. Государственная поддержка малой и средней промышленности осуществляется по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включая:
4. Индустриальные зоны создаются в целях обеспечения экономических и организационных условий для развития частного производства.
Задачами индустриальных зон являются:
1) содействие ускоренному развитию частного производства в сфере промышленности;
2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых производств;
3) повышение эффективности производства;
4) обеспечение занятости населения.
5. Государственные органы передают в пользование субъектам частного производства земельные участки, здания, помещения либо изменяют целевое назначение земельного участка в соответствии с земельным законодательством, либо выдают разрешение на переоборудование жилого помещения в нежилое в соответствии с законодательством о жилищных отношениях с обязательным включением в договор купли–продажи либо в разрешение технических условий на подключение к необходимой инфраструктуре. Дальнейшее подключение субъектов частного производства к инфраструктуре осуществляется в соответствии с договором купли–продажи либо разрешением.
6. Финансовую поддержку инициатив субъектов частного производства со стороны государства осуществляет в том числе специальный фонд, контрольный пакет акций которого принадлежит национальному управляющему холдингу, основной целью деятельности которого является обеспечение доступа к финансовым ресурсам.
Основными задачами специального фонда являются:
1) развитие деятельности микрофинансовых организаций;
2) создание системы гарантирования субъектов частного производства при получении ими займов в финансовых организациях второго уровня и в иных юридических лицах;
3) развитие финансового лизинга;
4) обучение и консалтинг субъектов частного производства;
5) развитие грантовой системы софинансирования операций по внедрению системы менеджмента качества для субъектов частного производства;
6) информационно–аналитическая поддержка субъектов частного производства;
6–1) финансирование субъектов частного производства путем обусловленного размещения средств в банках второго уровня и иных юридических лицах, а также иными способами, прямо предусмотренными законодательством, внутренними нормативными документами специального фонда;
6–2) субсидирование ставки вознаграждения по займам, выдаваемым финансовыми институтами, субъектам частного производства;
7) другие задачи в соответствии с уставом специального фонда.
Порядок и условия реализации задач специального фонда определяются национальным управляющим холдингом.
Статья 19. Государственная поддержка и развитие малой промышленности.
1. Основными принципами государственной поддержки малой промышленности являются:
2. Государственная поддержка и развитие малой промышленности осуществляются путем:
1) оказания финансовой поддержки;
2) организации сети центров поддержки малой промышленности;
3) организации деятельности бизнес–инкубаторов;
4) передачи субъектам малой промышленности в доверительное управление или аренду не используемых более одного года объектов государственного владения;
5) безвозмездной передачи субъектам малой промышленности во владение объектов государственного владения и занимаемых ими земельных участков, переданных в аренду или доверительное управление для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора, в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, определяемом Советом Государства и безопасности.
Данные условия, за исключением подпункта 1) настоящего пункта, не распространяются на субъекты малой промышленности, осуществляющие торгово–посредническую деятельность.
3. Финансовая поддержка субъектов малой промышленности осуществляется путем:
1) закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг);
2) организации финансирования через финансовые организации второго уровня и микрофинансирования;
3) выдачи государственных грантов для организации и реализации социально значимых проектов в отраслях экономики;
4) предоставления займов за счет бюджетных средств.
5) субсидирования ставки вознаграждения по займам, выдаваемым финансовыми институтами, субъектам частного производства;
6) частичного гарантирования займов субъектов частного производства;
7) лизинга.
4. Центры поддержки малой промышленности создаются в целях вовлечения населения в частное производство, создания новых субъектов малой промышленности.
Задачами центра поддержки малой промышленности являются:
1) анализ производственного климата, отечественных и международных отраслей и секторов экономики;
2) оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента;
3) оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес–проектов, консультационных и других услуг;
4) содействие повышению инновационной активности субъектов малой промышленности;
5) содействие профессиональному росту субъектов малой промышленности;
6) обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам;
7) проведение семинаров, тренингов;
8) формирование базы данных субъектов малой промышленности;
9) анализ и обобщение информации по развитию малой промышленности и проблемных вопросов его развития.
5. Бизнес – инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малой промышленности.
Задачами бизнес–инкубатора являются:
1) отбор субъектов малой промышленности для размещения в бизнес–инкубаторе;
2) оказание субъектам малой промышленности образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно–управленческих услуг.
6. Субъектам малой промышленности могут передаваться в доверительное управление или аренду не используемые более одного года объекты государственного владения для организации производственной деятельности и сферы услуг, за исключением торгово–посреднической деятельности.
Контроль за выполнением субъектами малой промышленности условий договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие государственные органы, уполномоченные на распоряжение государственным и коммунальным имуществом.
Статья 20. Учебно – методологическая, научно – методическая поддержка субъектов малой промышленности.
1. Учебно–методологическая, научно – методическая поддержка субъектов малой промышленности осуществляется в целях повышения их профессионального уровня, позволяющего производить высококачественные товары (работы, услуги).
2. Учебно–методологическая, научно – методическая поддержка малой промышленности осуществляется путем:
3. Учебно–методологическая, научно – методическая поддержка субъектов малой промышленности осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством.
Статья 21. Государственная поддержка субъектов частного производства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
1. Государственная поддержка субъектов частного производства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, производится на государственном и региональном уровнях и регулируется в соответствии с законами.
2. Сроки, объем и меры оказания государственной поддержки частного производства, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность, устанавливаются в соответствии с законами.
Статья 22. Информационное обеспечение частного производства.
Государственные органы всех уровней обязаны создать интернет – ресурсы и обеспечить их непрерывную работу для распространения на бесплатной основе информации и материалов, не ограниченных к распространению, и обеспечить их рекламу, в том числе предусмотренных статьей 5 настоящего Закона, а также обновлять данную информацию в связи с вносимыми изменениями и дополнениями в нормативные правовые акты, затрагивающие интересы субъектов частного производства.
ГЛАВА 5. СОЗДАНИЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА И ИХ УЧАСТИЕ В ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.
Статья 23. Объединения субъектов частного производства.
1. Объединения субъектов частного производства, претендующие на аккредитацию для проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного производства, создают объединения производства:
2. Финансирование объединений субъектов частного производства обеспечивается за счет добровольных членских взносов субъектов частного производства и иных источников, не запрещенных законодательством.
Статья 24. Аккредитация объединений субъектов частного производства.
1. Объединения субъектов частного производства, претендующие на участие в проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного производства, подлежат аккредитации в центральных государственных и местных исполнительных органах.
3. В случае если на аккредитацию претендуют две и более некоммерческие организации, представляющие одну административно–территориальную единицу, одну сферу деятельности, то аккредитации подлежит некоммерческая организация, которая объединяет большее количество граждан.
4. Порядок проведения аккредитации объединений субъектов частного производства определяет Совет Государства и безопасности.
1. В экспертные советы при центральных государственных и местных исполнительных органах входят представители Национальной промышленной палаты, аккредитованных объединений субъектов частного производства, аккредитованных некоммерческих организаций, государственных органов.
Заседания экспертных советов проводятся не реже одного раза в квартал.
2. Аккредитованные объединения субъектов частного производства и некоммерческие организации входят в состав экспертного совета при центральных государственных и местных исполнительных органах в качестве коллективного члена и действуют через своего представителя, полномочие которого подтверждается доверенностью.
Составы экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах утверждаются решениями руководителей государственных органов.
3. Государственный орган, разрабатывающий нормативный правовой акт, затрагивающий интересы субъектов частного производства, вносит его на рассмотрение экспертного совета, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты.
3–1. Рассмотрение проекта нормативного правового акта экспертным советом может осуществляться без проведения заседания путем его рассылки членам экспертного совета, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 5 настоящего Закона.
3–2. На рассмотрение экспертного совета может быть вынесен любой вопрос, затрагивающий интересы субъектов частного производства, в случае, если данный вопрос относится к компетенции соответствующего государственного органа.
4. Типовое положение об экспертных советах утверждается Советом Государства и безопасности.
5. Анализ и мониторинг работы экспертных советов осуществляются координационным советом, создаваемым при уполномоченном органе по производству.
Председателем координационного совета является руководитель уполномоченного органа по производству.
Состав координационного совета формируется руководителем уполномоченного органа.
ГЛАВА 6. РЕГИСТРАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА.
Статья 26. Государственная регистрация субъектов частного производства.
1. Государственная регистрация (перерегистрация) субъектов частного производства – юридических лиц осуществляется в соответствии с законодательством.
Государственная регистрация физических лиц, осуществляющих частное производство без образования юридического лица, заключается в постановке на учет в качестве производителя в Налоговой инспекции по месту нахождения, заявленному при государственной регистрации в качестве производителя (далее – регистрирующий орган).
2. Обязательной государственной регистрации подлежат производители, которые отвечают одному из следующих условий:
1) используют труд наемных работников на постоянной основе;
2) имеют от частного производства совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством, в размере установленном для физических лиц законами;
3) реализуют на территории торговых рынков сельскохозяйственную продукцию.
Деятельность перечисленных производств без государственной регистрации запрещается.
2–1. Физическое лицо, не использующее труд работников на постоянной основе, вправе не регистрироваться в качестве производителя при получении следующих доходов, установленных налоговым законодательством:
1) облагаемых у источника выплаты;
2) имущественного дохода;
3) прочих доходов.
3. Свидетельство о государственной регистрации производителя (совместного производства) является бессрочным и представляется в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью должностного лица регистрирующего органа.
Форма свидетельства о государственной регистрации производителя (совместного производства) утверждается уполномоченным органом.
4. Для государственной регистрации в качестве производителя физическое лицо представляет регистрирующему органу или через центр обслуживания населения:
1) налоговое заявление по форме, утвержденной уполномоченным органом;
2) документ, подтверждающий уплату в бюджет суммы сбора за государственную регистрацию производства;
3) документ, подтверждающий место нахождения производителя.
Документом, подтверждающим место нахождения производителя, являются адресная справка либо документ, подтверждающий право владения на недвижимое имущество или пользования им.
При представлении в явочном порядке документов, указанных в настоящем пункте, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.
При представлении налогового заявления в электронном виде посредством веб–портала не требуется представление документа, указанного в подпункте 3) настоящего пункта. Уплата в бюджет суммы сбора за государственную регистрацию производства производится посредством платежа.
В случае уплаты в бюджет суммы сбора за государственную регистрацию производства через финансовые организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, к налоговому заявлению, представленному в электронном виде, прилагается уведомление платежа, формируемое на веб–портале при указании в запросе реквизитов платежного документа.
В случае, если заявитель не достиг совершеннолетнего возраста, к вышеперечисленным документам прилагается согласие законных представителей, а при отсутствии такого согласия – копия свидетельства о заключении брака (супружества) либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения исполнительного органа об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Истребование иных документов запрещается.
4–1. Регистрирующий орган в течение одного рабочего дня с момента представления физическим лицом документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, производит государственную регистрацию производителя (совместного производства) либо отказывает в такой регистрации.
Отказ в государственной регистрации производителя (совместного производства) производится органом государственных доходов в случае, если:
1) заявитель является единственным учредителем (участником) и (или) руководителем бездействующих юридических лиц и (или) признан недееспособным или ограниченно дееспособным, и (или) признан безвестно отсутствующим, и (или) объявлен умершим, и (или) является участником уголовного или административного преследования компетентных органов;
2) данные документа, удостоверяющего личность, указанные в налоговом заявлении, не соответствуют сведениям, содержащимся в национальных реестрах идентификационных номеров;
3) место нахождения, указанное в налоговом заявлении, отсутствует в информационной системе «Регистр».
Основания отказа в государственной регистрации, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на производствах, относящихся к субъектам малой промышленности.
5. Порядок уплаты сбора за государственную регистрацию (перерегистрацию) субъектов частного производства определяется налоговым законодательством.
6. При изменении данных, указанных в заявлении на выдачу свидетельства о государственной регистрации, а также в договоре о совместной деятельности (договоре простого товарищества), производитель (уполномоченное лицо совместного производства) обязан об изменениях сообщить в регистрирующий орган по форме, установленной этим органом. При изменениях данных, указанных в свидетельстве о государственной регистрации, производитель (уполномоченное лицо совместного производства) обязан осуществить перерегистрацию и получить новое свидетельство.
7. Для регистрации в качестве производителя заявитель вправе представить налоговое заявление в регистрирующий орган в явочном порядке на бумажном носителе либо в электронном виде посредством веб–портала.
В случае регистрации в качестве производителя физического лица, не достигшего совершеннолетнего возраста, налоговое заявление представляется в явочном порядке на бумажном носителе.
8. При регистрации совместного производства заявление подается лицом, уполномоченным представлять интересы в отношениях с третьими лицами и государственными органами.
Свидетельство о государственной регистрации выписывается на совместное производство. К свидетельству прилагается список членов совместного производства, заверенный руководителем регистрирующего органа.
Статья 27. Банкротство, реорганизация и ликвидация субъектов частного производства.
1. Субъект частного производства признается решением исполнительного органа банкротом на основании заявления должника или заимодателя, а в случаях, предусмотренных законами, и иных лиц.
Процедура банкротства производителя осуществляется в порядке, установленном законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве).
2. Реорганизация или ликвидация субъекта частного производства, являющегося юридическим лицом, осуществляется в порядке, установленном для конкретной организационно – правовой формы частного производства.
3. Деятельность производителя может быть прекращена в добровольном либо принудительном порядке, а также в случае наступления обстоятельств, предусмотренных настоящим Законом.
В добровольном порядке деятельность производителя прекращается в любое время на основании решения, принятого самостоятельно производителем при личном производстве, всеми участниками совместно – при совместном производстве.
Для добровольного прекращения деятельности производитель представляет в регистрирующий орган налоговое заявление в порядке, установленном налоговым законодательством.
Решение о прекращении совместного производства считается принятым, если за него проголосовала половина его участников, если иное не предусмотрено соглашением между ними.
4. В принудительном порядке деятельность производителя прекращается по решению исполнительного органа в следующих случаях:
2) признания недействительной регистрации производителя в связи с допущенными при регистрации нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;
3) осуществления деятельности с неоднократными в течение календарного года или грубыми нарушениями законодательства;
4) объявления его умершим;
5) признания его безвестно отсутствующим.
5. Деятельность производителя, помимо оснований, предусмотренных настоящей статьей, прекращается также в следующих случаях:
1) личное производство – при признании производителя недееспособным, ограниченно дееспособным, объявлении умершим или его смерти;
2) семейное производство и простое товарищество – если в результате наступления обстоятельств, перечисленных в подпункте 1) настоящего пункта, остался один или не осталось ни одного участника совместного производства, а также при разделе имущества в связи с расторжением брака;
3) установленных налоговым законодательством, предусматривающих прекращение деятельности в упрощенном порядке.
6. Деятельность производителя считается прекращенной с момента снятия с регистрационного учета в качестве производителя в регистрирующем органе на основании его заявления, решения исполнительного органа, вступившего в законную силу, а также в случаях, установленных пунктом 5 настоящей статьи.
Производитель признается снятым с регистрационного учета в качестве производителя со дня размещения информации на интернет – ресурсе уполномоченного органа о снятии производителя с регистрационного учета.
7. При осуществлении производства без регистрации в установленных случаях оно считается прекращенным с момента фактического прекращения – при добровольном его характере либо соответственно с момента вступления в законную силу решения исполнительного органа – при принудительном.
8. Для субъектов малой промышленности, не имеющих неисполненных обязательств и отнесенных государственными органами к категории субъектов с незначительной и средней степенями риска, законами устанавливается упрощенный порядок реорганизации и добровольной ликвидации.
ГЛАВА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.
Статья 28. Цели и пределы государственного регулирования частного производства.
1. Целями государственного регулирования частного производства являются обеспечение безопасности производимой и реализуемой субъектом частного производства продукции для жизни и здоровья людей, защита их имущественных интересов, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности государства, защита имущественных интересов государства.
2. Государственное регулирование частного производства осуществляется посредством установления государством требований, обязательных для исполнения субъектами частного производства, в том числе с использованием регуляторных инструментов на уровне:
2) указов Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности;
3) постановлений Совета Государства и безопасности;
4) нормативных правовых (локальных) актов должностных лиц и иных руководителей центральных государственных органов;
5) нормативных правовых актов Национального Банка;
6) решений местных представительных органов.
Введение регуляторных инструментов осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона.
3. Для целей настоящего Закона информационными инструментами признаются:
1) установление нормативными правовыми актами, указанными в части первой пункта 2 настоящей статьи, требований о предоставлении субъектами частного производства информации третьим лицам, в том числе в части маркировки, декларирования, обязательных инструкций, правил обслуживания, иной информации, обязательной для предоставления потребителям о субъектах частного производства, обязательной для представления третьим лицам, в случаях, предусмотренных законодательством;
2) представление обязательной отчетности на регулярной основе государственным органам, предусмотренной законодательством, включая налоговую, статистическую и иную;
3) предоставление государственным органам информации субъектами частного производства, в том числе посредством формы сведений, выписок, деклараций, уведомлений, иных заполняемых субъектами частного производства документов, представляемых государственным органам в связи с началом осуществления, осуществлением или прекращением деятельности, или действий в случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 29. Установление нормативными правовыми актами требований к продукции, процессам частного производства.
Государство устанавливает нормативными правовыми актами требования к продукции, процессам, обязательные для исполнения всеми субъектами частного производства.
Статья 30. Аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров).
Аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров) производится в соответствии с законодательными актами.
Статья 31. Обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции, процессов.
Обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции, процессов устанавливается, если это необходимо для достижения целей, установленных законодательством о техническом регулировании.
Статья 32. Государственный контроль и надзор за деятельностью субъектов частного производства.
1. Государственный контроль и надзор за деятельностью субъектов частного производства устанавливается в случаях, установленных нормативными правовыми актами.
2. Государственный контроль и надзор за деятельностью субъектов частного производства осуществляется в форме:
1) проверки, порядок организации и проведения которой определяется Законом «О государственном контроле и надзоре»;
2) иных форм контроля и надзора, носящих предупредительно–профилактический характер, порядок организации и проведения которых определяется законодательными актами.
Статья 33. Осуществление освидетельствования и разрешительных процедур в сфере частного производства.
Освидетельствование и разрешительные процедуры отдельных видов частного производства осуществляются в соответствии с законодательством о разрешениях и уведомлениях.
Статья 34. Обязательное страхование гражданско–правовой ответственности субъектов частного производства.
Обязательное страхование гражданско–правовой ответственности субъектов частного производства устанавливается законодательными актами в случаях, если применение видов государственного регулирования, указанных в пункте 2 статьи 28 настоящего Закона, не обеспечивает достижения целей государственного регулирования.
Статья 35. Установление ответственности субъектов частного производства, государственных органов и их должностных лиц.
Ответственность субъектов частного производства, государственных органов и их должностных лиц устанавливается законами.
ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ, ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ.
Статья 36. Общие основания и формы ответственности за нарушение прав и законных интересов субъектов частного производства.
1. Государственные органы и их должностные лица в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при осуществлении государственного контроля и надзора, освидетельствования и аккредитации, приведших к не достижению целей государственного регулирования, установленных пунктом 1 статьи 28 настоящего Закона, а также в случае совершения иных противоправных действий (бездействия) несут ответственность, установленную законами.
2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства должностных лиц государственных органов, осуществляющих государственный контроль и надзор, государственные органы в течение месяца обязаны письменно информировать субъект частного производства, права и законные интересы которого нарушены.
3. Государственные органы и их должностные лица несут установленную законами ответственность за распространение информации о субъекте частного производства, а вред, нанесенный субъекту частного производства в результате распространения информации без его согласия, подлежит возмещению.
Статья 37. Ответственность за воспрепятствование частному производству.
1. Любые действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц, которые незаконно препятствуют частному производству, влекут ответственность, установленную законами.
2. Принудительное приостановление или запрещение деятельности субъекта частного производства производится исполнительным органом по заявлению государственных органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением производительской деятельности финансовых организаций, финансовых бюро, принудительное приостановление или запрещение деятельности которых осуществляется в соответствии с законами, регулирующими их деятельность.
3. Приостановление или запрещение деятельности, или отдельных видов деятельности без исполнительного решения допускается в случаях, предусмотренных положением Закона об административных правонарушениях, с обязательным предъявлением в течение трех суток материалов по делу об административном правонарушении в исполнительный орган или арбитражную комиссию.
4. Все убытки, понесенные субъектом частного производства, и иной вред, причиненный субъекту частного производства вследствие неправомерного воспрепятствования его производительской деятельности, подлежат возмещению.
Статья 38. Ответственность за нарушение установленного порядка проверки частного производства.
1. В случае нарушения государственным органом или его должностным лицом установленного порядка проведения проверки субъекта частного производства (необоснованное назначение проверки, производство проверки без вынесения акта и регистрации его в органе по правовой статистике, неправомерное изъятие документов, незаконная инвентаризация материальных ценностей, приостановление производства, составление излишних справок, предъявление необоснованных запросов и в иных случаях) в объем убытков, предъявляемых к возмещению, могут быть включены суммы вознаграждений, выплаченных работникам субъектов частного производства за подготовку материалов для проверки, заработная плата за время вынужденной остановки производства, упущенная выгода, которую получил бы субъект частного производства при реализации соответствующих товаров (работ, услуг), не выпущенных вследствие приостановления производства.
2. Вред, причиненный субъекту частного производства действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов при проведении государственного контроля и надзора, признанными неправомерными в порядке, установленном законами, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
3. Неправомерные действия должностных лиц государственных органов при проведении проверок влекут ответственность, установленную законами.
ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА.
Статья 39. Общие условия ответственности субъектов частного производства.
Субъекты частного производства обязаны соблюдать права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц и государства.
Нарушение субъектами частного производства законодательства влечет ответственность, установленную законами.
Статья 40. Ответственность органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров).
Органы по подтверждению соответствия, поверочные, калибровочные и испытательные лаборатории (центры) за неисполнение своих обязанностей несут ответственность, установленную законами.
Статья 41. Ответственность субъектов частного производства за нарушение законодательства о недобросовестной промышленности.
Нарушение субъектами частного производства законодательства о недобросовестной промышленности влечет ответственность, установленную законами.
Статья 42. Ответственность субъектов частного производства за нарушение законодательства о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах по отношению к третьим странам.
Нарушение субъектами частного производства законодательства о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах по отношению к третьим странам влечет ответственность, установленную законами.
ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 43. Ответственность за нарушение законодательства о частном производстве.
Нарушение законодательства о частном производстве влечет ответственность, установленную законами.
Статья 44. Порядок введения в действие настоящего Закона.
Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
