Закон о гражданской безопасности – Компания «ГазТрансНефть»

О компании, Производственный Комбинат, Руководство

Закон о гражданской безопасности

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

ГРАЖДАНСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

Настоящий закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия государственных органов, исполнительных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской безопасности.

СОДЕРЖАНИЕ.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные понятия.

Статья 2. Задачи в области гражданской безопасности.

Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской безопасности.

Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской безопасности.

Статья 4/1. Координация деятельности органов управления гражданской безопасности и сил гражданской безопасности.

ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Статья 5. Полномочия Председателя Совета Государства и безопасности.

Статья 6. Полномочия Совета Государства и безопасности.

Статья 7. Полномочия исполнительных органов в области гражданской безопасности.

ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВА, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Статья 8. Полномочия исполнительных органов субъектов Государства и органов местного самоуправления в области гражданской безопасности.

Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской безопасности.

Статья 10. Права и обязанности граждан в области гражданской безопасности.

ГЛАВА IV. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Статья 11. Руководство гражданской безопасности.

Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской безопасности.

Статья 13. Исполнительный орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской безопасности.

ГЛАВА V. СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Статья 14. Силы гражданской безопасности.

Статья 15. Основы деятельности спасательных формирований исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности.

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 16. Финансирование мероприятий по гражданской безопасности и защите населения.

Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства в области гражданской безопасности.

Статья 18. Вступление в силу настоящего закона.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные понятия.

Гражданская безопасность – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Государства от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

мероприятия по гражданской безопасности – организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской безопасности в соответствии с законодательными актами и иными нормативными правовыми актами;

территория, отнесенная к группе по гражданской безопасности, – территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

требования в области гражданской безопасности – специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской безопасности и объектов гражданской безопасности, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской безопасности, установленные законодательными актами и иными нормативными правовыми актами;

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской безопасности – формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской безопасности и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

управление гражданской безопасности – целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской безопасности, по организации подготовки к ведению и ведению гражданской безопасности;

система управления гражданской безопасности – составная часть системы государственного управления, предназначенная для решения задач в области гражданской безопасности и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской безопасности, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской безопасности;

организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской безопасности, – организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко–культурном отношении объекты;

подготовка населения в области гражданской безопасности – система мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статья 2. Задачи в области гражданской безопасности.

Основными задачами в области гражданской безопасности являются:

a)подготовка населения в области гражданской безопасности;

b)оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

c)эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

d)предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

e)проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

f)проведение аварийно–спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

g)первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

h)борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

i)обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

j)санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

k)восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

l)срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

m)срочное захоронение трупов в военное время;

n)обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

o)обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской безопасности.

Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской безопасности.

1. Правовое регулирование в области гражданской безопасности осуществляется в соответствии с настоящим законом, другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами субъектов Государства. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской безопасности.

2. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим законом, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской безопасности.

1. Организация и ведение гражданской безопасности являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

2. Подготовка государства к ведению гражданской безопасности осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Ведение гражданской безопасности на территории Государства или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Председателем Совета Государства и безопасности военного положения на территории Государства или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской безопасности, управления силами и средствами гражданской безопасности, организации информационного взаимодействия исполнительных органов, исполнительных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской безопасности, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской безопасности осуществляют:

1)на общественном уровне – орган повседневного управления (Национальный центр управления в кризисных ситуациях), находящийся в ведении исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности, в порядке, установленном Советом Государства и безопасности;

2)на межрегиональном и региональном уровнях – органы повседневного управления (центры управления в кризисных ситуациях), находящиеся в ведении исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности, в порядке, установленном исполнительным органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской безопасности.

ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Статья 5. Полномочия Председателя Совета Государства и безопасности.

Председатель Совета Государства и безопасности:

1)определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской безопасности;

2)утверждает План гражданской безопасности и защиты населения;

3)вводит в действие План гражданской безопасности и защиты населения на территории Государства или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;

4)утверждает структуру, состав спасательных формирований исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности, штатную численность служащих и гражданского персонала указанных формирований и положение о спасательных формированиях исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности;

5)осуществляет иные полномочия в области гражданской безопасности в соответствии с законодательством.

Статья 6. Полномочия Совета Государства и безопасности.

Совет Государства и безопасности:

1)обеспечивает проведение единой государственной программы в области гражданской безопасности;

2)руководит организацией и ведением гражданской безопасности;

3)издает нормативные правовые акты в области гражданской безопасности и организует разработку проектов законодательных актов в области гражданской безопасности;

4)определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской безопасности в зависимости от количества, проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций – к категориям по гражданской безопасности в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения;

5)определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

6)определяет порядок подготовки населения в области гражданской безопасности;

7)определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской безопасности, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской безопасности запасов материально–технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8)определяет порядок приведения в готовность гражданской безопасности;

9)осуществляет иные полномочия в области гражданской безопасности в соответствии с законодательством и правовыми актами Председателя Совета Государства и безопасности.

Статья 7. Полномочия исполнительных органов в области гражданской безопасности.

Исполнительные органы в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законодательными актами и иными нормативными правовыми актами:

1)принимают нормативные акты в области гражданской безопасности, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение;

2)разрабатывают и реализуют планы гражданской безопасности, согласованные с исполнительным органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской безопасности, организуют проведение мероприятий по гражданской безопасности, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

3)осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

4)создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской безопасности и системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных исполнительных органов, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

5)создают и содержат в целях гражданской безопасности запасы материально–технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

6)определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской безопасности исполнительного органа.

1. Исполнительные органы субъектов Государства:

1)организуют проведение мероприятий по гражданской безопасности, разрабатывают и реализовывают планы гражданской безопасности и защиты населения;

2)в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской безопасности;

3)организуют подготовку населения в области гражданской безопасности;

4)создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской безопасности, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской безопасности;

5)планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

6)планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7)создают и содержат в целях гражданской безопасности запасы материально–технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8)обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

9)определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской безопасности.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах территорий муниципальных образований:

1)проводят мероприятия по гражданской безопасности, разрабатывают и реализовывают планы гражданской безопасности и защиты населения;

2)проводят подготовку населения в области гражданской безопасности;

3)создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской безопасности;

4)проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

5)проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

6)создают и содержат в целях гражданской безопасности запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

7)обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8)в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской безопасности, необходимые для решения вопросов местного значения;

9)определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской безопасности.

Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской безопасности.

1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законодательными актами и иными нормативными правовыми актами:

1)планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской безопасности;

2)проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

3)осуществляют подготовку своих работников в области гражданской безопасности;

4)создают и содержат в целях гражданской безопасности запасы материально–технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской безопасности, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской безопасности.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно–опасные и ядерно–опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской безопасности, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно–спасательные формирования.

Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской безопасности определяется исполнительным органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской безопасности.

3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно–опасные и ядерно–опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

Статья 10. Права и обязанности граждан в области гражданской безопасности.

Граждане в соответствии с законодательными актами и иными нормативными правовыми актами:

1)проходят подготовку в области гражданской безопасности;

2)принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской безопасности;

3)оказывают содействие государственным органам и организациям в решении задач в области гражданской безопасности.

ГЛАВА IV. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Статья 11. Руководство гражданской безопасности.

1. Руководство гражданской безопасности на территории Государства осуществляет Совет Государства и безопасности.

1.1. Государственную программу в области гражданской безопасности осуществляет исполнительный орган, уполномоченный Председателем Совета Государства и безопасности на решение задач в области гражданской безопасности.

2. Руководство гражданской безопасности в исполнительных органах и организациях осуществляют их руководители.

3. Руководство гражданской безопасности на территориях субъектов Государства и муниципальных образований осуществляют соответственно главы исполнительных органов субъектов Государства и руководители органов местного самоуправления.

4. Руководители исполнительных органов, исполнительных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской безопасности и защите населения.

Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской безопасности.

Органами, осуществляющими управление гражданской безопасности, являются:

1) исполнительный орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской безопасности;

2) территориальные органы – региональные центры по делам гражданской безопасности, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и органы, уполномоченные решать задачи гражданской безопасности и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Государства.

Территориальные органы – региональные центры по делам гражданской безопасности, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской безопасности и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Государства, комплектуются служащими спасательных формирований исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности, лицами начальствующего состава противопожарной службы и гражданским персоналом.

Руководители указанных территориальных органов назначаются в установленном порядке руководителем исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности, из числа служащих спасательных формирований этого исполнительного органа, лиц начальствующего состава противопожарной службы и гражданского персонала, за исключением лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности;

3) структурные подразделения исполнительных органов и органов местного самоуправления, уполномоченные на решение задач в области гражданской безопасности;

4) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской безопасности, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

Статья 13. Исполнительный орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской безопасности.

В целях реализации государственной программы в области гражданской безопасности исполнительный орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской безопасности, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской безопасности.

ГЛАВА V. СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Статья 14. Силы гражданской безопасности.

1. Силы гражданской безопасности – спасательные гражданские формирования исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно–спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской безопасности, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской безопасности специальные формирования.

2. Специальные подразделения и формирования выполняют задачи в области гражданской безопасности в соответствии с законодательством.

Для решения задач в области гражданской безопасности специальные подразделения и формирования привлекаются в порядке, определенном Председателем Совета Государства и безопасности.

3. Аварийно–спасательные службы и аварийно–спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской безопасности в соответствии с законодательством.

4. Нештатные аварийно–спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской безопасности в соответствии с планами гражданской безопасности и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской безопасности на соответствующей территории.

5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской безопасности привлекаются для решения задач в области гражданской безопасности в соответствии с планами гражданской безопасности и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской безопасности на соответствующей территории.

1. На вооружении спасательных формирований исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности, находится специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

2. Служащим спасательных формирований исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности, выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки гражданской безопасности.

3. Служащие спасательных формирований исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности, могут проходить службу на специальных должностях в указанном исполнительном органе, его территориальных органах и организациях.

4. Деятельность спасательных формирований исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности, комплектование их служащими и гражданским персоналом (государственными гражданскими служащими и работниками), социальная защита служащих и членов их семей, а также финансирование деятельности указанных формирований осуществляется в соответствии с законодательством.

5. Деятельность спасательных формирований исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности, осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Председателем Совета Государства и безопасности военного положения на территории Государства исполнительными органами или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно–спасательных и других неотложных работ.

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 16. Финансирование мероприятий по гражданской безопасности и защите населения.

1. Обеспечение мероприятий по гражданской безопасности и защите населения, осуществляемых исполнительными органами, в том числе содержание спасательных формирований исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской безопасности, является расходным обязательством Государства.

2. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской безопасности, защите населения и территорий субъектов Государства является расходным обязательством субъекта Государства.

3. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской безопасности, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.

4. Обеспечение мероприятий по гражданской безопасности, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства в области гражданской безопасности.

Неисполнение должностными лицами и гражданами Государства обязанностей в области гражданской безопасности влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 18. Вступление в силу настоящего закона.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности.