ЗАКОН О ХИМИКАТАХ – Компания «ГазТрансНефть»

Производственный Комбинат, Промышленность, Энергоресурсы

ЗАКОН О ХИМИКАТАХ

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

ХИМИКАТАХ

СОДЕРЖАНИЕ.
.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Регулируемая Законом сфера.

Статья 2. Понятие химиката.

Статья 3. Идентификация химиката.

Статья 4. Обращение с химикатами.

Статья 5. Опасные химикаты.

Статья 6. Опасное предприятие и предприятие, являющееся потенциальным источником крупных аварий.

Статья 7. Компетентное государственное учреждение.

Статья 8. Комиссия по безопасности химикатов.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ХИМИКАТАМИ.

Статья 9. Порядок ввоза, вывоза и обращения с запрещенными и строго ограниченными химикатами.

Статья 10. Идентификация, классификация, расфасовка, маркировка и учет опасных химикатов.

Статья 11. Организация обращения с опасными химикатами.

Статья 12. Предельные нормы опасных веществ в природной среде.

Статья 13. Ограничения на обращение с опасными химикатами на предприятиях, являющихся потенциальным источником крупных аварий.

Статья 14. Место нахождения предприятия, являющегося потенциальным источником крупных аварий.

Статья 15. Условия обращения с химикатами.

Статья 16. Ограничения на хранение и приобретение химикатов.

ГЛАВ 3. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ.

Статья 17. Основные требования безопасности.

Статья 18. Требования, предъявляемые к упаковке и маркировке химикатов.

Статья 19. Карта данных о безопасности химикатов.

ГЛАВА 4. УВЕДОМЛЕНИЕ О ХИМИКАТАХ.

Статья 20. Уведомление о химикатах.

Статья 21. Уведомление о новых веществах.

Статья 22. Доступность информации и защита коммерческой тайны.

ГЛАВА 5. НАДЗОР.

Статья 23. Надзор.

ГЛАВА 5_1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Статья 23_1. Нарушение требований к ведению учета опасных химикатов.

Статья 23_2. Нарушение требований к обороту, безопасности опасных химикатов или уведомлению о них.

Статья 23_3. Производство по делам о проступках.

ГЛАВА 6. ПРИКЛАДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 24. Вступление Закона в силу настоящего закона.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Регулируемая Законом сфера.

(1) Настоящий Закон создает правовую основу для организации обращения с химикатами и ограничения связанной с этим экономической деятельности, а также устанавливает основные требования по безопасности обращения и порядок уведомления о химикатах.

(2) Положения настоящего Закона применяются также в сферах обращения с химикатами, регулируемых другими законами, в той мере, в какой они не урегулированы этими законами.

(3) К административному производству, предусмотренному настоящим Законом, применяются положения Закона об административном производстве с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статья 2. Понятие химиката.

(1) в настоящем Законе под химикатом подразумевается естественное либо полученное в процессе производства вещество или препарат.

(2) Вещество состоит из одного химического элемента или представляет собой соединение химических элементов.

(3) Препарат – это смесь как минимум двух веществ.

Статья 3. Идентификация химиката.

(1) Химикат идентифицируется по названию вещества или препарата и по международно–признанным кодам.

(2) Название вещества должно характеризовать его состав и структуру.

(3) Название препарату дает его изготовитель или импортер.

(4) Название находящегося в обращении на территории Государства химиката должно состоять из букв латинского алфавита.

(5) Международно–признанные коды вводятся в оборот постановлением руководителя по социальным вопросам.

Статья 4. Обращение с химикатами.

Обращение с химикатами – это их изготовление, переработка, расфасовка, хранение, транспортировка, реализация, использование, а также иная связанная с химикатами деятельность.

.Статья 5. Опасные химикаты.

(1) Опасным является химикат, который в силу своих свойств может причинить вред здоровью человека, окружающей среде или имуществу.

(2) Опасные химикаты классифицируются по характеру их опасности и способу обращения с ними.

(3) Пороговое количество опасного химиката – это количество, при достижении которого данный химикат на ограниченном пространстве может при обращении с ним повлечь за собой человеческие жертвы или крупную аварию, сопровождающуюся массовым повреждением здоровья людей.

(4) При организации обращения с опасными химикатами за основу принимаются:

1) наименьшее значение их суммарной опасности;

2) допустимое значение их суммарной опасности;

3) их предельно допустимое количество.

Статья 6. Опасное предприятие и предприятие, являющееся потенциальным источником крупных аварий.

(1) Опасным считается предприятие, на котором обращение с химикатами осуществляется в количестве, превышающем наименьшее значение их суммарной опасности.

(2) При подразделении опасных предприятий на категории устанавливается максимально допустимое значение суммарной опасности химикатов, с которыми осуществляется обращение.

(3) Предприятием, являющимся потенциальным источником крупных аварий, считается предприятие, на котором обращение с опасными химикатами осуществляется в количестве, превышающем пороговое количество.

(4) Для предприятия, являющегося потенциальным источником крупных аварий, устанавливаются предельные количества разрешенных для обращения химикатов, превышение которых не допускается.

Статья 7. Компетентное государственное учреждение.

(1) Совет Государства и безопасности учреждает в сфере управления Органа социальных вопросов Центр информации о химикатах.

(2) Центр информации о химикатах является компетентным государственным учреждением, в задачи которого входит:

1) сбор информации о ввезенных на территорию Государства или производимых на территории Государства в крупных или средних производственных объемах опасных или содержащих новое вещество химикатах;

2) оценка риска, связанного с химикатом, о котором требуется уведомление, а также соответствия уведомления международным и правовым актам, в случае необходимости запрос дополнительной информации, внесение предложений по уменьшению риска;

3) информирование о согласии на ввоз запрещенных или строго ограниченных химикатов, если ввоз осуществляется в соответствии с международными и правовыми актами;

4) обмен информацией с компетентными государственными учреждениями других государств и с международными организациями;

5) выполнение обязанностей государственного учреждения, предусмотренного в Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении;

6) выдавать разрешение и регистрировать ввоз на территорию Государства или производство на территории Государства биоцидов;

7) являться держателем и уполномоченным обработчиком регистра биоцидов.

3) Сбор информации о выполнении требований, установленных к деятельности предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий, а также обмен информацией с компетентными государственными учреждениями других государств и с международными организациями организует Спасательный орган и местное учреждение Спасательного органа.

Статья 8. Комиссия по безопасности химикатов.

(1) Совет Государства и безопасности организует в сфере управления Органа социальных вопросов Комиссию по безопасности химикатов, в которую входят представители правительственных учреждений и другие специалисты.

(2) В задачи Комиссии по безопасности химикатов входит:

1) анализ актуальных проблем безопасности химикатов и внесение государственным учреждениям предложений по предотвращению или уменьшению связанной с химикатами опасности;

2) внесение Совету Государства и безопасности предложений по разработке, изменению или дополнению правовых актов, регулирующих обращение с химикатами;

3) дача экспертных оценок безопасности химикатов или проектов соответствующих правовых актов;

4) оказание экспертной помощи и консультирование правительственных учреждений в области безопасности химикатов;

5) внесение предложений о проведении исследований, издании литературы соответствующего содержания, организации обучения и повышения квалификации, а также унификации терминологии в области безопасности химикатов;

6) планирование и координация проведения совещаний по безопасности химикатов;

7) разработка программы развития в области безопасности химикатов.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ХИМИКАТАМИ.

Статья 9. Порядок ввоза, вывоза и обращения с запрещенными и строго ограниченными химикатами.

(1) Запрещенными и строго ограниченными химикатами являются химикаты, обращение с которыми либо запрещено, либо разрешено в определенных целях, сфере деятельности или период времени.

(2) Цели, период времени и сферы деятельности, в которых разрешено обращение с запрещенными и строго ограниченными химикатами, порядок их ввоза, вывоза и обращения с ними, а также запрет на обращение устанавливаются постановлением Совета Государства и безопасности.

(3) Списки запрещенных и строго ограниченных химикатов устанавливаются постановлением Совета Государства и безопасности.

Статья 10. Идентификация, классификация, расфасовка, маркировка и учет опасных химикатов.

Порядок идентификации, классификации, расфасовки, маркировки и учета опасных химикатов на опасных предприятиях устанавливается постановлением руководителя социальных вопросов.

Статья 11. Организация обращения с опасными химикатами.

(1) Постановлением руководителя социальных вопросов устанавливаются:

1) перечень опасных веществ;

2) предельные нормы опасных веществ в производственной среде;

3) ограничения, налагаемые на обращение с химикатами, представляющими опасность для населения и природной среды.

(2) Постановлением руководителя экономики устанавливаются:

1) требования к используемому при обращении с химикатами оборудованию с учетом опасности химикатов и способов обращения с ними;

2) категории опасности опасных предприятий и инструкция по расчету степени и наименьшего значения суммарной опасности химикатов;

3) пороговое значение опасных химикатов и предельно допустимое количество, в котором осуществляется обращение с ними на предприятиях, являющихся потенциальным источником крупных аварий.

(3) Постановлением руководителя путей сообщения и связи с учетом опасности химикатов устанавливаются:

1) требования к местам хранения, погрузки, разгрузки и перегрузки химикатов, а также к другим необходимым для обращения с химикатами строениям в морских и речных портах, автотранспортных терминалах, станциях, аэропортах;

2) требования к средствам перевозки;

3) требования, позволяющие предотвратить или уменьшить потенциальный вред от химикатов для здоровья людей, имущества или окружающей среды, которые устанавливаются для наблюдения за грузом и его транспортировки по суше, воде, воздуху и по почте.

(4) Постановлением руководителя органа безопасности устанавливаются:

1) порядок проведения анализа риска на опасных предприятиях, а также требования к действиям по предотвращению аварий и в случае аварии;

2) порядок составления и представления информационных листков, отчетов о безопасности и планов на случай экстренных ситуаций на предприятиях, являющихся потенциальным источником крупных аварий;

3) перечень предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий.

(5) Постановлением Совета Государства и безопасности устанавливаются правила обращения с огнеопасными и взрывоопасными химикатами и удобрениями.

Статья 12. Предельные нормы опасных веществ в природной среде.

Предельные нормы опасных веществ в природной среде устанавливаются постановлением руководителя Органа природы и окружающей среды.

(1) При установлении предельных количеств опасных химикатов, с которыми разрешено обращение на предприятиях, являющихся потенциальным источником крупных аварий, за основу принимаются:

1) информационный листок или отчет о безопасности;

2) имеющийся опыт предприятия по обращению с опасными химикатами;

3) опасность химикатов и возможность комплексного воздействия опасных факторов;

4) уровень квалификации работников;

5) готовность предприятия к действиям в случае крупной аварии;

6) анализ риска на случай крупной аварии с наиболее тяжелыми возможными последствиями;

7) размер гарантии на случай возмещения ущерба, причиненного крупной аварией с наиболее тяжелыми возможными последствиями.

(2) Предельные количества опасных химикатов, с которыми разрешено обращение на предприятиях, являющихся потенциальным источником крупных аварий, подлежат пересмотру при наличии следующих обстоятельств:

1) имели место существенные изменения в сведениях, перечисленных в пунктах 1, 4, 5 и 7 части первой настоящей статьи;

2) предприятие приступает к использованию опасного химиката или нового способа обращения, который ранее не регистрировался;

3) на предприятии планируется обращение с опасными химикатами в количестве, превышающем установленное предельное количество.

(3) Совет Государства и безопасности может налагать запрет или ограничение на деятельность предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий, или опасных предприятий при наличии следующих обстоятельств:

1) деятельность предприятия создает очевидную опасность крупной аварии;

2) обладающими надзорными полномочиями государственными учреждениями подано обоснованное ходатайство;

3) областной или городской управой, на административной территории которой расположено опасное предприятие, подано через Орган безопасности обоснованное ходатайство;

4) на предприятии произошла связанная с опасным химикатом крупная авария;

5) представленные производителем сведения, перечисленные в части первой настоящей статьи, не соответствуют действительности;

6) производителем представлены в Центр информации о химикатах недостоверные сведения о свойствах и количестве химикатов, с которыми осуществляется обращение;

7) производителем согласно установленному руководителем органа безопасности порядку не представлены информационный листок или отчет о безопасности и план на случай экстренных ситуаций.

(4) Если предотвращение крупной аварии требует срочных действий, то надзорное учреждение в соответствии со своей компетенцией имеет право временно приостановить деятельность предприятия и ввести запреты и ограничения, незамедлительно уведомив об этом Совет Государства и безопасности.

(5) Приостановление деятельности, запреты и ограничения, указанные в части четвертой настоящей статьи, действуют до принятия Совет Государства и безопасности соответствующего решения.

Статья 14. Место нахождения предприятия, являющегося потенциальным источником крупных аварий.

Областная или городская управа принимает решение о месте нахождения на своей административной территории нового предприятия, являющегося потенциальным источником крупных аварий, исходя из представленного производителем отчета о безопасности.

.Статья 15. Условия обращения с химикатами.

(1) Производитель обязан:

1) при обращении с химикатами принимать необходимые меры по предотвращению связанного с ними вреда, с учетом количества и опасности химикатов;

2) вести учет химикатов, с которыми осуществляется обращение;

3) уведомлять Орган промышленной информации о химикатах, о которых требуется уведомление;

4) незамедлительно информировать спасательное учреждение и местное самоуправление о загрязнении и аварии;

5) обеспечивать выполнение требований и соблюдение ограничений, установленных в отношении опасного предприятия и его деятельности.

(2) Учет химикатов, указанный в пункте 2 части первой настоящей статьи, должен отражать движение каждого химиката на предприятии с момента его приобретения до переработки, выдачи или обезвреживания. Данные учета по опасному химикату хранятся не менее десяти лет.

(3) Право на ввоз или обращение с химикатом, о котором требуется уведомление, возникает, если Орган промышленной информации о химикатах:

1) передал импортеру информацию о дозволенности ввоза;

2) подтвердил соответствие представленного уведомления предъявляемым требованиям.

(4) Производитель проводит анализ риска и планирует меры по предотвращению связанной и опасными химикатами опасности и действия на случай аварии, исходя из правовых актов, установленных на основании части 4 статьи 11 настоящего Закона, а также уведомляет об этом местное самоуправление и спасательное учреждение.

(5) С целью возмещения потенциального ущерба собственник опасного предприятия должен застраховать свою ответственность за ущерб, который может повлечь за собой крупная авария.

(6) В случае прекращения деятельности производитель несет ответственность за находящиеся в его владении химикаты до их передачи новому владельцу, на которого требования настоящего Закона распространяются с момента приемки химикатов.

Статья 16. Ограничения на хранение и приобретение химикатов.

(1) Если физическое лицо не зарегистрировано в коммерческом регистре в качестве предпринимателя, то оно может приобретать и хранить только химикаты, реализуемые через розничную торговлю.

(2) Хранение химикатов, указанных в части первой настоящей статьи, и обращение с ними не должно представлять опасность для лиц, осуществляющих хранение и обращение с ними, других людей, имущества или окружающей среды.

(3) Порядок розничной торговли опасными химикатами устанавливается постановлением Совета Государства и безопасности.

ГЛАВ 3. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ.

Статья 17. Основные требования безопасности.

(1) Лица, осуществляющие обращение с химикатами, должны иметь необходимую информацию об их физических и химических свойствах, опасности, требованиях безопасности и обезвреживании.

(2) Лица, осуществляющие обращение с химикатами, должны соблюдать установленные для обращения с химикатами требования безопасности. Производители обязаны создавать на предприятиях условия для соблюдения требований безопасности.

(3) Предполагается, что квалификацией лиц, занимающихся обращением с опасными химикатами, охватывается:

1) знание свойств химикатов, с которыми они обращаются, соответственно способу обращения;

2) умение идентифицировать опасность химиката по его карте данных о безопасности, нанесенной на упаковку маркировке и по другой информации;

3) знание опасностей, связанных с обращением с химикатами;

4) в случае аварии – навык практического применения спасательных и вспомогательных средств и умение оказывать первую помощь;

5) знание способов и приемов техники безопасности, охраны здоровья и окружающей среды.

(4) За квалификацию состоящих на службе у производителей лиц, которые занимаются обращением с опасными химикатами, отвечает производитель.

(5) в случае вызванного химикатами загрязнения лицо, осуществляющее обращение с ними, должно устранить загрязнение, ликвидировать его причину, уведомить учреждение по надзору за окружающей средой и возместить причиненный ущерб.

Статья 18. Требования, предъявляемые к упаковке и маркировке химикатов.

(1) Упаковка химикатов должна быть прочной и обеспечивать безопасность обращения с химикатами.

(2) На маркировке упаковки, содержащей опасные химикаты, должны быть четко различимы следующие данные:

1) торговое наименование химиката, названия его компонентов;

2) наименование и адрес предприятия–изготовителя или импортера;

3) знак предупреждения об опасности;

4) описание риска;

5) описание требований безопасности;

6) количество химиката.

(3) Если упаковка, в которой находится химикат, или информация о химикате не гарантирует безопасности обращения с ним, то химикат обезвреживается по инициативе и за счет владельца.

(4) Химикаты могут продаваться в розничной торговле только в закрытой и надлежащим образом маркированной упаковке изготовителя или с использованием предусмотренного для этого оборудования.

Статья 19. Карта данных о безопасности химикатов.

Изготовители или импортеры опасных химикатов должны составлять и до передачи химикатов вручать лицам, осуществляющим обращение с ними, карту данных о безопасности, содержащую следующую информацию о химикате:

1) идентификация;

2) состав;

3) опасность;

4) способ оказания первой помощи;

5) план действия в случае пожара;

6) меры по предотвращению аварий;

7) обращение и хранение;

8) воздействие на человека, средства личной защиты;

9) физические и химические свойства;

10) стойкость и способность вступать в реакции;

11) риск для здоровья людей;

12) риск для окружающей среды;

13) способ обращения с отходами;

14) требования к транспортировке;

15) регулирующие правовые акты;

16) другая информация.

ГЛАВА 4. УВЕДОМЛЕНИЕ О ХИМИКАТАХ.

Статья 20. Уведомление о химикатах.

(1) Уведомление о химикатах – это представление в Орган промышленной информации о химикатах информации о наименованиях, свойствах, количестве и цели обращения ввезенных на территорию Государства или изготовленных на территории Государства в больших или средних производственных объемах, запрещенных или строго ограниченных, а также содержащих новые вещества химикатов.

(2) Представляемая информация должна позволять оценивать связанную с химикатами опасность и принимать меры по безопасности обращения с химикатами.

(3) Порядок уведомления о химикатах устанавливается постановлением руководителя социальных вопросов, которым определяются:

1) требования к уведомляемому лицу и к представляемой информации в зависимости от объема и целей обращения;

2) сроки ответа уведомляющему лицу и начала обращения;

3) порядок обмена информацией с международными организациями;

4) особенности уведомления о химикатах, если они применяются только в научных или прикладных исследованиях;

5) средний и большой объем производства.

(4) Сбыт химикатов, о которых требуется уведомление, допускается только в случае выполнения условий надлежащего уведомления и по истечении 60 дней с регистрации уведомления либо более краткого срока, установленного согласно пункту 2 части третьей настоящей статьи.

(5) В случае изменения целей обращения с химикатами или получения дополнительных сведений об опасности химиката лицо, осуществляющее обращение с химикатами, должно незамедлительно уведомить об этом Орган промышленной информации о химикатах.

Статья 21. Уведомление о новых веществах.

(1) Новым считается вещество, которое не зарегистрировано в Международном реестре существующих химических веществ (International Inventory of Existing Commercial Chemical Substances, EINECS).

(2) Импортер или изготовитель должен представлять надлежащую информацию о новом веществе в Орган промышленной информации о химикатах.

(3) Европейский реестр существующих химических веществ вводится на территории Государства в действие постановлением руководителя по социальным вопросам.

(4) За уведомление о новом веществе, в том числе полимере, взимается государственная пошлина в установленном Законом о государственной пошлине размере.

Статья 22. Доступность информации и защита коммерческой тайны.

(1) Информация об опасности химикатов, зарегистрированных в Органе промышленной информации о химикатах, и безопасности обращения с ними является гласной.

(2) Орган промышленной информации о химикатах обязан хранить и защищать коммерческую тайну в установленном законом порядке.

.(3) К коммерческой тайне не относятся:

1) торговое наименование вещества или препарата;

2) наименование уведомителя, изготовителя и импортера;

3) физические и химические свойства;

4) сведения, содержащиеся в карте данных о безопасности химиката, и дополнительная информация о его опасности;

5) сводные результаты токсилогических и экотоксикологических тестов;

6) аналитические методы определения опасного вещества;

7) опасные добавки;

8) меры безопасности;

9) способы обезвреживания.

ГЛАВА 5. НАДЗОР.

Статья 23. Надзор.

Надзор за соблюдением требований настоящего Закона и установленных на его основе правовых актов осуществляют в соответствии со своей компетенцией учреждения надзора за окружающей средой и спасательные учреждения, а также департаменты и инспекции, находящиеся в сфере управления Органа экономики, Органа безопасности, Органа социальных вопросов и Органа путей сообщения и связи.

ГЛАВА 5_1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Статья 23_1. Нарушение требований к ведению учета опасных химикатов.

(1) Нарушение требований к ведению учета опасных химикатов – наказывается штрафом в размере до двухсот штрафных единиц.

(2) То же деяние, совершенное юридическим лицом, – наказывается штрафом в эквивалентном размере до 2 300 евро.

Статья 23_2. Нарушение требований к обороту, безопасности опасных химикатов или уведомлению о них.

(1) Нарушение требований к обороту, безопасности опасных химикатов или уведомлению о них – наказывается штрафом в размере до трехсот штрафных единиц.

(2) То же деяние, совершенное юридическим лицом, – наказывается штрафом в эквивалентном размере до 3 200 евро.

Статья 23_3. Производство по делам о проступках.

(1) К проступкам, предусмотренным статьями 23_1 и 23_2 настоящего Закона, применяются положения административного законодательства.

(2) Учреждениями, ведущими во внесудебном порядке производство по делам о проступках, предусмотренных статьями 23_1 и 23_2 настоящего Закона, являются:

1) Инспекция технического надзора;

2) Спасательный орган и местное учреждение Спасательного органа;

3) Инспекция труда;

4) Инспекция по охране окружающей среды;

5) Орган защиты прав потребителей;

6) Инспекция охраны здоровья.

(3) Учреждением, ведущим во внеочередном порядке производство по делам о проступках, предусмотренных статьей 23_2 настоящего Закона, является Налоговая инспекция.

ГЛАВА 6. ПРИКЛАДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 24. Вступление Закона в силу настоящего закона.

Настоящей Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности