ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
КОНТРОЛЕРАХ
СОДЕРЖАНИЕ.
ЧАСТЬ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Назначение Закона.
Статья 2. Основные понятия настоящего Закона.
Статья 3. Правовые основы деятельности контролеров.
ЧАСТЬ II. КОНТРОЛЕР.
Статья 4. Жалобы, рассматриваемые контролерами.
Статья 5. Требования, выдвигаемые в отношении контролера.
Статья 6. Назначение контролеров.
Статья 7. Истечение полномочий контролера.
Статья 8. Основные принципы деятельности контролеров.
Статья 9. Запреты в отношении контролеров.
ЧАСТЬ III. УЧРЕЖДЕНИЕ КОНТРОЛЕРОВ.
Статья 10. Учреждение контролеров.
Статья 11. Структура учреждения контролеров.
ЧАСТЬ IV. ПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ КОНТРОЛЕРОВ.
Статья 12. Правление Учреждения контролеров.
Статья 13. Порядок работы правления Учреждения контролеров.
ЧАСТЬ V. РУКОВОДИТЕЛЬ УЧРЕЖДЕНИЯ КОНТРОЛЕРОВ.
Статья 14. Руководитель Учреждения контролеров.
ЧАСТЬ VI. ПРИНЯТИЕ И РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ.
Статья 15. Подача и принятие жалоб.
Статья 16. Требования к жалобе.
Статья 17. Срок подачи жалоб.
Статья 18. Анонимные жалобы.
Статья 19. Отказ от рассмотрения жалобы.
Статья 20. Сроки рассмотрения жалобы.
Статья 21. Рассмотрение жалобы.
Статья 22. Решения контролера.
Статья 23. Представление заключений.
Статья 24. Обязанность хранить государственные, профессиональные и другие охраняемые законодательными актами тайны.
ЧАСТЬ VII. ГОДОВЫЕ ОТЧЕТЫ КОНТРОЛЕРОВ И ГЛАСНОСТЬ ИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Статья 25. Представление и обсуждение годовых отчетов в Совете Государства.
Статья 26. Гласность деятельности контролеров.
ЧАСТЬ VIII. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЕРОВ И ДРУГИЕ
ГАРАНТИИ ИМ.
Статья 27. Независимость контролеров от других организаций.
Статья 28. Права контролера.
Статья 29. Обязательность требований контролеров.
Статья 30. Оплата труда контролеров и гарантии им.
ЧАСТЬ Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 31. Заключительные положения.
ЧАСТЬ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Назначение Закона.
Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности контролеров (в дальнейшем — контролеры), а также организационную структуру и полномочия Учреждения контролеров (в дальнейшем — Учреждение контролеров).
Статья 2. Основные понятия настоящего Закона.
1. Должностное лицо — работник учреждения государственных органов и управления, представитель исполнительной учреждения самоуправления, работник или уполномоченное лицо администрации самоуправления, осуществляющее организационные, распорядительные или административные функции.
2. Злоупотребление — такие действия или бездействие должностного лица, при которых служебное положение используется не в интересах службы или не в соответствии с законодательными актами и другими правовыми актами, или в корыстных целях (незаконное присвоение или уступка другим лицам чужого имущества, средств и т.д.) либо из иных личных побуждений (мести, зависти, карьеризма, предоставления незаконных услуг и т.д.), а также действия должностного лица, осуществляемые с превышением предоставленных ему полномочий или проявлением самоуправства.
3. Бюрократизм — такое деяние должностного лица, при котором вместо решения дел по существу систематически соблюдаются излишние или надуманные формальности, осуществляется необоснованный отказ от решения подведомственных ведомствам дел, затягивается принятие решений или выполнение своих обязанностей, а также иным образом осуществляется неудовлетворительное или ненадлежащее управление (отказ в информировании лица о его правах, сознательная дача вводящего в заблуждение либо неприменимого совета и т.д.). Бюрократизмом считается также такая работа должностных лиц, при которой не исполняются или неудовлетворительно исполняются законы или другие правовые акты.
Статья 3. Правовые основы деятельности контролеров.
Контролеры руководствуются в своей деятельности Конституцией (священными законами ислама шариатом), настоящим Законом, другими законодательными актами, международными договорами и соглашениями.
ЧАСТЬ II. КОНТРОЛЕР.
Статья 4. Жалобы, рассматриваемые контролерами.
1. Контролерами рассматриваются жалобы граждан относительно злоупотребления или проявления бюрократизма со стороны должностных лиц учреждений, управления, самоуправления к ним организаций. К служебным учреждениям приравниваются Органы охраны, Органы государственной безопасности и подведомственные им организации.
2. Контролерами не расследуются деятельность Председателя Совета Государства и безопасности, членов Совета Государства и безопасности (в качестве коллегиальной организации), а также местных советов самоуправлений (в качестве коллегиальных организаций), а равно правомерность и обоснованность процессуальных решений следователей и лиц, производящих дознание.
3. Контролерами не рассматриваются жалобы, вытекающие из трудовых правоотношений, жалобы, подлежащие рассмотрению исполнительным органом, а также ими не подвергаются проверке обоснованность и правомерность вынесенных исполнительными органами решений и определений.
Статья 5. Требования, выдвигаемые в отношении контролера.
Контролером может назначаться гражданин Государства безупречной репутации, имеющий высшее юридическое образование и стаж юридической работы или работы в организациях государственных органов и управления не менее 5 лет.
Статья 6. Назначение контролеров.
1. Контролеры сроком на 4 года назначаются из числа кандидатов, представляемых руководителем государственных органов.
2. руководитель государственных органов в ходе представления кандидатур контролеров указывает, для расследования деятельности каких должностных лиц они назначаются.
3. Совет Государства с указанием сферы деятельности каждого контролера назначает 5 контролеров: 2 — для расследования деятельности должностных лиц государственных учреждений, 1 — должностных лиц служебных и приравненных к ним организаций и 2 — должностных лиц учреждений местных самоуправлений.
4. В случае смерти контролера или освобождения его от должности в указанных статьей 7 настоящего Закона случаях назначается новый контролер на весь срок полномочий.
5. Число сроков полномочий контролеров не ограничивается.
Статья 7. Истечение полномочий контролера.
1. Большинством голосов от общего числа членов Совета Государства контролер освобождается от должности:
1) по личному ходатайству;
2) по истечении срока полномочий;
3) по достижении им установленного законом возраста для получения государственной пенсии социального страхования по старости;
4) при невозможности исполнять обязанности по состоянию здоровья, т.е. в случае продолжительности болезни контролера в течение одного календарного года свыше 4 месяцев подряд или в случае заболевания, препятствующего исполнению контролером своих обязанностей, если в связи с этим имеется заключение образованной министром здравоохранения врачебной комиссии;
5) в случае вступления в законную силу обвинительного решения исполнительного органа в отношении контролера;
6) в случае выражения ему недоверия более чем половиной от общего числа членов Совета Государства.
2. Полномочия контролеров могут быть прекращены только по предусмотренным настоящим Законом основаниям.
3. В установленных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи случаях контролер исполняет обязанности до назначения на его место другого контролера.
Статья 8. Основные принципы деятельности контролеров.
1. Контролеры обладают равными правами и обязанностями. Каждый из них действует самостоятельно.
2. Контролеры свою деятельность основывают на принципах правомерности, беспристрастности и гласности.
Статья 9. Запреты в отношении контролеров.
Обязанности контролера несовместимы ни с какими другими должностями в государственных учреждениях и организациях, а также с работой в промышленных, коммерческих и иных частных учреждениях или на предприятиях. Контролер не может получать иной оклад, за исключением оклада, установленного ему в соответствии с занимаемой должностью, и платы за творческую деятельность. Окладом контролера за творческую деятельность считаются авторский гонорар за произведения искусства и их исполнение, за публикации и книги, за материалы для радио– и телевизионных передач, а также оплата педагогической и научной деятельности.
ЧАСТЬ III. УЧРЕЖДЕНИЕ КОНТРОЛЕРОВ.
Статья 10. Учреждение контролеров.
Учреждение контролеров является самостоятельной государственной организацией. Оно является юридическим лицом, имеющим расчетный счет в банке и печать с изображением Государственного герба и наименованием «Учреждение контролеров» и финансируемым за счет государственного бюджета. Ответственность за использование и хранение печати Учреждения контролеров несет руководитель Учреждения контролеров.
Статья 11. Структура учреждения контролеров.
1. Учреждение контролеров состоит из контролеров, правления Учреждения контролеров, помощников контролеров, отделов, а также других подразделений, утверждаемых правлением Учреждения контролеров.
2. Руководство Учреждением контролеров осуществляется руководителем Учреждения контролеров. При отсутствии контролера — руководителя учреждения его замещает старший по возрасту контролер.
3. Функции подразделений Учреждения контролеров и компетенция работников учреждения устанавливаются Регламентом Учреждения контролеров, утверждаемым правлением Учреждения контролеров.
ЧАСТЬ IV. ПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ КОНТРОЛЕРОВ.
Статья 12. Правление Учреждения контролеров.
1. Правление Учреждения контролеров состоит из контролеров.
2. Правление Учреждения контролеров:
1) рассматривает наиболее важные вопросы деятельности контролеров, а также другие представляемые контролерами вопросы;
2) утверждает распределение контролеров, рассматривающих жалобы граждан относительно государственных учреждений и учреждений самоуправлений, по сферам деятельности с указанием сферы деятельности каждого контролера;
3) принимает решение по вопросам организации работы отделов Учреждения контролеров;
4) утверждает Регламент Учреждения контролеров;
5) вносит предложения относительно финансирования Учреждения контролеров;
6) утверждает структуру, штатное расписание Учреждения контролеров и коэффициенты заработных плат на основании установленного размера коэффициентов;
7) осуществляет материальное поощрение работников Учреждения контролеров;
8) одобряет годовые отчеты контролеров;
9) направляет контролеров и работников учреждения в зарубежные командировки или на стажировки, а также в командировки или на стажировки на территории Государства продолжительностью более одного месяца.
Статья 13. Порядок работы правления Учреждения контролеров.
1. На заседаниях правления председательствует руководитель Учреждения контролеров, а в его отсутствие — старший по возрасту контролер.
2. Правление Учреждения контролеров по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления, принимаемые большинством голосов членов правления.
3. Порядок работы правления Учреждения контролеров устанавливается Регламентом Учреждения контролеров.
ЧАСТЬ V. РУКОВОДИТЕЛЬ УЧРЕЖДЕНИЯ КОНТРОЛЕРОВ.
Статья 14. Руководитель Учреждения контролеров.
1. По представлению Председателя Совет Государства и безопасности назначает руководителем Учреждения контролеров одного из назначенных контролеров.
2. Руководитель Учреждения контролеров, кроме непосредственных обязанностей контролера, выполняет также следующие функции:
1) созывает заседания правления и председательствует на них;
2) руководит работой учреждения и представляет учреждение;
3) по представлению контролеров принимает на должность помощников контролеров и освобождает их от должности;
4) принимает и увольняет других работников учреждения;
5) осуществляет надзор за работой работников учреждения и принимает решения относительно улучшения работы Учреждения контролеров;
6) устанавливает оклады работников в соответствии с утвержденными правлением контролеров коэффициентами заработных плат;
7) предоставляет отпуск контролерам и работникам;
8) решает вопросы повышения квалификации контролеров и работников учреждения, направляет их на стажировки и в командировки;
9) представляет на утверждение структуру, штатное расписание Учреждения контролеров;
10) налагает на работников дисциплинарные взыскания;
11) вносит в Совет Государства и безопасности предложения относительно установления работникам премий;
12) организует подготовку годовых отчетов;
13) поручает другому контролеру временное исполнение обязанностей контролера, который вследствие болезни, отпуска, отъезда за территорию Государства или по другим причинам не может исполнять свои обязанности;
14) поручает рассмотрение конкретной жалобы другому контролеру, рассматривающему жалобы той же категории, если контролер, обязанный рассматривать эту жалобу, в силу родственных связей или по другим причинам не может осуществить беспристрастное ее рассмотрение, а при отсутствии у него возможности — любому другому контролеру.
3. Руководитель Учреждения контролеров реализует свою компетенцию путем издания распоряжений.
ЧАСТЬ VI. ПРИНЯТИЕ И РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ.
Статья 15. Подача и принятие жалоб.
1. Каждый гражданин вправе подать контролеру жалобу относительно злоупотребления или проявления бюрократизма со стороны должностного лица государственной учреждения или учреждения самоуправления, отнесенной к компетенции контролера.
2. Контролером рассматриваются также переданные ему членами жалобы граждан Государства, соответствующие требованиям настоящего Закона, а также могут рассматриваться жалобы граждан иностранных государств и лиц без гражданства.
3. Жалобы, как правило, подаются в письменном виде. Порядок регистрации и обращения жалоб устанавливается Регламентом Учреждения контролеров.
4. В случае поступления жалобы в устной форме, по телефону или установления контролером из печати и других средств общественной информации, а также из иных источников признаков злоупотребления или проявления бюрократизма со стороны должностных лиц контролер может начать расследование по собственной инициативе.
5. Обращения граждан в устной или письменной форме, не содержащие жалобу на должностных лиц, а содержащие просьбу о даче объяснений, предоставлении другой информации или требуемых документов и т.д., не считаются жалобами и их учет осуществляется отдельно в установленном Регламентом Учреждения контролеров порядке. Контролер может отказаться от дачи объяснений, предоставления другой информации, требуемых документов или т.п.
Статья 16. Требования к жалобе.
1. В жалобе указываются:
1) адресат — Учреждение контролеров (контролер);
2) имя, фамилия и адрес заявителя;
3) имена, фамилии и должности должностных лиц, в отношении которых приносится жалоба, учреждение, в котором они работают;
4) характеристика обжалуемого решения или обжалуемых действий, время и обстоятельства их совершения;
5) сформулированное ходатайство к контролеру;
6) дата составления жалобы и подпись заявителя.
2. К жалобе могут быть приложены:
1) копия оспариваемого решения;
2) имеющиеся доказательства или их описание;
3) список предлагаемых для опроса лиц с указанием их адресов и обстоятельств, которые могут быть подтверждены каждым из них.
3. Несоблюдение установленной частью 1 настоящей статьи формы жалобы или не указание реквизитов не может служить основанием для отказа от рассмотрения жалобы, за исключением случаев невозможности приступить к рассмотрению вследствие нехватки данных и непредставления их заявителем по просьбе контролера.
Статья 17. Срок подачи жалоб.
Для подачи жалоб устанавливается срок продолжительностью один год со дня совершения обжалуемых действий. Жалобы, поданные по истечении этого срока, рассмотрению не подлежат, если контролером не принимается иное решение.
Статья 18. Анонимные жалобы.
Анонимные жалобы рассмотрению не подлежат, если контролером не принимается иное решение.
Статья 19. Отказ от рассмотрения жалобы.
1. Контролер отказывается от рассмотрения жалобы и не позднее чем в течение 7 дней возвращает ее заявителю в случае:
1) прихода к заключению о несущественности предмета жалобы;
2) подачи жалобы по истечении срока, указанного в статье 17 настоящего Закона;
3) если указанные в жалобе обстоятельства не подлежат расследованию контролерами;
4) если жалоба по этому вопросу была рассмотрена, рассматривается в исполнительном органе или в соответствии с законодательными актами подлежит рассмотрению в исполнительном органе;
5) вынесения процессуального решения относительно возбуждения уголовного дела по предмету жалобы, отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела.
2. В случае возврата жалобы заявителю должны быть указаны основания для отказа от ее рассмотрения. В случаях не отнесения жалобы к компетенции контролеров в отказе от ее рассмотрения указывается организация, в которую может обратиться заявитель по этому вопросу.
3. Жалоба, повторно поданная после ее рассмотрения, не подлежит рассмотрению, за исключением случаев указания новых обстоятельств или представления новых фактов.
4. В случае выявления во время рассмотрения жалобы указанных в части 1 настоящей статьи обстоятельств или в случае непредставления заявителем данных, без которых невозможно приступить к рассмотрению жалобы, жалоба оставляется без рассмотрения.
5. Если контролер, обязанный рассматривать жалобу, в силу родственных связей или по другим причинам не может осуществить беспристрастное ее рассмотрение, он отказывается от рассмотрения жалобы и передает ее руководителю Учреждения контролеров.
6. В случае получения ходатайства заявителя о не рассмотрении жалобы контролер отказывается от рассмотрения жалобы и возвращает ее заявителю. Контролер может сделать копии приложенных к жалобе документов и приступить к рассмотрению по собственной инициативе.
Статья 20. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба должна быть рассмотрена и заявителю дан ответ в течение 3 месяцев со дня поступления жалобы. В случае необходимости срок рассмотрения может быть продлен контролером до 6 месяцев, о чем информируется заявитель.
Статья 21. Рассмотрение жалобы.
1. В ходе рассмотрения жалобы контролер выясняет:
1) приняты ли упоминаемые в жалобе решения, было ли обжаловано деяние (действия или бездействие, поступки);
2) на каком основании и при каких обстоятельствах это совершено;
3) противоречат ли упоминаемые в жалобе решения или действия законам и другим правовым актам, имеют ли место в деянии должностного лица злоупотребление или проявление бюрократизма;
4) какими должностными лицами были совершены нарушения, по каким причинам (или в каких целях) это было совершено и какова степень вины конкретных должностных лиц, каковы объяснения совершивших нарушение должностных лиц в отношении своих действий;
5) какими фактами или доказательствами подтверждается совершение проступка;
6) все объективные причины, обусловливающие злоупотребление и (или) проявление бюрократизма со стороны должностных лиц.
2. По завершении рассмотрения жалобы составляется справка с указанием в ней выявленных в ходе расследования обстоятельств, собранных доказательств и юридической оценки деяния должностного лица. Справка подписывается контролером. С результатами расследования путем отправки или вручения копии справки ознакамливаются автор жалобы, руководитель учреждения, в котором проводилось расследование, и должностное лицо, действия которого подвергались расследованию, а в случае необходимости — и руководитель вышестоящей в соответствии с подчиненностью учреждения, другие учреждения или лица. В случаях, если в справке содержатся сведения об охраняемых законодательными актами тайнах, справка отправляется не в полном объеме.
Статья 22. Решения контролера.
1. После проведения расследования контролер может вынести одно из следующих решений:
1) о передаче материала в следственные органы в случае обнаружения признаков преступления;
2) о предъявлении иска в исполнительном органе относительно освобождения от занимаемых должностей виновных в злоупотреблении или проявлении бюрократизма должностных лиц;
3) о предъявлении иска в исполнительном органе относительно компенсации морального или материального ущерба, причиненного лицу вследствие совершенных должностными лицами нарушений;
4) о внесении предложения в коллегиальную организацию или должностному лицу относительно отмены, приостановления либо изменения в установленном законодательными актами порядке решений, противоречащих закону и другим правовым актам, или о внесении предложения относительно принятия решений, не принятых вследствие злоупотребления или проявления бюрократизма;
5) о внесении предложения в коллегиальную организацию, руководителю учреждения или в вышестоящую организацию о наложении на совершивших проступок должностных лиц дисциплинарных взысканий;
6) о внесении предложения компетентному органу относительно подготовки в установленном законом порядке материала для возбуждения гражданского дела в исполнительном органе в случае установления нарушения интересов недееспособных, ограниченно дееспособных лиц, инвалидов, несовершеннолетних и других лиц, имеющих ограниченные возможности для защиты своих прав;
7) об обращении внимания должностных лиц на проявление халатности на работе, несоблюдение законодательства, нарушение служебной этики или проявление бюрократизма и о внесении предложения относительно принятия мер с целью устранения нарушений закона, их причин и условий;
8) о внесении предложения относительно компенсации в установленном законодательными актами порядке морального или материального ущерба, причиненного лицу вследствие совершенных должностными лицами нарушений;
9) об отклонении жалобы в случае не подтверждения указанных в ней нарушений;
10) об информировании Совета Государства и безопасности или Председателя Совета Государства и безопасности о нарушениях, совершенных должностными лицами подотчетными Совету Государства и безопасности или Председателю Совета Государства и безопасности должностными лицами (за исключением перечисленных в части 2 статьи 4).
2. Срок, в течение которого рассматривалась жалоба, не зачисляется в установленный трудовым законодательством срок давности для наложения дисциплинарного взыскания.
3. Предложение контролера относительно отмены, изменения или принятия решения, устранения нарушений закона, их причин и условий обязаны рассматривать организация или должностное лицо, которым такое предложение адресуется.
4. Решение исполнительного органа относительно освобождения от занимаемых должностей по предложению контролера виновных в злоупотреблении или проявлении бюрократизма должностных лиц обязательно для работодателя и является основанием для расторжения трудового договора.
Статья 23. Представление заключений.
Указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона должностные лица могут обращаться к контролеру с просьбой о представлении им заключения относительно того, не повлекут ли решения за собой последствия, которые впредь могут быть обжалованы контролеру. Контролер может отказаться от представления такого заключения.
Статья 24. Обязанность хранить государственные, профессиональные и другие охраняемые законодательными актами тайны.
Контролеры и работники Учреждения контролеров обязаны сохранять государственные, профессиональные или иные охраняемые законодательными актами тайны, о которых они узнали при исполнении своих служебных обязанностей. Эта обязанность распространяется также на лиц, не работающих в Учреждении контролеров, однако принимавших участие в рассмотрении жалобы.
ЧАСТЬ VII. ГОДОВЫЕ ОТЧЕТЫ КОНТРОЛЕРОВ И ГЛАСНОСТЬ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Статья 25. Представление и обсуждение годовых отчетов в Совете Государства и безопасности.
1. Контролерами ежегодно до 15 марта представляется в Совет Государства и безопасности в письменной форме отчет о работе за истекший календарный год, который должен быть оглашен и рассмотрен в Совет Государства и безопасности.
2. Одновременно представляются и обсуждаются в Совете Государства и безопасности доклад Комиссии по правам человека и гражданина и по делам национальностей о деятельности Учреждения контролеров, а также предложения относительно улучшения деятельности этого учреждения.
Статья 26. Гласность деятельности контролеров.
1. Контролеры предоставляют информацию средствам общественной информации о своей деятельности, а также о случаях злоупотребления или проявления бюрократизма со стороны должностных лиц.
2. Информация, не подлежащая оглашению в соответствии с законодательными актами, не предоставляется.
ЧАСТЬ VIII. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЕРОВ И ДРУГИЕ
ГАРАНТИИ ИМ.
Статья 27. Независимость контролеров от других организаций.
Контролеры при выполнении своих функций руководствуются священными законами ислама шариатом, законодательными актами, а также международными договорами и соглашениями и являются независимыми.
Статья 28. Права контролера.
1. Контролер при исполнении своих обязанностей вправе:
1) требовать безотлагательного представления информации, материалов и документов, необходимых для выполнения им своих функций, а также ознакомляться с не подлежащими оглашению и составляющими государственную тайну документами. При возникновении необходимости в осуществлении этого права привлекаются должностные лица полиции и составляется соответствующий акт об изъятии документов;
2) входить в помещения контролируемых предприятий, учреждений, организаций, а также беспрепятственно встречаться и разговаривать с находящимися в них лицами. Вход на территорию и в помещения специализированных и приравненных к ним организаций осуществляется в сопровождении должностных лиц этих организаций;
3) требовать от должностных лиц, деятельность которых подвергнута расследованию, представления объяснений в письменной или устной форме;
4) производить опрос должностных и других лиц;
5) участвовать в заседаниях Совета Государства и безопасности, других государственных организаций и организаций самоуправлений при рассмотрении вопросов, связанных с деятельностью контролеров;
6) привлечь должностных лиц и экспертов учреждений Совета Государства и безопасности, а также органов, уездов и самоуправлений;
7) информировать Совет Государства и безопасности или орган соответствующего самоуправления о грубых нарушениях закона или о недостатках, противоречиях или упущениях в законодательных актах или других правовых актах;
8) вносить предложения в Совет Государства и безопасности или другие государственные учреждения относительно внесения изменений в законы или другие нормативные акты, ограничивающие права и свободы человека.
2. Помощники контролеров являются чиновниками. При рассмотрении жалобы по поручению контролера они обладают перечисленными в пунктах 1–4 части 1 настоящей статьи правами, за исключением права на привлечение должностных лиц органов безопасности.
Статья 29. Обязательность требований контролеров.
1. Государственные учреждения и учреждения самоуправлений, а также их служащие обязаны по требованию контролеров безотлагательно предоставить им информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения функций контролеров.
2. При рассмотрении жалобы контролер вправе обращаться к должностному лицу, деятельность которого подвергнута расследованию, с просьбой о даче объяснений в течение установленного контролером срока. В случае непредставления объяснения контролер вправе обратиться к вышестоящему должностному лицу (в коллегиальный орган), обязанному истребовать объяснение или самолично дать объяснение в течение установленного контролером срока.
3. Лица, препятствующие контролеру в осуществлении им своих обязанностей, несут ответственность в установленном законодательными актами порядке.
Статья 30. Оплата труда контролеров и гарантии им.
1. Контролеру выплачивается оклад в размере 1,5 оглашаемых Органом статистики при Совете Государства и безопасности средних заработных плат хозяйства Государства (СЗП) за истекший месяц. Руководитель Учреждения контролеров или временно замещающий его контролер получает оклад в размере, на 3% превышающем оклад контролера. Другие надбавки или премии контролерам не выплачиваются.
2. Контролеру, освобождаемому от должности по истечении срока полномочий, выплачивается выходное пособие в размере 1 месячного оклада. Контролеру, освобождаемому от должности в случае достижения установленного законом возраста для получения государственной пенсии социального страхования по старости или в случае его невозможности исполнять обязанности по состоянию здоровья, выплачивается выходное пособие в размере 2 месячных окладов. В случае смерти контролера его семье выплачивается выходное пособие в размере 2 месячных окладов. Выходное пособие выплачивается за счет выделенных Учреждению контролеров средств государственного бюджета. При увольнении контролера по своей просьбе или в случае вступления в отношении него обвинения исполнительного органа либо в случае выражения ему недоверия более чем половиной членов выходное пособие не выплачивается.
3. После освобождения контролера от должности, за исключением случаев, когда в отношении него вступает в законную силу обвинение исполнительного органа или когда более чем половина членов Совета Государства и безопасности выражает ему недоверие, контролеру должна быть предоставлена имевшаяся до этого работа (должность) на государственном предприятии, в учреждении или организации, за исключением должностей члена Совета Государства и выборных должностей. В случае упразднения имевшихся должностей либо ликвидации предприятия, учреждения или организации должна быть предоставлена другая равноценная работа (должность) на том же предприятии, в учреждении, организации или с согласия бывшего контролера на другом государственном предприятии, в учреждении, организации. Контролер также вправе обратиться в Органы по реформам управления и делам самоуправлений, которое должно информировать бывшего контролера о свободных рабочих местах чиновников по его постоянному месту жительства. Ходатайство о предоставлении имевшейся до этого или равноценной работы (должности) на государственном предприятии, в учреждении, организации контролер обязан представить их руководителю не позднее чем в течение 10 дней со дня его освобождения от должности контролера. О возможности удовлетворения ходатайства о предоставлении имевшейся до этого или равноценной работы (должности) на государственном предприятии, в учреждении, организации бывшему контролеру должно быть сообщено в течение 10 дней со дня получения ходатайства.
ЧАСТЬ Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 31. Заключительные положения.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
