.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

ПОРЯДКЕ

РАЗРЕШЕНИЯ

КОЛЛЕКТИВНЫХ

ТРУДОВЫХ

СПОРОВ

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ.

.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Задачи и сфера действия настоящего закона.

Статья 2. Основные понятия.

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА.

Статья 3. Выдвижение требований работников.

Статья 4. Рассмотрение требований работников.

Статья 5. Примирительные процедуры.

Статья 6. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией.

Статья 7. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника.

Статья 8. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовой комиссии.

Статья 9. Гарантии работников в связи с разрешением коллективного трудового спора.

Статья 10. Уклонение работодателя от участия в примирительных процедурах.

Статья 11. Участие службы по урегулированию коллективных трудовых споров в разрешении коллективных трудовых споров.

Статья 12. Соглашение в ходе разрешения коллективных трудовых споров.

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВА НА ЗАБАСТОВКУ.

Статья 13. Право на забастовку.

Статья 14. Объявление забастовки.

Статья 15. Орган, возглавляющий забастовку.

Статья 16. Обязанности сторон в ходе забастовки.

Статья 17. Незаконные забастовки.

Статья 18. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки.

Статья 19. Запрещение локаута.

ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРАХ.

Статья 20. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах.

Статья 21. Ответственность за невыполнение соглашения.

Статья 22. Ответственность работников за незаконные забастовки.

Статья 23. Порядок привлечения к ответственности.

Статья 24. Ведение документации при разрешении коллективного трудового спора.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 25. О вступлении в силу настоящего закона.

.

.

.

.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Задачи и сфера действия настоящего закона.

.

1. Настоящий закон устанавливает правовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку на территории Государства в ходе разрешения коллективного трудового спора.

2. Установленные настоящим законом нормы распространяются на всех работников, работодателей, а также на объединения работников и работодателей, и их полномочные органы.

3. Разрешение коллективных трудовых споров, возникающих в связи с коллективной защитой индивидуальных трудовых прав работников, не является предметом настоящего закона.

4. Законом может быть установлен иной порядок разрешения коллективных трудовых споров и ограничения реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государственного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

.

Статья 2. Основные понятия.

.

1. Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками и работодателями (далее – стороны) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально – трудовых отношений.

2. Примирительные процедуры – рассмотрение коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием посредника, в трудовой комиссии.

3. Представители работников – органы инспекции труда и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной деятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации, филиала, представительства и уполномоченные им.

4. Представители работодателей – руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.

5. Момент начала коллективного трудового спора – день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников или несообщение работодателем в соответствии со статьей 4 настоящего закона своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

6. Забастовка – временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

.

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА.

Статья 3. Выдвижение требований работников.

.

1. Правом выдвижения требований обладают работники и их представители.

2. Требования работников организации, филиала, представительства выдвигаются на собрания (конференции) работников большинством голосов. Вместе с выдвижением требований работники избирают своих полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора.

3. Представители работников выдвигают требования в порядке, установленном уставом или решением собрания (конференции) работников, образовавшего представительный орган.

4. Работодатель обязан предоставить работникам или представителям работников необходимое помещение для собрания (конференции) по выдвижению требований и не вправе препятствовать его проведению.

5. При выдвижении одинаковых требований различными представителями работников они вправе сформировать единый орган для участия в разрешении данного коллективного трудового спора.

6. Требования излагаются в письменной форме и направляются работодателю.

7. Копия требований, оформленных в письменной форме, может быть направлена в службу по урегулированию коллективных трудовых споров (далее – Служба). В этом случае Служба обязана проверить получение требований другой стороной.

 

Статья 4. Рассмотрение требований работников.

.

Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников и сообщить о своем решении представителю работников в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требований.

.

Статья 5. Примирительные процедуры.

.

1. Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовой комиссии.

2. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. При не достижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора переходят к рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника или к рассмотрению коллективного трудового спора в трудовой комиссии.

3. В поддержку своих требований в ходе разрешения коллективных трудовых споров работники имеют право проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирование в соответствии с законодательством.

4. Каждая из сторон в любой момент после начала коллективного трудового спора вправе обратиться в Службу для уведомительной регистрации спора.

5. Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.

6. Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовая комиссия, Служба обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения возникшего коллективного трудового спора.

7. Примирительные процедуры проводятся в сроки, предусмотренные статьями 6 – 8 настоящего закона.

В случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора.

.

Статья 6. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией.

.

1. Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора и оформляется соответствующим приказом работодателя и решением представителя работников.

2. Примирительная комиссия формируется из представителей сторон на равноправной основе.

Работодатель не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

3. Работодатель создает необходимые условия для работы примирительной комиссии.

4. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа о ее создании.

5. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон, оформляется протоколом, имеет для сторон обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением.

6. При не достижении согласия в примирительной комиссии стороны продолжают примирительные процедуры с участием посредника или в трудовой комиссии.

7. При не достижении согласия по поводу использования примирительных процедур после рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией стороны должны приступить к созданию трудовой комиссии.

.

Статья 7. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника.

.

1. По соглашению сторон для рассмотрения коллективного трудового спора может быть приглашен посредник независимо от Службы или по рекомендации Службы.

2. Если стороны в срок до трех рабочих дней с момента обращения в Службу не достигнут соглашения относительно кандидатуры посредника, он назначается Службой.

3. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется посредником по соглашению со сторонами коллективного трудового спора.

4. Посредник имеет право запрашивать и получать от работодателя необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора.

5. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи календарных дней с момента его приглашения (назначения) и завершается принятием согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.

.

Статья 8. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовой комиссии.

.

1. Трудовая комиссия представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, создаваемый сторонами коллективного трудового спора и Службой в срок не позднее трех рабочих дней с момента окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником.

2. Трудовая комиссия формируется по соглашению сторон в составе трех человек из числа трудовых инспекторов, рекомендованных Службой или предложенных сторонами коллективного трудового спора.

В состав трудовой комиссии не могут входить представители сторон коллективного трудового спора.

3. Создание трудовой комиссии, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и Службы.

4. Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовой комиссии с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня его создания.

5. Трудовая комиссия рассматривает обращения сторон; получает необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора; информирует в случае необходимости государственные органы и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора.

Рекомендации трудовой комиссии по урегулированию коллективного трудового спора передаются сторонам в письменной форме и приобретают для сторон обязательную силу, если стороны заключили соглашение в письменной форме об их выполнении.

.

Статья 9. Гарантии работников в связи с разрешением коллективного трудового спора.

.

1. Члены примирительной комиссии, посредники, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года.

2. Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители инспекции труда, их объединений, органов общественной деятельности не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации без предварительного согласия, уполномочившего их на представительство органа.

.

Статья 10. Уклонение работодателя от участия в примирительных процедурах.

.

1. В случае уклонения работодателя от участия в создании или работе примирительной комиссии коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в трудовую комиссию.

2. В случаях уклонения работодателя от создания трудовой комиссии, рассмотрения коллективного трудового спора в трудовой комиссии, а также выполнения его рекомендаций, – если достигнуто соглашение об их обязательности, работники могут приступить к проведению забастовки.

.

Статья 11. Участие службы по урегулированию коллективных трудовых споров в разрешении коллективных трудовых споров.

.

1. Служба – государственный орган, содействующий разрешению коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.

2. Служба:

Служба действует в соответствии с настоящим законом и Положением о службе по урегулированию коллективных трудовых споров.

Работники Службы пользуются правом беспрепятственного, при предъявлении удостоверения установленного образца, посещения организаций, филиала, представительства в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти конфликты.

.

Статья 12. Соглашение в ходе разрешения коллективных трудовых споров.

.

Соглашение, достигнутое сторонами в ходе разрешения коллективного трудового спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон обязательную силу. Контроль за его исполнением осуществляется сторонами коллективного трудового спора.

.

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВА НА ЗАБАСТОВКУ.

Статья 13. Право на забастовку.

.

1. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, работники вправе использовать собрания, митинги, демонстрации, пикетирование, включая право на забастовку.

2. В соответствии не правомерных и не законных действий со стороны работодателя по отношению к работнику, признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.

3. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством.

4. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

.

Статья 14. Объявление забастовки.

.

1. Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации, филиала, представительства или трудовой организацией, объединением инспекции труда.

2. Собрание (конференция) работников, трудовой организации считается правомочным, если на нем присутствовало не менее двух третей от общего числа работников, членов трудовой организации (делегатов конференции).

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании (конференции).

3. После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 16 настоящего закона.

4. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

5. В решении об объявлении забастовки указываются:

6. Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке Службу.

.

Статья 15. Орган, возглавляющий забастовку.

.

1. Забастовку возглавляет избранный собранием (конференцией) работников орган или соответствующий орган инспекции труда.

2. Орган, возглавляющий забастовку, вправе созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.

3. Орган, возглавляющий забастовку, вправе приостановить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной комиссией, посредником или в трудовой комиссии. Работодатель и Служба должны быть предупреждены о возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня.

4. Полномочия органа, возглавляющего забастовку, избранного собранием (конференцией) работников, прекращаются в случае подписания сторонами соглашения об урегулировании коллективного трудового спора или в случае признания забастовки незаконной, если иное не было предусмотрено решением собрания (конференции).

.

Статья 16. Обязанности сторон в ходе забастовки.

.

1. В период проведения забастовки стороны обязаны продолжить разрешение коллективного трудового спора путем проведения примирительных процедур.

2. Работодатель, исполнительные органы, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры для обеспечения в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации, филиала, представительства и физических лиц, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

3. В организациях, филиалах, представительствах, работа которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, при проведении забастовки должен быть обеспечен минимум необходимых работ (услуг).

Перечень минимума необходимых работ (услуг) в организациях, филиалах, представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (далее – перечень минимума необходимых работ (услуг), в каждой отрасли (под–отрасли) экономики разрабатывается и утверждается исполнительным органом, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (под–отрасли) экономики, по согласованию с соответствующей общенародной инспекции труда. В случае, если в отрасли (под–отрасли) экономики действует несколько общенародных организаций, перечень минимума необходимых работ (услуг) согласовывается со всеми действующими в отрасли (под–отрасли) экономики общенародными организациями. Порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) определяется Советом Государства и безопасности.

Исполнительный орган субъекта Государства на основе перечней минимума необходимых работ (услуг), разработанных и утвержденных соответствующими исполнительными органами, разрабатывает и утверждает по согласованию с территориальными объединениями организации инспекции труда (объединениями труда) региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определяющие порядок применения государственных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг) на территории соответствующего субъекта Государства.

До утверждения соответствующего перечня минимума необходимых работ (услуг) минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительстве определяется в порядке, действовавшем до вступления в силу.

Минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительстве определяется соглашением сторон совместно с органом местного самоуправления на основе перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в минимум необходимых работ (услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой жизни граждан. В минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительстве не могут быть включены работы (услуги), не предусмотренные соответствующими перечнями минимума необходимых работ (услуг).

В случае не достижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительстве устанавливается исполнительным органом субъекта Государства. Решение указанного органа, устанавливающее минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительстве, может быть обжаловано сторонами в исполнительном органе.

4. При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.

.

Статья 17. Незаконные забастовки.

.

1. Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных статьями 3 – 8, 12 – 16 настоящего закона.

2. Действия забастовки создающие реальную угрозу основам государственного строя и здоровью других лиц, являются незаконными.

3. Являются незаконными забастовки работников органов службы безопасности, – если при этом создается угроза безопасности государства.

4. Право на забастовку может быть ограничено в соответствии с законом о чрезвычайном положении.

5. Решение о признании забастовки незаконной принимается Всемирным верховным советом совета безопасности по заявлению работодателя или должностного лица государственных органов.

6. Решение исполнительного органа доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении исполнительного органа.

7. Решение исполнительного органа о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения исполнительного органа органу, возглавляющему забастовку.

8. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей исполнительный орган вправе отложить не начавшуюся забастовку на срок до 30 дней, а начавшуюся – приостановить на тот же срок.

9. В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Государства или отдельных территорий, Председатель всемирного верховного совета и совета безопасности и Совета Государства и безопасности вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим исполнительным органом, но не более чем на десять календарных дней.

10. В случаях, когда забастовка не может быть проведена в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, решение по коллективному трудовому спору в десятидневный срок принимает Председатель всемирного верховного совета и совета безопасности.

.

Статья 18. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки.

.

1. Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания расторжения трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 настоящего закона.

2. Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 настоящего закона.

3. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

4. Работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

5. Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ней не имевшим возможности выполнять свою работу, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, предусмотренных законодательством о труде. Работодатель вправе переводить этих работников на другую работу в порядке, предусмотренном законодательством о труде (простой не по вине работника).

6. Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный, чем предусмотренный законодательством о труде, порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке.

.

.Статья 19. Запрещение локаута.

.

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут – увольнение по инициативе работодателя работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизация организации, филиала, представительства.

.

ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРАХ.

Статья 20. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах.

.

Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований или препятствующие его проведению, подвергаются дисциплинарному взысканию.

.

Статья 21. Ответственность за невыполнение соглашения.

.

Представители работодателя, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, подвергаются дисциплинарному взысканию.

.

Статья 22. Ответственность работников за незаконные забастовки.

.

1. Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения исполнительного органа о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

2. Организация, объявившая и не прекратившая забастовку после признания ее незаконной, обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном исполнительным органом.

.

Статья 23. Порядок привлечения к ответственности.

.

Дела о наложении штрафов, предусмотренных настоящим законом, рассматриваются в порядке, установленном законом.

.

.Статья 24. Ведение документации при разрешении коллективного трудового спора.

.

Действия сторон, соглашения и рекомендации, принимаемые в связи с разрешением коллективного трудового спора, оформляются протоколами представителями сторон, примирительными органами, органом, возглавляющим забастовку.

.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 25. О вступлении в силу настоящего закона.

.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

.

.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности.

.