ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ПУБЛИЧНО–
ПРАВОВЫХ
КОМПАНИЯХ
СОДЕРЖАНИЕ.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим законом.
Статья 2. Понятие публично–правовой компании.
Статья 3. Решение о создании публично–правовой компании.
Статья 4. Устав публично–правовой компании.
Статья 5. Правовое положение публично–правовой компании.
ГЛАВА 2. ИМУЩЕСТВО ПУБЛИЧНО–ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ.
Статья 6. Имущество публично–правовой компании.
ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНО–ПРАВОВОЙ КОМПАНИЕЙ.
Статья 7. Органы управления публично–правовой компании.
Статья 8. Наблюдательный совет публично–правовой компании.
Статья 9. Полномочия наблюдательного совета публично–правовой компании.
Статья 10. Правление публично–правовой компании.
Статья 11. Полномочия правления публично–правовой компании.
Статья 12. Генеральный директор публично–правовой компании.
Статья 13. Полномочия генерального директора публично–правовой компании.
ГЛАВА 4. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУБЛИЧНО–ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ. ОТЧЕТНОСТЬ И АУДИТ ОТЧЕТНОСТИ ПУБЛИЧНО–ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ.
Статья 14. Планирование деятельности публично–правовой компании. Стратегия развития публично–правовой компании. Годовой финансовый план (бюджет) публично–правовой компании.
Статья 15. Учет и отчетность публично–правовой компании.
Статья 16. Внутренний контроль и внутренний аудит публично–правовой компании. Аудит отчетности публично–правовой компании.
Статья 17. Порядок совершения публично–правовой компанией отдельных видов сделок.
ГЛАВА 5. ВРЕМЕННО СВОБОДНЫЕ СРЕДСТВА ПУБЛИЧНО–ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ.
Статья 18. Инвестирование временно свободных средств публично–правовой компании.
ГЛАВА 6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПУБЛИЧНО–ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ.
Статья 19. Общие положения.
Статья 20. Реорганизация публично–правовой компании.
Статья 21. Ликвидация публично–правовой компании.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 22. Вступление в силу настоящего закона.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим законом.
Настоящий Закон определяет в соответствии с Гражданским законодательством правовое положение публично–правовых компаний, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации.
Статья 2. Понятие публично–правовой компании.
1. Публично–правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, созданная Государством в порядке, установленном настоящим Законом, наделенная функциями и полномочиями публично–правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества.
2. Публично–правовая компания может быть создана на основании законодательного акта или указа Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности (далее также – решение о создании публично–правовой компании) и действует на основании решения о создании публично–правовой компании и утверждаемого Советом Государства и безопасности устава.
3. Публично–правовая компания может быть создана путем реорганизации государственной корпорации (за исключением государственных корпораций, указанных в части 4 настоящей статьи), государственной организации, акционерного общества, единственным участником которого является Государство, а также некоммерческой организации, уполномоченной Советом Государства и безопасности на осуществление функций по формированию компенсационного фонда долевого строительства, на основании законодательного акта, определяющего порядок такой реорганизации.
4. Публично–правовая компания не может быть создана путем реорганизации в форме преобразования государственной корпорации.
5. Публично–правовая компания может быть создана в целях проведения государственной программы, предоставления государственных услуг, управления государственным имуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития экономики, осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики, реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социально–экономическому развитию регионов, а также в целях выполнения иных функций и полномочий публично–правового характера.
Статья 3. Решение о создании публично–правовой компании.
Решением о создании публично–правовой компании должны быть определены, в том числе в части, не урегулированной настоящим Законом:
1) ее наименование, цели деятельности;
2) функции и полномочия публично–правового характера, осуществление которых возлагается на публично–правовую компанию, порядок их осуществления;
3) место ее нахождения;
4) виды деятельности, которые она вправе осуществлять;
5) источники, порядок, способы и сроки формирования имущества публично–правовой компании;
6) порядок распоряжения имуществом публично–правовой компании;
7) направления расходования средств публично–правовой компании, полученных в том числе в результате приносящей доход деятельности;
8) порядок осуществления от имени Государства функций и полномочий учредителя публично–правовой компании;
9) порядок формирования и компетенция органов публично–правовой компании;
10) иные положения, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 4. Устав публично–правовой компании.
Устав публично–правовой компании должен содержать сведения о наименовании, месте нахождения, порядке управления деятельностью публично–правовой компании, а также другие сведения, предусмотренные настоящим Законом и решением о создании публично–правовой компании.
Статья 5. Правовое положение публично–правовой компании.
1. Учредителем публично–правовой компании является Государство.
2. Публично–правовая компания имеет печать с изображением Государственного герба и со своим полным наименованием.
3. Публично–правовая компания имеет счет в Государственном банке и (или) лицевые счета в органах Государственного казначейства, а также вправе открывать счета в финансовых организациях на территории Государства и за ее пределами, если иное не предусмотрено решением о создании публично–правовой компании.
3.1. Совет Государства и безопасности устанавливает требования к финансовым организациям на территории Государства, в которых публично–правовая компания вправе открывать банковские и иные счета и с которыми публично–правовая компания вправе заключать договоры банковского вклада (депозита), а также срок, в течение которого публично–правовой компанией должны быть приняты меры по возврату денежных средств, размещенных на счетах и в депозиты в финансовых организациях на территории Государства, которые перестали соответствовать указанным требованиям. При установлении требований к финансовым организациям Совет Государства и безопасности устанавливает требования к размеру личных средств (капитала) финансовой организации и уровню кредитного рейтинга, присвоенного местной финансовой организации одним или несколькими финансовыми рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Государственным банком в реестр финансовых рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале для Государства в соответствии с методологией, соответствие которой требованиям статьи 12 Закона “О деятельности финансовых рейтинговых агентств” подтверждено Государственным банком. Совет Государства и безопасности вправе установить лимиты размещения средств публично–правовой компанией в финансовой организации в зависимости от размера личных средств (капитала) финансовой организации и (или) уровня кредитного рейтинга, присвоенного финансовой организации по национальной рейтинговой шкале для Государства. Публично–правовая компания уведомляет исполнительный орган, уполномоченный осуществлять функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию насилия, о каждом открытии, закрытии, об изменении реквизитов счетов в иностранных банках, о заключении, расторжении договоров банковского счета, договоров банковского вклада с иностранными банками и внесении в них изменений в порядке, установленном Советом Государства и безопасности. Совет Государства и безопасности вправе установить требования к иностранным банкам, в которых публично–правовая компания вправе открывать банковские и иные счета и с которыми публично–правовая компания вправе заключать договоры банковского вклада, а также срок, в течение которого публично–правовой компанией должны быть приняты меры по возврату денежных средств, размещенных на счетах и в депозиты в иностранных банках, которые перестали соответствовать указанным требованиям.
3.2. Публично–правовая компания вправе заключать договоры банковского счета, банковского вклада с государственной корпорацией в случае, если это предусмотрено Законом “О развитии банка“.
3.3. Публично–правовая компания вправе открывать банковские и иные счета, заключать договоры банковского вклада в финансовых организациях, соответствующих требованиям, установленным в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи, в случае включения таких финансовых организаций в перечень финансовых организаций, размещенный для указанных целей Государственным банком на его официальном сайте в информационно–телекоммуникационной сети “Интернет”, если иное не установлено Советом Государства и безопасности.
4. Публично–правовая компания имеет право:
1) создавать филиалы и открывать представительства, в том числе за пределами территории Государства;
2) создавать коммерческие организации и некоммерческие организации на территории Государства и за ее пределами, принимать участие в местных организациях и иностранных организациях, в том числе в хозяйственных обществах и хозяйственных партнерствах, для достижения целей, предусмотренных решением о создании публично–правовой компании. Порядок участия в иностранных организациях устанавливается наблюдательным советом публично–правовой компании;
3) являться участником ассоциаций (союзов).
5. Публично–правовая компания вправе осуществлять иные права, предусмотренные решением о создании публично–правовой компании.
6. Публично–правовая компания вправе осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено решением о создании публично–правовой компании и ее уставом, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.
7. Публично–правовая компания отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами.
8. Государство не отвечает по обязательствам публично–правовой компании, а публично–правовая компания не отвечает по обязательствам Государства.
9. Органы финансов и иные государственные органы в соответствии с законодательством осуществляют внешний государственный аудит (контроль) в отношении публично–правовой компании.
10. Законодательными актами о создании публично–правовых компаний, а также правовыми актами Председателя Совета Государства и безопасности может быть предусмотрено осуществление Председателем Совета Государства и безопасности отдельных полномочий в отношении публично–правовых компаний.
ГЛАВА 2. ИМУЩЕСТВО ПУБЛИЧНО–ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ.
Статья 6. Имущество публично–правовой компании.
1. Имущество публично–правовой компании формируется за счет имущественного взноса Государством, имущества, полученного в порядке правопреемства в результате преобразования юридических лиц в публично–правовую компанию, добровольных имущественных взносов, доходов, полученных публично–правовой компанией от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством поступлений.
2. Состав имущества, передаваемого публично–правовой компании в качестве имущественного взноса Государством, определяется Советом Государства и безопасности. Одновременно Советом Государства и безопасности может быть установлен перечень имущества и (или) видов имущества публично–правовой компании, на которое не может быть обращено взыскание по обязательствам публично–правовой компании.
2.1. Предоставление публично–правовой компании средств Государственного бюджета для формирования ее имущества осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
3. Имущество публично–правовой компании принадлежит ей на праве собственности и используется для достижения целей деятельности публично–правовой компании и осуществления, возложенных на нее функций и полномочий.
4. Часть имущества публично–правовой компании по решению наблюдательного совета публично–правовой компании может быть безвозмездно передана во владение Государства в соответствии с порядком, утвержденным Советом Государства и безопасности.
5. Публично–правовая компания может формировать резервный фонд и иные целевые фонды на основании решения наблюдательного совета публично–правовой компании.
6. Исполнительный орган, указанный в решении о создании публично–правовой компании, вправе требовать, действуя от имени публично–правовой компании, возмещения убытков, причиненных публично–правовой компании по вине органов управления публично–правовой компании.
ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНО–ПРАВОВОЙ КОМПАНИЕЙ.
Статья 7. Органы управления публично–правовой компании.
Органами управления публично–правовой компании являются наблюдательный совет публично–правовой компании, генеральный директор публично–правовой компании, а также правление публично–правовой компании в случае, если его создание предусмотрено решением о создании публично–правовой компании.
Статья 8. Наблюдательный совет публично–правовой компании.
1. Высшим органом управления публично–правовой компании является наблюдательный совет публично–правовой компании.
2. Наблюдательный совет публично–правовой компании осуществляет контроль за деятельностью публично–правовой компании, в том числе за исполнением принимаемых органами управления публично–правовой компании решений, использованием средств публично–правовой компании, соблюдением публично–правовой компанией положений настоящего закона, решения о создании публично–правовой компании, устава публично–правовой компании.
3. Председатель и члены наблюдательного совета публично–правовой компании назначаются Советом Государства и безопасности или в случае, предусмотренном решением о создании публично–правовой компании, Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности на срок, предусмотренный решением о создании публично–правовой компании. В состав наблюдательного совета публично–правовой компании также входит генеральный директор публично–правовой компании, являющийся членом наблюдательного совета публично–правовой компании по должности.
4. Члены наблюдательного совета публично–правовой компании, не являющиеся лицами, замещающими государственные должности, государственные должности субъектов Государства, муниципальные должности, либо лицами, занимающими должности государственной гражданской службы или должности муниципальной службы, осуществляют свою деятельность на основании гражданско–правового договора в соответствии с законодательством.
5. Члены наблюдательного совета публично–правовой компании, являющиеся лицами, замещающими государственные должности, государственные должности субъектов Государства, муниципальные должности, либо лицами, являющимися государственными гражданскими служащими или муниципальными служащими, осуществляют свою деятельность на основании решения Совета Государства и безопасности о назначении состава наблюдательного совета публично–правовой компании.
6. Полномочия председателя и членов наблюдательного совета публично–правовой компании могут быть прекращены досрочно по решению Совета Государства и безопасности. В случаях, предусмотренных решением о создании публично–правовой компании, полномочия председателя и членов наблюдательного совета публично–правовой компании могут быть прекращены досрочно по решению Председателя Совета Государства и безопасности.
7. Положение о наблюдательном совете публично–правовой компании утверждается Советом Государства и безопасности.
Статья 9. Полномочия наблюдательного совета публично–правовой компании.
1. При осуществлении возложенных на публично–правовую компанию функций и полномочий наблюдательный совет публично–правовой компании, если иное не предусмотрено решением о создании публично–правовой компании:
1) вырабатывает рекомендации для других органов управления публично–правовой компании по итогам рассмотрения вопросов на заседаниях наблюдательного совета публично–правовой компании;
2) утверждает положение о правлении публично–правовой компании, если создание правления предусмотрено решением о создании публично–правовой компании;
3) утверждает стратегию развития публично–правовой компании;
4) утверждает годовой финансовый план (бюджет) публично–правовой компании, включающий в себя в том числе общий объем расходов и смету расходов публично–правовой компании, а также утверждает изменения, вносимые в годовой финансовый план (бюджет) публично–правовой компании;
5) утверждает годовой отчет публично–правовой компании, направляет его Председателю Совета Государства и безопасности, в Совет Общественного Собрания, Совет Государства и безопасности, Орган финансов;
6) утверждает размеры, порядок формирования и использования резервного фонда и иных целевых фондов в случае, если их формирование предусмотрено решением наблюдательного совета публично–правовой компании;
7) утверждает порядок использования доходов публично–правовой компании и иных не запрещенных законодательством поступлений;
8) утверждает положение о закупке товаров, работ, услуг публично–правовой компанией;
9) утверждает положение о системе внутреннего контроля публично–правовой компании;
10) утверждает положение о службе внутреннего аудита публично–правовой компании, годовой план деятельности службы внутреннего аудита публично–правовой компании, а также ее годовой отчет;
11) утверждает систему оплаты труда работников публично–правовой компании;
12) принимает решения о создании и ликвидации филиалов, об открытии и о закрытии представительств публично–правовой компании;
13) утверждает положения о филиалах и представительствах публично–правовой компании;
14) принимает решения об учреждении юридических лиц, участии и условиях участия публично–правовой компании в корпоративных юридических лицах, в том числе об изменении, о прекращении и об определении условий прекращения участия в таких юридических лицах;
15) определяет порядок утверждения выборной документации для отбора аудиторской организации и утверждает аудиторскую организацию, отобранную на выборной основе в целях проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также годовой консолидированной финансовой отчетности публично–правовой компании, если составление консолидированной финансовой отчетности предусмотрено решением о создании публично–правовой компании;
16) принимает решение о выпуске публично–правовой компанией облигаций в соответствии с законодательством, если данное право предусмотрено решением о создании публично–правовой компании;
17) принимает решения об одобрении сделок, предусмотренных статьей 17 настоящего закона, а также иных сделок, если необходимость их одобрения наблюдательным советом публично–правовой компании предусмотрена уставом публично–правовой компании;
18) определяет предельный объем инвестируемых временно свободных средств публично–правовой компании, порядок принятия решений об инвестировании временно свободных средств публично–правовой компании;
19) принимает решения о безвозмездной передаче части имущества публично–правовой компании во владение Государства в соответствии с порядком, утвержденным Советом Государства и безопасности;
20) устанавливает порядок осуществления сделок, предусматривающих безвозмездную передачу имущества публично–правовой компании третьим лицам, за исключением сделок, предусмотренных пунктом 19 настоящей части;
21) принимает решения о назначении председателя и членов комиссии по аудиту при наблюдательном совете публично–правовой компании, а также о прекращении их полномочий и размере их вознаграждения;
22) назначает на должность и освобождает от должности руководителя службы внутреннего аудита публично–правовой компании и определяет условия трудового договора, заключаемого с ним;
23) определяет условия трудового договора, заключаемого с генеральным директором публично–правовой компании, и поручает председателю наблюдательного совета публично–правовой компании заключить его;
24) заслушивает отчеты генерального директора публично–правовой компании по вопросам деятельности публично–правовой компании;
25) устанавливает порядок информирования наблюдательного совета публично–правовой компании правлением публично–правовой компании о вопросах, рассмотренных на заседаниях правления публично–правовой компании, и принятых им решениях;
26) представляет в исполнительный орган, уполномоченный на принятие решения об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса публично–правовой компании в соответствии с положениями статьи 19 настоящего закона, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс публично–правовой компании;
27) принимает иные решения в случаях, предусмотренных настоящим Законом, другими законодательными актами, решением о создании публично–правовой компании, уставом публично–правовой компании, положением о наблюдательном совете публично–правовой компании и (или) регламентом его деятельности, утверждаемыми наблюдательным советом публично–правовой компании.
2. Передача полномочий наблюдательного совета публично–правовой компании, предусмотренных настоящим Законом, правлению публично–правовой компании или генеральному директору публично–правовой компании не допускается.
3. Порядок работы и проведения заседаний наблюдательного совета публично–правовой компании определяется положением о наблюдательном совете публично–правовой компании и (или) регламентом его деятельности.
Положением о наблюдательном совете публично–правовой компании и (или) регламентом его деятельности может быть предусмотрена возможность принятия решений наблюдательным советом путем проведения заочного голосования.
4. Наблюдательный совет публично–правовой компании вправе создавать комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции, для их предварительного рассмотрения. Порядок деятельности таких комиссий, их состав, размер вознаграждения членов таких комиссий устанавливаются наблюдательным советом публично–правовой компании.
5. При наблюдательном совете публично–правовой компании создается комиссия по аудиту, в задачи которого входят в том числе обеспечение координации деятельности службы внутреннего аудита публично–правовой компании, рассмотрение и утверждение ее отчетов, оценка эффективности ее деятельности, предварительная проработка вопросов о назначении на должность и об освобождении от должности руководителя службы внутреннего аудита публично–правовой компании.
6. Члены наблюдательного совета публично–правовой компании имеют право получать информацию о деятельности публично–правовой компании, знакомиться с документами бухгалтерской (финансовой) отчетности и бухгалтерского учета и иными документами публично–правовой компании, требовать возмещения лицами, указанными в Гражданском законодательстве, причиненных публично–правовой компании убытков, оспаривать совершенные публично–правовой компанией сделки по основаниям, предусмотренным Гражданским законодательством, требовать применения последствий их недействительности, а также требовать применения последствий недействительности ничтожных сделок публично–правовой компании в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 10. Правление публично–правовой компании.
1. Правление публично–правовой компании в случае, если его создание предусмотрено решением о создании публично–правовой компании, является коллегиальным исполнительным органом управления публично–правовой компании.
2. Генеральный директор публично–правовой компании входит в состав правления публично–правовой компании по должности. Генеральный директор публично–правовой компании является председателем ее правления.
3. Члены правления публично–правовой компании, за исключением генерального директора публично–правовой компании, назначаются на должность и освобождаются от должности наблюдательным советом публично–правовой компании по представлению генерального директора публично–правовой компании.
4. Правление публично–правовой компании действует на основании устава публично–правовой компании и утвержденного наблюдательным советом публично–правовой компании положения о правлении публично–правовой компании.
5. На заседании правления публично–правовой компании ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании правления публично–правовой компании.
6. Правление публично–правовой компании в установленном наблюдательным советом публично–правовой компании порядке информирует наблюдательный совет публично–правовой компании о вопросах, рассмотренных на заседаниях правления публично–правовой компании, и принятых им решениях.
Статья 11. Полномочия правления публично–правовой компании.
1. При выполнении публично–правовой компанией возложенных на нее функций и полномочий правление публично–правовой компании, если иное не предусмотрено решением о создании публично–правовой компании:
1) подготавливает и представляет на утверждение наблюдательного совета публично–правовой компании стратегию развития публично–правовой компании и годовой финансовый план (бюджет) публично–правовой компании, а также изменения, вносимые в стратегию развития публично–правовой компании и годовой финансовый план (бюджет) публично–правовой компании;
2) рассматривает годовой отчет публично–правовой компании и представляет его на утверждение наблюдательного совета публично–правовой компании;
3) представляет в наблюдательный совет публично–правовой компании предложения об использовании доходов публично–правовой компании и иных не запрещенных законодательством поступлений;
4) утверждает штатное расписание публично–правовой компании;
5) определяет условия приема на работу, увольнения, условия трудового договора, дополнительного социального обеспечения, права и обязанности работников публично–правовой компании в соответствии с законодательством;
6) утверждает организационную структуру публично–правовой компании;
7) представляет наблюдательному совету публично–правовой компании по его поручению отчеты по вопросам деятельности публично–правовой компании;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, другими законодательными актами, решением о создании публично–правовой компании, уставом публично–правовой компании, положением о правлении публично–правовой компании и решениями наблюдательного совета публично–правовой компании.
2. Если решением о создании публично–правовой компании формирование правления публично–правовой компании не предусмотрено, функции и полномочия правления публично–правовой компании, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, распределяются между иными органами управления публично–правовой компании в соответствии с решением о создании публично–правовой компании.
Статья 12. Генеральный директор публично–правовой компании.
1. Генеральный директор публично–правовой компании является единоличным исполнительным органом публично–правовой компании. К компетенции генерального директора публично–правовой компании относятся вопросы осуществления руководства текущей деятельностью публично–правовой компании, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции иных органов управления публично–правовой компании.
2. Генеральный директор публично–правовой компании, если иное не предусмотрено решением о ее создании, назначается на должность решением Совета Государства и безопасности по представлению председателя наблюдательного совета публично–правовой компании на срок, предусмотренный решением о создании публично–правовой компании.
Кандидатура генерального директора публично–правовой компании представляется Совету Государства и безопасности за один месяц до окончания срока полномочий генерального директора публично–правовой компании.
3. В случае отклонения Советом Государства и безопасности кандидатуры на должность генерального директора публично–правовой компании председатель наблюдательного совета публично–правовой компании в пятнадцатидневный срок со дня ее отклонения представляет Совету Государства и безопасности иную кандидатуру на должность генерального директора публично–правовой компании.
4. Полномочия генерального директора публично–правовой компании могут быть прекращены досрочно решением Совета Государства и безопасности. В течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий генерального директора публично–правовой компании председатель наблюдательного совета публично–правовой компании представляет Совету Государства и безопасности кандидатуру на должность генерального директора публично–правовой компании в порядке, установленном настоящей статьей.
5. Трудовой договор, заключаемый с генеральным директором публично–правовой компании, одобряется наблюдательным советом публично–правовой компании и подписывается его председателем.
Статья 13. Полномочия генерального директора публично–правовой компании.
1. Генеральный директор публично–правовой компании осуществляет следующие полномочия:
1) действует от имени публично–правовой компании без доверенности, в том числе совершает сделки и представляет интересы публично–правовой компании в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, органами иностранных государств и международными организациями, другими организациями, а также гражданами;
2) возглавляет правление публично–правовой компании и организует исполнение решений правления публично–правовой компании, если его создание предусмотрено решением о создании публично–правовой компании, а также организует исполнение решений наблюдательного совета публично–правовой компании;
3) издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности публично–правовой компании;
4) назначает на должность и освобождает от должности работников публично–правовой компании, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними, осуществляет применение в отношении работников публично–правовой компании мер поощрения и дисциплинарных взысканий, за исключением председателя и членов комиссии по аудиту при наблюдательном совете публично–правовой компании;
5) заключает трудовой договор с лицом, назначенным наблюдательным советом публично–правовой компании на должность руководителя службы внутреннего аудита;
6) распределяет обязанности между своими заместителями;
7) подготавливает и направляет на рассмотрение наблюдательного совета публично–правовой компании отчеты по вопросам деятельности публично–правовой компании;
8) подготавливает и направляет на рассмотрение наблюдательного совета публично–правовой компании представления о назначении на должность или об освобождении от должности членов правления публично–правовой компании, если его создание предусмотрено решением о создании публично–правовой компании;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные решением о создании публично–правовой компании и уставом публично–правовой компании.
2. Порядок осуществления генеральным директором публично–правовой компании полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается решением о создании публично–правовой компании и уставом публично–правовой компании.
ГЛАВА 4. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУБЛИЧНО–ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ. ОТЧЕТНОСТЬ И АУДИТ ОТЧЕТНОСТИ ПУБЛИЧНО–ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ.
Статья 14. Планирование деятельности публично–правовой компании. Стратегия развития публично–правовой компании. Годовой финансовый план (бюджет) публично–правовой компании.
1. Основным документом планирования деятельности публично–правовой компании является стратегия развития публично–правовой компании, определяющая основные направления, целевые показатели и ожидаемые результаты деятельности публично–правовой компании на срок не менее пяти лет. Решением о создании публично–правовой компании могут быть предусмотрены также иные документы, определяющие планы деятельности публично–правовой компании на разные сроки.
2. Стратегия развития публично–правовой компании утверждается наблюдательным советом публично–правовой компании в течение года с даты принятия решения о создании публично–правовой компании и подлежит актуализации не реже одного раза в два года.
3. Стратегия развития публично–правовой компании подлежит размещению на официальном сайте публично–правовой компании в информационно–телекоммуникационной сети “Интернет” не позднее чем через четырнадцать дней после даты ее утверждения наблюдательным советом публично–правовой компании.
4. В состав целевых показателей стратегии развития публично–правовой компании включаются показатели, характеризующие деятельность публично–правовой компании, в том числе финансовые и инвестиционные показатели.
5. Оценка эффективности выполнения в отчетном периоде стратегии развития публично–правовой компании осуществляется наблюдательным советом публично–правовой компании, в том числе исходя из достижения целевых показателей ее деятельности, предусмотренных стратегией развития публично–правовой компании на указанный период.
6. Годовой финансовый план (бюджет) публично–правовой компании является составной частью стратегии развития публично–правовой компании и должен обеспечивать достижение ее целевых показателей.
7. Годовой финансовый план (бюджет) публично–правовой компании утверждается наблюдательным советом публично–правовой компании и определяет объем средств на осуществление деятельности публично–правовой компании в соответствующем отчетном году.
Статья 15. Учет и отчетность публично–правовой компании.
1. Публично–правовая компания ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет бухгалтерскую (финансовую) отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством.
2. Публично–правовая компания обязана ежегодно составлять годовой отчет публично–правовой компании.
3. Годовой отчет публично–правовой компании включает в себя:
1) отчет о деятельности публично–правовой компании за отчетный год;
2) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность публично–правовой компании;
3) годовую консолидированную финансовую отчетность публично–правовой компании, если составление указанной отчетности предусмотрено решением о создании публично–правовой компании;
4) информацию о совершении публично–правовой компанией сделок, предусмотренных статьей 17 настоящего закона;
5) информацию о выполнении стратегии развития публично–правовой компании;
6) отчеты об инвестировании временно свободных средств публично–правовой компании;
7) отчет о формировании и об использовании резервного фонда и иных целевых фондов публично–правовой компании, если их формирование предусмотрено решением наблюдательного совета публично–правовой компании;
8) отчет об использовании имущества публично–правовой компании.
4. Дополнительные требования к содержанию годового отчета публично–правовой компании могут быть установлены Советом Государства и безопасности и (или) решением о создании публично–правовой компании.
5. Годовой отчет публично–правовой компании ежегодно подготавливается генеральным директором публично–правовой компании, рассматривается правлением публично–правовой компании, если создание правления публично–правовой компании предусмотрено решением о создании публично–правовой компании, и направляется в наблюдательный совет публично–правовой компании не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом.
6. Наблюдательный совет публично–правовой компании утверждает годовой отчет до 1 июля года, следующего за отчетным годом.
7. Годовой отчет публично–правовой компании направляется Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности, в Совет Общественного Собрания, Совет Государства и безопасности, Органы финансов до 15 июля года, следующего за отчетным годом.
8. Годовой отчет в объеме, определенном решением наблюдательного совета публично–правовой компании, подлежит обязательному опубликованию путем размещения на официальном сайте публично–правовой компании в информационно–телекоммуникационной сети “Интернет” до 15 июля года, следующего за отчетным годом, с соблюдением требований законодательства о государственной тайне.
9. Порядок опубликования годового отчета публично–правовой компании устанавливается наблюдательным советом публично–правовой компании.
10. Публично–правовая компания размещает в открытом доступе на своем официальном сайте в информационно–телекоммуникационной сети “Интернет” следующие документы и информацию:
1) решение о создании публично–правовой компании;
2) устав публично–правовой компании;
3) свидетельство о государственной регистрации публично–правовой компании;
4) решение о назначении генерального директора публично–правовой компании;
5) положения о филиалах и представительствах публично–правовой компании;
6) сведения о составе наблюдательного совета публично–правовой компании и правления публично–правовой компании;
7) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность публично–правовой компании;
8) аудиторское заключение о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности публично–правовой компании;
9) отчеты об инвестировании временно свободных средств публично–правовой компании.
Статья 16. Внутренний контроль и внутренний аудит публично–правовой компании. Аудит отчетности публично–правовой компании.
1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и консолидированная финансовая отчетность публично–правовой компании, если составление консолидированной финансовой отчетности предусмотрено решением о создании публично–правовой компании, подлежат обязательному аудиту, проводимому аудиторской организацией, отобранной по результатам мероприятия.
2. Обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и консолидированной финансовой отчетности публично–правовой компании, если составление консолидированной финансовой отчетности предусмотрено решением о создании публично–правовой компании, проводится до утверждения годового отчета публично–правовой компании.
3. Аудиторские заключения о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и годовой консолидированной финансовой отчетности публично–правовой компании, если составление консолидированной финансовой отчетности предусмотрено решением о создании публично–правовой компании, представляются в наблюдательный совет публично–правовой компании правлением публично–правовой компании или, если создание правления публично–правовой компании не предусмотрено решением о создании публично–правовой компании, генеральным директором публично–правовой компании одновременно с годовым отчетом публично–правовой компании.
4. Аудит промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и консолидированной финансовой отчетности публично–правовой компании, если составление консолидированной финансовой отчетности предусмотрено решением о создании публично–правовой компании, может быть проведен по решению наблюдательного совета публично–правовой компании аудиторской организацией, отобранной по результатам мероприятия. Аудиторское заключение в этом случае представляется в наблюдательный совет публично–правовой компании правлением публично–правовой компании или, если создание правления публично–правовой компании не предусмотрено решением о создании публично–правовой компании, генеральным директором публично–правовой компании в срок, определенный наблюдательным советом публично–правовой компании.
5. Публично–правовая компания создает систему внутреннего контроля, направленную на:
1) обеспечение эффективности и результативности деятельности публично–правовой компании, соответствия такой деятельности стратегии развития публично–правовой компании и иным документам, определяющим планы деятельности публично–правовой компании;
2) обеспечение эффективности управления имуществом, в том числе денежными средствами, публично–правовой компании;
3) соблюдение целевого использования средств публично–правовой компании, в том числе средств резервного фонда и иных целевых фондов публично–правовой компании, если их формирование предусмотрено решением наблюдательного совета публично–правовой компании;
4) обеспечение эффективности управления рисками;
5) обеспечение достоверности, полноты, объективности годового отчета публично–правовой компании, своевременности его составления и представления;
6) достижение целевых показателей в соответствии с годовым финансовым планом (бюджетом) публично–правовой компании и иными документами, определяющими планы деятельности публично–правовой компании.
6. В целях обеспечения надлежащего уровня надежности внутреннего контроля, оценки его эффективности и проверки соответствия деятельности публично–правовой компании законодательству, решению о создании публично–правовой компании, стратегии развития публично–правовой компании, положениям иных внутренних организационно–распорядительных документов публично–правовая компания организует внутренний аудит, для чего создает соответствующее структурное подразделение (далее – служба внутреннего аудита).
7. Руководитель службы внутреннего аудита назначается на должность и освобождается от должности наблюдательным советом публично–правовой компании, подчинен и подотчетен наблюдательному совету публично–правовой компании, а также комитету по аудиту, созданному при наблюдательном совете публично–правовой компании.
8. Для лица, назначенного на должность руководителя или работника службы внутреннего аудита, совмещение должностей в публично–правовой компании не допускается. Руководитель и работники службы внутреннего аудита, ранее занимавшие должности в других структурных подразделениях публично–правовой компании, могут участвовать в проверке деятельности этих структурных подразделений по истечении двенадцати месяцев со дня окончания работы в этих структурных подразделениях.
9. Служба внутреннего аудита осуществляет следующие полномочия:
1) подготавливает предложения по формированию системы внутреннего контроля публично–правовой компании, а также обеспечивает эффективность ее функционирования;
2) проверяет соответствие деятельности публично–правовой компании законодательству, решению о создании публично–правовой компании, уставу публично–правовой компании, стратегии ее развития, положениям иных внутренних организационно–распорядительных документов;
3) осуществляет анализ причин выявленных по результатам проверок нарушений и недостатков в деятельности публично–правовой компании;
4) вырабатывает рекомендации по предупреждению нарушений и недостатков в деятельности публично–правовой компании;
5) осуществляет оценку целесообразности и эффективности совершенных сделок, в том числе при инвестировании временно свободных средств публично–правовой компании;
6) осуществляет проверку обеспечения сохранности активов.
10. Служба внутреннего аудита вправе:
1) осуществлять проверки по всем направлениям деятельности публично–правовой компании, включая деятельность ее филиалов и представительств, а также любого структурного подразделения и (или) работника публично–правовой компании;
2) получать от руководителей и работников структурных подразделений публично–правовой компании документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления своих полномочий.
11. Служба внутреннего аудита обязана:
1) обеспечивать сохранность полученных от структурных подразделений публично–правовой компании документов и материалов, а при необходимости обеспечить возврат таких документов и материалов;
2) соблюдать конфиденциальность информации, полученной при осуществлении своих полномочий;
3) информировать обо всех случаях выявления по результатам проверок нарушений и недостатков в деятельности публично–правовой компании генерального директора публично–правовой компании и правление публично–правовой компании, если создание правления публично–правовой компании предусмотрено решением о создании публично–правовой компании, а также руководителя структурного подразделения публично–правовой компании, в котором выявлены соответствующие нарушения и недостатки;
4) осуществлять контроль за принятием мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в деятельности публично–правовой компании и соблюдением рекомендованных службой внутреннего аудита мер по предупреждению аналогичных нарушений и недостатков.
12. По результатам проведенных проверок служба внутреннего аудита составляет квартальные отчеты и годовые отчеты, которые представляются генеральному директору публично–правовой компании, в наблюдательный совет публично–правовой компании и в правление публично–правовой компании, если создание правления публично–правовой компании предусмотрено решением о создании публично–правовой компании, а также в комитет по аудиту. Годовой отчет службы внутреннего аудита направляется председателем наблюдательного совета публично–правовой компании в Совет Государства и безопасности.
13. В случае выявления по результатам проверок нарушений в виде принятия генеральным директором публично–правовой компании и (или) правлением публично–правовой компании, если создание правления публично–правовой компании предусмотрено решением о создании публично–правовой компании, решений по вопросам, отнесенным к компетенции наблюдательного совета публично–правовой компании, руководитель службы внутреннего аудита уведомляет в письменной форме об этом членов наблюдательного совета публично–правовой компании в течение пятнадцати дней со дня выявления таких нарушений.
14. По запросу органов государственного (муниципального) финансового контроля публично–правовая компания обязана представлять отчеты службы внутреннего аудита.
Статья 17. Порядок совершения публично–правовой компанией отдельных видов сделок.
1. Уставом публично–правовой компании могут быть предусмотрены необходимость получения предварительного одобрения на совершение генеральным директором публично–правовой компании отдельных видов сделок и критерии отнесения сделок к таковым, включая их размер. Сделка, совершенная генеральным директором публично–правовой компании в отсутствие такого одобрения, может быть оспорена на основании Гражданского законодательства.
2. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность генерального директора публично–правовой компании, члена наблюдательного совета публично–правовой компании или члена правления публично–правовой компании (далее также – сделка, в совершении которой имеется заинтересованность), осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
3. Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, признаются заинтересованными в совершении публично–правовой компанией сделки в случаях, если они, их супруги, родители, дети, полнородные и не полнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные и (или) их аффилированные лица:
1) являются стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке;
2) занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке;
3) в иных случаях, определенных уставом публично–правовой компании.
4. Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, обязаны довести до сведения наблюдательного совета публично–правовой компании, службы внутреннего аудита информацию:
1) о юридических лицах, в которых они владеют самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) двадцатью и более процентами голосующих акций (долей, паев);
2) о юридических лицах, в органах управления которых они занимают должности;
3) об известных им совершаемых или предполагаемых сделках, в которых они могут быть признаны заинтересованными лицами.
5. Решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается наблюдательным советом публично–правовой компании большинством голосов всех не заинтересованных в сделке членов наблюдательного совета публично–правовой компании.
6. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, не требует одобрения наблюдательным советом публично–правовой компании, если условия такой сделки существенно не отличаются от условий аналогичных сделок, которые совершались публично–правовой компанией и заинтересованным лицом в процессе осуществления обычной хозяйственной деятельности, имевшей место до момента, когда заинтересованное лицо признается таковым.
7. В решении об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), цена, предмет сделки и иные ее существенные условия или порядок их определения.
8. Помимо условий, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, может содержать указание на одобрение совершения ряда аналогичных сделок, а также иные условия.
9. В решении об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если этот срок в решении не указан, решение об одобрении сделки действует в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, в совершении которой имеется заинтересованность и в отношении которой было принято решение о ее одобрении, либо обстоятельств, при которых было принято решение об одобрении сделки.
10. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, может быть заключена под отлагательным условием получения одобрения на ее совершение.
11. Дополнительные требования к порядку совершения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, могут быть установлены уставом публично–правовой компании в соответствии с решением о создании публично–правовой компании.
ГЛАВА 5. ВРЕМЕННО СВОБОДНЫЕ СРЕДСТВА ПУБЛИЧНО–ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ.
Статья 18. Инвестирование временно свободных средств публично–правовой компании.
1. Инвестирование временно свободных средств публично–правовой компании осуществляется на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности.
2. Советом Государства и безопасности определяются:
1) перечень разрешенных объектов инвестирования временно свободных средств публично–правовой компании;
2) порядок и условия инвестирования временно свободных средств публично–правовой компании;
3) порядок и механизмы контроля за инвестированием временно свободных средств публично–правовой компании, в том числе формы отчетов об инвестировании временно свободных средств публично–правовой компании;
4) сроки опубликования отчетов об инвестировании временно свободных средств публично–правовой компании путем размещения указанных отчетов на официальном сайте публично–правовой компании в информационно–телекоммуникационной сети “Интернет”.
ГЛАВА 6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПУБЛИЧНО–ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ.
1. Реорганизация и ликвидация публично–правовой компании, созданной на основании Государственного закона, осуществляются на основании Государственного закона.
2. Реорганизация и ликвидация публично–правовой компании, созданной на основании указа Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности, осуществляются на основании указа Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности.
3. В федеральном законе о ликвидации публично–правовой компании, указе Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности о ликвидации публично–правовой компании, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, должны быть определены порядок формирования и деятельности ликвидационной комиссии публично–правовой компании (далее – ликвидационная комиссия), порядок утверждения сметы расходов на осуществление мероприятий по ликвидации публично–правовой компании, а также исполнительный орган, уполномоченный на принятие решений по утверждению промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса публично–правовой компании.
Статья 20. Реорганизация публично–правовой компании.
1. Реорганизация публично–правовой компании осуществляется в порядке, установленном Гражданским законодательством.
2. Публично–правовая компания может быть преобразована в хозяйственное общество или фонд.
3. Нормативным правовым актом, предусматривающим реорганизацию публично–правовой компании, должны быть, в частности, определены порядок и сроки опубликования отчета или отчетов о распоряжении денежными средствами и другим имуществом, принадлежащими публично–правовой компании на дату принятия решения о реорганизации публично–правовой компании.
Статья 21. Ликвидация публично–правовой компании.
1. В течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения о ликвидации публично–правовой компании, принятого в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего закона, правление публично–правовой компании или, если его создание не предусмотрено решением о создании публично–правовой компании, генеральный директор публично–правовой компании уведомляет исполнительный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о ликвидации публично–правовой компании.
2. Состав ликвидационной комиссии и смета расходов на осуществление мероприятий по ликвидации публично–правовой компании должны быть утверждены в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о ликвидации публично–правовой компании.
3. В течение пяти рабочих дней с даты формирования ликвидационной комиссии она обеспечивает опубликование в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, и размещение на официальном сайте публично–правовой компании в информационно–телекоммуникационной сети “Интернет” информации о ликвидации публично–правовой компании и порядке заявления требований ее заимодателями.
4. Требования заимодателей к публично–правовой компании предъявляются в течение двух месяцев со дня опубликования в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, информации о ее ликвидации.
5. После окончания срока, установленного для предъявления требований заимодателями, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, содержащий сведения о составе имущества публично–правовой компании, перечне предъявленных заимодателями требований и результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением исполнительного органа, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.
6. Промежуточный ликвидационный баланс публично–правовой компании утверждается уполномоченным органом, определенным в решении о ликвидации публично–правовой компании.
7. В случае, если имеющиеся у публично–правовой компании денежные средства недостаточны для удовлетворения требований заимодателей, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества публично–правовой компании с торгов в соответствии с положениями Гражданского законодательства. При этом Советом Государства и безопасности может быть установлен перечень имущества и (или) видов имущества публично–правовой компании, не подлежащего такой продаже.
8. Требования заимодателей к публично–правовой компании удовлетворяются в очередности, установленной Гражданским законодательством.
9. После завершения расчетов с заимодателями ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается уполномоченным органом, определенным в решении о ликвидации публично–правовой компании.
10. В течение тридцати дней со дня утверждения исполнительным органом ликвидационного баланса имущество публично–правовой компании, оставшееся после удовлетворения требований заимодателей, передается во владение Государства.
11. В течение трех дней после передачи имущества публично–правовой компании во владение Государства ликвидационная комиссия уведомляет исполнительный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о ликвидации публично–правовой компании.
12. Ликвидационная комиссия размещает на официальном сайте публично–правовой компании в информационно–телекоммуникационной сети “Интернет” отчет о ликвидации публично–правовой компании.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 22. Вступление в силу настоящего закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
