ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
РАЗВИТИИ
ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИИ
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы развития Гражданской авиации Компании «ГазТрансНефть» (далее – ГА Компании).
Государственное регулирование в сфере развития ГА Компании направлено на удовлетворение потребностей граждан, обеспечение развития экономики, социальной сферы субъектов Государства, авиационных работ, многофункциональных транспортных воздушных коммуникаций, на обеспечение безопасности государства, а также безопасности полетов летательных аппаратов ГА Компании.
Принятие настоящего закона обусловлено социальной значимостью развития ГА Компании, как единственной постоянно востребованной новой отрасли для обеспечения жизни деятельности регионов субъектов Государства (северных, приморских, таежных, горных, других труднодоступных территорий страны); деятельности юридических и физических лиц в сфере развития регионов, создания отечественного и совместного развития инфраструктуры и базовых сегментов услуг.
Содержание.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Основные понятия.
Статья 2. Отношения, регулируемые данным законом.
Статья 3. Государственное регулирование деятельности ГА.
Статьи 4. Цели и задачи государственной программы в сфере развития ГА Компании.
Статья 5. Основные принципы государственной программы в сфере развития ГА Компании.
Статья 6. Принадлежность имущества ГА Компании.
Глава 2. Государственное регулирование развития ГА Компании.
Статья 7. Полномочия Совета Государства и безопасности.
Статья 8. Полномочия государственных органов субъектов Государства.
Статья 9. Уполномоченный орган в сфере ГА Компании.
Статья 10. Субъекты государственного регулирования в сфере ГА Компании.
Статья 11. Экономическое регулирование в сфере ГА Компании.
Глава 3. Государственное регулирование использования воздушного пространства.
Статья 12. Цель государственного регулирования использования воздушного пространства ГА Компании.
Статья 13. Использование воздушного пространства ГА Компании.
Глава 4. Государственный контроль (надзор) за деятельностью в сфере ГА Компании.
Статья 14. Осуществление государственного контроля (надзор) за деятельностью в сфере ГА Компании.
Статья 15. Органы государственного контроля (надзор) за деятельностью в
сфере ГА Компании.
Глава 5. Летательные аппараты ГА Компании.
Статья 16. Летательные аппараты ГА Компании.
Статья 17. Государственная регистрация и государственный учет летательных аппаратов ГА Компании.
Статья 18. Сертификация летательных аппаратов ГА Компании, авиационных двигателей и воздушных винтов.
Статья 19. Определение и подтверждение летной годности летательных аппаратов ГА Компании.
Статья 20. Допуск к эксплуатации летательных аппаратов ГА Компании.
Статья 21. Порядок приобретения, страхования, продажи и списания летательных аппаратов ГА Компании.
Статья 22. Ограничение права пользования летательными аппаратами ГА Компании.
Глава 6. Научно–техническое обеспечение.
Статья 23. Цели научно–технического обеспечения.
Глава 7. Инфраструктура ГА Компании.
Статья 24. Государственная поддержка и развитие инфраструктуры ГА Компании.
Статья 25. Классификация аэродромов и аэропортов ГА Компании.
Статья 26. Аэродромы совместного базирования. Аэродромы совместного использования.
Статья 27. Государственная регистрация аэродромов и аэропортов.
Статья 28. Классификация и сертификация аэродромов и аэропортов.
Статья 29. Авиационно–технические базы (технопарки) ГА Компании.
Глава 8. Об эксплуатанте ГА Компании.
Статья 30. Об эксплуатанте летательных аппаратов ГА Компании.
Глава 9. О промышленных предприятиях ГА Компании.
Статья 31. Сертификация промышленных предприятий ГА Компании.
Статья 32. Порядок разработки, испытаний, производства и сертификации летательных аппаратов ГА Компании.
Статья 33. О предприятиях, связанных с предприятиями разработчиками и производителями летательных аппаратов ГА Компании.
Глава 10. Авиационный персонал.
Статья 34. Подготовка авиационного персонала ГА Компании.
Статья 35. Требования к авиационному персоналу.
Статья 36. Допуск к эксплуатации авиационной техники.
Глава 11. Мобилизационная подготовка и использование ГА Компании для нужд силовых ведомств.
Статья 37. Мобилизационная подготовка.
Статьи 38. Порядок использования ГА Компании для нужд силовых ведомств.
Глава 12. Безопасность полетов.
Статья 39. Организация обеспечения безопасности полетов ГА Компании.
Статья 40. Оценка соответствия объектов ГА Компании требованиям по обеспечению безопасности полетов.
Статья 41. Информационное обеспечение безопасности полетов.
Глава 13. Авиационная безопасность.
Статья 42. Авиационная безопасность.
Статья 43. Предполетный досмотр.
Глава 14. Заключительные положения.
Статья 44. Введение в действие настоящего Закона.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Основные понятия.
В целях настоящего закона применяются следующие основные понятия:
компания (авиапредприятие) – в целях настоящего закона, юридическое лицо (Компания «ГазТрансНефть» (далее – Компания)) имеющее основными целями своей деятельности осуществление воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ за плату или на безвозмездной основе;
авиалиния (авиатрасса) – утвержденный маршрут регулярных полётов летательных аппаратов, обеспеченный аэродромами (посадочными площадками, площадками подскока) и необходимым наземным оборудованием (радиомаяки, опознавательные знаки, метео–элементами и пр.) для безопасного полета, взлёта и посадки:
авиамодель – уменьшенная копия летательного аппарата, способная выполнять полеты или летательный аппарат оригинальной конструкции, предназначенные для проверки новых технических идей, спорта и развлечений, не предназначенная для выполнения пилотируемого полета, перевозки пассажиров, грузов и выполнения авиационных работ;
авиаотряд – авиационное структурное подразделение авиационного предприятия, занимающееся летной работой и непосредственной эксплуатацией летательных аппаратов;
авиаспорт — обобщенное название видов спорта с использованием летательных аппаратов и авиационного имущества;
авиастроение – отрасль промышленности по производству и модернизации летательных аппаратов, авиационного имущества, приборов, агрегатов, иного авиа–и наземного оборудования, обеспечивающего авиационную деятельность;
авиатранспорт – совокупность авиационных транспортных средств – летательных аппаратов (самолет, вертолет, автожир, паро–план, планер, дирижабль и другие пилотируемые летательные аппараты);
авиационное имущество – это электрифицированные и механические приборы, оборудование и предметы, необходимые для обслуживания летательных аппаратов и парашютной техники;
авиационная деятельность – проектно–конструкторская, научная, производственная, организационная, спортивная и иная деятельность физических и юридических лиц, направленная на обеспечение функционирования и развития авиации, удовлетворение нужд граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах и услугах, в том числе на использование, создание и развитие аэродромной сети и аэропортов; полевых аэродромов и посадочных площадок, а также для решение иных задач в сфере реализации авиационной деятельности;
авиационная инфраструктура – аэродромы, вертодромы, аэропорты, посадочные площадки, площадки подскока, объекты единой системы организации воздушного движения, центры и пункты управления полетами летательных аппаратов, авиа диспетчерские и аэросиноптические пункты, пункты приема, хранения и обработки информации в сфере авиационной деятельности, объекты хранения и обслуживания авиационной техники, центры (школы) подготовки авиационного персонала, а также иные учреждения, организации и сооружения, используемые при осуществлении авиационной деятельности;
авиационная техника авиации – летательные аппараты, двигатели летательных аппаратов, воздушные винты, бортовое авиационное оборудование и снаряжение, парашютные системы, специальная наземная техника, средства наземного обслуживания летательных аппаратов, предусмотренные конструкторской, эксплуатационной и ремонтной документацией летательных аппаратов авиации;
авиационные работы – работы, выполняемые прошедшими специальную подготовку членами кабинного и (или) внекабинного экипажа в период полета с использованием специального (дополнительного) оборудования, установленного на летательном аппарате.
Они могут подразделяться на:
а) авиапоисковые и спасательные работы;
б) археологические работы;
в) геоисследовательские работы;
г) геолого–разведывательные работы;
д) геофоторазведка;
е) перевозка (эвакуация) больных, раненых, а также других граждан, перевозка которых не требует отлагательства;
ж) участие в ликвидации (локализации) очагов пожара;
з) сельскохозяйственные работы и другие работы.
авиационные услуги – мероприятия (задачи), выполняемые членами кабинного и (или) внекабинного экипажа в период полета методом визуального наблюдения за состоянием наблюдаемого объекта, или мероприятия, выполнение которых не требует специальной подготовки членов экипажа и использования специального (дополнительного) оборудования, устанавливаемого на летательном аппарате.
Они могут подразделяться на:
а) агитационные услуги;
б) доставку почты;
в) контроль лесного хозяйства;
г) контроль трубопроводной сети;
д) контроль линий электропередач;
е) ледовую разведку;
ж) метеоразведку;
з) оказание медицинской помощи;
и) обслуживание строек;
к) обслуживание добывающих месторождений;
л) обслуживание экспедиций;
м) обслуживание туристов;
н) экологический мониторинг окружающей среды;
о) показательные выступления с выполнением демонстрационных полетов или прыжков с парашютом и другие услуги.
авиационный персонал авиации – лица, имеющие специальную подготовку и сертификат (свидетельство) и осуществляющие деятельность по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию полетов летательных аппаратов авиации при выполнении перевозок, авиационных работ, услуг, обучении авиационного персонала, авиационных спортивных задач, по обеспечению авиационной безопасности и безопасности полетов, по организации использования воздушного пространства, по организации и обслуживанию воздушного движения;
аэроклуб – организация, объединяющая лиц, занимающихся авиаспортом, проведением первоначальной летной подготовки граждан, дополнительной подготовки авиационного персонала или иной авиационной деятельностью;
аэронавигация (навигация воздушная) – наука о методах и средствах вождения летательных аппаратов – самолётов, вертолётов и др.; совокупность операций по определению навигационных элементов наземными пунктами управления полётами или на борту летательных аппаратов и использованию их для вождения летательных аппаратов;
аэростат – летательный аппарат легче воздуха;
аэрофотосъемка – фотографирование местности с воздуха специальными фотоаппаратами, установленными на летательном аппарате;
безопасность полетов – свойство авиационной системы функционировать без авиационных происшествий;
беспилотный летательный аппарат – управляемый дистанционно или осуществляющий полет автоматически, без участия пилота;
дельтаплан – летательный аппарат с матерчатой несущей поверхностью на жестком каркасе, предназначенный для планирующего полета и управляемый изменением положения тела пилота;
дирижабль – управляемый летательный аппарат легче воздуха;
единичный экземпляр воздушного судна – воздушное судно, допускаемое к эксплуатации на основании акта оценки его соответствия требованиям к летной годности летательных аппаратов ГА Компании нетиповой конструкции и природоохранным требованиям;
использование воздушного пространства – деятельность, в том числе связанная с перемещением или нахождением материальных объектов в воздушном пространстве, влияющая на воздушную обстановку в месте её выполнения в той степени, в которой требуется безусловное соблюдение каких–либо юридических норм, предусмотренных действующим воздушным законодательством;
летательные аппараты авиации – материальные объекты авиационной деятельности Компании, использующие все известнее принципы полёта, за исключением аппаратов на воздушной подушке и экрано–планов, не предназначенных для авиационной деятельности по правилам полётов;
маршрут полета – проекция траектории полета летательного аппарата на местность. Проекция траектории полета может быть отображена на карте;
местная воздушная линия – утвержденный маршрут регулярных полётов летательных аппаратов местного значения, как правило, на установленных эшелонах или на высотах ниже нижнего эшелона, обеспеченный аэродромами (вертодромами), (посадочными площадками или площадками подскока) и необходимым наземным оборудованием (радиомаяки, связное оборудование и пр.) для обеспечения безопасного полета, взлёта и посадки.
метеорологическое обеспечение – обеспечение данными о фактической и прогнозируемой метеорологической обстановке, и явлениях погоды в районе базирования, по маршруту полета, на аэродромах (вертодромах) посадки, посадочных площадках, площадках подскока и запасных;
паспорт летательного аппарата – документ, удостоверяющий летно–технические характеристики летательного аппарата нетиповой конструкции с указанием разработчика и производителя;
пилот, лётчик – физическое лицо, выполняющее в полете функции по управлению летательным аппаратом, имеющее соответствующую подготовку, позволяющую выполнять задачи авиационной деятельности в соответствии с присвоенной квалификацией;
пилот–спортсмен – физическое лицо, имеющее на основании действующих право устанавливающих документов право на управление спортивны летательным аппаратом с использованием его максимальных эксплуатационных характеристик при выполнении фигур пилотажа;
пилот–любитель – физическое лицо, имеющее право на управление пилотируемым летательным аппаратом авиации определённой категории на основании действующих право устанавливающих документов и выполнение отдельных задач авиационной деятельности;
планер – безмоторный летательный аппарат тяжелее воздуха для планирующего или парящего полета;
пользователь воздушного пространства – юридическое лицо (Компания), наделенное в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства;
свидетельство летной годности летательного аппарата – документ, подтверждающий соответствие летательного аппарата требованиям соответствующих авиационным правилам;
свидетельство о регистрации летательного аппарата – документ, подтверждающий регистрацию летательного аппарата;
свидетельство пилота летательного аппарата – документ, подтверждающий подготовку летчика к полетам на данном типе (типах) летательного аппарата и достигнутый уровень летной подготовки. Свидетельства пилотов подразделяются по категориям в зависимости от образования пилотов и их допуска к выполнению задач авиационной деятельности;
свидетельство эксплуатанта авиации – документ, подтверждающий регистрацию заявителя в качестве эксплуатанта авиации свободная воздушная зона – зона свободная от деятельности, оказывающей влияние на безопасность полетов авиации, выполняющей полеты по уведомительному принципу по правилам визуального полета (ПВП);
уведомитель – пользователь воздушного пространства, который уведомляет или извещает (посылает сообщение) о планируемом им полете;
уведомительный принцип – организация полетов, основанная на информировании о предстоящем вылете (полете) летательного аппарата и не требующая получения разрешения;
эксплуатант – гражданин или юридическое лицо (владелец летательного аппарата), имеющее летательный аппарат на праве владения (собственности), на условиях аренды или на ином законном основании, использующее указанный летательный аппарат для полетов и имеющее сертификат (свидетельство) эксплуатанта.
Статья 2. Отношения, регулируемые данным законом.
Данный закон регулирует правовые отношения в сфере деятельности ГА и иные отношения, относящиеся к использованию летательными аппаратами ГА Компании воздушного пространства, а также отношения, возникающие в связи с иной авиационной деятельностью на территории Государства.
Статья 3. Государственное регулирование деятельности ГА.
1. ГА – вид авиации, предназначенный для обеспечения потребностей граждан, развития экономики, социальной сферы, авиационных работ, создания воздушных региональных транспортных коммуникаций; участия в обеспечении безопасности и мобилизационных задач государства.
Для подготовки авиационного персонала, развития ГА Компании и иных видов деятельности в области ГА на территории Государства и за его пределами.
2. Государственное регулирование деятельности ГА Компании осуществляется “Воздушным законодательством“, настоящим законодательным актом, Законом “О государственном регулировании развития авиации”, другими законодательными актами, иными нормативными правовыми актами и международными договорами.
3. Деятельность ГА Компании включает в себя:
а) выполнение авиационных работ;
б) деятельность по авиационным техническим видам спорта (деятельность, связанная с самолетным, вертолетным, планерным, парашютным спортом, буксировкой планеров и другой авиационной деятельностью);
в) учебные и учебно–тренировочные полеты;
г) коммерческие перевозки груза, на договорной основе;
д) регулярные коммерческие перевозки пассажиров и багажа на договорной основе;
е) чартерные перевозки на договорной основе;
ж) участие в выполнении мобилизационных задач.
4. Деятельность ГА Компании дополнительно регламентируется следующими ограничениями:
1) не может выполняться перевозка пассажиров и грузов на коммерческой основе на летательных аппаратах, не имеющих сертификат типа или не предназначенных для перевозки пассажиров и грузов (единичные или специальные летательные аппараты);
2) экипаж и не члены экипажа должны знать или быть проинформированы о возможных или очевидных рисках и принимать их;
3) может выполняться перевозка пассажиров и грузов на коммерческой основе на летательных аппаратах, имеющих сертификат типа (Акт).
5. В состав ГА Компании могут быть включены организации, основные задачи которых не противоречат пунктам 3 и 4 статьи 3 настоящего Закона и основные летательные аппараты, которые соответствуют требованиям статьи 16 настоящего Закона.
6. Формами Компании могут быть: некоммерческие партнерства, некоммерческие потребительские общества, авиационные клубы и другие, не запрещенные законами, виды организаций.
В состав ГА Компании входят также юридические и физические лица, осуществляющие производство летательных аппаратов.
Статьи 4. Цели и задачи государственной программы в сфере развития ГА Компании.
1. Целями государственной программы в сфере развития ГА Компании на территории Государства являются:
1) реализация задач транспортной стратегии в части развития ГА Компании;
2) удовлетворение потребностей экономики и хозяйствующих субъектов, спроса населения на авиационные перевозки и работы, повышение эффективности ГА Компании за счет повышения безопасности, качества и экономичности перевозок;
3) внедрение в практику авиационной деятельности комплекса мер по упрощению процедур организации авиационной деятельности, переоснащения парка ГА Компании современными типами летательных аппаратов в первую очередь отечественного производства, а также иностранного или совместного производства;
4) развитие объектов наземной инфраструктуры (аэродромов, вертодромов, аэропортов, посадочных площадок, площадок подскока, авиа диспетчерских и инфо–синоптических пунктов, топливозаправочных комплексов, центров социального обслуживания авиационного персонала и туристов, технического обеспечения и обслуживания летательных аппаратов ГА Компании) в увязке с перспективой развития технопарков, экономики и транспортной системы регионов, а также парка летательных аппаратов ГА Компании;
5) обеспечение условий для безопасного и доступного выполнения полетов по уведомительному принципу в свободном воздушном пространстве на установленном эшелоне или ниже нижнего эшелона;
6) обеспечение безопасной работы всех структур ГА Компании, достижение уровня безопасности полетов, соответствующего мировому уровню;
7) обеспечение превентивных мер защиты от терроризма и диверсий на воздушном транспорте, обеспечение состояния защищенности ГА Компании от актов незаконного вмешательства в ее деятельность, направленной на противоправные действия против граждан или в иных целях против безопасности государства;
8) обеспечение развития ГА Компании на основе достижений научно–технического прогресса и новых научных разработок.
2. Основными задачами для исполнительных органов при реализации целей и задач государственной программы в сфере развития ГА Компании являются:
1) совершенствование нормативной правовой базы в сфере авиационной деятельности с учетом особенностей функционирования и решаемых задач ГА Компании;
2) разработка научных обоснований, технических предложений и нормативной базы по определению приоритетов и механизмов государственной поддержки ГА Компании, развитию парка летательных аппаратов, относящихся к ГА Компании, и используемых ими авиадвигателей, объектов авиатранспортной инфраструктуры регионов, обеспечению безопасного функционирования авиации, внедрению новых принципов и методик поддержания летной годности, совершенствованию управления и технологии авиационной деятельности;
3) обновление парка летательных аппаратов ГА Компании и расширение его типо–размерного ряда для эффективного удовлетворения спроса населения на авиаперевозки и иную деятельность, а также развитие ГА Компании в соответствии с современными условиями применения летательных аппаратов на различных сегментах деятельности;
4) восстановление сети региональных аэродромов, вертодромов, гидроаэродромов, посадочных площадок, площадок подскока, запасных аэродромов (площадок), обеспечивающих развитие ГА Компании, возобновление местных пассажирских и воздушных перевозок, выполнение социальных задач и иных авиационных работ с использование летательных аппаратов ГА Компании;
5) проведение реконструкции и технического перевооружения объектов наземной инфраструктуры в региональных аэропортах для осуществления перевозок на летательных аппаратах нового поколения, внедрения современных технологий и новых образцов наземной техники;
6) создание технопарков, центров технического обслуживания летательных аппаратов, относящихся к ГА Компании;
7) гармонизация национальной системы организации использования воздушного пространства с международной практикой в соответствии с рекомендациями, в том числе использования свободного воздушного пространства ниже нижнего эшелона и на уфсаленных эшелонах;
8) упрощение регламента разрешительного порядка использования воздушного пространства для летательных аппаратов, относящихся к ГА Компании и последующий переход к уведомительной системе организации полетов летательных аппаратов в свободном воздушном пространстве;
9) проведение реконструкции и технического перевооружения объектов системы организации воздушного движения для повышения безопасности и регулярности полетов летательных аппаратов, относящихся к ГА Компании, в регионах, с учетом использования свободного воздушного пространства расширение числа местных воздушных линий, установленных эшелонов и эшелонов ниже нижнего эшелона;
10) совершенствование системы обеспечения безопасного функционирования ГА Компании на основе обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности в соответствии с современными международными стандартами и правилами;
11) совершенствование системы подготовки авиационного персонала для ГА Компании, совершенствование и развитие системы первоначального обучения пилотов–любителей;
12) разработка механизма привлечения внебюджетных средств, бюджетных средств субъектов Государства для развития ГА Компании и инфраструктуры, в том числе на основе совершенствования управления имуществом, находящимся в государственном, муниципальном, региональном и частном владении.
Статья 5. Основные принципы государственной программы в сфере развития ГА Компании.
Основные принципы государственная программа в сфере развития ГА Компании направлены на:
1) совершенствование нормативной правовой базы в интересах создания механизмов стимулирования развития ГА Компании;
2) передачу в ведение субъектов Компании региональных аэропортов и аэродромов с их инфраструктурой в целях удовлетворения потребностей граждан, развития воздушных транспортных коммуникаций, экономики, социального сегмента услуг и обеспечения приоритетов в развитии авиационной промышленности в сфере ГА Компании;
3) оказание финансовой поддержки в осуществлении региональных программ развития ГА Компании с ее инфраструктурой;
4) создание экономических и финансовых условий заинтересованности научно исследовательских и научно—производственных организаций в развитии ГА Компании;
5) создание нормативной правовой и финансово—экономической базы для обеспечения заинтересованности промышленности и иностранных инвесторов в разработке и производстве отечественных и совместного производства с иностранными государствами летательных аппаратов ГА Компании;
6) создание условий заинтересованности инвесторов, в том числе иностранных, в финансировании инфраструктуры и развития ГА Компании на территории Государства и за его пределами;
7) контроль (надзор) за деятельностью ГА Компании с целью обеспечения безопасности ее авиационной деятельности, исключения нанесения вреда безопасности государству, здоровью гражданам и экологии регионов субъектов Государства.
Статья 6. Принадлежность имущества ГА Компании.
Имущество ГА Компании — летательные аппараты, аэродромы, вертодромы, аэропорты, оборудованные посадочные площадки, авиа–диспетчерские и аэросиноптические пункты, технические и другие средства, предназначенные для обеспечения функционирования полетов летательных аппаратов, относящихся к ГА Компании, средства — в соответствии с законодательством могут находиться только в собственности учредителя Компании.
Глава 2. Государственное регулирование развития ГА Компании.
Статья 7. Полномочия Совета Государства и безопасности.
В целях государственного регулирования функционирования и развития ГА Компании Совет Государства и безопасности:
1) определяет и проводит единую государственную программу по созданию и развитию ГА Компании;
2) осуществляет контроль и координацию деятельности исполнительных органов, государственных органов субъектов Государства, уполномоченного органа в сфере развития ГА Компании;
3) утверждает общественные целевые программы, направленные на создание и развитие ГА Компании, осуществляет финансирование и контроль за реализацией финансовых средств по их целевому назначению;
4) утверждает разработанные государственными органами субъектов Государства системы льгот для организаций, участвующих в создании и развитии ГА Компании;
5) осуществляет координацию деятельности исполнительных органов и государственных органов субъектов Государства, уполномоченных в организации и осуществлении деятельности в сфере ГА Компании;
6) координируют межрегиональное сотрудничество в сфере ГА Компании;
7) координирует международное сотрудничество в сфере ГА Компании.
Статья 8. Полномочия государственных органов субъектов Государства.
Государственные органы субъектов Государства в целях регулирования развития и функционирования ГА Компании:
1) реализуют государственную программу по созданию и развитию ГА Компании;
2) разрабатывают региональную нормативную правовую базу, не противоречащую законодательству, с учетом интересов и особенностей Компании;
3) участвуют в разработке общественных целевых программ, разрабатывают и принимают региональные целевые программы, направленные на создание и развитие ГА Компании и инфраструктуры, осуществляют внебюджетное финансирование и контроль за реализацией целевых программ;
4) осуществляют контроль и координацию функционирования организаций, уполномоченных в организации и осуществлении авиационной деятельности ГА Компании;
5) разрабатывают и внедряют системы льгот для организаций, участвующих в создании и развитии ГА Компании, и стимулируют инвесторов;
6) вносят предложения по совершенствованию организации использования воздушного пространства и эксплуатации летательных аппаратов ГА Компании над территорией субъектов Государства.
Статья 9. Уполномоченный орган в сфере ГА Компании.
1. В целях обеспечения создания, функционирования и развития ГА Компании на территории Государства, уполномоченный орган в сфере ГА Компании осуществляет:
1) государственное регулирование и координацию деятельности в сфере ГА Компании;
2) нормативное правовое регулирование, а также реализовывает специальные управленческие, разрешительные и контрольные (надзирающие) функции по обеспечению авиационной деятельности ГА Компании в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами;
3) контроль (надзор) деятельности в сфере авиационной безопасности и безопасности полетов летательных аппаратов ГА Компании с помощью созданных территориальных подведомственных ему органов;
4) при уполномоченном органе в сфере ГА Компании и его территориальных организациях создаются Центры регистрации, сертификации и освидетельствования в сфере деятельности ГА Компании, Центры (школы) подготовки и обучения авиационного персонала, технопарки и производственные предприятия, научно–исследовательские и научно–испытательные Центры (организации) и иные организационные структуры, предназначенные для обеспечения деятельности ГА Компании. Центры развития социальной инфраструктуры для удовлетворения потребностей граждан;
5) государственный контроль (надзор) за соблюдением государственных стандартов, авиационных правил, правил использования воздушного пространства и иных нормативных правовых документов в сфере деятельности ГА Компании.
2. Кроме перечисленных функций, уполномоченный орган в сфере ГА Компании:
1) ведет государственный реестр летательных аппаратов ГА Компании на территории Государства;
2) принимает участие в расследовании авиационных происшествий и инцидентов с летательными аппаратами ГА Компании на территории Государства, а также разрабатывает профилактические рекомендации (мероприятия) по их предупреждению;
3) проводит экспертную оценку действующих и разрабатываемых нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере ГА Компании, а также, разрабатывает предложения о внесении изменений в эти акты (проекты);
4) представляет предложения и доклады Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности и Совету Государства и безопасности о состоянии и проблемах ГА Компании в ходе ее функционирования, а также в ходе выполнения общественных (региональных) программ по ее развитию;
5) может осуществлять и другие полномочия, возложенные на него Советом Государства и безопасности.
3. Исполнительные органы, которым в соответствии с Законодательными актами и иными нормативно–правовыми актами, предоставлено право, осуществлять отдельные функции государственного регулирования в сфере авиационной деятельности, согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты и нормативно–технические документы с уполномоченным органом в сфере ГА Компании.
4. Должностные лица уполномоченного органа в сфере ГА Компании, при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:
1) посещать организации, осуществляющие авиационную деятельность в сфере ГА Компании;
2) знакомиться с документами, необходимыми для проверки выполнения организациями, осуществляющими деятельность в сфере ГА Компании, требований нормативных правовых документов;
3) выдавать организациям, осуществляющим деятельность в сфере ГА Компании, предписания об устранении выявленных нарушений требований нормативных правовых документов;
4) в особых случаях, когда этого требуют обстоятельства, не терпящих отлагательства запрещать авиационную деятельность до устранения нарушений недостатков);
5) привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством, лиц, виновных в нарушении требований нормативных правовых документов, должностных обязанностей, а также по согласованию с Советом Государства и безопасности направлять в исполнительные органы материалы с фактами грубых нарушений должностными лицами, осуществляющих авиационную деятельность в сфере ГА Компании;
6) выступать в соответствии с законодательством на общественном заседании представителем исполнительного органа, уполномоченного в сфере ГА Компании, по искам о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц вследствие авиационной деятельности ГА Компании;
7) осуществлять иные, предусмотренные законодательством действия, направленные на обеспечение безопасности государства и безопасности полётов летательных аппаратов ГА Компании.
Статья 10. Субъекты государственного регулирования в сфере ГА Компании.
К субъектам государственного регулирования в сфере ГА Компании относятся:
1) организации разработчиков и производителей авиационной техники;
2) научно–исследовательские, проектные организации и физические лица, занимающиеся конструкторской деятельностью в сфере ГА Компании;
3) образовательные учреждения по подготовке авиационного персонала для ГА Компании (авиационные клубы, школы, центры, осуществляющие, в том числе и подготовку специалистов по авиационным техническим видам);
4) организации и учреждения, юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по разработке, испытаниям, производству и оказанию услуг в сфере ГА Компании;
5) инфраструктура поддержки развития ГА Компании (бизнес–инкубаторы, технопарки, инновационно–технологические центры ГА Компании, центры развития экономики, социальной сферы и т.д.).
Статья 11. Экономическое регулирование в сфере ГА Компании.
1. Финансовые средства для развития ГА Компании формируются из следующих источников:
а) общественных целевых программ и внебюджетных средств;
б) региональных бюджетов субъектов Государства;
в) местных и зарубежных инвесторов;
г) производителей, джентельменов, частных лиц (на добровольной основе) заинтересованных в развитие ГА Компании.
2. Создание нормативных правовых условий для привлечения средств юридических и физических лиц, заинтересованных в поддержке и развитии ГА Компании:
а) предоставления льгот на начальном этапе поддержки и развития ГА Компании;
б) предоставления льгот для юридических и физических лиц, осуществляющих социально–благотворительную деятельность (перевозки в труднодоступных районах для обеспечения деятельности школ, детских домов и приютов, поиск и спасение в чрезвычайных ситуациях, подготовка авиационных специалистов из молодежи на безвозмездной основе и т.п.);
в) предоставления льгот для юридических и физических лиц, разрабатывающих и производящих отечественную технику ГА Компании, предназначенную для выполнения авиационных работ и спорта;
г) предоставления льгот на авиационную, обеспечивающую технику и запасные части к ним, не производящие на территории Государства;
д) обеспечения взаимовыгодных лизинговых отношений между производителями авиационной техники и (Компанией) покупателем (владельцем), эксплуатантом летательных аппаратов;
е) совершенствования системы подготовки нормативно–полетных, технических, а также договорных актов и иной документации при оформлении в собственность летательных аппаратов ГА Компании и другой обеспечивающей и обслуживающей техники.
3. Определение перечня земельных участков и объектов, находящихся в общественном владении и во владении субъектов Государства, которые могут передаваться на этапе становления субъектам ГА Компании в безвозмездное пользование или на правах аренды для формирования и строительства производственной, транспортной и иной инфраструктуры.
4. Уполномоченным органом в сфере ГА Компании определяются тарифы сертификации летательных аппаратов и освидетельствования деятельности в сфере ГА Компании.
Уполномоченным органом в сфере ГА Компании определяются тарифы и ставки аэропортовых сборов и других видов обеспечения для летательных аппаратов ГА Компании.
5. Тарифы сертификации и освидетельствования утверждаются Советом Государства и безопасности.
6. Исполнительными органами и государственными органами субъектов Государства предоставляется право уполномоченному органу в сфере ГА Компании регулировать тарифы перевозок населения и грузов.
7. Предоставляется право государственным органам Государства по согласованию с Советом Государства и безопасности в зависимости от местных условий и особенностей жизни деятельности регионов определять необходимые объемы льгот, а также объемы финансирования в пределах, установленных Советом Государства и безопасности.
Глава 3. Государственное регулирование использования воздушного пространства.
Статья 12. Цель государственного регулирования использования воздушного пространства ГА Компании.
Целью государственного регулирования использования воздушного пространства на территории является обеспечение безопасного, оптимального, экономичного и регулярного воздушного движения летательных аппаратов ГА Компании.
Статья 13. Использование воздушного пространства ГА Компании.
1. Уполномоченным органом в аэронавигационном обеспечении использования воздушного пространства Компанией разрабатывается порядок перехода от полетов по разрешительному принципу к полетам по уведомительному принципу.
Предусматривается перераспределение воздушного пространства между диспетчерским и консультативным способами обслуживания воздушного движения: в специальных зонах (запретных, особых, пилотажных и т.п.), на воздушных трассах, местных воздушных линиях и подходах к аэродромам – диспетчерский, в остальном пространстве – консультативный, при невозможности визуального или радиолокационного наблюдения за летательными аппаратами – информационный.
2. Уполномоченным органом в аэронавигационном обеспечении использования воздушного пространства на территории Государства организовывается проведение реструктуризации воздушного пространства:
а) восстанавливаются полеты по существующим местным воздушным линиям, открываются новые, наиболее эффективные, экономически выгодные и оптимальные маршруты для полетов летательных аппаратов ГА Компании в свободных районах полета, а также ниже нижнего эшелона;
б) в свободном пространстве определяется верхняя и нижняя территории эшелонов, которые используются для ограничений полетов летательных аппаратов ГА Компании;
в) при реструктуризации воздушного пространства выделяются свободные районы, включающие все свободное от авиационной или любой иной деятельности воздушное пространство, для полетов по правилам визуальных полетов при уведомительном порядке его использования.
Глава 4. Государственный контроль (надзор) за деятельностью в сфере ГА Компании.
Статья 14. Осуществление государственного контроля (надзор) за деятельностью в сфере ГА Компании.
Уполномоченный орган в сфере ГА Компании осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью ГА Компании в сфере соблюдения воздушного законодательства и международных договоров.
Статья 15. Органы государственного контроля (надзор) за деятельностью в
сфере ГА Компании.
1. Для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью в сфере ГА Компании создаются службы по надзору.
2. Структура и функции служб по надзору устанавливаются авиационными правилами.
Глава 5. Летательные аппараты ГА Компании.
Статья 16. Летательные аппараты ГА Компании.
1.К летательным аппаратам ГА Компании относятся:
1) летательные аппараты с максимальной взлетной массой от производителя летательных аппаратов;
2) пилотируемые моторные летательные аппараты с максимальной взлетной массой в диапазоне от 495кг до 21000 кг (сверхлегкие летательные аппараты – до 495 кг; легкие летательные аппараты – до 5700 кг, оборудованные до 10 посадочных мест; иные летательные аппараты — с взлетной массой не более 21000 кг, оборудованные до 24 посадочных мест);
3) пилотируемые летательные аппараты (паро–планы, дельтапланы, дельта–мото–планы, планеры, мото–планеры, парашюты и иные безмоторные летательные аппараты);
4) воздухоплавательные летательные аппараты (воздушные шары, воздушные змеи, аэростаты, дирижабли);
5) беспилотные воздушные летательные аппараты (микро–самолеты (летательные аппараты с максимальными геометрическими размерами 15 см), размерные модели, беспилотные летательные аппараты.
2. К летательным аппаратам ГА Компании относятся серийные летательные аппараты и летательные аппараты нетиповой конструкции.
3. Серийный типовой летательный аппарат – летательный аппарат, имеющий сертификат типа, действующий ресурс по налету часов, количеству посадок и календарному сроку.
4. Летательный аппарат нетиповой конструкции – летательный аппарат, не имеющий сертификат типа, а именно:
а) самодельные летательные аппараты, сконструированные и построенные самостоятельно физическими лицами;
б) летательные аппараты, снятые с эксплуатации, но сохраненные (или восстановленные) в первоначальном виде и представляющие историю развития авиации;
в) летательные аппараты, собранные из готовых комплектов деталей местного или иностранного производства;
г) летательные аппараты отечественных производителей, которые еще не прошли сертификацию на соответствие требованиям Авиационных правил;
д) иностранные летательные аппараты, не имеющие местного сертификата типа.
Статья 17. Государственная регистрация и государственный учет летательных аппаратов ГА Компании.
1. Летательные аппараты, определенной категории, относящиеся к ГА Компании подлежат государственной регистрации или государственному учету с занесением в Государственный реестр летательных аппаратов ГА Компании с выдачей соответствующего свидетельства о государственной регистрации.
Летательные аппараты ГА Компании регистрируются уполномоченным органом в сфере ГА Компании.
Летательные аппараты, имеющие максимальную массу не более 495 кг, минимальную скорость полета менее 65 км/ч, регистрируются и учитываются в территориальных подразделениях в субъектах Государства с информированием уполномоченного органа в сфере ГА Компании.
Летательные аппараты ГА Компании могут быть зарегистрированы в государственном реестре воздушных гражданских судов иностранного государства при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между государством эксплуатанта и государством регистрации.
2. Ведение Государственного реестра воздушных судов ГА Компании возлагается на уполномоченный орган в сфере ГА Компании и его территориальные органы.
3. Летательный аппарат, зарегистрированный или учтенный в установленном порядке на территории Государства, приобретает принадлежность Компании.
4. Учёту подлежат летательные аппараты ГА Компании:
а) все самолеты и вертолеты, кроме «освобожденных» от регистрации в данной статье;
б) беспилотные летательные аппараты с полётной массой более 10 кгс;
в) воздухоплавательные летательные аппараты;
г) сверхлегкие летательные аппараты, за исключением развлекательной (нерегулируемой) категории;
д) летательные аппараты экспериментальной специальной категории, в том числе восстановленные, двойного назначения и категории “ретро”, проходящие процедуры испытаний и подтверждения лётной годности в системе обязательной или добровольной сертификации в лётно–испытательных центрах экспериментальной авиации.
5. Не подлежат государственной регистрации или учёту пилотируемые летательные аппараты ГА Компании развлекательной категории сверхлегкие летательные аппараты (нерегулируемая категория сверхлегких летательных аппаратов; беспилотные летательные аппараты, газонаполненные шары и шары–зонды, микро–самолеты, авиамодели и дистанционно пилотируемые летательные аппараты с полётной массой не более 10 кгс.
6. Регистрация и учёт летательных аппаратов ГА Компании производится по формальной процедуре представления в электронную систему держателя Реестра летательных аппаратов ГА Компании от заявителя (владельца летательного аппарата) сведений о подлежащем регистрации или учёту летательного аппарата ГА Компании по форме, устанавливаемой держателем Реестра летательных аппаратов ГА Компании. Доступ в электронную систему регистрации производится по электронному ключу с индивидуальной цифровой подписью аттестованного инспектора, осуществляющего контроль постройки регистрируемого летательного аппарата ГА Компании.
7. Заявитель вправе представить заявление и необходимые для регистрации летательного аппарата сведения в письменной форме лично или почтовым отправлением.
8. Для регистрации серийного летательного аппарата представляются:
1) заявление на регистрацию летательного аппарата;
2) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт гражданина, учредительные документы для юридического лица);
3) документ, подтверждающий право владения данным летательным аппаратом (договор купли–продажи; акт приема–передачи и т.д.);
4) сертификат типа (Акт) на данный летательный аппарат.
9. Для регистрации летательного аппарата нетиповой конструкции представляются:
1) заявление на регистрацию летательного аппарата, заверенное региональной службой инспектором ГА Компании;
2) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт гражданина, учредительные документы для юридического лица);
3) паспорт на летательный аппарат нетиповой конструкции по форме, установленной авиационными правилами «О регистрации летательных аппаратов ГА Компании». Паспорт летательного аппарата является его неотъемлемой частью, и после процедуры государственной регистрации возвращается владельцу вместе со Свидетельством о регистрации;
4) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт гражданина, учредительные документы для юридического лица);
5) документ, подтверждающий право владения данным летательным аппаратом (договор купли–продажи, акт самостоятельной постройки и т.д.).
10. За процедуры регистрации и учёта летательного аппарата ГА Компании уплачивается сбор. Размер сбора и порядок его взимания устанавливаются уполномоченным органом в сфере ГА Компании по согласованию с уполномоченным органом в сфере финансов, но не более 15–20% от минимального размера оплаты труда.
11. При отсутствии оформленного свидетельства лётной годности летательного аппарата ГА Компании допускается оформление временной регистрации или временного учёта летательного аппарата ГА Компании сроком на 6 месяцев с оплатой сбора в 2–х кратном размере от сбора по процедуре регистрации или учёта, предусмотренного пунктом 10 данной статьи. При этом службой контроля (надзора) при постройке летательного аппарата ГА Компании вводятся лётные ограничения на условия организации и выполнения разрешённых полётов летательного аппарата ГА Компании, имеющего временную регистрацию (учёт).
12. Продление временной регистрации (учёта) производится в порядке оформления временной регистрации (учёта).
Количество продлений временной регистрации (учёта) летательного аппарата ГА Компании не ограничивается.
13. Оригиналы регистрационных свидетельств направляются заявителю по почте в течение 20 дней со дня подачи заявления на регистрацию или передаются нарочно.
14. Экземпляры свидетельств, отпечатанных заявителем посредством электронной системы регистрации, действуют в течение 30 дней, с момента подачи электронного заявления.
15. Данные о летательном аппарате ГА Компании исключаются из Государственного реестра воздушных судов ГА Компании в следующих случаях:
а) списание летательного аппарата или снятие его с эксплуатации;
б) нарушение требований к государственной регистрации летательного аппарата.
16. При исключении данных о летательном аппарате ГА Компании из Государственного реестра летательных аппаратов ГА Компании свидетельство о государственной регистрации этого летательного аппарата утрачивает силу и подлежит возврату органу, выдавшему указанное свидетельство.
Статья 18. Сертификация летательных аппаратов ГА Компании, авиационных двигателей и воздушных винтов.
1. Требования к лётной годности летательных аппаратов, авиационных двигателей и воздушных винтов, используемых на них, а также к охране окружающей среды от воздействия деятельности в сфере авиации определяются авиационными правилами и обязательны для соблюдения исполнительными органами, исполнительными органами субъектов Государства, уполномоченным органам в сфере ГА Компании, а также юридическими лицами и гражданами, участвующими в разработке, испытаниях, серийном производстве, приемке, эксплуатации и ремонте летательных аппаратов, авиационных двигателей и воздушных винтов.
2. Каждый летательный аппарат, авиационный двигатель и воздушный винт проходят испытания и проверки, завершающиеся выдачей сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам).
Летательные аппараты ГА Компании, имеющие сертификат типа, проходят сертификацию в соответствии с авиационными правилами.
3. Сертификат типа на летательные аппараты ГА Компании – выдается уполномоченным органом в сфере ГА Компании, на который возложены организация и проведение сертификации летательных аппаратов, авиационных двигателей и воздушных винтов типовой конструкции.
4. Летательный аппарат нетиповой конструкции проходит процедуру сертификации (индивидуально каждый аппарат) на соответствие требованиям к летательным аппаратам нетиповой конструкции.
Сертификат летной годности летательного аппарата нетиповой конструкции выдается уполномоченным органом в сфере сертификации летательных аппаратов нетиповой конструкции ГА Компании, на который в установленном порядке возложены организация и проведение сертификации летательных аппаратов нетиповой конструкции, авиационных двигателей и воздушных винтов.
5. При приемке нового летательного аппарата ГА Компании с завода или после прохождения капитального ремонта сертификат летной годности самолета выдается на основании акта о приеме без дополнительной сертификационной процедуры на безвозмездной основе, на весь межремонтный срок службы летательного аппарата.
6. При продлении календарного срока службы летательного аппарата в состав комиссии должен входить представитель отдела надзора службы по надзору на транспорте. На основании утвержденного акта оценки технического состояния и выданного Решения, уполномоченному органу в сфере ГА Компании дано право продлевать срок действия сертификата летной годности экземпляра летательного аппарата.
7. При повторной сертификации экземпляра летательного аппарата, стоимость работ должна быть уменьшена в два раза.
8. Соблюдение правил летной эксплуатации и технического обслуживания летательных аппаратов ГА Компании, предусмотренных его эксплуатационной документацией и обеспечивающих поддержание его летной годности, возлагается на Компанию, эксплуатанта (владельца летательного аппарата).
9. При нарушении Компанией, эксплуатантом (владельцем летательного аппарата) указанных в пункте 8 данной статьи, а также при выявлении небезопасного состояния летательного аппарата ГА Компании, уполномоченный орган в сфере ГА Компании имеет право ввести ограничения на эксплуатацию данного летательного аппарата или временно остановить его эксплуатацию до устранения отмеченных недостатков.
10. Компания, эксплуатант (владелец летательного аппарата) предоставляет уполномоченному органу в сфере ГА Компании, на который в установленном порядке возложены организация и проведение обязательной сертификации летательных аппаратов ГА Компании, авиационных двигателей и воздушных винтов, а также разработчику авиационной техники информацию о техническом состоянии авиационной техники и об особенностях ее эксплуатации. Состав информации и порядок ее предоставления устанавливаются авиационными правилами.
11. Летательные аппараты, авиационные двигатели и воздушные винты, произведенные в иностранном государстве и поступающие Компании для эксплуатации, проходят сертификацию в соответствии с авиационными правилами.
12. Летательные аппараты иностранного производства, имеющие сертификат, выданный другим государством, признается действительным на территории Государства, если он соответствует международным авиационным стандартам.
Статья 19. Определение и подтверждение летной годности летательных аппаратов ГА Компании.
1. Летная годность летательных аппаратов ГА Компании определяется и подтверждается в Аттестационных центрах по определению летной годности летательных аппаратов ГА Компании, которые создаются при уполномоченном органе в сфере ГА Компании и его территориальных подразделениях в субъектах Государства.
2. Аттестационные центры по определению летной годности летательных аппаратов ГА Компании аттестуются Советом Государства и безопасности.
Статья 20. Допуск к эксплуатации летательных аппаратов ГА Компании.
1. Летательные аппараты ГА Компании допускаются к эксплуатации при наличии сертификатов летной годности (акта, удостоверений о годности к полетам), выданных на основании сертификата типа или аттестата о годности к эксплуатации и подтверждающих соответствие этих летательных аппаратов действующим на территории Государства требованиям к летной годности летательных аппаратов ГА Компании и охране окружающей среды.
2. Летательные аппараты ГА Компании, допущенные к эксплуатации на основании сертификата типа (акта), могут использоваться в коммерческих целях.
Летательные аппараты ГА Компании, допущенные к эксплуатации на основании акта индивидуальной оценки конкретного экземпляра не могут использоваться в коммерческих целях.
Статья 21. Порядок приобретения, страхования, продажи и списания летательных аппаратов ГА Компании.
1. Летательные аппараты ГА Компании могут приобретаться у отечественных и зарубежных производителей, а также разрабатываться и строиться физическим или юридическим лицом самостоятельно. Порядок государственной регистрации и государственного учета летательных аппаратов ГА Компании осуществляется в соответствии со статьями 17 и 19.
2. Авиационная деятельность Компании (владельца летательных аппаратов) страхуется в обязательном порядке. Уполномоченный орган в сфере ГА Компании совместно с уполномоченным органом в сфере страхования отрабатывают необходимые документы в соответствии с Законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности (рисков) владельцев летательных аппаратов ГА Компании, связанных с авиационной деятельностью в сфере ГА Компании.
3. Списание летательного аппарата (снятие с учета) проводится после подачи владельцем заявления. После списания проводится утилизация летательного аппарата под контролем представителей Уполномоченного органа в сфере ГА Компании.
Статья 22. Ограничение права пользования летательными аппаратами ГА Компании.
Ограничение права пользования летательными аппаратами ГА Компании (привлечение к воздушным перевозкам для государственных нужд, временное изъятие летательных аппаратов ГА Компании и иные ограничения) допускается в военное время и (или) при введении военного (чрезвычайного положения).
Глава 6. Научно–техническое обеспечение.
Статья 23. Цели научно–технического обеспечения.
Реализация целей научно–технического обеспечения:
1) Исследования и испытания летательных аппаратов ГА Компании, научно–методическое обеспечение их разработки, испытаний и производства, а также разработка системы допуска к полетам конкретных экземпляров летательных аппаратов ГА Компании на основании акта индивидуальной оценки их технического состояния, осуществляются научно–исследовательскими и научно–испытательными организациями при уполномоченном органе в сфере ГА Компании, а также может производиться на базе гражданской, государственной, экспериментальной авиации, Компании и конструкторских организаций на основе договорных обязательств.
1. Организуется работа по проектированию, созданию, испытанию летательных аппаратов ГА Компании различных типоразмеров и целевого предназначения на основе применения новейших разработок, технологий и материалов.
2. Организуется работа по проектированию, созданию и испытанию систем управления полетами ГА Компании на основе новейших технологий глобальных систем спутниковой навигации и связи, а также автоматизации деятельности органов управления и организации воздушного движения.
3. Разрабатываются оптимальные предложения по реструктуризации воздушного пространства для выделения свободных районов для полетов летательных аппаратов ГА Компании по уведомительному принципу.
4. Организуется разработка оптимальных и экономически выгодных форм производства летательных аппаратов, инфраструктуры и систем сервиса ГА Компании.
5. Вырабатываются научные предложения по созданию экспериментальных современных (перспективных) летательных аппаратов. Разрабатываются типовые агрегаты и комплексы оборудования для них.
Глава 7. Инфраструктура ГА Компании.
Статья 24. Государственная поддержка и развитие инфраструктуры ГА Компании.
1. Инфраструктура ГА Компании создается на основе существующих инфраструктур гражданской, государственной и экспериментальной авиаций, а также на основе, восстановления, создания и обустройства новой сети аэродромов, вертодромов, посадочных и запасных площадок, площадок подскока, акваторий гидроаэродромов.
2. Часть аэропортов и аэродромов (неиспользуемых в настоящее время гражданской, государственной и экспериментальной авиацией), находящихся в общественном владении, передается в ведение государственных органов субъектов Государства.
3. Планируется выделение из государственного и регионального бюджетов, а также из внебюджетных источников на реконструкцию объектов авиатранспортной (наземной) инфраструктуры.
4. Разрабатывается система стимулирования для привлечения внебюджетных средств на указанные цели на основе инвестиционных договоров с применением форм государственно–частного партнерства.
5. Осуществляется поддержка коммерческих программ развития региональных аэродромов, вертодромов, оборудованных посадочных площадок, технопарков, центров технического обслуживания и ремонта летательных аппаратов ГА Компании, систем обеспечения и обслуживания авиационными горюче–смазочными материалами и специальными жидкостями.
6. Осуществляется государственное регулирование стоимости авиационного топлива для обеспечения функционирования ГА Компании на территориях в субъектах Государства в целях автомобильных коммуникаций, обеспечения безопасности граждан, государства и в иных целях, не требующих отлагательства.
7. Использование земель, занятых под аэродромами, аэропортами и посадочными площадками, органами единой системы организации воздушного движения и другими элементами авиационной инфраструктуры осуществляется в соответствие с прямым предназначением (для обеспечения авиационной деятельности). Они находятся в собственности ГА Компании.
Статья 25. Классификация аэродромов и аэропортов ГА Компании.
1. К общей классификации аэродромов и аэропортов гражданской, государственной и экспериментальной авиации добавляются «аэродромы и аэропорты ГА Компании».
2. Порядок открытия или закрытия аэродромов, или аэропортов ГА Компании устанавливается авиационными правилами.
Статья 26. Аэродромы совместного базирования. Аэродромы совместного
использования.
1. Аэродром совместного базирования – аэродром, на котором совместно базируются летательные аппараты гражданской, государственной, экспериментальной и ГА Компании в любом сочетании.
Перечень аэродромов совместного базирования определяется Советом Государства и безопасности.
2. Аэродром совместного использования – аэродромы гражданской авиации, на которых осуществляется регулярное функционирование летательных аппаратов ГА Компании (взлет, посадка, руление и стоянка летательных аппаратов).
Решение о совместном использовании аэродромов принимает уполномоченный орган, в ведении которого находится данный аэродром.
3. Эксплуатация аэродромов совместного базирования и использования Компанией, эксплуатантом (владельцем летательных аппаратов) летательных аппаратов ГА Компании осуществляется на основе совместных договоров.
Статья 27. Государственная регистрация аэродромов и аэропортов.
1. Аэродромы и аэропорты ГА Компании подлежат государственной регистрации с включением данных о них соответственно в Государственный реестр аэродромов ГА Компании и Государственный реестр аэропортов ГА Компании только при наличии сертификатов (свидетельств) годности. Ведение указанных реестров возлагается на уполномоченный орган в сфере ГА Компании.
2. При подаче документов на государственную регистрацию аэродрома или аэропорта ГА Компании уплачивается сбор. Размер сбора и порядок его взимания устанавливаются уполномоченным органом в сфере ГА Компании по согласованию с уполномоченным органом в сфере финансов.
Статья 28. Классификация и сертификация аэродромов и аэропортов.
1. Классификация аэродромов, аэропортов, и посадочных площадок ГА Компании по категориям определяется авиационными правилами.
2. Сертификационные требования к аэродромам, аэропортам и посадочным площадкам ГА Компании с учетом их категорийности определяются авиационными правилами.
3. При сертификации аэродромов, аэропортов, посадочных площадок проводится одновременная сертификация всех служб аэродрома, аэропортовых служб и их организаций обеспечения и обслуживания.
Статья 29. Авиационно–технические базы (технопарки) ГА Компании.
1. Авиационно–техническая база (технопарк) ГА Компании – обеспечивающая летательные аппараты ГА Компании с учетом ограничений в части авиационно–технического и горюче–смазочного обеспечения.
2. Авиационно–техническая база ГА Компании может базироваться на аэродромах и в аэропортах гражданской авиации; государственной, экспериментальной авиации.
3. Авиационно–техническая база (технопарк) ГА Компании является единым комплексом компании.
Глава 8. Об эксплуатанте ГА Компании.
Статья 30. Об эксплуатанте летательных аппаратов ГА Компании.
1. Эксплуатантом (владельцем) летательных аппаратов ГА Компании является Компания «ГазТрансНефть».
2. Эксплуатант летательных аппаратов Компании должен иметь сертификат соответствия. Форма сертификата разрабатывается уполномоченным органом в сфере ГА Компании для эксплуатанта каждого классификационного ряда летательных аппаратов в соответствии с классификацией статьи 16 пункта 1 данного закона.
3. При сертификации Компании одновременно должны сертифицироваться все его обеспечивающие и обслуживающие службы (подразделения) и связанные с его авиационной деятельностью организации.
4. Эксплуатант ГА Компании должен проходить освидетельствование и получать разрешение на все необходимые виды авиационной деятельности.
Разрешения должны иметь как предприятие в целом, так и обеспечивающие и обслуживающие его службы.
5. Для использования воздушного пространства эксплуатантом (владельцем) летательных аппаратов ГА Компании необходимо наличие:
1) свидетельства о государственной регистрации летательного аппарата;
2) сертификата летной годности летательного аппарата;
3) сертификата (свидетельства, диплома) пилота;
4) свидетельства пилота на право авиационной деятельности с соответствующими отметками и допусками;
5) страховых свидетельств.
6. При нарушении эксплуатантом (владельцем) правил полетов, регистрации и сертификации он может быть лишен разрешения, а в случаях нарушения законодательства эксплуатант (владелец) может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.
Глава 9. О промышленных предприятиях ГА Компании.
Статья 31. Сертификация промышленных предприятий ГА Компании.
1. Сертификация промышленных предприятий ГА Компании проводится Советом Государства и безопасности.
2. Сертификаты разработчика и производителя летательных аппаратов оформляются на основании технических ГОСТов и положительных заключений уполномоченного органа в сфере авиационной промышленности.
3. Требования к разработчикам и производителям летательных аппаратов устанавливаются соответствующими нормативными документами авиационной промышленности.
4. При сертификации промышленных предприятий ГА Компании осуществляется одновременная сертификация всех служб предприятия, а также обеспечивающих и обслуживающих организаций.
5. Контроль (надзор) за деятельностью промышленных предприятий ГА Компании осуществляется уполномоченным органом в сфере авиационной промышленности и уполномоченным органом в сфере ГА Компании, в части своих служебных полномочий.
Статья 32. Порядок разработки, испытаний, производства и сертификации летательных аппаратов ГА Компании.
1. Порядок разработки, испытаний, производства и сертификации летательных аппаратов ГА Компании определяется нормативно–правовой базой экспериментальной авиации и авиационной промышленности.
2. Предприятия, юридические и физические лица при разработке и производстве летательных аппаратов ГА Компании руководствуются ГОСТами, техническими регламентами и другими нормативными правовыми документами, устанавливающими требования и нормы на соответствующую авиационную продукцию ГА Компании.
К предприятиям, юридическим лицам, физическим лицам – разработчикам летательных аппаратов ГА Компании и других изделий авиатехники в зависимости от категории летательных аппаратов (авиационной техники) и категории летной годности летательного аппарата предъявляются требования оформления сертификата разработчика летательного аппарата (авиационной техники) ГА Компании.
К предприятиям, юридическим лицам, физическим лицам – производителям летательных аппаратов ГА Компании и других авиационных изделий в зависимости от категории летательного аппарата и категории летной годности летательного аппарата, предъявляются установленные требования нормативных документов к оформлению сертификата производителя летательного аппарата ГА Компании.
3. Летательные аппараты ГА Компании, другие авиационные изделия могут иметь сертификат типа только при наличии у разработчика и производителя данного летательного аппарата (изделия авиационной техники) соответствующих сертификатов.
4. Уполномоченный орган в сфере ГА Компании совместно с уполномоченными органами в сфере финансов и в сфере авиационной промышленности разрабатывает варианты льготной инвестиционной, лизинговой и залоговой деятельности при разработке, испытаниях и производстве летательных аппаратов ГА Компании.
Статья 33. О предприятиях, связанных с предприятиями разработчиками и производителями летательных аппаратов ГА Компании.
1. Предприятия, связанные с предприятиями разработчиками, производителем и эксплуатантом (владельцем) летательных аппаратов ГА Компании должны быть сертифицированы в сфере выпускаемой для ГА Компании продукции и предоставляемых услуг, а также иметь разрешение на такую деятельность.
2. Сертификация предприятий проводится Советом Государства и безопасности с выдачей установленного сертификата.
3. Освидетельствование предприятий проводится Советом Государства и безопасности.
4. Сертификация продукции, выпущенной предприятиями, связанными с предприятиями ГА Компании проводится в соответствии с ГОСТами и действующим законодательством.
Глава 10. Авиационный персонал.
Статья 34. Подготовка авиационного персонала ГА Компании.
1. Подготовка авиационного персонала ГА Компании осуществляется в авиационных учебных заведениях, в организациях ДОСААФ, в авиационных клубах и в частных школах.
Авиационный персонал подразделяется:
а) по специальности (летный состав, технический состав, лица группы руководства полетами и т.д.);
б) по типам эксплуатируемой (обслуживаемой) техники;
в) по уровню подготовки (высшая, средняя и первоначальная).
2. Программы подготовки авиационного персонала готовят специалисты авиационных учебных заведений, а утверждаются уполномоченным органом в сфере ГА Компании.
Программы должны отрабатываться для каждого класса летательного аппарата отдельно с учетом особенностей их эксплуатации.
Статья 35. Требования к авиационному персоналу.
1. Авиационный персонал, закончивший курс обучения в сертифицированном учебном заведении, имеющим разрешение на обучение соответствующей специальности, получает аттестат (сертификат), подтверждающий его уровень подготовки и дающий право работать по специальности. Сертификат подтверждается ежегодно для лиц, эксплуатирующих (обслуживающих), летательные аппараты выполняющие перевозки пассажиров и грузов. Лица, эксплуатирующие летательные аппараты, не связанные с перевозкой пассажиров и груза, а также эксплуатирующие воздухоплавательные летательные аппараты, сертификацию проходят один раз в три года.
2. Периодическую сертификацию авиационный персонал проходит на авиационном предприятии (организации, клубе), если она имеет соответствующее разрешение, или в региональных Центрах регистрации, сертификации и лицензирования летного состава и летательных аппаратов ГА Компании.
3. Требования к персоналу, осуществляющему управление летательными аппаратами ГА Компании, в том числе и воздушным движением, устанавливаются авиационными правилами.
Статья 36. Допуск к эксплуатации авиационной техники.
1. Авиационный персонал, закончивший авиационные учебные заведения гражданской и государственной авиации, имеет право эксплуатировать все летательные аппарата ГА Компании после до подготовки в авиапредприятии и сдачи сертификационных экзаменов.
Авиационный персонал, закончивший иные авиационные учебные заведения, прошедший подготовку в аэроклубе или частной школе, имеет право эксплуатировать (обслуживать) конкретный тип летательного аппарата по приобретенной специальности.
2. Летный состав должен проходить подготовку на каждом типе летательного аппарата, на котором предусмотрена перевозка пассажиров.
Летный состав должен иметь подготовку на одном из типов летательного аппарата ГА Компании, если на других эксплуатируемых им типах не осуществляется перевозка пассажиров.
3. Требования к состоянию здоровья авиационного персонала ГА Компании должны соответствовать возможным нагрузкам при выполнении полетных заданий и уровню ответственности за жизнь и здоровье экипажа и пассажиров.
4. Весь авиационный персонал должен ежегодно проходить врачебную комиссию.
Летный состав, выполняющий перевозку пассажиров и грузов на коммерческой основе, должен проходить врачебно–летную комиссию по нормам гражданской авиации в лечебных заведениях имеющих разрешение на проведение врачебно–летной комиссии.
Летный состав, не связанный с перевозками пассажиров на коммерческой основе должен проходить врачебно–летную комиссию (врачебную комиссию) в региональных лечебных заведениях.
Авиационный наземный персонал должен проходить врачебную комиссию в местных лечебных заведениях.
Глава 11. Мобилизационная подготовка и использование ГА Компании для нужд силовых ведомств.
Статья 37. Мобилизационная подготовка.
1. ГА Компания является составной частью мобилизационного резерва государства и привлекается для решения отдельных задач, исполнения военно–транспортных задач в угрожаемый период и военное время, без установления численности служащих военного времени.
2. Мобилизационное задание ГА Компании определяется в объеме военно–транспортной обязанности собственника ГА Компании.
3. Эксплуатант (владелец) летательных аппаратов ГА Компании, определенных в мобилизационном задании должны после регистрации летательного аппарата в Государственном реестре поставить его на учет в районе базирования летательного аппарата.
4. Мобилизационные мероприятия и подготовка ГА Компании проводятся по общей схеме учета и приписки мобилизационных ресурсов к комплектующим районным органом по месту жительства (юридическому адресу) субъекта ГА Компании и включает в себя приписку авиационного персонала и летательных аппаратов ГА Компании.
5. Эксплуатант (владелец) ГА Компании, получивший мобилизационное задание, должен провести мероприятия, направленные на обеспечение подготовки летательных аппаратов и авиационного персонала к выполнению поставленных задач в угрожаемых период и военное время. Подготовка должна проводится в соответствии с документами разработанными уполномоченным органом в сфере ГА Компании совместно с силовыми ведомствами, в интересах которых планируется привлечение ГА Компании (Курс боевой подготовки ГА Компании).
6. Физические лица (авиационный персонал) ГА Компании призываются в период проведения мобилизации в специальные подразделения, в соответствии с присвоенной им военно–учетной специальностью.
7. Для подготовки авиационного персонала ГА Компании к решению мобилизационных задач разрабатываются Курсы боевой подготовки ГА Компании.
8. Полеты в соответствии с планом мобилизационной подготовки выполняются по программам летной подготовки Курса боевой подготовки ГА Компании на мобилизационных сборах. Подготовка должна быть направлена на обеспечение мобилизационной готовности летного состава и летательных аппаратов ГА Компании в соответствии с положением о военно–транспортной обязанности введенным Указом Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности.
9. Объем летной подготовки определяется уровнем подготовки летного состава, степенью освоения им летательного аппарата и особенностями дальнейшего применения по предназначению и характером решаемых задач.
10. Финансирование по плану мобилизационной подготовки осуществляется за счет средств общественного и региональных бюджетов по программам, разрабатываемым Главным управлением Органа финансов, через финансово–экономическое управление данных ведомств.
Статьи 38. Порядок использования ГА Компании для нужд силовых ведомств.
1. Летательные аппараты ГА Компании могут использоваться для повышения эффективности учебно–боевой подготовки летного состава силовых ведомств:
а) для первоначальной подготовки на базе авиационных организаций, учреждений, имеющих разрешение (авиационные центры, авиашколы, клубы ДОСААФ, организации сверхлегкой авиации и др.);
б) для тренировок подготовленного летного состава строевых частей (на базе авиационного училища, авиационных центров, авиашкол, клубов ДОСААФ или строевых частей);
в) для поддержания навыков авиационного персонала запаса;
г) для выполнения специальных задач.
2. Для начальной подготовки летного состава силовых ведомств, привлекаются авиационный персонал и летательные аппараты ГА Компании, соответствующие по лётно–техническим характеристикам характеру решаемых задач.
Тренировка (подготовка) авиационного персонала на базе аэроклубов проводится на основании договоров между силовыми ведомствами и субъектами Государства.
Для тренировки (подготовки) в военных авиационных институтах или строевых частях летательные аппараты ГА Компании закупаются силовыми ведомствами централизованно у предприятий промышленности, либо у субъектов Государства.
3. Использование ГА Компании при нештатных ситуациях регионального уровня силовыми и административными структурами осуществляется в соответствии с согласованными на региональном уровне планами действий при нештатных ситуациях и заключенными договорами с субъектами ГА Компании.
4. В особых случаях силовые ведомства имеют право экстренно привлекать авиацию субъектов ГА Компании к выполнению задач по решению Совета Государства и безопасности или государственных органов субъектов Государства с последующей компенсацией затрат из государственного бюджета. Использование ГА Компании, в этом случае должно осуществляться с учетом возможностей (летно–технических характеристик) летательных аппаратов и уровня подготовки авиационного персонала ГА Компании.
5. Распоряжения, получаемые субъектами ГА Компании (в соответствии с планом) при нештатных ситуациях или (ФОРС–МАЖОРНЫХ) обстоятельствах, обязательны для исполнения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с привлечением ГА Компании к действиям при нештатных ситуациях или (ФОРС–МАЖОРНЫХ) обстоятельствах, осуществляется из средств регионального и государственного бюджетов.
Глава 12. Безопасность полетов.
Статья 39. Организация обеспечения безопасности полетов ГА Компании.
1. Уполномоченным органом в сфере ГА Компании разрабатываются требования по обеспечению безопасности полетов.
Требования к объектам ГА Компании по обеспечению безопасности полоток включают требования законодательных актов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих состав и нормативные значения основных показателей и характеристик, которые должны иметь объекты ГА Компании, и выполнение которых является необходимым условием обеспечения безопасность полётов.
2. Уполномоченным органом в сфере ГА Компании организуется разработка и утверждение отраслевых стандартов, нормативов и других технических документов по обеспечению безопасности полетов.
3. Научно–исследовательскими и испытательными учреждениями ГА Компании проводятся специальные научно–исследовательские, испытательные и экспериментальные работы, а также разработка методических документов по организации и осуществлению деятельности по обеспечению безопасности полетов.
4. Мероприятия по обеспечению безопасности полетов и по предупреждению (профилактике) авиационных происшествий разрабатываются и реализуются ГА Компании, на основании общественных целевых программ обеспечения безопасности полетов, а также результатов анализа состояния безопасности полетов ГА Компании, расследования авиационных происшествий и инцидентов в пределах своей компетенции и полномочий.
Статья 40. Оценка соответствия объектов ГА Компании требованиям по обеспечению безопасности полетов.
1. ГА Компании, в пределах своих полномочий и компетенции, оценивает и обеспечивают соответствие объектов ГА Компании требованиям по обеспечению безопасности полетов.
2. Оценка соответствия технических объектов ГА Компании требованиям по обеспечению безопасности полетов осуществляется на основе правовых и нормативных документов, определяющих порядок разработки, производства, испытаний, сертификации и эксплуатации летательных аппаратов, аэродромов, аэропортов и других объектов ГА Компании государственными органами и государственными органами субъектов Государства, осуществляющими государственное регулирование обеспечения безопасности полетов в рамках их полномочий и компетенции.
3. Авиационный персонал, деятельность которого связана с обеспечением безопасности полетов, проходит обязательную аттестацию и допускается к выполнению функциональных обязанностей при наличии соответствующего сертификата (свидетельства).
4. Техническое оснащение летательных аппаратов ГА Компании должно обеспечивать безопасное выполнение полетов с учетом географических особенностей территории Государства.
Статья 41. Информационное обеспечение безопасности полетов.
1. Информационное обеспечение безопасности полетов организуется уполномоченным органом в сфере ГА Компании и другими организациями в рамках своей компетенции.
2. Информационное обеспечение включает сбор, обработку, хранение, анализ информации об авиационных происшествиях и инцидентах и других данных по безопасности полетов ГА Компании и доведение ее до населения, авиационного персонала и других потребителей в соответствии с законодательством.
3. Взаимный обмен информацией между видами авиации координируется: исполнительными органами и государственными органами субъектов Государства и осуществляется на безвозмездной основе.
Глава 13. Авиационная безопасность.
Статья 42. Авиационная безопасность.
1. Авиационная безопасность в ГА Компании обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями охраны аэродромов или аэропортов, службами авиационной безопасности Компании), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом законодательными актами.
2. Авиационная безопасность обеспечивается посредством:
1) предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта, аэродрома или посадочной площадки;
2) охраны летательных аппаратов на стоянках, в целях исключения возможности проникновения на летательные аппараты посторонних лиц;
3) исключения возможности незаконного провоза на летательном аппарате оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов, и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза;
4) предполетного досмотра;
5) реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в сфере авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием компетентных органов.
3. Требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются авиационными правилами.
Уполномоченный орган в сфере ГА Компании разрабатывает авиационные правила по обеспечению авиационной безопасности ГА Компании.
Статья 43. Предполетный досмотр.
1. В целях обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажа летательного аппарата предполетный досмотр проводится в соответствии с Воздушным законодательством.
2. При перевозке корпоративных пассажиров на безвозмездной основе, а также на посадочных площадках досмотр пассажиров может не проводиться.
Ответственность за авиационную безопасность в этом случае несет лицо, организующее перелет или командир экипажа.
3. При выполнении перевозки на коммерческой основе предполетный досмотр пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, проводится на аэродроме, в аэропорту или на летательном аппарате уполномоченными лицами служб авиационной безопасности или членами экипажа. При отказе пассажира воздушного судна от предполетного досмотра договор воздушной перевозки пассажира считается расторгнутым.
Глава 14. Заключительные положения.
Статья 44. Введение в действие настоящего Закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
