ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ЗАЩИТЕ
МОРСКИХ
ОБЪЕКТОВ ОТ
ЗАГРЯЗНЕНИЙ
НЕФТЬЮ
СОДЕРЖАНИЕ.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Основные понятия, используемые в целях настоящего закона.
Статья 2. Предмет регулирования закона.
Статья 3. Основные принципы защиты морских объектов от загрязнения нефтью.
Статья 4. Объекты защиты.
ГЛАВА II. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ МОРСКИХ ОБЪЕКТОВ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ.
Статья 5. Полномочия государственных органов в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью.
Статья 6. Полномочия государственных органов субъектов Государства в области защиты морской среды от загрязнения нефтью.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты морской среды от загрязнения нефтью.
Статья 8. Права и обязанности граждан и организаций в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью.
ГЛАВА III. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ, ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ И ВЫВОДА ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕДОБЫЧИ.
Статья 9. Стратегическая экологическая оценка при разработке и принятии нормативных правовых актов, планов и программ, касающихся размещения, проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию объектов нефтедобычи.
Статья 10. Цели и принципы оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду.
Статья 11. Участники процесса оценки воздействия объектов нефтедобычи
на окружающую среду.
Статья 12. Порядок проведения оценки воздействия объектов нефтедобычи
на окружающую среду.
Статья 13. Обязанности участников процесса оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду.
Статья 14. Методика расчета и оценки рисков осуществления планируемой деятельности для окружающей среды.
Статья 15. Публичные слушания по вопросам проектирования, строительства и размещения объектов нефтедобычи.
Статья 16. Учет результатов оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду при государственной экологической экспертизе.
Статья 17. Требования к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов нефтедобычи.
Статья 18. Меры, направленные на снижение риска аварий и возможного загрязнения.
Статья 19. Принципы снижения риска.
Статья 20. Разрешение на создание, использование и эксплуатацию объектов нефтедобычи.
Статья 21. Дополнительные гарантии соблюдения права на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания коренных малочисленных народов государства при проектировании, строительстве и размещении объектов нефтедобычи.
ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ, ОБЪЕКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ, ТРАНСПОРТИРОВКИ, ХРАНЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ НЕФТИ И ПРОДУКТОВ ЕЕ ПЕРЕРАБОТКИ.
Статья 22. Требования к эксплуатации объектов нефтедобычи.
Статья 23. Планы по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах.
Статья 24. Обеспечение оперативной реализации мер по ликвидации разливов нефти на морских объектах.
Статья 25. Порядок обеспечения безопасности объекта нефтедобычи.
Статья 26. Зоны безопасности.
Статья 27. Вывод из эксплуатации объектов нефтедобычи.
ГЛАВА V. ОСОБЕННОСТИ МЕР ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ, СОКРАЩЕНИЯ И СОХРАНЕНИЯ ПОД КОНТРОЛЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ МОРСКОЙ СРЕДЫ, ВЫЗЫВАЕМОГО ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ИСТОЧНИКОВ.
Статья 28. Меры по обеспечению сохранности особо охраняемых территорий.
Статья 29. Меры предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морских объектов, вызываемого деятельностью, осуществляемой судами.
Статья 30. Буровые растворы и шламы, сточные воды и иные технические жидкости.
Статья 31. Меры предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морских объектов с судов (в том числе с иностранных судов, включая суда, осуществляющие право мирного прохода).
Статья 32. Меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морских объектов из атмосферы или через нее, применимые к воздушному пространству или воздушным судам.
ГЛАВА VI. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И МИНИМИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА В ЗОНЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ.
Статья 33. Участие общественных объединений в мероприятиях по предотвращению и минимизации экологического ущерба в случае загрязнения нефтью.
Статья 34. Обеспечение волонтеров, участвующих в ликвидации последствий разливов нефти, местами проживания, питанием, необходимым инвентарем, медикаментами и снаряжением.
ГЛАВА VII. КОНТРОЛЬ НАД СОСТОЯНИЕМ МОРСКОЙ СРЕДЫ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ, СОКРАЩЕНИЮ И СОХРАНЕНИЕМ ПОД КОНТРОЛЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ.
Статья 35. Мониторинг морских объектов.
Статья 36. Контроль за защитой морской среды от загрязнения нефтью.
ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ МОРСКОЙ СРЕДЫ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ.
Статья 37. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты морской среды от загрязнения нефтью.
Статья 38. Лицо, ответственное за разлив нефти.
Статья 39. Возмещение ущерба, причиненного окружающей среде, в том числе морскому объекту, биологическим ресурсам, в результате разлива нефти на морском объекте.
ГЛАВА IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ МОРСКИХ ОБЪЕКТОВ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ.
Статья 40. Фонд компенсации ущерба от загрязнения нефтью.
Статья 41. Источники формирования Фонда.
Статья 42. Порядок и сроки исчисления и уплаты сбора.
Статья 43. Расходы бюджета Фонда.
Статья 44. Условия и порядок выделения средств из бюджета Фонда.
Статья 45. Обязательное страхование гражданской ответственности для владельца объектов нефтедобычи.
Статья 46. Страхование гражданской ответственности владельца объектов нефтедобычи на основе взаимного страхования.
ГЛАВА X. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ МОРСКИХ ОБЪЕКТОВ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ.
Статья 47. Принципы международного сотрудничества в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью.
Статья 48. Международные договоры в области защиты морских объектов
от загрязнения нефтью.
Статья 49. Уведомление о случае загрязнения нефтью.
Статья 50. Соглашение о совместных действиях.
Статья 51. Предоставление помощи другим странам в связи с загрязнением нефтью.
ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 52. Вступление в силу настоящего закона.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Основные понятия, используемые в целях настоящего закона.
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
Статья 2. Предмет регулирования закона.
Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы защиты морских объектов от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи, формирования эффективных финансовых механизмов предотвращения и ликвидации загрязнения морских объектов нефтью и возмещения ущерба, причиненного морским объектам, жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц.
Настоящий закон направлен на сохранение морских объектов и их защиту от нефтяного загрязнения.
Статья 3. Основные принципы защиты морских объектов от загрязнения нефтью.
Хозяйственная и иная деятельность государственных органов, государственных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на морские объекты и связанная с риском разлива нефти, должна осуществляться на основе следующих принципов:
Статья 4. Объекты защиты.
В соответствии с настоящим законом к объектам защиты от загрязнения нефтью относятся:
ГЛАВА II. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ МОРСКИХ ОБЪЕКТОВ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ.
Статья 5. Полномочия государственных органов в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью.
К полномочиям государственных органов в области защиты морских объектов относятся:
Статья 6. Полномочия государственных органов субъектов Государства в области защиты морской среды от загрязнения нефтью.
К полномочиям государственных органов субъектов Государства в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью относятся:
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты морской среды от загрязнения нефтью.
1. К компетенции органов местного самоуправления относится организация и проведение публичных слушаний, подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний, а также принятие решения о согласии с проектированием либо отклонении проектирования объекта нефтедобычи.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью в порядке, установленном законодательством.
Статья 8. Права и обязанности граждан и организаций в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью.
Граждане и организации имеют право:
ГЛАВА III. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ, ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ И ВЫВОДА ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕДОБЫЧИ.
Статья 9. Стратегическая экологическая оценка при разработке и принятии нормативных правовых актов, планов и программ, касающихся размещения, проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию объектов нефтедобычи.
1. Разработка, принятие и изменение нормативных правовых актов, планов и программ, касающихся размещения, проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию объектов нефтедобычи, а также определяющих основу для выдачи в будущем разрешений на реализацию проектов, связанных с добычей нефти, которые несут риск разлива нефти на морских объектах и причинения вреда морским объектам, производится с учетом результатов стратегической экологической оценки их влияния на окружающую среду.
Учет результатов стратегической экологической оценки влияния нормативных правовых актов, планов и программ должен осуществляться таким образом, чтобы приоритет отдавался нормативно–правовым актам, планам или программам, которые являются наиболее экологически безопасными из всех рассматриваемых альтернатив.
2. Применительно к нормативно–правовым актам, планам и программам, указанным в части 1 настоящей статьи, государственный орган, ответственный за их разработку, обеспечивает проведение стратегической экологической оценки влияния на окружающую среду и подготовку экологического доклада, в котором описываются и оцениваются вероятные существенные экологические, в том числе связанные со здоровьем населения, последствия принятия и изменения таких нормативно–правовых актов, планов или программ и их разумные альтернативы.
3. При проведении стратегической экологической оценки влияния на окружающую среду обеспечивается обязательное участие и учет мнения уполномоченных исполнительных органов в сфере здравоохранения и охраны окружающей среды, а также заблаговременное доведение информации о нормативно–правовых актах, планах и программах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, до сведения общественности, включая неправительственные природоохранные и другие организации.
4. Основными критериями стратегической экологической оценки влияния на окружающую среду являются:
а) степень, в которой нормативно–правовой акт, план или программа создает основу для других проектов и другой деятельности, степень влияния на другие планы и проекты, а также иную хозяйственную деятельность, в том числе в отношении места, характера, масштабов и условий функционирования, либо с точки зрения необходимости выделения ресурсов;
б) экологические риски для окружающей среды, в том числе связанные с состоянием морской среды и здоровьем населения, сохранением биоресурсов;
в) характер экологических последствий, их вероятность, продолжительность, обратимость, размах и масштаб;
г) транс–территориальное воздействие;
д) степень влияния на особо охраняемые и (или) уязвимые территории;
е) степень влияния на традиционный образ жизни и среду обитания коренных малочисленных народов Государства.
5. Результаты стратегической экологической оценки влияния на окружающую среду отражаются в экологическом докладе, который должен включать в себя следующую информацию:
а) сведения о содержании и основных целях нормативно–правового акта, плана или программы и о его связи с другими нормативно–правовыми актами, планами или программами;
б) соответствующие аспекты существующего состояния окружающей среды, в том числе здоровья населения, и вероятное изменение этого состояния в случае принятия или изменения нормативно–правового акта, осуществления плана или программы;
в) характеристики состояния окружающей среды, в том числе здоровья населения, в районах, которые могут быть затронуты в существенной степени;
г) экологические, в том числе связанные со здоровьем населения, проблемы, которые имеют отношение к нормативно–правовому акту, плану или программе;
д) цели в области окружающей среды, в том числе связанные со здоровьем населения, установленные на международном, национальном и другом уровнях, которые имеют отношение к нормативно–правовому акту, плану или программе, а также способы учета этих целей и других экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, соображений в процессе подготовки нормативно–правового акта, плана или программы;
е) вероятные существенные экологические, в том числе связанные со здоровьем населения, последствия;
ж) меры по предотвращению, уменьшению или смягчению любых существенных вредных последствий для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, которые могут быть результатом принятия или изменения нормативно–правового акта, осуществления плана или программы;
з) краткое изложение причин для выбора рассматривавшихся альтернативных вариантов и описание хода проведения оценки, включая указание таких трудностей в предоставлении подлежащей включению информации, как сбои техники или наличие пробелов в знаниях, погрешность расчетов и измерений;
и) меры, предусмотренные для мониторинга экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий принятия или изменения нормативно–правового акта, осуществления плана или программы;
к) вероятные существенные трансграничные экологические, в том числе связанные со здоровьем населения, последствия;
Государственный орган, ответственный за разработку нормативно–правовых актов, планов и программ, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе указать в экологическом докладе только часть информация, указанной в пунктах «а» – «к», с учетом:
6. Экологический доклад подлежит официальному опубликованию и является неотъемлемой частью разработанного проекта нормативно–правового акта, программы или плана.
7. Порядок проведения и утверждения стратегической экологической оценки влияния на окружающую среду, в том числе порядок опубликования экологического доклада, устанавливается Советом Государства и безопасности.
Статья 10. Цели и принципы оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду.
1. Целями проведения оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду является выявление рисков осуществления планируемой деятельности для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, флоры, фауны, биологического разнообразия, почвы, климата, воздуха, воды, ландшафта, природных объектов и взаимодействия этих факторов, а также учет выявленных рисков при принятии решения в отношении осуществления планируемой деятельности.
Под риском для целей оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду понимается вероятность наступления нежелательных и неблагоприятных последствий планируемой деятельности, связанной с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, эксплуатацией и использованием объектов нефтедобычи.
2. Участники процесса оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду при ее проведении руководствуются следующими принципами:
Статья 11. Участники процесса оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду.
1. Участниками процесса оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду являются заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду, уполномоченный государственный орган в сфере охраны окружающей среды, уполномоченный государственный орган в сфере здравоохранения, население.
2. Заказчиком работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду является лицо, имеющее намерение осуществлять деятельность, связанную с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, эксплуатацией и использованием объектов нефтедобычи (планируемую деятельность).
3. Исполнителем работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду является лицо, которое за плату по поручению заказчика выполняет работы по оценке воздействия на окружающую среду и подготавливает документацию по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду.
Исполнителем работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду может выступать организация или индивидуальный предприниматель, отвечающие требованиям в части наличия необходимых знаний, предъявляемым к исполнителю работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду Советом Государства и безопасности.
4. Под населением для целей оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду понимается население соответствующих муниципальных образований, проживающее на территориях потенциального воздействия планируемой деятельности, а также организации, на хозяйственную деятельность которых может оказывать влияние планируемая деятельность, и общественные, в том числе природоохранные организации.
Учет мнения населения при проведении оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду во всех случаях, когда это необходимо в соответствии с действующим законодательством, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего закона.
Статья 12. Порядок проведения оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду.
1. Оценка воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду включает в себя следующие этапы:
а) уведомление участников процесса оценки;
б) предварительная оценка;
в) составление технического задания заказчиком с учетом данных, полученных в ходе предварительной оценки, и его утверждение областным исполнительным органом в сфере охраны окружающей среды;
г) проведение исследований и подготовка предварительного варианта материалов по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду;
д) подготовка окончательного варианта материалов по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду.
2. Результатами оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду являются:
3. Порядок уведомления участников процесса оценки, проведения предварительной оценки, составления и утверждения технического задания, проведения исследований и подготовки предварительного и окончательного варианта материалов по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду, а также содержание работ (исследований) и состав документации по оценке воздействия на окружающую среду определяются Советом Государства и безопасности.
Статья 13. Обязанности участников процесса оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду.
1. При проведении оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду обязаны обеспечить предоставление полной и достоверной исходной информации, использование средств и методов измерения, расчетов, оценок, соответствующих действующему законодательству.
В случае выявления при проведении оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду недостатка информации, необходимой для достижения целей оценки, или факторов неопределенности в отношении возможных воздействий планируемой деятельности исполнитель работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи незамедлительно уведомляет заказчика о необходимости проведения дополнительных исследований.
Заказчик работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи при получении уведомления исполнителя о необходимости проведения дополнительных исследований обеспечивает их проведение, а также поручает исполнителю разработать в материалах оценки воздействия на окружающую среду программу экологического мониторинга и контроля, направленного на устранение выявленных факторов неопределенности.
В случае нарушения заказчиком или исполнителем обязанностей, установленной настоящей статьей, они могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
2. В целях получения исходной информации о состоянии окружающей среды заказчик работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду вправе обратиться в государственный орган в сфере охраны окружающей среды за предоставлением соответствующей информации.
Государственный орган в сфере охраны окружающей среды в течение тридцати дней с момента получения соответствующего запроса предоставляет заказчику имеющуюся в его распоряжении информацию по экологическому состоянию территорий и воздействию аналогичной деятельности на окружающую среду, указанная информация может быть предоставлена заказчику на электронных носителях.
3. Во всех случаях, когда проведение оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду требует получения заказчиком или исполнителем работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи мотивированного заключения или мнения уполномоченного государственного органа, такое заключение или мнение должно быть подготовлено и выдано (направлено) заинтересованному лицу не позднее 10 рабочих дней с момента его обращения в соответствующий государственный орган.
Статья 14. Методика расчета и оценки рисков осуществления планируемой деятельности для окружающей среды.
1. Методика расчета и оценки рисков при проведении оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду определяется уполномоченным государственным органом Методика расчета и оценки рисков при проведении оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду является обязательной для исполнителя работ.
2. В случае если в ходе выполнения работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду исполнителем работ:
а) не были выявлены риски осуществления планируемой деятельности для окружающей среды, которые не могут быть снижены до приемлемого уровня, исполнитель в документации по оценке воздействия на окружающую среду указывает, что планируемая деятельность будет иметь незначительное влияние на окружающую среду;
б) был выявлен один или более риск осуществления планируемой деятельности для окружающей среды, который не может быть снижен до приемлемого уровня, исполнитель в документации по оценке воздействия на окружающую среду указывает, что осуществление планируемой деятельности является допустимым исключительно при условии использования заказчиком альтернативного варианта осуществления деятельности или что осуществление планируемой деятельности не является допустимым.
3. В случае несогласия с выводами исполнителя, указанными в документации по оценке воздействия на окружающую среду, заказчик вправе также представить на государственную экологическую экспертизу в составе документации по оценке воздействия на окружающую среду документацию, подготовленную иным исполнителем, привлеченным для этих целей заказчиком.
В этом случае иной привлеченный заказчиком исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду должен самостоятельно выполнить работы, которые соответствуют этапам проведения оценки воздействия, указанным в подпунктах «г», «д» части 1 статьи 12 настоящего закона.
Статья 15. Публичные слушания по вопросам проектирования, строительства и размещения объектов нефтедобычи.
1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности публичные слушания по вопросам проектирования, строительства и размещения объектов нефтедобычи, в том числе по внесению в них изменений (далее – публичные слушания), с участием жителей муниципальных образований проводятся в обязательном порядке.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования, территория которого находится в зоне предполагаемого воздействия проектируемого объекта нефтедобычи.
4. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет».
5. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
6. Представительный орган муниципального образования с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
а) о согласии с проектированием, в том числе с внесением изменений, строительством и размещением объектов нефтедобычи;
б) об отклонении проектирования, в том числе внесения изменений, строительства и размещения объектов нефтедобычи.
Статья 16. Учет результатов оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду при государственной экологической экспертизе.
1. Результаты оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду документируются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации по этой деятельности, представляемой на государственную экологическую экспертизу.
2. Положительное заключение государственной экологической экспертизы не выдается:
а) если заказчиком работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду не были учтены рекомендации исполнителя работ по снижению риска до приемлемого уровня в случае, предусмотренном пунктом «а» части 2 статьи 14 настоящего закона,
б) если заказчиком работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду не были учтены рекомендации исполнителя работ по использованию альтернативного варианта осуществления деятельности в случае, предусмотренном подпунктом «б» части 2 статьи 14 настоящего закона;
в) если исполнителем работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду был выявлен один или более риск, который не может быть снижен до приемлемого уровня.
Если в составе документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, представлена также документация, подготовленная в порядке части 3 статьи 14 настоящего закона и содержащая вывод о приемлемом уровне риска планируемой деятельности, положительное заключение государственной экологической экспертизы не выдается по основаниям указанным в настоящей части, если выявлено несоответствие выводов, содержащихся в документации, подготовленной иным привлеченным заказчиком исполнителем, данным, установленным в ходе исследований.
Статья 17. Требования к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов нефтедобычи.
1. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов нефтедобычи производится в соответствии с результатами оценки воздействия таких объектов на окружающую среду в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и настоящим законом.
2. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов нефтедобычи подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с законодательством о государственной экологической экспертизе.
3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов нефтедобычи осуществляется исключительно по утвержденным уполномоченным государственным органом проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды и защиты морских объектов от загрязнений нефтью.
4. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов нефтедобычи осуществляется исключительно при наличии согласованного с уполномоченным государственным органом проекта восстановления морских объектов, загрязненных в результате строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов нефтедобычи.
5. Проектная документация на объект нефтедобычи должна содержать информацию о том, как после окончания деятельности, связанной с добычей нефти, объект нефтедобычи будет остановлен и демонтирован.
6. Не допускается размещение объектов нефтедобычи на признанных морских путях, имеющих существенное значение для международного судоходства.
Статья 18. Меры, направленные на снижение риска аварий и возможного загрязнения.
1. При проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объекта нефтедобычи в обязательном порядке проводится анализ риска аварий. В результате проведения анализа риска аварий должны быть:
а) идентифицированы возможные аварийные ситуации с описанием источников опасности, факторов риска, условий возникновения и развития аварийных ситуаций;
б) даны оценки риска и последствий;
в) разработаны рекомендации по уменьшению риска аварий и уменьшению размера возможного ущерба, в том числе перечислены системы безопасности, которые являются необходимыми и приемлемыми для снижения риска возникновения аварийных ситуаций с учетом конкретных особенностей объекта нефтедобычи и особенностей его размещения.
В случае изменения условий осуществления деятельности (в том числе метеорологических), критериев приемлемости риска, предпосылок и предположений, которые использовались при проведении анализов, а также в случае появления новых знаний в отношении значимости результатов анализов владелец объекта нефтедобычи обязан обеспечить обновление анализа риска аварий на таком объекте.
2. На основе данных, полученных в результате анализа риска аварий на объекте нефтедобычи, владелец объекта нефтедобычи, руководствуясь принципами снижения риска, указанными в статье 19 настоящего закона, принимает решения:
а) по оснащению объекта нефтедобычи системами безопасности, которые в любое время в течение всего срока эксплуатации объекта нефтедобычи позволяют:
б) по оснащению объекта нефтедобычи защитными (барьерными) сооружениями, материалами и веществами, использование которых в любое время в течение срока эксплуатации объекта нефтедобычи позволит локализовать возможное загрязнение и предотвратить его распространение;
в) по принятию организационных мер, в том числе по подготовке и обучению персонала и поддержанию готовности на случай возникновения аварий и возможного загрязнения.
4. Минимальные требования, предъявляемые к системам безопасности и защитным (барьерным) сооружениям, руководства по проведению анализов риска аварий, критерии приемлемости риска устанавливаются Советом Государства и безопасности.
Порядок и методика анализа риска объектов нефтедобычи утверждается уполномоченным исполнительным органом.
Статья 19. Принципы снижения риска.
Владелец объекта нефтедобычи на всех стадиях осуществления деятельности, связанной с созданием, использованием и эксплуатацией объектов нефтедобычи, должен руководствоваться следующими принципами снижения риска возникновения крупной аварии и возможного загрязнения:
а) вред или опасность причинения вреда должны быть предотвращены или ограничены таким образом, чтобы они не превышали приемлемого уровня риска, установленного действующим законодательством и внутренними правилами владельца объекта нефтедобычи;
б) по достижении уровня приемлемого риска дальнейшее уменьшение риска должно осуществляться в той мере, в какой это практически возможно с учетом текущего уровня развития науки и техники;
в) в целях уменьшения риска должно быть выбрано наиболее эффективное из всех практически осуществимых технических (технологических) решений, при этом связанные с таким решением затраты должны быть соразмерны степени уменьшения риска.
Статья 20. Разрешение на создание, использование и эксплуатацию объектов нефтедобычи.
1. Разрешение на создание, использование и эксплуатацию объектов нефтедобычи выдается уполномоченным государственным органом, при наличии:
2. Порядок и условия выдачи разрешения на создание, использование и эксплуатацию объектов нефтедобычи устанавливается Советом Государства и безопасности.
Статья 21. Дополнительные гарантии соблюдения права на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания коренных малочисленных народов государства при проектировании, строительстве и размещении объектов нефтедобычи.
1. Порядок и способы использования морских объектов устанавливаются с учетом интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов государства.
2. Владелец объектов нефтедобычи обеспечивают соблюдение прав коренных малочисленных народов государства на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды, путем заключения соглашения с уполномоченным представителем общины коренного малочисленного народа.
3. Соглашение с уполномоченным представителем общины коренного малочисленного народа государства в обязательном порядке предусматривает размещение на территории близлежащего муниципального образования технических средств и материалов, необходимых для локализации и ликвидации разливов нефти на морских объектах, систем реагирования и оповещения, подготовку жителей к действиям в случае разлива нефти на морских объектах, обеспечение жителей продуктами питания, а также порядок возмещения убытков, вызванных невозможностью ведения обычной хозяйственной деятельности.
ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ, ОБЪЕКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ, ТРАНСПОРТИРОВКИ, ХРАНЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ НЕФТИ И ПРОДУКТОВ ЕЕ ПЕРЕРАБОТКИ.
Статья 22. Требования к эксплуатации объектов нефтедобычи.
1. Эксплуатация объектов нефтедобычи и судов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды и промышленной безопасности с учетом дополнительных требований, установленных настоящим законом.
2. Обязательные требования к порядку эксплуатации объектов нефтедобычи и судов устанавливаются Советом Государства и безопасности.
Статья 23. Планы по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах.
1. В целях предупреждения и уменьшения ущерба, причиняемого морским объектам, разрабатываются и утверждаются следующие планы по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах:
а) государственный план – в отношении разливов нефти, то есть разливов свыше 5000 тонн нефти;
б) региональный (бассейновый) план Компании «ГазТрансНефть» – в отношении разливов регионального значения, то есть разливов от 500 до 5000 тонн нефти;
в) объектовый план.
2. План Компании «ГазТрансНефть» разрабатывается уполномоченным государственным органом в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и утверждается Советом Государства и безопасности. Срок действия плана предприятия не может превышать 7 (семь) лет с момента его утверждения.
Региональный (бассейновый) план предприятия разрабатывается и утверждается уполномоченным государственным органом в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и распространяет свое действие на территорию существующего морского бассейна. Срок действия регионального (бассейнового) плана не может превышать 5 (пять) лет с момента его утверждения.
Основные требования к разработке регионального (бассейнового) плана предприятия и порядок его утверждения уполномоченными государственными органами, а также требования к организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти, устанавливаются Советом Государства и безопасности.
3. Владелец объектов нефтедобычи, владельцы судов самостоятельно разрабатывают объектовый план по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах (далее – объектовый план), который подлежит утверждению уполномоченным государственным органом и является обязательным для выполнения владельцем объекта нефтедобычи. Срок действия объектового плана не может превышать 5 (пять) лет с момента его утверждения уполномоченным государственным органом.
Объектовый план разрабатывается на основе анализа риска аварий, который проводится в соответствии с положениями статьи 18 настоящего закона.
Требования к содержанию объектового плана утверждаются Советом Государства и безопасности.
4. Владелец объекта нефтедобычи, владелец судна в целях обеспечения оперативной реализации мер по ликвидации разливов нефти на морских объектах создает либо привлекает на договорной основе специальные аварийно–спасательные формирования.
Аварийно–спасательные формирования, выполняющие работы по ликвидации разливов нефти, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к аварийно–спасательным формированиям законодательством.
Не допускается эксплуатация объекта нефтедобычи, судна если владельцем такого объекта нефтедобычи, владельцем судна не было создано или привлечено на договорной основе аварийно–спасательное формирование, обладающее достаточными человеческими и техническими ресурсами, в том числе по оснащенности специальной техникой и материалами, необходимыми для ликвидации разливов нефти в соответствии с утвержденным объектовым планом.
5. Требования настоящей статьи не распространяются на владельца судна, подпадающего под действие международных соглашений по предотвращению загрязнения с судов, стороной которых является, и соответствующего их требованиям.
Статья 24. Обеспечение оперативной реализации мер по ликвидации разливов нефти на морских объектах.
1. При обнаружении разлива нефти или возникновении существенной угрозы разлива нефти (далее – инцидента) владелец объекта нефтедобычи, владелец судна обязано незамедлительно уведомить уполномоченный государственный орган и предоставить ему информацию относительно обстоятельств возникновения инцидента, о принимаемых мерах, о необходимости привлечения дополнительных сил и средств для ликвидации разлива, а по требованию уполномоченного государственного органа также иную информацию об инциденте.
Не уведомление или несвоевременное уведомление уполномоченного органа об инциденте влечет привлечение владельца объекта нефтедобычи, владельца судна, а также должностного лица (работника), ответственного за своевременное уведомление уполномоченного органа, к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
Владелец объекта нефтедобычи, владелец судна считается нарушившим обязанность по уведомлению уполномоченного государственного органа об инциденте, если оно не направило соответствующее сообщение в течение двух часов с момента, когда инцидент был или должен был быть обнаружен, при условии наличия технической возможности сообщить об инциденте.
2. Если, разлив нефти произошел в объемах, не позволяющих обеспечить оперативную реализацию мер по ликвидации разливов нефти в рамках объектового плана, владелец объекта нефтедобычи, владелец судна обязан незамедлительно обратиться в соответствующий уполномоченный государственный орган с просьбой о привлечении дополнительных сил и средств.
Владелец судна, указанный в части 5 статьи 23 настоящего закона, обязан незамедлительно обратиться в уполномоченный государственный орган с просьбой о привлечении дополнительных сил и средств в случае, если, разлив нефти произошел в объемах, не позволяющих обеспечить оперативную реализацию мер по ликвидации разливов нефти за счет своих сил и средств.
Возмещение расходов на привлечение дополнительных сил и средств на осуществление мероприятий по ликвидации разливов нефти осуществляется лицом, ответственным за разлив нефти, в порядке и сроки, определенные Советом Государства и безопасности.
В случае недостаточности сил и средств владельца объекта нефтедобычи, владельца судна и уполномоченного государственного органа на осуществление мероприятий по ликвидации разливов нефти, необходимые средства могут быть выделены из бюджета Фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью в порядке, предусмотренном настоящим законом.
3. В целях поддержания постоянной готовности государственных органов к реализации мер по ликвидации разливов нефти на морских объектах и для оперативного реагирования на разливы нефти на морских объектах функционируют силы постоянной готовности.
Состав и структура общественных сил постоянной готовности определяются уполномоченным государственным органом, исходя из возложенных на него задач по предупреждению и ликвидации разливов нефти, с учетом требований законодательства.
4. В целях обеспечения мероприятий по ликвидации разливов нефти на морских объектах в местах, определенных уполномоченным государственным органом, создаются резервы материалов и оборудования.
Порядок создания и финансирования резервов материалов и оборудования, необходимых для ликвидации разливов нефти на морских объектах, определяется Советом Государства и безопасности.
Статья 25. Порядок обеспечения безопасности объекта нефтедобычи.
1. Обеспечение безопасности объектов нефтедобычи возлагается на владельцев объектов нефтедобычи, если иное не установлено законодательством.
2. В целях определения степени защищенности объекта нефтедобычи от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов нефтедобычи проводится оценка уязвимости объекта нефтедобычи.
Порядок проведения оценки уязвимости объектов утверждается уполномоченным государственным органом.
3. С учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий определяется категория объекта нефтедобычи.
Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов нефтедобычи утверждается уполномоченным государственным органом по согласованию с исполнительным органом в области обеспечения безопасности, исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной структуры и нормативно–правовому регулированию в сфере безопасности, и исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной структуры и нормативно–правовому регулированию в сфере экономического развития.
4. В целях принятия мер по обеспечению безопасности устанавливаются различные уровни безопасности объектов нефтедобычи.
Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объектов нефтедобычи устанавливаются Советом Государства и безопасности.
5. Требования по обеспечению безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов устанавливаются уполномоченным государственным органом по согласованию с исполнительным органом в области обеспечения безопасности, исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной структуры и нормативно–правовому регулированию в сфере безопасности, и исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной структуры и нормативно–правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками объектов нефтедобычи.
6. На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов нефтедобычи владельцы объектов нефтедобычи разрабатывают планы обеспечения безопасности объектов нефтедобычи. Порядок разработки и согласования указанных планов устанавливается уполномоченным государственным органом по согласованию с исполнительным органом в области обеспечения безопасности и исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной структуры и нормативно–правовому регулированию в сфере безопасности.
Сведения, содержащиеся в планах обеспечения безопасности объектов нефтедобычи, являются информацией ограниченного доступа.
Реализация планов обеспечения объектов нефтедобычи осуществляется владельцами объектов нефтедобычи, а в случаях, предусмотренных законодательством, владельцами объектов нефтедобычи совместно с государственными органами или органами местного самоуправления либо исключительно государственными органами.
7. На работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов нефтедобычи, не принимаются лица:
1) совершившие умышленное преступления;
2) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, по основаниям, которые в соответствии с законодательством связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему;
4) не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям или имеющие медицинские противопоказания к работе на объектах нефтедобычи;
5) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством, имеется заключение компетентных органов о невозможности допуска этих лиц к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни или здоровья человека, а также для окружающей среды.
Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов нефтедобычи, устанавливается Советом Государства и безопасности.
8. Владелец объектов нефтедобычи имеет право:
Владелец объектов нефтедобычи обязан:
Владелец объектов нефтедобычи несет ответственность за неисполнение требований по обеспечению безопасности объектов нефтедобычи в соответствии с законодательством.
9. Государственный контроль и надзор в области обеспечения безопасности объектов нефтедобычи осуществляются уполномоченными исполнительными органами в соответствии с законодательством.
Статья 26. Зоны безопасности.
1. Вокруг объектов нефтедобычи и над ними, за исключением трубопроводов, кабельных линий, Советом Государства и безопасности устанавливаются зоны безопасности.
Зоны безопасности, указанные в настоящей статье, могут устанавливаться в дополнение к зонам безопасности, предусмотренным Законом «О континентальном шельфе».
2. В дополнение к зонам безопасности или вместо них Советом Государства и безопасности могут быть установлены районы, в которых запрещается ставить суда на якорь и вести лов рыбы.
3. В зонах безопасности и районах, указанных в частях 1, 2 настоящей статьи, запрещается любое не санкционированное уполномоченным органом в сфере транспорта появление судов, судов на воздушных подушках, самолетов, рыболовных приспособлений и других объектов.
4. В зонах безопасности и районах, указанных в частях 1, 2 настоящей статьи, разрешается появление судов, установок и иных плавучих средств, которые непосредственно связаны с эксплуатацией расположенных в таких зонах и районах объектов нефтедобычи.
Статья 27. Вывод из эксплуатации объектов нефтедобычи.
1. Вывод из эксплуатации объектов нефтедобычи производится только после проведения мероприятий, исключающих возможность разлива нефти и иных неблагоприятных последствий для окружающей среды, а также проведения мероприятий по восстановлению морской среды, в том числе воспроизводству ее компонентов в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.
2. Ответственность за разлив нефти на морских объектах, а также иные негативные последствия для окружающей среды, наступившие вследствие ненадлежащего выполнения мероприятий в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, несет владелец объекта нефтедобычи.
3. Вывод из эксплуатации объектов нефтедобычи осуществляется с возможностью последующего возобновления их эксплуатации или без возможности возобновления их эксплуатации.
Перечень ценных и (или) уязвимых территорий, вывод из эксплуатации объектов нефтедобычи на которых осуществляется исключительно без возможности возобновления их эксплуатации, определяется Советом Государства и безопасности.
4. Вывод из эксплуатации объектов нефтедобычи производится в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА V. ОСОБЕННОСТИ МЕР ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ, СОКРАЩЕНИЯ И СОХРАНЕНИЯ ПОД КОНТРОЛЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ МОРСКОЙ СРЕДЫ, ВЫЗЫВАЕМОГО ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ИСТОЧНИКОВ.
Статья 28. Меры по обеспечению сохранности особо охраняемых территорий.
1. В целях обеспечения сохранности особо охраняемых природных территорий Совета Государства и безопасности может устанавливать ограничения по нахождению судов, перевозящих наливом в качестве груза более чем 2 000 тонн нефти, в морских водах, отнесенных в установленном действующим законодательством порядке к особо охраняемым природным территориям.
2. Совета Государства и безопасности вправе запретить проход судов, указанных в части 1 настоящей статьи, через воды особо охраняемых природных территорий, в том числе заход таких судов в порты, входящие в состав особо охраняемых природных территорий.
3. Указанный в части 2 настоящей статьи запрет не применяется, когда проход судов или заход их в порты вызван необходимостью срочного ремонта, спасением судов и иного имущества, жизни экипажа, другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в случаях, когда использование иного маршрута следования судна невозможно в связи с ледовой обстановкой в месте плавания или иной не зависящей от владельца судна причиной.
4. В случае если судном были нарушены требования, указанные в части 1 и 2 настоящей статьи, и с судна произошел разлив нефти, в результате которого был причинен ущерб особо охраняемым территориям, владелец такого судна лишается права на ограничение ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, предусмотренного Законом торгового мореплавания.
Статья 29. Меры предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морских объектов, вызываемого деятельностью, осуществляемой судами.
1. Для предотвращения загрязнения морских объектов нефтью с судов конструкция судна должна обеспечивать возможность сбора и хранения на борту судна нефтесодержащих вод и нефтяных остатков и предусматривать систему автоматического замера и контроля над сбросом нефти, эффективные индикаторы поверхности раздела нефть–вода в соответствии с международными обязательствами.
Владелец судна и капитан судна несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за несанкционированное вмешательство в работу систем автоматического замера и контроля над сбором нефти.
2. Требования к судам, в том числе в части двойного корпуса и двойного дна нефтеналивного судна, устанавливаются Советом Государства и безопасности с учетом международных обязательств.
Статья 30. Буровые растворы и шламы, сточные воды и иные технические жидкости.
1. Использование буровых растворов на нефтяной основе, а также содержащих опасные и (или) вредные вещества, допускается при условии одобрения плана утилизации (переработки) использованных буровых растворов и шламов, содержащих такие растворы, уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды.
Использованные буровые растворы и шламы, содержащие такие растворы, могут сливаться в море без предварительного уведомления уполномоченного органа в сфере охраны окружающей среды в случае, если состав таких буровых растворов был одобрен уполномоченным органом и слив осуществляется таким образом, что буровой раствор растворяется полностью и в кратчайшие сроки.
2. На объектах нефтедобычи и судах сточные воды и технические жидкости, содержащие углеводороды и иные вещества, которые способны причинить ущерб морскому объекту, должны очищаться в порядке, предусмотренном уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды.
Количество вод и содержание углеводородов и иных веществ, которые способны причинить ущерб морскому объекту, в них должны постоянно измеряться и регистрироваться до слива сточных вод в море.
Статья 31. Меры предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морских объектов с судов (в том числе с иностранных судов, включая суда, осуществляющие право мирного прохода).
1. Государство принимает необходимые меры, в том числе в открытом море, для предотвращения, уменьшения или устранения серьезной и реально угрожающей опасности загрязнения или угрозы загрязнения морских объектов нефтью с учетом международных обязательств.
Соответствующие меры включаются в план предприятия по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах на общественном уровне.
2. В интересах обеспечения сохранности морских объектов осуществление иностранными судами права мирного прохода может быть временно приостановлено в соответствии с законодательством.
Статья 32. Меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морских объектов из атмосферы или через нее, применимые к воздушному пространству или воздушным судам.
1. Размещение на морских объектах, на территории их водо–охранных зон и прибрежных защитных полос объектов хранения авиационного топлива и горюче–смазочных материалов, ремонта и заправки воздушных судов без их оборудования средствами предотвращения загрязнения и засорения морских объектов, локализации и ликвидации последствий аварий и иных чрезвычайных ситуаций, а также контрольно–измерительной аппаратурой для обнаружения и ликвидации утечек нефти запрещается.
2. Требования к охране морских объектов от воздействия деятельности в области авиации определяются авиационными правилами и обязательны для соблюдения исполнительными органами, исполнительными органами субъектов Государства, а также юридическими лицами и гражданами, участвующими в разработке, испытаниях, серийном производстве, приемке, эксплуатации и ремонте гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов.
ГЛАВА VI. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И МИНИМИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА В ЗОНЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ.
Статья 33. Участие общественных объединений в мероприятиях по предотвращению и минимизации экологического ущерба в случае загрязнения нефтью.
1. Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях по ликвидации ущерба, причиненного в результате разливов нефти на морских объектах, в соответствии с законодательством и со своими уставами.
2. Общественные объединения, участвующие в мероприятиях по ликвидации ущерба, причиненного в результате разливов нефти на морских объектах, действуют под руководством соответствующих органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Участники мероприятий по ликвидации ущерба, причиненного в результате разливов нефти на морских объектах, от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в установленном законодательством порядке.
4. На работах, не требующих специальной квалификации, знаний или подготовки, допускается использование труда неквалифицированных рабочих (волонтеров).
Статья 34. Обеспечение волонтеров, участвующих в ликвидации последствий разливов нефти, местами проживания, питанием, необходимым инвентарем, медикаментами и снаряжением.
1. На органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и владельца объекта нефтедобычи возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с:
2. Все расходы, связанные с привлечением и участием членов общественных объединений и волонтеров в мероприятиях по ликвидации ущерба, причиненного в результате разливов нефти на морских объектах, подлежат возмещению владельцем объекта нефтедобычи, владельцем судна или иным лицом, ответственным за разлив нефти.
ГЛАВА VII. КОНТРОЛЬ НАД СОСТОЯНИЕМ МОРСКОЙ СРЕДЫ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ, СОКРАЩЕНИЮ И СОХРАНЕНИЕМ ПОД КОНТРОЛЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ.
Статья 35. Мониторинг морских объектов.
1. Государственный мониторинг морских объектов осуществляется уполномоченными государственными органами с участием исполнительных органов субъекта Государства в соответствии с законодательством.
2. Владелец объектов нефтедобычи, владелец судов, осуществляющий на морских объектах хозяйственную и иную деятельность, в ходе которой может быть оказано негативное воздействие на морскую среду, осуществляют постоянный локальный экологический мониторинг окружающей среды и оценку качества морской среды в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
Локальный экологический мониторинг и оценка качества морской среды осуществляются владельцами объектов нефтедобычи, владельцами судов самостоятельно и (или) с привлечением специализированных организаций в соответствии с программами экологического мониторинга, разрабатываемыми и утверждаемыми владельцами объектов нефтедобычи, владельцами судов по согласованию с уполномоченным государственным органом.
Отчеты о результатах локального экологического мониторинга ежемесячно представляются в уполномоченный государственный орган, уполномоченный на осуществление государственного контроля в отношении объекта нефтедобычи.
3. Уполномоченные государственные органы и государственные органы субъектов Государства обеспечивают открытость и доступность информации о результатах мониторинга морской среды.
Статья 36. Контроль за защитой морской среды от загрязнения нефтью.
1. Государственный контроль в области защиты морских объектов осуществляется уполномоченным государственным органом в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, промышленной безопасности и иными нормативными правовыми актами.
2. Определение исполнительных органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности и Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ МОРСКОЙ СРЕДЫ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ.
Статья 37. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты морской среды от загрязнения нефтью.
За нарушение законодательства в области защиты морской среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 38. Лицо, ответственное за разлив нефти.
Лицом, ответственным за разлив нефти, для целей настоящего закона является:
Статья 39. Возмещение ущерба, причиненного окружающей среде, в том числе морскому объекту, биологическим ресурсам, в результате разлива нефти на морском объекте.
1. Ответственность владельца судна определяется по правилам, установленным Законодательством торгового мореплавания и действующими международными договорами.
В случае если в соответствии с этими правилами ответственность владельца судна не была ограничена, а также в случае, предусмотренном частью 4 статьи 28 настоящего закона, ответственность владельца судна определяется правилами, применимыми к ответственности владельца объекта нефтедобычи.
Ответственность определяется правилами, применимыми к ответственности владельца объекта нефтедобычи.
2. Владелец объекта нефтедобычи несет ответственность за возмещение в полном размере:
3. Владелец объекта нефтедобычи не отвечает за вред, причиненный разливом нефти с объекта нефтедобычи, если, разлив нефти:
а) произошел в результате военных действий, враждебных действий, гражданской войны, народных волнений, восстания;
б) является следствием стихийного явления, исключительного по своему характеру, неизбежного и непреодолимого;
в) всецело вызван действием или бездействием третьего лица, которое не является работником владельца объекта нефтедобычи либо стороной по договору, заключенному таким лицом с владельцем объекта нефтедобычи, если предметом договора является оказание услуг в отношении объекта нефтедобычи или выполнения работ на нем, и, если владелец объекта нефтедобычи докажет, что он проявил должную заботливость и предпринял все возможные и разумно необходимые меры, чтобы не допустить действий третьего лица.
4. Возмещение причиненного разливом нефти вреда морскому объекту производится путем восстановления морского объекта, включая воспроизводство компонентов природной среды в целях обеспечения благоприятной окружающей среды в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.
5. В случае если, разлив нефти произошел по вине нескольких лиц, такие лица несут солидарную ответственность.
ГЛАВА IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ МОРСКИХ ОБЪЕКТОВ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ.
Статья 40. Фонд компенсации ущерба от загрязнения нефтью.
1. Фонд компенсации ущерба от загрязнения нефтью (Фонд) создается для финансового обеспечения решения задач защиты морских объектов от загрязнения нефтью и обеспечения возмещения ущерба от загрязнения морских объектов нефтью.
За счет средств Фонда осуществляется финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации ущерба, причиненного морским объектам вследствие разлива нефти, в порядке, предусмотренным настоящим законом.
2. Фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Национального банка и других финансовых организациях, печать со своим наименованием.
Фонд является государственным некоммерческим финансовым учреждением. Денежные средства Фонда входят в состав бюджетов Государства, других фондов и подлежат изъятию в установленном порядке.
Управление Фондом осуществляется Советом Государства и безопасности.
Фонд действует на основании законодательства и положения о Фонде, утвержденного Советом Государства и безопасности.
Статья 41. Источники формирования Фонда.
1. Фонд формируется за счет:
Статья 42. Порядок и сроки исчисления и уплаты сбора.
1. Ставка сбора устанавливается в размере 0,5 % процентов от размера страховой суммы по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта нефтедобычи.
2. Плательщики сбора сумму сбора уплачивают не позднее 1 февраля календарного года в виде разового взноса по месту своего учета.
3. Суммы сборов зачисляются на счета органов казначейства в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 43. Расходы бюджета Фонда.
1. Средства бюджета Фонда имеют целевое назначение и используются на следующие цели:
1) предупреждение ущерба от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи;
2) возмещение ущерба объектам защиты от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи;
3) возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц от загрязнения нефтью;
4) компенсацию расходов по предупреждению ущерба от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи, понесенных в соответствии с настоящим законом исполнительными органами, не являющимися ответственными за причинение указанного ущерба;
5) финансовое и материально–техническое обеспечение текущей деятельности Фонда;
6) выполнение обязательств по международным договорам в области охраны водных объектов от загрязнения опасными и вредными веществами с судов и объектов морского и речного транспорта;
7) иные цели, предусмотренные законодательством.
2. За счет средств Фонда не возмещается ущерб, если лицом, ответственным за его причинение, является предприятие, за исключением финансирования мероприятий предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах в случаях, предусмотренных статьей 44 настоящего закона.
За счет средств Фонда не возмещается ущерб, за который отвечает Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью, созданный в соответствии с Международной конвенцией о создании Международного фонда компенсации ущерба от загрязнения нефтью.
3. Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Фонда определяется в соответствии с законодательством.
Статья 44. Условия и порядок выделения средств из бюджета Фонда.
1. Средства из бюджета Фонда предоставляются на основании решения Совета Государства и безопасности, в котором указываются общая сумма выделяемых из бюджета Фонда средств и их распределение по проводимым мероприятиям.
2. Средства из бюджета Фонда на предупреждение ущерба от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи представляются на основании обращений исполнительных органов, в соответствии с государственными планами по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти.
Средства из бюджета Фонда на предупреждение ущерба от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи предоставляются в случае, если одновременно выполняются следующие условия:
3. Средства из бюджета Фонда для покрытия затрат по безотлагательным мероприятиям, необходимым для непосредственной ликвидации разлива, или снижения уровня загрязнения нефтью, или предотвращения реальной угрозы разлива нефти предоставляются в упрощенном порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
4. Средства из бюджета Фонда на возмещение ущерба от загрязнения нефтью и компенсацию расходов по предупреждению ущерба от загрязнения нефтью предоставляются на основании обращений уполномоченных исполнительных органов, физических лиц и юридических лиц в случае:
5. Порядок рассмотрения обращений уполномоченных исполнительных органов, физических лиц и юридических определяется постановлением Совета Государства и безопасности.
6. Общая сумма средств, выделяемых из бюджета Фонда для покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией загрязнения морских объектов нефтью, в результате одного инцидента не должна превышать 50 000 евро (либо эквивалентно в валюте Национального банка страны).
7. В пределах сумм, выданных из бюджета Фонда на возмещение ущерба от загрязнения нефтью и компенсацию расходов по предупреждению ущерба от загрязнения нефтью, Фонд получает право требовать от лица, ответственного за разлив нефти, их возмещения.
Статья 45. Обязательное страхование гражданской ответственности для владельца объектов нефтедобычи.
Условия и порядок осуществления обязательного страхования владельца объектов нефтедобычи определяются законом об обязательном страховании владельцев объектов нефтедобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти и продуктов ее переработки.
Статья 46. Страхование гражданской ответственности владельца объектов нефтедобычи на основе взаимного страхования.
Владелец объектов нефтедобычи может также страховать риск наступления обязанности возместить причиненный объектами нефтедобычи ущерб на основе взаимного страхования в порядке, предусмотренном законодательством.
ГЛАВА X. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ МОРСКИХ ОБЪЕКТОВ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ.
Статья 47. Принципы международного сотрудничества в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью.
Государство осуществляет международное сотрудничество в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью.
Статья 48. Международные договоры в области защиты морских объектов
от загрязнения нефтью.
1. Международные договоры в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора.
2. Если международным договором в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим законом, применяются правила международного договора.
Статья 49. Уведомление о случае загрязнения нефтью.
1. Владельцы и капитаны судов, владельцы объектов нефтедобычи, администрации морских портов обязаны безотлагательно сообщать в уполномоченный государственный орган:
2. Капитаны морских инспекционных судов, пилоты воздушных (в том числе гражданских) судов, а также государственные органы и их должностные лица обязаны безотлагательно сообщать о любом замеченном событии, происшедшем на морском объекте и повлекшем загрязнение нефтью, уполномоченному государственному органу, а также в зависимости от конкретных обстоятельств ближайшему прибрежному государству.
3. По получении уведомления, указанного в части 1 и части 2 настоящей статьи, о уполномоченный государственный орган:
1) оценивает событие для того, чтобы определить, является ли оно инцидентом, вызывающим загрязнение нефтью;
2) оценивает характер, масштабы и возможные последствия инцидента, вызывающего загрязнение нефтью;
3) незамедлительно информирует все государства, интересы которых затронуты или могут быть затронуты таким инцидентом, вызывающим загрязнение нефтью, в лице их уполномоченных органов, а также передает им подробные сведения о своих оценках и любых действиях, которые он предпринял или намеревается предпринять по борьбе с инцидентом, и дальнейшую соответствующую информацию до завершения действий, предпринятых по борьбе с инцидентом, или до принятия государствами, интересы которых затронуты, решения о проведении совместных действий.
Статья 50. Соглашение о совместных действиях.
1. В случае если загрязнение нефтью имеет общественный территориальный характер, устранение его последствий может осуществляться совместно с другими государствами, интересы которых затронуты таким загрязнением, на основе заключенного соглашения о совместных действиях.
2. Соглашение о совместных действиях должно содержать положения, регулирующие:
3. Органом, уполномоченным на разработку и подписание соглашения о совместных действиях, является Совет Государства и безопасности.
Статья 51. Предоставление помощи другим странам в связи с загрязнением нефтью.
1. При наличии возможностей и соответствующих ресурсов Совета Государства и безопасности вправе принять решение о предоставлении любому государству, интересы которого затронуты загрязнением нефтью, по его просьбе специального оборудования, консультативных услуг и иных средств в целях борьбы с загрязнением нефтью, когда этого требует серьезный характер такого загрязнения.
2. В случае принятия решения, указанного в части 1 настоящей статьи, уполномоченный исполнительный орган, принимает необходимые меры, способствующие:
1) прибытию и использованию на своей территории и убытию с нее судов, воздушных судов и других видов транспорта, занятых в борьбе с инцидентом, вызывающим загрязнение нефтью, или перевозке персонала, грузов, материалов и оборудования, требуемых для борьбы с таким инцидентом;
2) быстрому перемещению на свою территорию, через свою территорию и со своей территории персонала, грузов, материалов и оборудования.
ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 52. Вступление в силу настоящего закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности
