.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА ОБ

АЭРОДРОМАХ,

АЭРОПОРТАХ И

АЭРОПОРТОВОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

ГРАЖДАНСКОЙ

АВИАЦИИ
.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

СОДЕРЖАНИЕ.

.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона.

Статья 2. Правовое регулирование отношений, связанных с осуществлением аэропортовой деятельности на аэродромах и в аэропортах Компании.

Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе.

Статья 4. Территории аэродрома (вертодрома, гидроаэродрома) и аэропорта.

Статья 5. Классификация гражданских аэродромов.

Статья 6. Классификация аэропортов.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ НА АЭРОДРОМАХ И В АЭРОПОРТАХ.

Статья 7. Основные направления государственного регулирования, надзора и контроля деятельности гражданской авиации на аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах) и в аэропортах.

Статья 8. Государственные реестры гражданских аэродромов и аэропортов.

Статья 9. Особенности деятельности и взаимодействия на аэродромах совместного базирования и на аэродромах совместного использования.

Статья 10. Сертификация аэропортов, гражданских аэродромов.

Статья 11. Особенности использования аэродромов и аэропортов в условиях чрезвычайного или военного положения.

Статью 12. Приоритеты.

ГЛАВА 3. АЭРОПОРТОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 13. Виды деятельности на аэродромах в целях гражданской авиации и в аэропортах.

Статья 14. Особенности в осуществлении авиационной деятельности.

Статья 15. Особенности неавиационной деятельности.

Статья 16. Взаимодействие с государственными органами и организациями в аэропорту.

Статья 17. Учетно–отчетное время в аэропортах.

Статья 18. Язык общения, используемый в аэропортах.

Статья 19. О правилах оказания авиационных услуг на гражданском аэродроме и в аэропорту.

Статья 20. Сборы за аэронавигационное обслуживание воздушных судов, осуществляемое организацией гражданской авиации в районе аэродрома.

Статья 21. Ставки аэропортовых сборов, тарифы за наземное обслуживание.

Статья 22. Иные сборы в аэропорту.

Статья 23. Условия воздушной перевозки.

Статья 24. Особенности функционирования операторов авиационной деятельности.

Статья 25. Главный оператор гражданского аэродрома и аэропорта.

Статья 26. Основные функции главного оператора аэропорта.

Статья 27. Акты главного оператора.

Статья 28. Фирменное наименование главного оператора.

Статья 29. Права главного оператора.

Статья 30. Единая технология работы в аэропорту.

Статья 31. Выделение временных интервалов авиаперевозчику в аэропортах.

Статья 32. Страхование ответственности оператора, главного оператора.

Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства об аэропортах и аэропортовой деятельности.

ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ, ОБРАБОТКЕ ГРУЗОВ, БАГАЖА, ПОЧТЫ НА ТЕРРИТОРИЯХ ГРАЖДАНСКИХ АЭРОДРОМОВ И В АЭРОПОРТАХ.

Статья 34. Особенности обеспечения обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов на гражданских аэродромах и в аэропортах.

Статья 35. Договор обработки груза, багажа, почты.

Статья 36. Особенности приема и сдачи грузов при смешанных видах перевозок.

Статья 37. Обеспечение вывоза грузов с территории гражданского аэродрома и аэропорта.

Статья 38. Право удержания грузов.

Статья 39. Регулирование правоотношений между оператором грузового терминала и перевозчиком.

ГЛАВА 5. ОСОБЕННОСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО АВИАТОПЛИВООБЕСПЕЧЕНИЮ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК В АЭРОПОРТАХ И НА ГРАЖДАНСКИХ АЭРОДРОМАХ.

Статья 40. Особенности деятельности по авиа–топливному обеспечению воздушных перевозок.

Статья 41. Резервный запас авиатоплива в аэропорту.

ГЛАВА 6. БЕЗОПАСНОСТЬ НА ГРАЖДАНСКОМ АЭРОДРОМЕ И В АЭРОПОРТАХ.

Статья 42. Общие требования.

Статья 43. Требования и порядок эксплуатации гражданских аэродромов и аэропортов.

Статья 44. Обеспечение авиационной безопасности.

Статья 45. Экологическая безопасность.

Статья 46. Поисковое, аварийно–спасательное и противопожарное обеспечение на гражданском аэродроме и в аэропорту.

ГЛАВА 7. ЗЕМЕЛЬНЫЕ И ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА АЭРОДРОМЕ И В АЭРОПОРТУ.

Статья 47. Земельные участки для обеспечения деятельности в аэропорту.

Статья 48. Особенности ограничения оборота имущественных объектов аэродромной и аэропортовой инфраструктуры.

Статья 49. Управление государственным имуществом на гражданском аэродроме и в аэропорту.

Статья 50. Условия предоставления имущества, находящегося в государственном владении и расположенного на гражданском аэродроме и в аэропорту, во владение и в пользование.

Статья 51. Право удержания воздушных судов на территории гражданского аэродрома и аэропорта, и их реализации.

ГЛАВА 8. СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ГРАЖДАНСКОГО АЭРОДРОМА И/ИЛИ АЭРОПОРТА.

Статья 52. Строительство и реконструкция гражданского аэродрома и/или аэропорта.

Статья 53. Генеральный план гражданского аэропорта, гражданского аэродрома.

Статья 54. Планирование перечня строек по строительству и реконструкции объектов воздушного транспорта в рамках долгосрочных целевых программ.

Статья 55. Особенности резервирования и изъятия земельных участков для государственных нужд, связанных со строительством и реконструкцией гражданского аэродрома и/или аэропорта.

Статья 56. Привлечение внебюджетных инвестиций в объекты гражданского аэродрома и (или) аэропорта.

ГЛАВА 9. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АЭРОПОРТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И МЕСТНЫХ ВОЗДУШНЫХ ЛИНИЙ.

Статья 57. Особенности права владения на имущество региональных аэропортов и аэропортов местных воздушных линий, гражданских аэродромов.

Статья 58. Полномочия Компании в области использования аэропортов, гражданских аэродромов и осуществления аэропортовой деятельности.

Статья 59. Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области использования аэропортов, гражданских аэродромов и осуществления аэропортовой деятельности.

ГЛАВА 10. АЭРОПОРТЫ, ОБСЛУЖИВАЮЩИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВОЗДУШНЫЕ СООБЩЕНИЯ.

Статья 60.  Некоторые виды и организационные формы международных аэропортов.

Статья 61.  Международные принципы выбора систем взимания аэропортовых сборов в международных аэропортах.

Статья 62. Цели и задачи государственного регулирования деятельности международных аэропортов.

Статья 63.  Право доступа в международные аэропорты.

Статья 64. Особенности деятельности в международных аэропортах.

ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 65. Вступление в силу настоящего закона.

.

.

.

.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона.

.

1. Настоящий закон регулирует отношения, возникающие из деятельности гражданской авиации на аэродромах, в аэропортах Компании «ГазТрансНефть», устанавливает порядок строительства, открытия, закрытия, регистрации аэродромов и аэропортов, порядок осуществления в них деятельности, в том числе оказания услуг, а также устанавливает основы государственного регулирования деятельности гражданской авиации на аэродромах и в аэропортах.

2. Государственное регулирование деятельности гражданской авиации на аэродромах и в аэропортах направлено на обеспечение интересов Компании, физических и юридических лиц, безопасности полетов, авиационной и экологической безопасности.

3. Действие настоящего закона распространяется на все гражданские аэродромы и аэропорты Компании и на аэродромы совместного с гражданской авиацией базирования и использования.

.

Статья 2. Правовое регулирование отношений, связанных с осуществлением аэропортовой деятельности на аэродромах и в аэропортах Компании.

.

1. Законодательство об аэродромах и аэропортах основывается на священном законе ислама шариате, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах.

2. Деятельность гражданской авиации на аэродромах и в аэропортах регулируется Воздушным законодательством, Законом “О государственном регулировании развития авиации”, настоящим законом, другими законодательными актами, Правилами использования воздушного пространства, авиационными правилами и иными нормативными правовыми актами.

3. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим законом, применяются правила международного договора.

.

Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе.

.

Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:

авиатопливо–обеспечение воздушных перевозок – совокупность организационных мероприятий и деятельности различных хозяйствующих субъектов, направленная на обеспечение эксплуатации и обслуживания воздушных судов кондиционными авиационными горюче–смазочными материалами и специальными жидкостями (прием, хранение, подготовка, заправка (выдача для заправки) воздушных судов авиационными горюче–смазочными материалами и специальными жидкостями);

авиационная безопасность – состояние защищенности гражданской авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области гражданской авиации.

авиационная деятельность на аэродромах и в аэропортах – деятельность (организационная, производственная, научная и иная) физических и юридических лиц, направленная на поддержку и развитие авиации, создание и использование аэродромной сети и аэропортов и их объектов, удовлетворение нужд экономики и населения в воздушных перевозках и других авиационных услугах;

акватория гидроаэродрома – водное пространство в установленной территории гидроаэродрома;

аэродром – определенный участок земной или водной поверхности, включая на нем объекты, в том числе и технологические системы (техническую инфраструктуру), а также оборудование, предназначенный полностью или частично для обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки по этой поверхности воздушных судов и других видов летательных аппаратов, а также их технического обслуживания, огражденный (обозначенный) в соответствии с нормами проектирования аэродромов (аэропортов).

К объектам на аэродроме, предусмотренном только на участке земной поверхности (без акватории), также относятся здания, строения, сооружения (включающие, в том числе летное поле, патрульные и технологические дороги, специальные площадки, находящиеся вне летного поля).

Аэродромы могут быть совместного базирования и использования, классифицированными и неклассифицированными, постоянного и временного пользования, и т.п. и использоваться в целях видов авиации или только в целях авиации общего назначения.

Примечание: 

по тексту настоящего закона под понятием аэродром подразумевается, в том числе вертодром, гидроаэродром и аэродромы учебных заведений гражданской авиации;

аэродром временный – аэродром, предназначенный для обеспечения полетов воздушных судов в определенный период года и не имеющий стационарных сооружений и оборудования, но подлежащий учету в установленном порядке;

аэродромное обеспечение – комплекс мероприятий по поддержанию летного поля аэродрома в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

аэронавигационная информация – официальные сведения, опубликованные в Сборниках аэронавигационной информации (AIP), касающиеся характеристик и фактического состояния аэродромов, порядка маневрирования в районе аэродрома, воздушных трасс и их оборудования радио–, электротехническими средствами.

Порядок внесения изменений в Сборник аэронавигационной информации (AIP) определяет уполномоченный исполнительный орган в области гражданской авиации:

аэропорт – комплекс объектов, включающий в себя аэродром, аэровокзал и другие объекты, совокупность объектов инфраструктуры, предназначенный для приема, технического обслуживания и отправки воздушных судов и других летательных аппаратов, обслуживания воздушных перевозок, пассажиров, обработки грузов, багажа, почты, функционирование которого обеспечивает Компанию;

Аэропорты могут быть классифицированными и неклассифицированными, использоваться в целях гражданской авиации и других видов авиации и соотноситься по уровням (местные, региональные и международные).

Аэропорт местного значения – аэропорт, предназначенный в основном для организации воздушного сообщения между поселениями, муниципальными районами и городскими округами и обеспечивающий выполнение воздушных перевозок на местных воздушных линиях.

Решение об отнесении аэропорта к уровню аэропорта местного значения принимается уполномоченным исполнительным органом в области гражданской авиации;

аэропорт регионального значения – аэропорт, предназначенный в основном для организации воздушного сообщения между субъектами Государства и не включенный в Перечень аэропортов собственного значения.

Решение об отнесении аэропорта к уровню регионального значения принимается уполномоченным исполнительным органом в области гражданской авиации;

аэропорт собственного значения – аэропорт, являющийся объектом системы национальной безопасности и национальной опорной аэропортовой сети и входящий в Перечень аэропортов собственного значения.

Перечень аэропортов собственного значения утверждается Советом Государства и безопасности;

Примечание: аэродромы аэропортов собственного значения могут находиться только в собственности Компании.

аэропортовая деятельность – деятельность, осуществляемая операторами аэропорта по обеспечению взлета, посадки, руления, стоянки воздушных судов, их техническому обслуживанию и обеспечению горюче–смазочными материалами и специальными жидкостями, коммерческому обслуживанию пассажиров, багажа, почты и грузов на территориях аэропорта;

аэропортовый сбор – установленная в соответствии с законодательством плата за услуги, оказанные в аэропорту (аэродроме) при приеме, обслуживании и вылете воздушного судна на гражданских аэродромах и аэропортах Компании в соответствии с требованиями и правилами, принятыми в гражданской авиации;

базирование воздушного судна в аэропорту (на аэродроме) – основное местонахождение воздушного судна в аэропорту (на аэродроме), из которого оно совершает первоначальные вылеты при выполнении рейсов и производстве полетов в соответствии с планом полетов и полетным заданием.

Правоотношения Компании устанавливаются учредителем Компании.

взлетно–посадочная полоса (ВПП) – часть летной полосы, специально подготовленная и оборудованная для взлета и посадки воздушных судов.

ВПП может иметь искусственное покрытие (ИВПП) или грунтовое (ГВПП).

– основная часть летной полосы аэродрома, предназначенная для обеспечения разбега при взлете и пробега после посадки воздушного судна”

ВПП может быть с искусственным покрытием (ИВПП) или грунтовой (ГВПП);

виды авиации – авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную;

владелец объектов инфраструктуры – юридическое лицо (Компания «ГазТрансНефть»), осуществляющее на законных основаниях эксплуатацию объектов инфраструктуры аэропорта от своего имени и использует их на законном основании;

временные интервалы (слоты) аэропорта – предоставляемые главным оператором аэропорта эксплуатанту – пользователю аэропорта временные интервалы прибытия и отправления по расписанию воздушных судов, выделенные и закрепленные за этим авиаперевозчиком на конкретные период (дату) и время;   

гидроаэродром – комплекс объектов и оборудования на водном участке (акватории) и береговой полосе, предназначенный для взлёта, посадки, стоянки и технического обслуживания гидросамолётов;

гидротехнические сооружения гидроаэродрома – технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории и (или) акватории гидроаэродрома, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности полетов, маневрирования и стоянки воздушных судов;

главный оператор гражданского аэродрома, аэропорта (аэропортов) – хозяйствующий субъект из числа операторов авиационной деятельности на аэродромах и в аэропортах, владеющий сертификатом аэропорта (держатель сертификата) и свидетельством о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации;

авиационное обеспечение – комплекс мероприятий по своевременному и качественному техническому обслуживанию воздушных судов;

инфраструктура гражданского аэродрома и аэропорта – включает в себя объекты аэродромной инфраструктуры, объекты инфраструктуры аэровокзалов (терминалов), объекты коммунальной инфраструктуры, объекты централизованной инфраструктуры наземного обслуживания, другие объекты инфраструктуры (информационных технологий, авиационной безопасности (периметровые ограждения, патрульные дороги, системы), расположенные на территории гражданского аэродрома и аэропорта.

Примечание:

объекты аэродромной инфраструктуры – летное поле (ВПП, рулежные дорожки, перроны с МС воздушных судов, специальные площадки, в том числе с МС воздушных судов, системы и средства навигационного оборудования и обеспечения, системы управления движением воздушных судов, технологические дороги, системы и объекты авиационной безопасности и контроля, включая периметровое ограждение территории аэродрома, патрульную дорогу и оборудование;

объекты инфраструктуры аэровокзалов (терминалов) – аэровокзалы, отдельные пассажирские и грузовые терминалы, привокзальные площади, их охранные системы.;

объекты коммунальной инфраструктуры – подъездные пути и эстакады, линии связи, электросети, системы и устройства тепло–, газо–, водо– и электроснабжения, технологические коммуникации, здания, строения и сооружения необходимые для осуществления деятельности;

объекты централизованной инфраструктуры наземного обслуживания – иные строения и сооружения, которые используются одним и более операторами авиационной деятельности на аэродромах и в аэропортах одновременно в процессе наземного обслуживания воздушных судов и других летательных аппаратов, включая топливно–заправочные комплексы;

контроль качества авиационных горюче–смазочных материалов – контроль соответствия количественных и (или) качественных характеристик свойств авиационных горюче–смазочных материалов на этапах авиатопливо–обеспечения полетов воздушных судов, а также в случае авиационного инцидента, путем определения показателей качества продуктов проведением физико–химических анализов;

контрольная точка аэродрома (КТА) – условная точка, определяющая географическое местоположение аэродрома;

летная полоса – часть летного поля аэродрома, включающая взлетно–посадочную полосу и примыкающие к ней спланированные и в отдельных случаях уплотненные, а также укрепленные грунтовые участки, предназначенные для:

a) уменьшения риска повреждения воздушных судов, выкатившихся за пределы ВПП;

б) обеспечения безопасности воздушных судов, пролетающих над ней во время взлета или посадки;

летное поле – часть аэродрома, как спланированное техническое сооружение, на котором расположены одна или несколько летных полос, рулежные дорожки, перроны, отдельные места стоянок для воздушных судов (на аэродромах совместного базирования и использования) и площадки специального назначения;

международный аэропорт – аэропорт, который открыт для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки в порядке, определенном Советом Государства и безопасности и в котором осуществляется пограничный и государственный контроль, а в случаях, установленных международными договорами и законодательными актами и иные виды контроля;

место стоянки воздушного судна (МС) – часть перрона (выделенный участок на перроне) или площадки специального назначения аэродрома вне перрона, предназначенные для стоянки воздушного судна с целью его обслуживания, хранения.

МС имеют в соответствии с авиационными правилами маркировку и нумерацию:

неавиационная деятельность на аэродромах и в аэропортах – деятельность на территории гражданских аэродромов и в аэропортах по предоставлению на коммерческой основе сервисных услуг, не относящихся к авиационной деятельности, включая торговлю и общественное питание, услуги по парковке автомашин, почтово–банковским операциям и других услуг и иная любая осуществляемая в аэропортах деятельность, не относящаяся к авиационной деятельность;

незаконное вмешательство в деятельность гражданской авиации – противоправные действия (бездействие), угрожающие безопасной деятельности гражданской авиации, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна, либо создавшие угрозу наступления таких последствий;

обеспечение авиационной безопасности – комплекс режимно–охранных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пассажиров, экипажей воздушных судов, персонала и других физических лиц, находящихся на территориях аэропорта (аэродрома) и их объектах, а также обеспечение безопасного функционирования всей деятельности гражданской авиации;

обеспечение обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов – комплекс организационных и технологических мероприятий, предусмотренных авиационными правилами и позволяющих при воздушных перевозках осуществлять безопасную посадку (высадку) пассажиров, обработку, хранение багажа, почты и грузов, погрузку (разгрузку) багажа, почты и грузов на борт (с борта) воздушного судна;

обработка грузов (почты) – комплексный вид услуг и (или) работ по погрузке (выгрузке), перегрузке (перевалке) грузов (почты) и (или) багажа с одного вида транспорта (тип воздушного судна) на другой вид транспорта (тип воздушного судна) при перевозках в прямом и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении, в том числе перемещение грузов (почты) на территории аэродрома или аэропорта и их технологическое накопление, и сохранение, или по перегрузке грузов (почты) без их технологического накопления с одного вида транспорта (тип воздушного судна) на другой вид транспорта (тип воздушного судна);

обслуживание (управление) воздушного движения – комплекс мероприятий по полетно–информационному, консультативному диспетчерскому обслуживанию (управлению) воздушного движения, а также аварийному оповещению;

операторы авиационной деятельности на аэродромах и в аэропортах – хозяйствующие субъекты, имеющие требуемые соответствующие сертификаты, оказывающие услуги только в сфере авиационной деятельности в аэропортах, а также на территории аэродромов совместного базирования и использования, выделенных для обслуживания воздушных перевозок гражданской авиации;

оператор аэропорта – хозяйствующий субъект, осуществляющий авиационную деятельность в аэропорту на основании договора, заключенного с главным оператором аэропорта;

перрон – определенная в установленном порядке площадь аэродрома как часть его летного поля, предназначенная для размещения воздушных судов в целях посадки (высадки) пассажиров, погрузки (выгрузки) почты или грузов, заправки, стоянки, технического обслуживания.

Примечание: в случаях если перронов на аэродроме несколько, то они могут отличаться своим назначением и иметь каждый свое название, в том числе с учетом местоположения на территории аэродрома;

подходы к гидроаэродрому – внешние рейды и участки водных путей, расположенные с установленными зонами, которые примыкают к акватории гидроаэродрома, в пределах которых суда (морские, речные) должны следовать с особой осторожностью или в установленном для таких участков порядке;

поисковое, аварийно–спасательное и противопожарное обеспечение – комплекс мероприятий, направленных на организацию и выполнение немедленных и эффективных поисковых, аварийно–спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, в том числе оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия;

приаэродромная территория – прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории;

причал гидроаэродрома – гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и технического обслуживания соответствующих воздушных судов, а также для обслуживания пассажиров, осуществления грузовых операций с почтой и грузами;

район аэродрома – часть воздушного пространства установленных размеров, предназначенная для организации выполнения аэродромных полетов, а также расположенный под ней участок земной или водной поверхности;

рулежная дорожка (РД) – часть летного поля аэродрома, специально подготовленная для руления и буксировки воздушных судов.

Примечание:

1. РД могут быть магистральные, скоростные, соединительные, вспомогательные и т.д.

2. РД имеют, как правило, свою маркировку (дневную и ночную) под номерами, сторонами света или буквенную (латинскую или национальную) или номерную с буквами.

старший авиационный начальник – должностное лицо, наделенное правами и обязанностями, определенными воздушным законодательством. Для аэродромов (аэро–узлов, вертодромов и посадочных площадок гражданской авиации) старшим авиационным начальником является руководитель организации – главного оператора аэропорта (аэро–узла, вертодрома и посадочной площадки гражданской авиации), а для аэродромов государственной и экспериментальной авиации, аэродромов совместного базирования старшим авиационным начальником аэродрома является должностное лицо, назначенное уполномоченным органом, в ведении которого находится такой аэродром;

территория аэродрома – огражденные (обозначенные) в соответствии с нормами проектирования участки земли (или акватория), как служебно–техническая территория с расположенными на нем объектами аэродромной инфраструктуры;

территория аэропорта – территории, включающие в совокупности территорию аэродрома и прилегающую к ней служебно–техническую территорию (участки земли или часть акватории), на которой располагаются объекты инфраструктуры аэровокзалов (терминалов), объекты коммунальной инфраструктуры, объекты централизованной инфраструктуры наземного обслуживания, другие объекты инфраструктуры (информационных технологий, авиационной безопасности (периметровые ограждения, патрульные дороги, системы), а также иные территории, на которых находятся объекты инфраструктуры, которыми под цели авиационной деятельности управляют операторы аэропорта;

технологическое накопление грузов – формирование партий грузов в ожидании подачи транспортных средств, осуществляемое при обработке грузов;

экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. 

.

Статья 4. Территории аэродрома (вертодрома, гидроаэродрома) и аэропорта.

.

1. Территория аэродрома (вертодрома, гидроаэродрома) (далее в одном понятии – аэродрома) и аэропорта являются его территории, используемые для целей функционирования аэровокзала и других сооружений, предназначенных для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок, а в международных аэропортах, в том числе и для осуществления контроля.

2.  В международных аэропортах на территории аэропорта могут относиться территории с объектами отведенных в установленном порядке для осуществления контроля.

3. Территории аэродрома и аэропорта, устанавливаются, изменяются в соответствии с законодательством и в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

4. Сведения о территории гражданского аэродрома, а также аэропорта содержатся и опубликовываются в установленном в гражданской авиации порядке.

.

Статья 5. Классификация гражданских аэродромов.

.

1. Аэродромы гражданской авиации подразделяются по длине и видам поверхности ВПП, по характеру использования, по назначению, по расположению и использованию, по высоте над уровнем моря и характеристике рельефа, по допуску к эксплуатации по минимумам для посадки.

2. Аэродромы подразделяются на классы: А, Б, В, Г, Д и Е.

Класс аэродрома и методика классификации определяется в соответствии с авиационными правилами.

3. Аэродромы, имеющие взлетно–посадочные полосы размером менее чем аэродромы класса “Е”, относятся к неклассифицированным аэродромам.

.

Статья 6. Классификация аэропортов.

.

1. По назначению аэропорты подразделяются на аэропорты местных воздушных линий, аэропорты регионального значения и аэропорты собственного значения и международные аэропорты.

2. В зависимости от интенсивности движения воздушных судов, объема воздушных перевозок аэропорты подразделяются в соответствии с авиационными правилами на пять классов: 1, 2, 3, 4 и 5.

Все аэропорты ниже 5–го класса относятся к неклассифицированным аэропортам.

3. Расположение, планировка и классификация аэропортов определяются законодательством, авиационными правилами и нормами технологического проектирования.

4. Международным может быть любой аэропорт, определенный Советом Государства и безопасности для целей международных воздушных перевозок постоянного или временного характера и в котором осуществляются иммиграционные, санитарные, карантинные (при перевозке животных и растений) и аналогичные процедуры.  

 

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ НА АЭРОДРОМАХ И В АЭРОПОРТАХ.

Статья 7. Основные направления государственного регулирования, надзора и контроля деятельности гражданской авиации на аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах) и в аэропортах.

.

1. Государственное регулирование деятельности гражданской авиации на аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах), и в аэропортах осуществляется в целях обеспечения:

1) потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках;

2) охраны интересов Компании;

3) безопасности полетов воздушных судов и других летательных аппаратов;

4) авиационной и экологической безопасности, в том числе предотвращения загрязнения окружающей среды, соблюдения требований к использованию и охране водных объектов;

5) комплексного развития в интересах Компании и в целях гражданской авиации аэродромной и аэропортовой сети;

6) эффективного использования объектов обеспечения полетов и аэродромной (аэропортовой) инфраструктуры гражданской авиации;

7) безопасной эксплуатации объектов обеспечения полетов на аэродромах (аэропортах) и аэродромной (аэропортовой) инфраструктуры гражданской авиации;

8) требуемого уровня соответствия авиационных услуг на аэродроме и в аэропорту;

9) равного доступа к услугам субъектов Компании на гражданских аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах) и в аэропортах; аэродромах совместного базирования.

10) равных условий для осуществления авиационной деятельности на гражданских аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах) и в аэропортах; аэродромах совместного базирования.

11) требуемого уровня эксплуатационной готовности аэродромов и аэропортов.

12) организации в аэропорту безопасных условий авиатопливо–обеспечения воздушных перевозок. 

2. Государственное регулирование деятельности гражданской авиации на аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах), и в аэропортах осуществляется посредством:

1) издания нормативных правовых актов и авиационных правил, направленных на повышение эффективности и безопасности деятельности гражданской авиации на аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах) и в аэропортах;

2) осуществления государственного контроля и надзора деятельности гражданской авиации на аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах) и в аэропортах;

3) освидетельствования отдельных видов деятельности, осуществляемых на гражданских аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах), и в аэропортах;

4) установления в области гражданской авиации ставок аэропортовых сборов, тарифов за наземное обслуживание в соответствии с перечнем услуг субъектов Компании, определяемым Советом Государства и безопасности;

5) установления порядка сдачи в аренду имущества на аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах) и в аэропортах, находящегося во владении (собственности) Компании;

6) открытия и закрытия гражданских аэродромов (вертодромов, гидроаэродромов) и аэропортов для оказания услуг;

7) создания условий для равного доступа к услугам субъектов Компании в аэропортах;

8) осуществления аэронавигационного, метеорологического и другого обеспечения;

9) установления порядка сбора, накопления и анализа информации о деятельности гражданской авиации на аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах) и в аэропортах;

10) проведения государственной экспертизы проектной документации для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры гражданских аэродромов (вертодромов, гидроаэродромов) и в аэропортах;

11) организации мобилизационной подготовки, проведения мобилизации и осуществления мероприятий по гражданской безопасности на гражданских аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах) и в аэропортах;

12) осуществления контроля и надзора за соблюдением международных договоров, связанных с деятельностью гражданской авиации;

13) установления порядка обязательного страхования ответственности на гражданских аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах), и в аэропортах;

14) определения гражданской ответственности эксплуатанта коммерческой гражданской авиации перед пассажирами за необоснованные задержки вылетов рейсов; главных операторов аэродромов (аэропортов) перед эксплуатанта за необоснованные задержки вылетов рейсов; авиакомпаний перед главными операторами (операторами) аэродромов (аэропортов) за неоплату или не своевременную оплату оказанных услуг;

15) сертификации аэропортов;

16) управления государственным владением;

17) финансирования аэропортов и объектов инфраструктуры аэропортов;

18) выполнения иных предусмотренных законодательством функций.

3. Под государственным регулированием деятельности гражданской авиации на аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах), и в аэропортах понимается установление государством общих правил осуществления такой деятельности, а также ответственности за их соблюдение.

Государственное регулирование деятельности гражданской авиации на аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах) и в аэропортах осуществляется уполномоченным исполнительным органом в области гражданской авиации, а также в установленных им пределах его структурными подразделениями, территориальными органами, подведомственными государственными учреждениями.

Участниками системы управления имуществом Компании гражданского аэродрома (аэропорта) при наличии полномочий являются сотрудники Компании.

4. Государственный контроль (надзор) осуществляется за соблюдением воздушного законодательства и международных договоров, обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества работ и услуг, а также за соблюдение сертификационных и других требований, а также соответствием действующей производственной структуры аэропорта, укомплектованности техническим и другим авиационным персоналом и контролируемых характеристик сферам деятельности и объемам работ.

Государственный контроль (надзор) за деятельностью гражданской авиации на аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах) и в аэропортах осуществляют соответствующий уполномоченный исполнительный орган в области гражданской авиации.

5. Содержание, средства и методы государственного регулирования, надзора и контроля, порядок их осуществления, в том числе и при международных полетах определяются и устанавливаются в соответствии с законодательством.

6. Государственные органы, уполномоченные осуществлять государственное регулирование, надзор и контроль на гражданских аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах) и в аэропортах не вправе создавать препятствия для осуществления на их территориях не запрещенной законом деятельности или возлагать на лиц, осуществляющих такую деятельность, исполнение каких–либо обязанностей, не предусмотренных настоящим законом, другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами.

.

Статья 8. Государственные реестры гражданских аэродромов и аэропортов.

.

1. Государственный реестр гражданских аэродромов Компании Государственный реестр аэропортов Компании (далее – реестр) представляют собой информационный ресурс и содержат необходимые сведения о гражданских аэродромах и аэропортах Компании.

Гражданские временные аэродромы не подлежат регистрации в Государственном реестре гражданских аэродромов Компании.

2. Формирование и ведение реестров осуществляется уполномоченным исполнительным органом в области гражданской авиации, в том числе и по представлению своих региональных органов, а также уполномоченных подведомственных государственных учреждений и предприятий на основании официально оформленных данных учета гражданских аэродромов и аэропортов.

3. Ведение реестров осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

4. К основным сведениям в реестрах о гражданских аэродромах и аэропортах относятся:

1) наименование гражданского аэродрома, аэропорта;

2) местоположения гражданского аэродрома, аэропорта, четырехбуквенный указатель местоположения (индекс);

3) сведения о владельце аэродрома, аэропорта;

4) класс аэродрома, аэропорта;

5) назначение аэродрома (в целях коммерческой гражданской авиации и других видов авиации или в целях авиации для общего назначения);

6) уровень и значение аэропорта (местных воздушных линий, регионального или собственного значения);

7) технические характеристики аэродрома, аэропорта;

8) оборудование аэродрома посадочными и светотехническими системами;

9) типы воздушных судов и виды других летательных аппаратов, разрешенных к использованию на аэродроме, в аэропорту;

Другие сведения определяются формой и порядком ведения соответствующих реестров.

5. При вводе в эксплуатацию аэродрома, аэропорта или изменения сведений, указанных в части 4 настоящей статьи уполномоченный владельцем аэродрома или главный оператор аэропорта, в десятидневный срок со дня ввода аэродрома, аэропорта в эксплуатацию или с момента изменения сведений обязаны предоставить соответствующую информацию в уполномоченный исполнительный орган в области гражданской авиации (его региональные органы).

6. Сведения, содержащиеся в реестре, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, могут предоставляться заинтересованным лицам на возмездной основе в виде выписок из реестра по форме, установленной уполномоченным исполнительным органом в области гражданской авиации.

7. Уполномоченный исполнительный орган в области гражданской авиации безвозмездно представляет сведения об аэродромах и аэропортах, содержащиеся в их реестрах:

1) иным государственным органам;

2) государственным органам субъектов Государства;

Другим государственным организациям и учреждениям сведения об аэродромах и аэропортах, содержащиеся в их реестрах на безвозмездной основе предоставляются по решению уполномоченного исполнительного органа в области гражданской авиации.

.

.Статья 9. Особенности деятельности и взаимодействия на аэродромах совместного базирования и на аэродромах совместного использования.

.

1. Перечень аэродромов совместного базирования определяется Советом Государства и безопасности.

2. Аэродромом совместного использования может быть, как правило, аэродром государственной авиации.

Решение о совместном использовании аэродрома государственной авиации в целях осуществления взлета, посадки, руления и стоянки (без права базирования) гражданских воздушных судов, выполняющих полеты, принимает в установленном порядке уполномоченный исполнительный орган, в ведении которого находится данный аэродром.

3. Эксплуатация аэродромов совместного базирования и аэродромов совместного использования осуществляется по договору заключенному в соответствии с типовым договором.

Типовой договор утверждается Советом Государства и безопасности.

Эксплуатация аэродромов совместного базирования и аэродромов совместного использования осуществляется, как правило, на основе договоров.

4. Иные условия совместной эксплуатации (базирования, использования) могут оговариваться решениями Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности и Совета Государства и безопасности.

5. На аэродромах совместного базирования и на аэродромах совместного использования в соответствии с положениями правил использования воздушного пространства назначается старший авиационный начальник аэродрома.

6. На аэродромах совместного базирования:

1) Деятельность видов авиации (государственной и/или гражданской и/или экспериментальной), воздушные суда которых базируются на данном аэродроме, осуществляется с учетом интересов в соответствии требований нормативных правовых актов и ведомственных нормативных документов.

2) При необходимости деятельность видов авиации организуется по единому согласованному плану.

3) Полномочным представителем другого вида авиации в обязательном порядке согласовываются со старшим авиационным начальником аэродрома размещение, строительство и реконструкция зданий, сооружений и средств обеспечения полетов, установка нового оборудования для обеспечения полетов и обслуживания воздушных судов и воздушных перевозок.

4) Профилактические и регламентные работы, а также замена и капитальный (средний) ремонт зданий, сооружений и средств обеспечения полетов проводятся в установленном порядке и сроки по единым планам, согласованными с юридическими и физическими лицами, базирующимися на аэродроме;

5) Аэродромно–техническое обеспечение полетов осуществляется в порядке, предусмотренном договором по эксплуатации аэродрома, заключенным между заинтересованными сторонами.

6) В случаях принадлежности аэродрома к гражданской авиации, старшим авиационным начальником аэродрома в аэропорту является руководитель авиационной администрации главного оператора аэропорта.

7. На аэродромах совместного использования:

1) В целях осуществления взлета, посадки, руления и стоянки (без права базирования) гражданских воздушных судов, выполняющих полеты, а также обслуживания этих гражданских воздушных судов и воздушных перевозок на аэродроме выделяется территория для деятельности гражданской авиации.

Территории для деятельности гражданской авиации, условия её пользования включая строительство, размещение и оборудование необходимых зданий, сооружений, других объектов и технических средств определяются и осуществляются в порядке, предусмотренном договором по эксплуатации аэродрома, заключенным между заинтересованными сторонами;

2) На территорию, выделенную для деятельности гражданской авиации и саму деятельность, распространяются все требования авиационной безопасности.

Охрана и ограждение такой территории организуется силами и средствами организаций гражданской авиации (операторов авиационной деятельности) по согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома.

4) Порядок организации, выполнения и обеспечения полетов воздушных судов гражданской авиации на аэродромах совместного использования определяется специальным дополнением к Инструкции по производству полетов на данном аэродроме (Аэронавигационному паспорту аэродрома).

7. Аэродромы совместного базирования при участии в базировке гражданских воздушных судов и аэродромы совместного с гражданской авиацией использования должны отвечать требованиям, предъявляемым к гражданским аэродромам.

.

Статья 10. Сертификация аэропортов, гражданских аэродромов.

.

1. Сертификация аэропортов, гражданских аэродромов осуществляется уполномоченным исполнительным органом в области гражданской авиации.

2. Порядок обязательной сертификации и сертификационные требования к аэропортам и аэродромам как объектам, предназначенным для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и авиационных работ, а также к аэродромам авиации общего назначения устанавливаются авиационными правилами.

3. К объектам и оборудованию аэропортов, подлежащим обязательной сертификации, относятся: аэродромы, система светосигнального оборудования аэродромов, светосигнальное оборудование аэродромов, радиотехническое оборудование, объекты радионавигации, объекты радиолокации, объекты авиационной электросвязи, поисковое и аварийно–спасательное оборудование, оборудование для обеспечения авиационной безопасности, технические средства, применяемые в технологиях авиатопливо–обеспечения, наземная авиационная техника, материалы для эксплуатационно–технического содержания и восстановления искусственных покрытий аэродрома, авиационные горюче–смазочные материалы и специальные жидкости.

Перечень объектов и оборудования аэропортов может в установленном порядке дополняться и уточняться уполномоченным исполнительным органом в области гражданской авиации.

4. Оплата за работы по сертификации аэропортов, гражданских аэродромов не должна превышать 10 (десяти) минимальных размеров оплаты труда на территории Государства.

Порядок оплаты и максимальный размер оплаты в зависимости от класса аэропортов и гражданских аэродромов устанавливается уполномоченным исполнительным органом в области гражданской авиации.

.

Статья 11. Особенности использования аэродромов и аэропортов в условиях чрезвычайного или военного положения.

.

1. При введении чрезвычайного или военного положения, в отношении аэродромов и аэропортов Компании, Советом Государства и безопасности может устанавливаться особый режим работы в соответствии с целями интересов и безопасности Компании.

2. При введении чрезвычайного или военного положения на определенных территориях, его действие распространяется на все гражданские аэродромы и аэропорты, расположенные в их пределах.

Регулирование деятельности указанных аэропортов и аэродромов в период действия чрезвычайного положения или военного осуществляется в соответствии с конституционным актом.

Указанные гражданские аэродромы и аэропорты решением Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности или Совета Государства и безопасности могут передаваться в ведение соответствующих исполнительных органов или исполнительных органов субъектов Государства.

3. Возмещение убытков, понесенных юридическим лицом в связи с предоставлением в целях безопасности государственным органам гражданских аэродромов и аэропортов, находящихся в собственности Компании, осуществляется в установленном порядке.

.

Статью 12. Приоритеты.

.

При возникновении потребности в использовании аэропорта (аэродрома), право на его использование предоставляется в соответствии с приоритетами, определенными правилами использования воздушного пространства. 

.

ГЛАВА 3. АЭРОПОРТОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

Статья 13. Виды деятельности на аэродромах в целях гражданской авиации и в аэропортах.

.

1. Аэропортовая деятельность на аэродромах в целях гражданской авиации и в аэропортах подразделяется на авиационную и не авиационную деятельности.

2. Перечень видов аэропортовой деятельности, содержание вида деятельности и требования к каждому из них определяются авиационными правилами.

3. В соответствии с требованиями безопасности полетов и авиационной безопасности аэропортовая деятельность не допускает правонарушений.

4. Специальные требования к видам авиационной деятельности, связанными с обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности регламентируются уполномоченным исполнительным органом в области гражданской авиации и устанавливаются авиационными правилами. 

.

Статья 14. Особенности в осуществлении авиационной деятельности.

.

1. В целях полного удовлетворения услугами авиационной деятельности главный оператор обязан содействовать их обеспечению.

2. Порядок, особые условия и минимальный перечень услуг, предоставляемый эксплуатанту, пассажирам, грузоотправителям (грузополучателям) и другим пользователям, в зависимости от класса аэропорта и его назначения устанавливаются авиационными правилами.

3. В целях обеспечения безопасности полетов, авиационной и экологической безопасности, а также эффективной координации, деятельность операторов, привлеченных в установленном порядке других юридических лиц, осуществляется на основе единой технологии.

Особенности деятельности операторов, других юридических лиц, а также соответствующие им права, обязанности и ответственность устанавливаются авиационными правилами.

4. Осуществление полетов исключительной важности при выполнении коммерческих воздушных перевозок гражданскими воздушными судами с аэродромов государственной и экспериментальной авиации не являющихся аэродромами совместного базирования и использования возможно только с разрешения исполнительного органа в области гражданской авиации после согласовании их выполнения в установленном порядке с исполнительным органом государственной авиации (или экспериментальной), в ведении которого находится аэродром.

.

.Статья 15. Особенности неавиационной деятельности.

.

1. Размещение объектов инфраструктуры неавиационной деятельности (далее – сервиса) аэропорта осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории (генеральный план развития аэропорта) и других, регламентированных в установленном порядке требований.

2. Минимально необходимые для обслуживания пользователей требования к обеспеченности аэропортов объектами сервиса, размещаемые на территории аэропорта (с указанием количества и вида объектов аэропортовой инфраструктуры и (или) сервиса), а также перечень минимально необходимых услуг, оказываемых на таких объектах аэропортов, устанавливаются авиационными правилами.

3. Обеспечение аэропортов объектами сервиса не должно ухудшать требуемые условия безопасности полетов, авиационной и экологической безопасности, а также негативно влиять на содержание аэропортов и расположенных на их территориях сооружений, иных объектов и их использование.

4. В случаях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов сервиса аэропортов, размещаемых на территории аэропорта собственного, регионального или местного значения, разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным законодательством.

5. Объекты аэропортового сервиса – привокзальные площади в аэропортах должны быть оборудованы, в том числе местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с подъездных дорог к аэропорту.

Автомобильные подъезды и съезды должны быть оборудованы и обустроены с учетом требований обеспечения авиационной безопасности и безопасности дорожного движения.

6. Операторы, владелец объектов аэропортовой инфраструктуры обязан осуществлять их эксплуатацию в соответствии с требованиями, установленными в гражданской авиации, требованиями обеспечения промышленной, экологической и пожарной безопасности. 

 

Статья 16. Взаимодействие с государственными органами и организациями в аэропорту.

.

Организации и государственные органы, обеспечивающие использование воздушного пространства, организацию воздушного движения, санитарный, карантинный и другие виды контроля, а также органы, обеспечивающие охрану общественного порядка и авиационную безопасность в аэропорту, обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательными и подзаконными нормативными актами при соблюдении установленной главным оператором единой технологии работы в аэропорту.

Расходы, связанные с содержанием помещений (коммунальные, арендные и иные платежи.) предоставленных исполнительным органам, осуществляющим санитарный, карантинный и другие виды контроля, а также организациям, обеспечивающие охрану общественного порядка и авиационную безопасность подлежат возмещению из средств государственного бюджета.

.

Статья 17. Учетно–отчетное время в аэропортах.

.

В целях обеспечения непрерывного управления перевозочным процессом в аэропортах, непосредственно участвующих в перевозках пассажиров, багажа и грузов, независимо от их местонахождения на территории Государства устанавливается единое учетно–отчетное время – местное.

.

Статья 18. Язык общения, используемый в аэропортах.

.

1. В аэропортах Компании применяется национальный язык, как государственный язык, а также английский язык, как международный язык.

2. Информация в аэропортах и других местах обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей наряду с государственным языком может предоставляться и на других языках народов с учетом интересов местного населения.   

3. При выполнении международных воздушных перевозок наряду с национальным языком допускается сообщение информации на иностранных языках.

.

Статья 19. О правилах оказания авиационных услуг на гражданском аэродроме и в аэропорту.

.

Правила и условия оказания авиационных услуг на гражданском аэродроме и в аэропорту представляют собой подготовленные уполномоченным исполнительным органом в области гражданской авиации и изданные в установленном порядке нормативные правовые акты, которые регулируют условия оказания услуг и, при необходимости, сопровождающие их технологические процессы и являются обязательными для участников, регулируемых данными правилами правоотношений.

.

Статья 20. Сборы за аэронавигационное обслуживание воздушных судов, осуществляемое организацией гражданской авиации в районе аэродрома.

.

1. Аэронавигационные сборы устанавливаются за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов при выполнении ими регулярных и нерегулярных полетов в воздушном пространстве районов аэродромов, которое в установленном порядке определено для гражданских аэродромов и аэропортов.

2. Сбор устанавливается за аэронавигационное обслуживание воздушных судов при посадке на аэродром на этапах снижения для посадки, захода на посадку, посадки и руления до места стоянки и при вылете с аэродрома на этапах руления с места стоянки, взлета и набора высоты до выхода на воздушную трассу или маршрут спрямления воздушной трассы, включая выполнение следующих работ (услуг):

Указанный сбор может быть установлен единым для аэродромов одного аэро–узла.

3. Взимание аэронавигационных и аэропортовых сборов за обслуживание воздушных судов производятся по ставкам, опубликованным в Сборнике аэронавигационной информации (AIP).

Указанные аэронавигационные сборы не взимаются при выполнении полетов, связанных с поиском и спасанием людей и воздушных судов, терпящих бедствие, и из–за чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

4. Сборы за аэронавигационное обслуживание взимаются организациями, предоставляющими услуги по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов.

5. Полномочия исполнительных органов в части установления порядка взимания аэронавигационных сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства и установления ставок сборов определяется Советом Государства и безопасности.

.

Статья 21. Ставки аэропортовых сборов, тарифы за наземное обслуживание.

.

1. Аэропортовые сборы и тарифы за наземное обслуживание устанавливаются за услуги, оказываемые при приеме, обслуживании и вылете воздушного судна на гражданских аэродромах и аэропортах Компании в соответствии с требованиями и правилами, принятыми в гражданской авиации.

Часть аэропортового сбора должна использоваться на подержание эксплуатационного состояния и ремонта имущественных объектов аэропортовой инфраструктуры.

Перечень аэропортовых сборов и тарифов за наземное обслуживание устанавливается исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Оказание главным оператором аэропорта (оператором) аэропортовых услуг и услуг наземного обслуживания воздушных судов эксплуатанта осуществляется на платной основе в соответствии со ставками аэропортовых сборов и тарифами, официально действующими на дату оказания услуги.

Главный оператор аэропорта вправе устанавливать концессионные сборы за право ведения неавиационной деятельности в аэропорту, а также инфраструктурные сборы за пользование централизованной инфраструктурой наземного обслуживания.

2. Стоимостная основа регулируемых государством аэропортовых сборов, тарифов определяется на основе калькуляции экономически обоснованных затрат по соответствующему сбору, виду услуг, включая расходы на развитие и содержание объектов инфраструктуры, внедрение инновационных технологий, привлечение финансирования, арендную плату оператора (арендатора) за пользование объектами аэродромной инфраструктуры балансодержателю (арендодателю), а также нормативной прибыли, рассчитанной в установленном порядке.

Арендная плата за пользование имущественными объектами аэродромной инфраструктуры рассчитывается в порядке, определяемом Советом Государства и безопасности.

Величина сбора (тарифа) должна обеспечивать покрытие расходов аэропорта на оказываемые услуги с учетом объема этих услуг.

Срок принятия решения об установлении (изменении) тарифов (сборов) не должен превышать трех месяцев с момента получения регулирующим органом письменной заявки аэропорта (субъекта естественной монополии) по вопросу установления (изменения) тарифов на оказываемые услуги.

3. Перечень услуг субъектов Компании, осуществляющих свою деятельность в сфере услуг аэропортов, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, устанавливается Советом Государства и безопасности.

4. Перечень субъектов Компании, осуществляющих свою деятельность в сфере услуг аэропортов, перечень подлежащих регулированию услуг субъектов Компании; ставки сборов и тарифы на регулируемые услуги; правила применения сборов и тарифов, их регистрации определяют и регулируют уполномоченные исполнительные органы.

5. Ставки аэропортовых сборов и тарифы за наземное обслуживание воздушных судов в аэропортах Компании являются предельными максимальными.

6. Изменения в Сборник аэронавигационной информации (AIP) по размерам аэропортовых сборов вносятся только после их утверждения в установленном порядке.

7. Советом Государства и безопасности по представлению исполнительного органа в области гражданской авиации и обоснованию субъекта Государства, на территории которого находится аэропорт, главного оператора этого аэропорта могут устанавливаться целевые аэропортовые сборы для развития аэропорта.

.

Статья 22. Иные сборы в аэропорту.

.

1. Платежи за услуги аэропорта взимаются также в виде:

2. Концессионный сбор представляет собой платеж за право осуществления неавиационной деятельности в аэропорту.   

Концессионные сборы подлежат уплате главному оператору аэропорта, операторами аэропорта и иными лицами, осуществляющими оказание услуг на гражданском аэродроме и в аэропорту.

3. Инфраструктурный сбор представляет собой платеж за право пользования централизованными объектами инфраструктуры наземного обеспечения аэропорта.

Инфраструктурные сборы подлежат уплате главному оператору аэропорта операторами аэропорта.  

.

Статья 23. Условия воздушной перевозки.

.

Условия воздушной перевозки пассажиров, вещей пассажира, включая вещи, находящиеся при пассажире, и ручную кладь, перевозимых на борту воздушного судна на основании договора воздушной перевозки пассажира (далее – багаж), имущества, принятого к перевозке на основании грузовой накладной (далее – груз), права и обязанности перевозчика, других лиц, участвующих в организации и обеспечении воздушных перевозок, а также пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей определяются авиационными правилами “Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей”.

.

Статья 24. Особенности функционирования операторов авиационной деятельности.

.

1. Функционирование операторов авиационной деятельности (далее – операторов) осуществляется в целях удовлетворения потребностей эксплуатанта и других заинтересованных в авиационной деятельности юридических лиц и граждан.

2. Все виды деятельности, осуществляемые операторами в аэропорту, производятся на основании договоров с главным оператором аэропорта и в соответствии с требованиями законодательных актов, настоящего закона, других нормативных правовых актов и авиационных правил.

3. Операторы с целью удовлетворения потребностей авиации:

1) Соблюдают гарантии равных возможностей в предоставлении услуг настоящим и потенциальным будущим пользователям аэропорта (эксплуатанту, другим заинтересованным юридическим лицам и гражданам).

2) Гарантированно обеспечивают требуемый в установленном порядке минимум в предоставлении услуг.

3) Обеспечивают эффективную эксплуатацию и расширение при необходимости производственных мощностей с применением новейших технологий и оборудования, и международного опыта, исходя из обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, защиты имущественных интересов пользователей, соблюдения действующих на территории Государства норм и правил в аэропортовой деятельности.

4. Операторы, для обеспечения своих установленных функций в аэропортовой деятельности:

Допускается в установленном порядке с учетом целей и перспектив развития аэропорта, использовать под функции конкретного оператора резервируемые земли приаэродромной (приаэропортовой) территории.

5. Операторы имеют право вводить экономически, технологически, или иным образом обусловленные меры дискриминационного экономического воздействия и ограничения на осуществление прав пользователей услуг аэропортовой деятельности, когда такие ограничения касаются защиты прав и законных интересов других лиц в области обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности

6. Операторы не вправе заниматься неавиационной деятельностью.

.

Статья 25. Главный оператор гражданского аэродрома и аэропорта.

.

1. Административные и иные полномочия на территории гражданской авиации на аэродромах совместного базирования и использования в пределах имеющихся полномочий и в аэропортах, установленные настоящим законом, другими законодательными актами и нормативно–правовыми актами Совета Государства и безопасности, осуществляются главными операторами аэропортов (далее – главный оператор).

2. Руководитель администрации главного оператора является должностным лицом, осуществляющим установленные законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, включая авиационные правила, административные и иные полномочия.

3. Обязательными требованиями к руководителю администрации главного оператора, являются наличие высшего профессионального образования и стаж работы не менее пяти лет на руководящих должностях эксплуатанта коммерческой авиации и/или оператора авиационной деятельности на аэродромах и в аэропортах.

4. Главным оператором на территории гражданской авиации на аэродромах совместного базирования и использования, не принадлежащих гражданской авиации, может являться хозяйствующий субъект Компании из числа операторов авиационной деятельности, который имеет практические возможности как минимум обеспечения обслуживания пассажиров, багажа и грузов при внутренних и международных воздушных перевозках. 

5. Главный оператор не вправе заниматься неавиационной деятельностью.

.

Статья 26. Основные функции главного оператора аэропорта.

.

К основным функциям главного оператора аэропорта относятся:

1) Обеспечение требований безопасности полетов, авиационной безопасности и экологической безопасности в авиационной деятельности на территории гражданской авиации на аэродромах совместного базирования и использования и в аэропортах, а также требуемого уровня обеспечения воздушных перевозок и предоставляемых при выполнении полетов и обслуживании воздушных судов услуг.

2) Осуществление установленных процедур согласования при осуществлении градостроительной и хозяйственной деятельности, в том числе на приаэродромной территории.

3) Обеспечение установленных правил, условий и сроков эксплуатации аэродрома и аэропорта в целом, а также его сооружений, коммуникаций, сетей, систем и др. объектов в пределах своей компетенции.

4) Поисковое, аварийно–спасательное и противопожарное обеспечение в аэропорту и в пределах своей компетенции на территории гражданской авиации на аэродромах совместного базирования и использования.

5) Взаимодействие с уполномоченными исполнительными органами и их региональными, структурными подразделениями по вопросам осуществления государственного аэропортового, иммиграционного, санитарно–карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного, экологического и иных предусмотренных законодательством видов государственного контроля и надзора, а также безопасного функционирования аэропортовой деятельности на аэродромах и в аэропортах.

6) Осуществление контрольных мероприятий по предотвращению загрязнения на вверенных территориях аэродрома и в аэропортах отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами и ликвидации последствий такого загрязнения. Издание распорядительных актов, обязательных для исполнения всеми лицами, осуществляющими деятельность на территории аэропорта (аэродрома), о предотвращении или ликвидации указанных загрязнений.

7) Обеспечение выполнения требуемых мер по защите от актов незаконного вмешательства на территории гражданских аэродромов и в аэропортах, а также объектов их инфраструктуры.

8) Обеспечение выполнения своевременных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на аэродромах (вертодромах, гидроаэродромах) и в аэропортах, с непосредственным участием в организации работ по ликвидации таких ситуаций.

9) Организация при чрезвычайных ситуациях спасания (эвакуации) людей, членов экипажей воздушных судов, багажа, грузов, почты.

10) Поддержание в эксплуатационном состоянии имущественных объекты, участвующие в целях аэропортовой инфраструктуры.

11) Проведение требуемых мобилизационных мероприятий.

12) Выполнение иных функций в соответствии с законодательством и нормативными актами уполномоченного исполнительного органа в области гражданской авиации.

.

Статья 27. Акты главного оператора.

.

1. В целях осуществления функций, установленных настоящим законом, другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, главный оператор может издавать акты, содержащие правила поведения и осуществления деятельности и подлежащие исполнению всеми лицами, которые находятся и (или) осуществляют деятельность на территории гражданской авиации на аэродромах совместного базирования и использования и в аэропорту и которым указанные акты адресованы.

2. Акты главного оператора не должны противоречить священным законам ислама шариату, международным договорам, воздушному законодательству, настоящему закону, другим законодательным актам и иным нормативным правовым актам.

3. В целях осуществления функций, установленных настоящим законом, главный оператор устанавливает порядок приостановления (прекращения) оказания услуг эксплуатанту в случае систематической ненадлежащей оплаты последними оказанных им услуг, а также в случае грубого нарушения потребителями услуг аэропорта (аэродрома) требований законодательства и отраслевых нормативных актов.

.

.Статья 28. Фирменное наименование главного оператора.

 

1. Главный оператор должен иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на национальном языке.

Главный оператор аэропорта (аэродрома) вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов и (или) иностранных языках.

2. Фирменное наименование главного оператора должно содержать указание на характер его деятельности путем использования слова “аэропорт”.

Фирменное наименование главного оператора на национальном языке и языках народов может содержать иноязычные заимствования в национальной транскрипции или в транскрипциях языков народов, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно–правовую форму главного оператора.

3. Иные требования к фирменному наименованию главного оператора аэропорта (аэродрома) устанавливаются законом.

.

Статья 29. Права главного оператора.

.

1. Главный оператор самостоятельно либо с привлечением иного оператора(ов) и владельцев объектов инфраструктуры аэропорта:

1) Осуществляет на законных основаниях права владения и использования аэропорта в совокупности его объектов и обеспечивает готовность аэропорта к приему и выпуску воздушных судов, обслуживанию воздушных перевозок и к требуемой (оговоренной) аэропортовой деятельности.

2) Разрабатывает суточный план по приемке и отправке воздушных судов, обеспечивает его выполнение, ведет учет и анализ регулярности воздушных перевозок, предоставляет слоты в соответствии с авиационными правилами.

3) Имеет исключительное право закрытия аэродрома в аэропорту для приема и отправки воздушных судов в связи с техническими и (или) метеорологическими условиями, угрожающими безопасности полетов воздушных судов.

4) Осуществляет организацию, управление и контроль всеми видами авиационной деятельности, которые осуществляет самостоятельно, либо путем их передачи на договорных условиях.

5) В пределах полномочий контролирует не авиационную деятельность.

6) Имеет право передачи без мероприятия, по согласованию с арендодателем в аренду (субаренду), концессию, доверительное управление или на иных договорных условиях имущество, находящееся в его владении в соответствии с законодательством.

7) Имеет право направлять часть средств, получаемых от сдачи имущества аэропорта в аренду (субаренду), концессию, доверительное управление, в том числе на повышение качества авиационных услуг, развитие действующих и строительство новых аэропортовых комплексов.

8) Обеспечивает в пределах полномочий разработку генерального плана развития аэропорта.

9) осуществляет и контролирует установленную процедуру согласования застройки на территории аэропорта, приаэродромной территории, а также на иных территориях в соответствии с требованиями законодательства.

10) Предоставляет в целом по аэропортовой деятельности и деятельности аэропортового комплекса годовые и иные отчеты, а также др. информацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

11) Разрабатывает и утверждает единую технологию работы аэропорта.

12) Приостанавливает обслуживание воздушных судов эксплуатанта, в случае систематической ненадлежащей оплаты последними оказанных им услуг, а также в случае грубого нарушения потребителями услуг требований законодательства и отраслевых нормативных актов.

2. Иные права, обязанности, а также ответственность главного оператора устанавливаются авиационными правилами.

.

Статья 30. Единая технология работы в аэропорту.

.

1. В целях обеспечения безопасности полетов, авиационной, экологической безопасности, координации деятельности в аэропортах деятельность операторов, владельцев инфраструктуры и потребителей услуг осуществляется на основе единой технологии, утверждаемой Главным оператором аэропорта и обязательной к применению всеми хозяйствующими субъектами и другими лицами, осуществляющими свою деятельность в аэропорту.

2. Единая технология работы аэропорта представляется как совокупность форм и методов осуществления авиационной деятельности в аэропорту, включающая технологические графики обслуживания воздушных судов, порядок взаимодействия и разграничение ответственности, табель аэропортовой информации, обеспечивающие системы управления и связи, обязательные к исполнению организационно–технологические документы.

Единая технология работы аэропорта разрабатывается, утверждается и внедряется главным оператором по согласованию с исполнительным органом в области гражданской авиации. 

.

Статья 31. Выделение временных интервалов авиаперевозчику в аэропортах.

.

1. Временные интервалы прибытия и отправления по расписанию воздушных судов (далее – слоты), выделенные аэропортом предоставляются эксплуатанту для планирования и выполнения полетов в определенный период (дни и часы).

2. Слоты определяются главным оператором по согласованию с органами управления воздушным движением и с учетом пропускной способности объектов аэропорта и их фактической загрузки.

3. В случае отсутствия возможности предоставить авиаперевозчику, затребованный им слот, главный оператор аэропорта обязан предложить ближайший свободный временной интервал (слот). 

.

Статья 32. Страхование ответственности оператора, главного оператора.

.

1. Оператор, главный оператор обязаны страховать свою ответственность за вред, который может быть причинен в связи с выполнением им, установленной авиационной деятельности.

2. Объектом страхования являются имущественные интересы оператора, главного оператора, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный им личности или имуществу физического, или юридического лица вследствие осуществления своей деятельности в аэропорту.

3. Страхованию подлежит риск ответственности по обязательствам, возникающим у оператора, главного оператора, обеспечивающих обслуживание воздушных судов, пассажиров, багажа, грузов, почты на аэродромах и в аэропортах перед соответствующими пользователями аэропорта и третьими лицами в результате:

4. Минимальный размер страховой суммы, определяемый в установленном порядке, на момент заключения договора страхования при страховании ответственности оператора, главного оператора, обеспечивающих обслуживание воздушных судов, пассажиров, багажа, грузов, почты в аэропортах и на аэродромах, устанавливается на дату заключения этого договора страхования.

5. Контроль за исполнением оператором, главным оператором установленной настоящей статьей обязанности по страхованию указанной ответственности, осуществляется исполнительным органом, уполномоченным в области гражданской авиации.

6. Страхование ответственности Компании за вред, который может быть причинен главному оператору аэропорта и/или операторам аэропорта, является обязательным.

Объектом страхования являются имущественные интересы Компании, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный им главному оператору аэропорта и/или операторам аэропорта, вследствие осуществления воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и/или выполнения авиационных работ. 

Страхование производится в пользу главного оператора аэропорта и/или операторов аэропорта, которым может быть причинен вред Компанией вследствие осуществления воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и/или выполнения авиационных работ.

При страховании ответственности Компании минимальный размер страховой суммы на момент заключения договора страхования не может быть менее среднегодового размера выплат, осуществленных Компанией за вред, причиненный главному оператору аэропорта и/или операторам аэропорта, в течение трех календарных лет, предшествующих дате заключения договора страхования.

.

Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства об аэропортах и аэропортовой деятельности.

.

1. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, лица, нарушившие законодательство об аэропортах и аэропортовой деятельности, несут гражданско–правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законом.

2. Действия (бездействия) в государственных органов или органов местного самоуправления в области использования аэродромов и (или) аэропортов и осуществления аэропортовой деятельности, либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в установленном порядке и, в предусмотренных случаях, в административном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего закона осуществляется соответствующими должностными лицами исполнительных органов, исполнительными органами субъектов Государства.

.

ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ, ОБРАБОТКЕ ГРУЗОВ, БАГАЖА, ПОЧТЫ НА ТЕРРИТОРИЯХ ГРАЖДАНСКИХ АЭРОДРОМОВ И В АЭРОПОРТАХ.

Статья 34. Особенности обеспечения обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов на гражданских аэродромах и в аэропортах.

.

1. Аэровокзалы должны быть оборудованы визуальной и/или акустической информацией, в том числе:

2. Расписание движения воздушных судов должно отражать следующую информацию по каждому регулярному рейсу:

Расписание движения воздушных судов может содержать другую информацию.

3. В целях совершенствования обеспечения обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов на гражданских аэродромах и в аэропортах должны предусматриваться планы их развития и формирования систем комплексного обслуживания, включающие в том числе:

4. Пассажир, грузоотправитель, грузополучатель обязаны соблюдать законодательство, международные договоры, касающиеся перевозки пассажиров, багажа и грузов, выполнения требований по обеспечению безопасности полетов, авиационной безопасности, а также требования, связанные с иммиграционным, санитарно–карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством.

5. Пассажир должен заблаговременно, не позднее установленного перевозчиком времени прибыть к месту регистрации пассажиров и оформления багажа для прохождения установленных процедур регистрации и оформления багажа, оплаты сверхнормативного и (или) другого подлежащего оплате багажа, прохождения досмотра и т.п. и выполнения требований, связанных с иммиграционным, санитарно–карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством, а также к месту посадки на борт воздушного судна.

Регистрация пассажиров и оформление багажа на рейсы в аэропорту заканчиваются не ранее чем за 40 минут до времени отправления воздушного судна по расписанию или по плану (графику) чартерных перевозок.

Время окончания регистрации в пунктах регистрации, расположенных за пределами аэропорта, устанавливается с учетом времени, необходимого для доставки (прибытия) пассажиров и багажа в аэропорт отправления для посадки (погрузки) в воздушное судно и прохождения предполетных формальностей и требований, связанных с иммиграционным, санитарно–карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством.

Регистрация пассажиров и оформление багажа производятся на основании билета и документа, удостоверяющего личность пассажира, а также при необходимости иных документов, предусмотренных законодательством.

Посадка пассажира на борт воздушного судна производится при предъявлении пассажиром посадочного талона на соответствующий рейс. На каждого пассажира оформляется отдельный билет. Билет может быть оформлен только на бумажном носителе.

Пассажир может получить оформленный билет или маршрут/квитанцию билета непосредственно в пункте продажи перевозок перевозчиком или уполномоченным агентом либо выбрать способ доставки, согласованный с перевозчиком, или уполномоченным агентом, либо получить маршрут/ квитанцию электронного билета самостоятельно в порядке, установленном перевозчиком или уполномоченным агентом.

Пассажир должен прибыть к выходу на посадку на борт воздушного судна не позднее времени окончания посадки на рейс, указанного в посадочном талоне.

Пассажиру, опоздавшему ко времени окончания регистрации пассажиров и оформления багажа или посадки в воздушное судно может быть отказано в перевозке данным рейсом. Багаж зарегистрированного пассажира, не явившегося на посадку в воздушное судно, подлежит снятию с воздушного судна и обязательному досмотру.

При наличии возможности посадки на рейс опоздавшего пассажира оператор вправе предоставить эту услугу за плату (вознаграждение).

При международных перевозках пассажир должен иметь оформленные в установленном порядке выездные, въездные и другие документы, требуемые в соответствии с законодательством.

6. В аэропорту авиаперевозчик или обслуживающая организация (оператор) обеспечивает:

7. Прием груза к перевозке осуществляется авиаперевозчиком, оператором или уполномоченным агентом и включает в себя следующие виды работ:

Хранение груза, подлежащего контролю, и распоряжение им осуществляются в порядке, установленном законодательством.

8. Грузы, требующие особых условий перевозки, принимаются к перевозке, если они допущены к перевозке международными договорами, нормативными правовыми актами.

9. Случаи и особенности правил перевозок отдельных категорий пассажиров предусматриваются в авиационных правилах.

.

Статья 35. Договор обработки груза, багажа, почты.

.

1. Услуги по обработке грузов, багажа, почты оказываются операторами грузовых терминалов (включая складов) на основании договора обработки груза.

2. По договору обработки груза, в том числе опасного груза, одна сторона (оператор грузового терминала) обязуется осуществить за вознаграждение перевалку груза и выполнить другие определенные договором обработки груза услуги и работы, а другая сторона (заказчик) обязуется обеспечить своевременное предъявление груза для его обработки в соответствующем объеме и (или) своевременное получение груза и его вывоз.

По договору обработки груза заказчиком может выступать грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель), перевозчик, экспедитор либо иное физическое или юридическое лицо.

3. В договоре обработки груза определяются объем, сроки обработки груза и другие условия оказания услуг и выполнения работ оператором грузового терминала, условия предъявления заказчиком груза для обработки, а также иные условия, признаваемые сторонами существенными условиями для организации и осуществления процесса обработки груза.

4. По договору обработки груза оператором грузового терминала могут осуществляться погрузка, выгрузка, перемещение по территории гражданского аэродрома и в аэропорту, технологическое накопление груза.

Договором обработки груза может быть предусмотрено оформление документов на грузы, подлежащие обработке, а также осуществление иных дополнительных услуг и работ.

.

Статья 36. Особенности приема и сдачи грузов при смешанных видах перевозок.

.

1. Прием и сдача грузов операторами грузовых терминалов и перевозчиком осуществляются в расположенных на территории гражданского аэродрома и в аэропорту местах погрузки, выгрузки грузов для соответствующих транспортных средств.

2. Местами погрузки грузов в транспорт, выгрузки грузов из транспорта являются части путей не общего пользования, предназначенные для таких погрузки, выгрузки грузов и расположенные на складах и (или) примыкающие к ним, и (или) часть автомобильных путей для общего пользования.

3. Прием грузов для перевозки морским (речным) перевозчиком от грузоотправителя (отправителя) и сдача грузов морским (речным) перевозчиком грузополучателю (получателю) на гидроаэродроме осуществляются в трюме или у борта судна либо на палубе судна.

4. В случае, если договором обработки груза на оператора грузового терминала возложена обязанность принять груз от перевозчика и (или) сдать груз перевозчику для продолжения перевозки груза, перевозчик при наличии договора перевозки груза обеспечивает сдачу груза оператору грузового терминала и (или) прием груза от оператора грузового терминала с проверкой его состояния посредством внешнего осмотра, а также с проверкой массы груза и количества его мест.

.

Статья 37. Обеспечение вывоза грузов с территории гражданского аэродрома и аэропорта.

.

1. Своевременный вывоз грузов с территории гражданского аэродрома и аэропорта обеспечивается заказчиком или управомоченным заказчиком на получение грузов от оператора грузового терминала лицом.

2. Срок, в течение которого грузы должны быть вывезены с территории гражданского аэродрома и аэропорта, определяется договором обработки груза в соответствии с установленными правилами оказания услуг по обработке грузов на гражданском аэродроме и в аэропорту.

3. Действия оператора грузового терминала в случае, если грузы не вывезены с территории гражданского аэродром и аэропорта в установленный срок, определяются настоящей статьей и правилами оказания услуг по обработке грузов на гражданском аэродроме и в аэропорту.

4. Оператор грузового терминала должен принять меры, доступные в сложившихся обстоятельствах и направленные на обеспечение сохранности грузов, не вывезенных с территории гражданского аэродрома и аэропорта в установленный срок.

5. Оператор грузового терминала должен уведомить в письменной форме заказчика об истечении срока, установленного договором обработки груза для вывоза грузов из морского порта, если иной порядок уведомления не предусмотрен таким договором.

6. Если иное не предусмотрено договором обработки груза, в отношении грузов, не вывезенных с территории гражданского аэродром и аэропорта в установленный срок, оператором грузового терминала может быть использовано право удержания грузов в соответствии со статьей 49 настоящего закона.

7. Оператор грузового терминала на основании соответствующего договора передает государственному органу или уполномоченному им лицу грузы, находящиеся под государственным контролем и не вывезенные с территории гражданского аэродрома и аэропорта в установленный срок, для вывоза на склад временного хранения.

.

Статья 38. Право удержания грузов.

.

1. Если иное не предусмотрено договором обработки груза, оператор грузового терминала имеет право удерживать грузы (за исключением грузов, изъятых из оборота или ограниченных в обороте в соответствии с законодательными актами, а также грузов, предназначенных для нужд безопасности государства и обеспечения правопорядка) в случае неуплаты ему предусмотренных договором обработки груза и (или) настоящим законом платежей.

В этом случае требования оператора грузового терминала, осуществляющего удержание грузов, удовлетворяются за счет стоимости грузов, реализуемых в порядке, установленном настоящей статьей.

Оператор грузового терминала вправе удерживать грузы до погашения в полном объеме заказчиком задолженности по платежам, предусмотренным договором обработки груза и (или) настоящим законом, с учетом расходов оператора грузового терминала, связанных с удержанием грузов.

2. В случае если в течение срока, предусмотренного договором обработки груза, сданные оператору грузового терминала грузы не востребованы и (или) не вывезены с территории гражданского аэродрома и аэропорта, либо заказчиком не погашена задолженность перед оператором грузового терминала по платежам, предусмотренным договором обработки груза и (или) настоящим законом, грузы могут быть полностью или частично реализованы оператором грузового терминала на основании исполнительного решения.

3. Контейнеры, поддоны или подобные приспособления для транспортировки или упаковки грузов, если такие приспособления принадлежат на праве владения заказчику, могут быть полностью или частично реализованы оператором грузового терминала на основании исполнительного решения.

4. О предстоящей самостоятельной реализации продовольственных и (или) скоропортящихся грузов, а также приспособлений для их транспортировки или упаковки, принадлежащих на праве владения заказчику, оператор грузового терминала должен уведомить в письменной форме заказчика, если иной порядок уведомления не предусмотрен договором обработки груза.

5. В случае непринятия в течение четырех суток после уведомления заказчиком решения о судьбе продовольственных и (или) скоропортящихся грузов, оператор грузового терминала имеет право самостоятельно реализовать такие грузы, а также приспособления для их транспортировки или упаковки, принадлежащие на праве владения заказчику (за исключением грузов, изъятых из оборота или ограниченных в обороте в соответствии с законодательными актами, и грузов, предназначенных для нужд безопасности государства и обеспечения правопорядка), в соответствии с договором купли–продажи, исходя из цены грузов, подтвержденной документами об оплате их стоимости или при отсутствии таких документов соответствующим договором, либо исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, либо на основании экспертной оценки.

Экспертная оценка стоимости грузов осуществляется субъектами оценочной деятельности в соответствии с законодательством об оценочной деятельности или посредством проведения экспертизы.

6. Порядок учета реализуемых оператором грузового терминала грузов и расчетов за них определяется уполномоченным исполнительным органом в области гражданской авиации.

7. Средства, полученные от реализации грузов, за вычетом причитающихся оператору грузового терминала платежей и связанных с удержанием и реализацией грузов расходов подлежат перечислению заказчику.

В случае если средств, полученных от реализации грузов, недостаточно для покрытия причитающихся оператору грузового терминала платежей и связанных с удержанием и реализацией грузов расходов, оператор грузового терминала вправе требовать в установленном порядке полного возмещения причиненных ему убытков.

8. В случае реализации грузов, изъятых уполномоченными на то государственными органами, а также грузов, от которых лицо, управомоченное распоряжаться   грузами, отказалось в пользу государства, платежи, предусмотренные договором обработки груза и (или) настоящим законом, перечисляются оператору грузового терминала за счет средств, полученных от реализации грузов, если заказчик не оплатил оператору грузового терминала стоимость оказанных услуг и выполненных работ.

.

Статья 39. Регулирование правоотношений между оператором грузового терминала и перевозчиком.

.

1. На гражданских аэродромах и в аэропортах может осуществляться перевалка грузов, перевозимых в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении, посредством взаимодействия операторов грузовых терминалов и перевозчика морского, автомобильного и иных видов транспорта.

2. Порядок взаимодействия, права, обязанности операторов грузовых терминалов и перевозчиков при оказании услуг по обработке грузов на гражданском аэродроме и в аэропорту могут определяться, в том числе узловыми соглашениями, предусмотренными законом.

3. В случае изменения технического оснащения сторон узлового соглашения либо технологии проведения ими работ узловое соглашение по предложению одной из его сторон может быть полностью или частично изменено до истечения срока его действия.

4. Эксплуатант (авиаперевозчик) и перевозчик иных видов транспорта могут заключать соглашения с владельцами объектов инфраструктуры аэродрома и аэропорта, не являющимися операторами грузовых терминалов.

.

ГЛАВА 5. ОСОБЕННОСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО АВИАТОПЛИВООБЕСПЕЧЕНИЮ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК В АЭРОПОРТАХ И НА ГРАЖДАНСКИХ АЭРОДРОМАХ.

Статья 40. Особенности деятельности по авиа–топливному обеспечению воздушных перевозок.

.

1. Деятельность по авиа–топливному обеспечению воздушных перевозок на гражданских аэродромах и в аэропортах осуществляется в соответствии с авиационными правилами.

Деятельность по авиатопливо–обеспечению должна обеспечивать выполнение норм летной годности воздушного судна, руководства по качеству эксплуатанта и плана полетов воздушных судов в аэропорту.

2. Деятельность по авиа–топливному обеспечению воздушных перевозок на аэродромах и в аэропортах включает в себя следующие работы:

1) Прием авиационных горюче–смазочных материалов и специальных жидкостей (далее авиа–ГСМ).

2) Хранение авиа–ГСМ.

3) Подготовка и выдача авиа–ГСМ в установленном порядке в целях заправки.

4) Заправка авиа–ГСМ в воздушные суда.

5) Организацию проведения контроля качества авиа–ГСМ на соответствующих этапах авиа–топливного обеспечения воздушных перевозок в целях выявления изменений показателей качества авиа–ГСМ в процессе их поставки и подготовки к применению, а также в целях оценки пригодности авиа–ГСМ к заправке в воздушные суда;

6) Обеспечение выполнения экологических норм, норм охраны труда и пожарной безопасности при осуществлении авиа–топливного обеспечения воздушных перевозок.

7) Осуществление в установленном порядке взаимодействия со службами аэропорта, эксплуатантом, организациями технического обслуживания и/или ремонта авиационной техники, а также с другими организациями.

3. Для осуществления лабораторного контроля качества, организация, осуществляющая авиа–топливное обеспечение воздушных перевозок, создает специализированное структурное подразделение – лабораторию ГСМ или заключает договора с сертифицированной в установленном порядке лабораторией.

4. Организация, осуществляющая авиа–топливное обеспечение воздушных перевозок и лаборатории авиа–ГСМ должны быть сертифицированы в соответствии с требованиями авиационных правил.

5. Организация, осуществляющая авиатопливо–обеспечение воздушных перевозок должна создавать условия для инспекционных проверок, проводимых инспекторами эксплуатанта, и разрабатывать мероприятия по выполнению их рекомендаций и предписаний в установленные сроки.

6. Главный оператор организует на альтернативной основе авиатопливо–обеспечение воздушных перевозок в аэропорту.

Непосредственное такое обеспечение возможно по договорам со специализированными организациями (операторами).

Главный оператор обеспечивает необходимое содействие для строительства и функционирования топливозаправочных комплексов в аэропорту, в том числе предоставление земельных участков, доступ к объектам инфраструктуры в аэропорту в соответствии с единой технологией в аэропорту и законодательством.

7. При наличии технической возможности и заявок от потребителей авиа–ГСМ, главный оператор и/или организации (операторы), осуществляющие авиа–топливное обеспечение, обязаны заключить в соответствии с потребностью по заявкам договоры на оказание услуг:

1) По хранению принадлежащего последним авиа–ГСМ в объемах, необходимых для обеспечения перевозочной деятельности.

2) По заправке воздушных судов авиа–ГСМ.

8. В случае если договор на поставку авиа–ГСМ заключен эксплуатантом и/или организацией технического обслуживания и (или) ремонта авиационной техники самостоятельно (без участия главного оператора или оператора авиа–топливного обеспечения аэропорта, аэродрома), сертифицированные лаборатории авиа–ГСМ должны убедиться, что поставляемые авиа–ГСМ соответствуют требованиям стандартов, технических условий и соответствуют к применению в конкретной летной эксплуатации и техническом обслуживании.  

.

Статья 41. Резервный запас авиатоплива в аэропорту.

.

1. Потребитель авиатоплива – Компания, должна обеспечить создание и поддержание резервного запаса авиатоплива на складе авиа–ГСМ организации авиа–топливного обеспечения полетов ВС:

2. Поддержание резервного запаса авиа–ГСМ должно быть обеспечено действующими договорами с поставщиком авиационного топлива.

3. В случаях собственной потребности и соблюдения собственных интересов Компании возможно создание соответствующих собственных запасов авиа–ГСМ в аэропортах и гражданских аэродромах на условиях и по решению учредителя Компании.

.

ГЛАВА 6. БЕЗОПАСНОСТЬ НА ГРАЖДАНСКОМ АЭРОДРОМЕ И В АЭРОПОРТАХ.

Статья 42. Общие требования.

.

1. В целях обеспечения безопасной деятельности, осуществляемой на гражданских аэродромах и в аэропортах, законодательством и настоящим законом предусмотрены соответствующие требования, правила и процедуры в части обеспечения безопасности полетов, авиационной и экологической безопасности, а также поисковое, аварийно–спасательное и противопожарное обеспечение.

2. Главный оператор в пределах своей компетенции имеет исключительное право на требование в исполнении указанных в первой части настоящей статьи требований, правил и процедур, а также правил им установленных в части их исполнения и соблюдения.

При этом главный оператор обязан:

1) при получении информации о возникновении ситуаций, создающих угрозу безопасности деятельности, осуществляемой на гражданском аэродроме (вертодроме, гидроаэродроме) и в аэропорту, о загрязнении территории, других подобных происшествиях своевременно сообщать о них в уполномоченные исполнительные органы в соответствии с их компетенцией для принятия соответствующих мер;

2) оказывать содействие уполномоченным исполнительным органам в обеспечении безопасности полетов, авиационной безопасности и защиты от актов незаконного вмешательства, а также в проведении объективного, полного и всестороннего расследования причин возникновения происшествий.

3. Операторы на гражданских аэродромах и в аэропортах, владельцы имущественных объектов аэропортовой инфраструктуры, командиры воздушных судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся на гражданском аэродроме и в аэропорту, обязаны:

1) своевременно информировать главного оператора о возникновении ситуаций, создающих угрозу безопасности полетов и (или) осуществлению деятельности на территории гражданского аэродрома (вертодрома, гидроаэродрома) и аэропорта, а также об актах незаконного вмешательства на их территориях для принятия соответствующих мер;

2) соблюдать порядок, установленный на гражданском аэродроме и в аэропорту;

3) обеспечивать в части касающейся меры по предотвращению загрязнения территории гражданского аэродрома и аэропорта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами;

4) способствовать проведению объективного, полного и всестороннего расследования причин возникновения происшествий на территории гражданского аэродрома и аэропорта.

4. Авиационный персонал, работники авиационного предприятия и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта (аэродрома), сотрудники органов государственного контроля, а также автотранспорт допускаются в контролируемую зону аэропорта (аэродрома) по пропускам установленного в данном аэропорту образца и в соответствии с требованиями инструкции по пропускному и внутри–объектовому режимам.

.

Статья 43. Требования и порядок эксплуатации гражданских аэродромов и аэропортов.

.

1. Требования и порядок эксплуатации гражданских аэродромов и аэропортов, взаимодействие служб, обеспечивающих их эксплуатацию определяются авиационными правилами.

2. Снежно–ледовые аэродромы на Севере могут создаваться временными и постоянно–восстанавливаемыми (с учетом периода положительных температур наружного воздуха).

3. Ледовые аэродромы, расположенные на водоемах, имеют покрытие, состоящее из естественного или искусственного льда с возможным защитным слоем из уплотненного снега. Ледовые аэродромы используются в период благоприятной ледовой обстановки.

4. На землях, прилегающих к территории аэродромов, на расстоянии 15 км запрещается размещение мест концентрированных выбросов пищевых отходов, свалок, звероводческих, животноводческих ферм, скотобоен, способствующих массовому скоплению птиц. 

5. Ни одно из мероприятий или действий на летном поле не должно идти в ущерб безопасности полетов.

Требования к проведению работ при реконструкции и ремонте элементов летных полей в условиях действующего аэропорта являются обязательными для всех служб аэропорта, обеспечивающих полеты, а также для сторонних строительно–монтажных и ремонтных организаций, осуществляющих работы на летном поле действующего аэропорта.

До начала проведения каких–либо работ на летном поле главный оператор аэропорта, владелец аэродрома должен заблаговременно определить необходимость введения ограничений в выполнении полетов и в установленном порядке дать соответствующее предупреждение и информацию.

Во время проведения указанных работ главный оператор, владелец аэродрома осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности полетов воздушных судов на аэродроме и несет за это ответственность.

.

Статья 44. Обеспечение авиационной безопасности.

.

1. Обеспечение авиационной безопасности гражданской авиации осуществляется в соответствии с законодательством и включает мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

2. Все операторы, осуществляющие прием, выпуск или обслуживание воздушного судна, обязаны принимать участие в части касающейся в обеспечении авиационной безопасности и противодействию актам незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

3. Структура, штаты и конкретные функции службы авиационной безопасности аэропорта устанавливаются исходя из объёмов работы и особенностей режима работы аэропорта в соответствии с законодательными актами, Воздушным законодательством настоящим законом, авиационными правилами и иными нормативными правовыми актами по вопросам авиационной безопасности.

Службы авиационной безопасности Компании, а также уполномоченные главным оператором (оператором) специализированные организации по предоставлению услуг в области авиационной безопасности являются службами с особыми уставными задачами.

Службы авиационной безопасности Компании оснащаются специальными средствами в соответствии с законодательством.

.4. Авиационная безопасность обеспечивается посредством:

1) Предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэродрома и (или) аэропорта.

2) Охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц.

3) Исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов, и веществ, а также введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза.

4) Реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием органов безопасности.

5) Предполетного и послеполетного досмотров.

5. Главный оператор аэропорта разрабатывает и осуществляет программу обеспечения авиационной безопасности аэропорта посредством применения правил, практики и процедур, учитывающих аспекты безопасности, регулярность полетов, а также координирует деятельность служб авиационной безопасности и подразделений, осуществляющих охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры.

Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность на территории аэропорта, в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по выполнению программы обеспечения авиационной безопасности аэропорта.

6. Каждый аэропорт должен иметь специальные помещения и технические средства для производства досмотра пассажиров, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов.

Правила производства досмотра, устанавливаются авиационными правилами.

Службы авиационной безопасности имеют права на задержание граждан, нарушивших требования авиационной безопасности, для передачи их органам безопасности, а также на приостановление оправки багажа, груза и почты, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам.

В случаях, если жизни и здоровью пассажиров, членов экипажа воздушного судна или других граждан угрожает опасность, применять иные меры в соответствии с законодательством.

7. Материально–техническое и финансовое обеспечение авиационной безопасности в аэропортах может осуществляться за счет: бюджета Компании, бюджета субъектов Государства, целевых сборов (аэропортовых), предусмотренных в установленном порядке, а также других источников, не противоречивших законодательству.

8. Требования, предъявляемые к подразделениям (организациям), осуществляющим охрану аэродрома и (или) аэропорта и порядок их выполнения устанавливаются авиационными правилами.

9. При выполнении международных полетов предполётный досмотр, а также послеполётный и иные виды контроля в случае их проведения, проводятся после осуществления контроля, в соответствии с требованиями, установленными международными договорами, Законодательными актами и авиационными правилами.

Общие требования в области авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются авиационными правилами с учетом международного законодательства и международной практики в указанной области.

10. В соответствии с законодательством для обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в случае угрозы или наличия реальной возможности совершения акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации могут вводиться дополнительные меры авиационной безопасности на территории Государства, субъектах Государства, отдельных аэропортах Компании.

.

Статья 45. Экологическая безопасность.

.

1. При размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов аэропортов и аэродромов должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по оценке отрицательного влияния на состояние окружающей среды и ее охране, соблюдаться предъявляемые требования к указанным процедурам и действиям.

2. Оценка отрицательного влияния на состояние окружающей среды производится по результатам государственной экологической экспертизы, без положительного заключения которой запрещается строительство и ввод в эксплуатацию объектов аэропортов.

Государственная экологическая экспертиза осуществляется в порядке, установленном законодательством.

3.  В целях обеспечения безопасности населения, а также экологической безопасности окружающей среды и условий безопасности полетов в пределах территории аэропорта (приаэродромной территории) и на резервируемых под нужды аэропорта, аэродрома территориях предусматриваются санитарно–защитные зоны.

Порядок установления санитарно–защитных зон аэропортов, их размеры, режим пользования землями, отведенными для этих целей, устанавливаются авиационными правилами, согласованными с уполномоченными исполнительными органами в области здравоохранения и охраны природы и окружающей среды.

4. Мероприятия по переносу жилых, промышленных и иных объектов, переселение жителей за пределы санитарно–защитной зоны аэропорта являются расходным обязательством Государства – для аэропортов собственного значения, субъекта Государства – аэропортов регионального значения, органов местного самоуправления – для аэропортов местных воздушных линий.

Финансирование данных мероприятий осуществляется из бюджетов соответствующего уровня.

.

Статья 46. Поисковое, аварийно–спасательное и противопожарное обеспечение на гражданском аэродроме и в аэропорту.

.

1. Поисковое, аварийно–спасательное и противопожарное обеспечение полетов в аэропорту является одним из видов аэропортовой деятельности как комплекс мероприятий, направленных на организацию и выполнение немедленных и эффективных поисковых, аварийно–спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия;

2. Организация и проведение поискового, аварийно–спасательного и противопожарного обеспечения полётов на территории аэропорта и района аэродрома, состав сил и средств, и требования к ним определяется авиационными правилами.

3. Организация и проведение поискового и аварийно–спасательного обеспечения полётов на территории аэропорта и района аэродрома, может осуществляться в рамках единой системы авиационно–космического поиска и спасания.

4. Поисково–спасательное обеспечение на территории аэропорта и района его аэродрома организуется главным оператором аэропорта в соответствии с действующей в этом аэропорту инструкцией по организации поисково–спасательного обеспечения полетов.

Главному оператору в целях поиска и спасания предоставляется право на привлечение сил и средств от других операторов аэропорта, юридических и физических лиц, функционирующих на территории данного аэропорта.

5. Противопожарное обеспечение полетов на территории аэропорта и района его аэродрома организуется главным оператором в соответствии с оперативным планом тушения пожаров на воздушных судах, действующим в этом аэропорту, с привлечением своих сил и средств, а также сил и средств на договорных условиях.

Противопожарная защита объектов инфраструктуры аэропорта обеспечивается в соответствии с законодательством о пожарной безопасности.

6. На классифицированных аэродромах и в аэропортах:

1) Должны быть предусмотрены в эксплуатационном состоянии санитарные автомобили (автомобиль), оснащенные носилками и аварийными медицинскими укладками с перевязочным материалом, рассчитанным на одну четвертую часть пассажиро–вместимости самого крупного воздушного судна, эксплуатируемого (обслуживаемого) на аэродроме (аэропорту).

2) Аэродром, где взлет и посадка производятся над водным пространством (море, водохранилища, другие водные бассейны, требующие применения плавучих средств), должен быть обеспечен плавучими транспортными средствами (катера и моторные лодки), укомплектованными оборудованием для мобильной радиотелефонной связи, индивидуальными плавучими средствами в количестве, соответствующем пассажиро–вместимости самого крупного воздушного судна, эксплуатируемого (обслуживаемого) на аэродроме.

3) Должно быть предусмотрено в эксплуатационном состоянии транспортное средство повышенной проходимости (с учетом географических и погодно–климатических условий аэродрома), оборудованное радиотелефонной связью, для проведения поисково–спасательных работ, доставки поисково–спасательной группы и аварийно–спасательного снаряжения.

4) На аэродроме должно быть предусмотрено в эксплуатационном состоянии транспортное средство (автомобиль) повышенной проходимости, оборудованное средствами связи и громкоговорящей установкой, для обеспечения руководства аварийно–спасательными работами на аэродроме и связи со службой управления воздушным движением, пожарными автомобилями, пунктом централизованного наблюдения и экипажем воздушного судна (других видов летательных аппаратов), терпящего бедствие.

7. На неклассифицированных аэродромах и в аэропортах, где нет постоянного базирования воздушных судов, должен задействоваться план мероприятий по ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций, а также определен порядок оповещения в случае авиационного происшествия на территории аэропорта и района его аэродрома, отдельного аэродрома.

Указанный план мероприятий и порядок оповещения согласуется и предусматривает взаимодействие с региональными базами Единой авиационной поисково–спасательной службы и при необходимости другими ведомствами.

8. Эксплуатация аэродромов и аэропортов, не обеспеченных в противопожарном, поисковом и аварийно–спасательном отношении, не допускается.

.

ГЛАВА 7. ЗЕМЕЛЬНЫЕ И ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА АЭРОДРОМЕ И В АЭРОПОРТУ.

Статья 47. Земельные участки для обеспечения деятельности в аэропорту.

.

1. В целях создания необходимых условий для безопасной эксплуатации объектов инфраструктуры аэропорта на земельных участках, прилегающих к территории аэропорта, могут устанавливаться охранные, санитарно–защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель в соответствии с законодательством.

2. Земельные участки на территории аэропорта не могут находиться во владении иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций.

3. Земельные участки на территории аэропорта не предоставляются производителям и юридическим лицам во владение, за исключением случаев, установленных частью 4 настоящей статьи.

4. Земельные участки на территории аэропорта, занятые объектами инфраструктуры, созданными или приобретенными за счет средств инвесторов (производителей или юридических лиц), а также земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для осуществления деятельности в аэропорту и принадлежащими на праве владения производителям или юридическим лицам, могут находиться в их владении.

5. На территории аэропорта для осуществления деятельности в аэропорту могут включаться земельные участки, находящиеся во владении производителей или юридических лиц.

6.  Земельный участок, расположенный на территории аэропорта, может быть изъят у владельца для государственных нужд в порядке, определенном законом.

7. Исполнительные органы, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков, расположенных на территории аэропорта, для государственных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются земельным законодательством. 

.

Статья 48. Особенности ограничения оборота имущественных объектов аэродромной и аэропортовой инфраструктуры.

.

1. Объекты инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта в соответствии с законодательством могут находиться в государственном и муниципальном владении, владении физических лиц и юридических лиц.

2. Исключительно во владении (собственности) Компании находятся следующие объекты инфраструктуры аэродрома и аэропорта:

2. Не подлежат передаче в частное владение или передаче в муниципальное владение находящиеся во владении (собственности) Компании следующие объекты инфраструктуры аэродрома и аэропорта:

1) Объекты инфраструктуры аэродрома и аэропорта, используемые для обеспечения деятельности органов государственного контроля и надзора, включая информационные системы, системы и линии связи, системы оповещения.

2) Автомобильные подъездные пути, хранилища и оборудование для топливного обеспечения, устройства тепло–, газо–, водо– и электроснабжения, иные устройства, технологические коммуникации, используемые при эксплуатации объектов, необходимых для обеспечения нужд Компании.

3) На гидроаэродромах:

3. Объекты инфраструктуры аэродрома и аэропорта, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, могут передаваться во владение, в пользование юридическим лицам, если иное не предусмотрено законодательством.

Объекты инфраструктуры аэродрома и аэропорта, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, не подлежат продаже в ходе процедур банкротства, в том числе не подлежат включению в выборную массу, но могут передаваться во владение, в пользование юридическим лицам, если иное не предусмотрено законодательством. 

.

Статья 49. Управление государственным имуществом на гражданском аэродроме и в аэропорту.

.

1. Общий перечень объектов и оборудования аэропортов, перечень объектов гражданской авиации на аэродромах и в аэропортах, находящихся в государственном владении определяется и уточняется уполномоченным исполнительным органом в области гражданской авиации.

Управление государственным имуществом на гражданском аэродроме и в аэропорту осуществляется в целях создания условий для обеспечения и развития авиационной деятельности, эффективного использования государственного имущества в соответствии с его целевым назначением и обеспечения сохранения и воспроизводства государственного владения.

2. Управление государственным имуществом на гражданском аэродроме и в аэропорту осуществляется уполномоченными Советом Государства и безопасности исполнительными органами в области гражданской авиации в соответствии с настоящим законом и иными нормативными правовыми актами.

3. Исполнительный орган, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области гражданской авиации, осуществляет наряду с имеющимися полномочиями следующие полномочия в отношении государственного имущества, закрепленного соответственно в хозяйственном ведении или в оперативном управлении подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, казенных предприятий:

1) организует в установленном порядке работу по изъятию, в том числе путем выкупа, и предоставлению земельных участков, а также резервированию земель для государственных нужд в целях размещения объектов воздушного транспорта, в том числе аэродромов, аэропортов, объектов единой системы организации воздушного движения, объектов систем связи, иных зданий и сооружений, обеспечивающих использование объектов воздушного транспорта, включая заключение договоров с владельцами, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты;

2) осуществляет принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для нужд Компании земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для размещения объектов воздушного транспорта, в том числе аэродромов, аэропортов, объектов единой системы организации воздушного движения, объектов систем связи, иных зданий и сооружений, обеспечивающих использование объектов воздушного транспорта, а также о резервировании земель для указанных целей.

3) принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка для строительства или об отказе в размещении объекта. 

4) организует оценку государственного имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов Государства, определяет условия договоров о проведении оценки государственного владения;

5) осуществляет в отношении государственных унитарных предприятий:

а) согласование сделок с недвижимым имуществом;

б) согласование решений об участии унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;

в) согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями;

г) утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

6) закрепляет государственное имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества;

7) закрепляет государственное имущество в оперативном управлении государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений;

8) осуществляет контроль за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества;

9) проводит в пределах своей компетенции проверку использования государственного имущества, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. 

.

.Статья 50. Условия предоставления имущества, находящегося в государственном владении и расположенного на гражданском аэродроме и в аэропорту, во владение и в пользование.

.

1. Настоящая статья регулирует условия предоставления во владение и в пользование находящихся в государственном владении земельных участков на территории гражданского аэродрома и аэропорта, и объектов инфраструктуры гражданского аэродрома, и аэропорта путем передачи таких земельных участков и объектов инфраструктуры в аренду или иное пользование и заключения концессионных соглашений.

2. Передача в аренду указанных в части 1 настоящей статьи земельных участков и объектов инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта осуществляется в соответствии с их целевым назначением в порядке, установленном настоящим законом, другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами.

3. При аренде земельных участков, которые находятся в государственном владении и на которых расположены портовые гидротехнические сооружения или которые предоставлены для строительства этих сооружений (на территории гидроаэродромов), размер арендной платы не должен превышать сумму, рассчитанную исходя из установленной в соответствии с законодательством о налогах и сборах ставки земельного налога для земель транспорта.

4. Размер арендной платы за пользование находящимися в государственном владении и относящимися к недвижимому имуществу объектами инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта и порядок индексации арендной платы, определяется на основании единой методики расчета арендной платы, утверждаемой в порядке, определенном Советом Государства и безопасности.

5. Порядок индексации арендной платы за пользование находящимися в государственном владении объектами инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта определяется в соответствии с условиями заключенного сторонами договора аренды.

6. Арендную плату за пользование находящимися в государственном владении объектами инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта арендаторы перечисляют лицам, выступающим арендодателями соответствующих объектов инфраструктуры.

В случае, если такие объекты аренды находятся на балансе государственных бюджетных учреждений, арендная плата за пользование находящимися в государственном владении объектами инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта перечисляется в порядке, установленном бюджетным законодательством.

7. Срок аренды находящихся в государственном владении объектов инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта составляет сорок девять лет, если более короткий срок не будет заявлен арендатором такого имущества.

Расходы по капитальному ремонту или реконструкции арендуемого имущества, находящегося в государственном владении и относящегося к объектам инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта, могут возмещаться владельцем (или арендодателем) арендатору, осуществившему капитальный ремонт или реконструкцию указанного имущества, в том числе путем зачета понесенных расходов в счет арендной платы.

В случае возложения на арендатора объекта инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта (находящегося в государственном владении и относящегося к недвижимому имуществу) обязанности осуществлять за свой счет капитальный ремонт такого арендованного объекта, минимальный срок его аренды не может составлять менее чем пятнадцать лет с момента окончания нормативного срока капитального ремонта.

8. Обязательными условиями договора аренды, концессионного соглашения в отношении находящихся в государственном владении и относящихся к недвижимому имуществу объектов инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта являются:

1) использование объекта аренды, объекта концессионного соглашения по назначению;

2) равный доступ к услугам на гражданском аэродроме и аэропорту, оказываемым с использованием объекта аренды, объекта концессионного соглашения;

3) беспрепятственный доступ представителей органов государственного контроля и надзора для осуществления своих полномочий, предусмотренных законодательством.

9. Использование указанного в части 8 настоящей статьи объекта аренды не по назначению, а равно и неиспользование такого объекта аренды по вине арендатора более одного года являются существенными нарушениями условий договора аренды.

10. Арендатор вправе сдавать с согласия арендодателя находящийся в государственном владении объект инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта в субаренду.

11. Договор аренды находящегося в государственном владении и относящегося к недвижимому имуществу объекта инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта заключается без проведения конкурса с лицом, которому на праве владения, хозяйственного ведения или оперативного управления принадлежит смежный объект инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта, относящийся к недвижимому имуществу, если этот смежный объект недвижимого имущества по своим техническим характеристикам, месту нахождения, назначению неразрывно связан с указанным объектом аренды и обеспечивает технологический процесс оказания услуг на гражданского аэродроме и аэропорте.

12. В случае, если правом на заключение договора аренды находящегося в государственном владении и относящегося к недвижимому имуществу объекта инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта желают воспользоваться несколько лиц, обладающих предусмотренным частью 11 настоящей статьи правом заключения договора без проведения мероприятия, проведение мероприятия между этими лицами является обязательным.

Правила проведения мероприятия устанавливаются Советом Государства и безопасности.

13. Заключение о наличии неразрывной связи объектов инфраструктуры гражданского аэродрома и аэропорта, указанных в части 11 настоящей статьи, и об обеспечении технологического процесса оказания услуг в гражданском аэродроме и аэропорте выдает исполнительный орган, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации.

14. Порядок сдачи в аренду государственного имущества, переданного соответственно государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным исполнительному органу, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, устанавливается исполнительным органом в области гражданской авиации, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере транспорта. 

 

Статья 51. Право удержания воздушных судов на территории гражданского аэродрома и аэропорта, и их реализации.

.

1. Главный оператор вправе, в случае неисполнения эксплуатантом (владельцем) воздушного судна своих обязательств по оплате предоставленных в установленном порядке услуг перед главным оператором или операторами аэропорта, соответственно удерживать воздушные суда, им принадлежащие, вплоть до полного исполнения соответствующего обязательства.

Издержки образовавшиеся в результате удержания воздушного судна возлагаются на эксплуатанта (владельца).

2. В отношении воздушного судна, находящегося непрерывно в течении шести месяцев на аэродроме, за стоянку которого в течение указанного срока не осуществлена оплата места стоянки, главный оператор аэропорта вправе по истечении месячного срока после извещения эксплуатанта (владельца) указанного воздушного судна по последнему известному главному оператору адресу, принять решение о продаже этого воздушного судна в порядке, предусмотренном для продажи хранителем невостребованных поклажедателем вещей.

Сумма, вырученная от продажи такого воздушного судна, направляется эксплуатанту (владельцу) за вычетом сумм, причитающихся главному оператору аэропорта, в том числе для оплаты места стоянки такого воздушного судна.

.

ГЛАВА 8. СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ГРАЖДАНСКОГО АЭРОДРОМА И/ИЛИ АЭРОПОРТА.

Статья 52. Строительство и реконструкция гражданского аэродрома и/или аэропорта.

.

1. Развитие городов и населенных пунктов в пределах определенной в установленном порядке приаэродромной территории согласовывается с соблюдением требований безопасности полетов и с учетом зон воздействия авиационного шума.

В целях исключения возможного вредного воздействия на здоровье людей и на деятельность организаций для каждого аэродрома устанавливается зона ограничения жилищно–гражданского, культурно–бытового и промышленного строительства, территория которой сообщается исполнительным органам субъектов Государства для учета при планировании, строительстве и развитии городов и других населенных пунктов, а также при строительстве и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов.

2. Согласованию с главным оператором аэропорта в порядке, установленном правилами использования воздушного пространства, подлежат проектирование, строительство расширение, реконструкция и техническое переоснащение:

Иные критерии объектов, предприятий и сооружений, требующих специальных решений, определяются в установленном Советом Государства и безопасности порядке.

Согласование утрачивает свою силу, если согласующие юридические и физические лица не приступили к его реализации в течение 3 лет.

Главный оператор вправе отказывать в размещении объектов, предприятий и сооружений в случае, если их размещение влечет возможность оказания вредного воздействия на здоровье людей и на деятельность организаций, угрожает безопасности осуществления полетов в районе аэродрома, а также противоречит генеральному плану аэродрома (аэропорта), предусматривающему реконструкцию и расширение аэродрома (аэропорта).

3. Решение о строительстве и (или) реконструкции аэропорта собственного значения и (или) находящегося в его составе аэродрома принимается Советом Государства и безопасности в порядке, установленном для разработки и реализации целевых программ на основании схемы территориального планирования в области развития транспорта.

По решению Совета Государства и безопасности вышеуказанный порядок может приниматься и по ряду аэропортов регионального значения.

4. Решение о строительстве или реконструкции аэропорта (аэродрома) регионального или местного значения, принимается как правило администрацией субъекта Государства по согласованию с уполномоченным исполнительным органом в области гражданской авиации на основе документов территориального планирования субъектов Государства и муниципальных образований.

5. Решение о строительстве и (или) реконструкции аэродрома аэропорта и аэропорта в целом, аэродрома может предусматривать создание искусственных земельных участков.

В этом случае осуществляется перевод земельного участка в составе земель водного фонда в земли транспорта в соответствии с законодательством.

6. Искусственно создаваемые земельные участки, а также создаваемые и (или) реконструируемые объекты инфраструктуры аэропорта и аэродрома могут являться объектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

7. Управление бюджетными инвестициями в форме капитальных вложений, а также осуществление строительного контроля на особо опасных и технически сложных объектах аэропорта и иные объектах авиационной инфраструктуры обеспечивается исключительно организациями, подведомственными уполномоченному исполнительному органу, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг, и управлению государственным имуществом.

8. В целях более эффективного использования государственного имущества, подлежащего плановой реконструкции, объекты, считающиеся пусковыми, возможно допускать к эксплуатации поэлементно при условии, что такой элемент имеет в эксплуатации самостоятельное значение и главным оператором обеспечено его безопасное функционирование или использование.

Порядок допуска к эксплуатации части пускового комплекса (элемента) устанавливается уполномоченным исполнительным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом.

9. Авиационными правилами – “Строительные нормы и правила в строительстве гражданских аэродромов (вертодромов, гидроаэродромов) и аэропортовой инфраструктуры”:

“Требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей технического обеспечения, к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции и капитальному ремонту объектов гражданских аэродромов (вертодромов, гидроаэродромов) и аэропортовой инфраструктуры на территории Государства ” определяются:

1) Особенности норм, учитывающих стандарты и рекомендации гражданской авиации и применяемых для аэродромов международных аэропортов на территории Государства.

2) Особенности геодезических работ в строительстве гражданских аэродромов (вертодромов, гидроаэродромов) и аэропортовой инфраструктуры на территории Государства.

3) Нормы и правила при проектировании генерального плана летного поля и вертикальной планировки.

4) Требования к проектной и рабочей документации при строительстве гражданских аэродромов (вертодромов, гидроаэродромов) и аэропортовой инфраструктуры на территории Государства.

5) Особенности бетонных и железобетонных конструкций при строительстве гражданских аэродромов (вертодромов, гидроаэродромов) и аэропортовой инфраструктуры на территории Государства.

6) Организация строительства гражданских аэродромов (вертодромов, гидроаэродромов) и аэропортовой инфраструктуры на территории Государства.

7) Особенности земляных сооружений, оснований и фундаментов в строительстве гражданских аэродромов (вертодромов, гидроаэродромов) и аэропортовой инфраструктуры на территории Государства.

8) Особенности применения на летном поле бетонных смесей и смесей асфальтобетонных.

9) Особенности строительства на гражданских аэродромах наружных сетей и сооружений.

Другие вопросы в этой сфере.

.

Статья 53. Генеральный план гражданского аэропорта, гражданского аэродрома.

.

1. Разработка генерального плана аэропорта, гражданского аэродрома осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченным исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в области гражданской авиации.

2. Разработка генерального плана реконструкции и перспективного развития действующего аэропорта входит в функции главного оператора.

3. Генеральный план аэропорта, гражданского аэродрома при новом строительстве утверждается уполномоченным исполнительным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области гражданской авиации.

4. Генеральные планы, указанные в части 2 и 3 настоящей статьи аэропортов собственного и регионального значения, подлежат согласованию с исполнительным органом субъекта Государства.

5. Генеральный план аэропорта местных воздушных линий, гражданского аэродрома подлежит согласованию и утверждению в порядке, определенном в положении, предусмотренном частью 1 настоящей статьи. 

.

Статья 54. Планирование перечня строек по строительству и реконструкции объектов воздушного транспорта в рамках долгосрочных целевых программ.

.

1. Планирование перечня строек по строительству и реконструкции объектов воздушного транспорта государственного владения в рамках долгосрочных целевых программ осуществляет уполномоченный исполнительный орган по выполнению функции оказания государственных услуг, управлению государственным имуществом (государственный заказчик) на основе схемы территориального планирования в области развития транспорта.

2. Обоснование об изменении перечня строек по строительству и реконструкции объектов воздушного транспорта в рамках адресной инвестиционной программы может представляться государственному заказчику высшим должностным лицом субъекта Государства не позднее 1 сентября текущего года на очередной финансовый год на основе утвержденной схемы территориального планирования субъекта Государства в области развития транспорта.

О принятом решении и основании его принятия государственный заказчик уведомляет высшее должностное лицо субъекта Государства не позднее 30 дней с даты поступления обращения.

В случае несогласия с принятым решением в 10–ти дневный срок после поступления сообщения об этом государственный заказчик принимает решение о создании согласительной комиссии, которая рассматривает разногласия в порядке, установленном Советом Государства и безопасности для согласования схем территориального планирования.

3. Основанием планирования перечня строек по строительству и реконструкции объектов воздушного транспорта в аэропортах (гражданских аэродромов) в рамках долгосрочных целевых программ являются показатели состояния и износа объектов государственного имущества, препятствующие безопасной эксплуатации воздушных судов или обеспечению безопасности их полетов, а также генеральные планы аэродромов (аэропортов).

4. Порядок расчета предельных показателей состояния и износа объектов и сооружений гражданского аэродрома (аэропорта), находящихся во владении Компании, утверждается государственным заказчиком.

.

Статья 55. Особенности резервирования и изъятия земельных участков для государственных нужд, связанных со строительством и реконструкцией гражданского аэродрома и/или аэропорта.

.

1. Резервирование и изъятие земельных участков для государственных нужд с целью строительства и реконструкции аэропорта и (или) гражданского аэродрома производится с учетом утвержденного в установленном порядке генерального плана аэропорта (аэродрома).

2. Решение о резервировании и изъятии земельных участков для целей, установленных частью 1 настоящей статьи, принимается уполномоченным исполнительным органом по выполнению функции оказания государственных услуг, управлению государственным имуществом на основе схем территориального планирования в сфере развития транспорта.

3. Уполномоченный исполнительный орган в области гражданской авиации на основе принятых и зарегистрированных в установленном порядке решений об изъятии земельных участков для государственных нужд для строительства и реконструкции гражданского аэродрома и (или) аэропорта, самостоятельно заключает договора об их выкупе, а также выкупе объектов недвижимого имущества в объеме бюджетных ассигнований в форме капитальных вложений, предусмотренных в сводно–сметном расчете объекта строительства (реконструкции).

.

Статья 56. Привлечение внебюджетных инвестиций в объекты гражданского аэродрома и (или) аэропорта.

.

1. Внебюджетные инвестиции в объекты аэродрома и (или) аэропорта (далее – авиатранспортной инфраструктуры), являющиеся собственностью Компании, осуществляются в соответствии с инвестиционным законодательством, а также с законодательством о концессионных соглашениях.

2. Финансирование строительства и реконструкции объектов авиатранспортной инфраструктуры за счет бюджетных ассигнований в форме капитальных вложений по мотивированному предложению государственного заказчика может быть приостановлено государственным заказчиком – координатором долгосрочной целевой программы в случае прекращения (приостановления) финансирования строительства (реконструкции) тех объектов, эксплуатация и функционирование которых может осуществляться лишь в едином технологическом комплексе с объектами государственного имущества, по которым принимается решение о приостановлении финансирования.

3. Координацию бюджетного финансирования объектов аэродромной (аэропортовой) инфраструктуры с субъектами внебюджетного финансирования в рамках единого проектного решения обеспечивает уполномоченный исполнительный орган по выполнению функции оказания государственных услуг, управлению государственным имуществом.

4. Уполномоченный исполнительный орган в области гражданской авиации, принимает программу мер и устанавливает отраслевой порядок применения государственным заказчиком и подведомственными ему организациями форм и механизмов государственно – частного партнерства по привлечению внебюджетных инвестиций в объекты авиатранспортной инфраструктуры.

5. В порядке, установленном бюджетным законодательством, может осуществляться софинансирование объектов авиатранспортной инфраструктуры, относящихся к владению Компании.

6. В случае передачи объектов, указанных в пункте пятом настоящей статьи, из одного уровня владения в другой, для цели осуществления бюджетного финансирования в форме капитальных вложений, обратная передача имущества владельцу не допускается, кроме случаев, устанавливаемых решениями Совета Государства и безопасности.

.

ГЛАВА 9. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АЭРОПОРТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО 

ЗНАЧЕНИЯ И МЕСТНЫХ ВОЗДУШНЫХ ЛИНИЙ.

Статья 57. Особенности права владения на имущество региональных аэропортов и аэропортов местных воздушных линий, гражданских аэродромов.

.

1. Аэропорты и аэродромы, находящиеся в собственности Компании не передаются другим лицам.

2. Во владении Компании находится имущество аэропортов и аэродромов, созданное или приобретенное за счет личных средств на предоставленных им в установленном земельным и водным законодательством порядке земельных и водных участках, или переданное во владение в порядке, установленном законодательными актами.

.

.Статья 58. Полномочия Компании в области использования аэропортов, гражданских аэродромов и осуществления аэропортовой деятельности.

.

К полномочиям Компании в части использования аэропортов и гражданских аэродромов и осуществления аэропортовой деятельности относится:

1) Осуществление контроля в части касающейся за обеспечением эффективного использования аэропортов и гражданских аэродромов регионального значения в целом и их имущественных объектов.

 2) Участие в разработке основных направлений инвестиционной программы в области развития аэропортов и гражданских аэродромов, аэропортовой деятельности.

3) Определение методики расчета и максимального размера платы за аэропортовое обслуживание в аэропортах местных воздушных линий.

4) Участие в процедурах установления стоимости и перечня неавиационных услуг (сферы обслуживания) на территории аэропортов и гражданских аэродромах регионального значения.

5) Участие в использовании аэропортов и гражданских аэродромов при проведении мероприятий в соответствии с законодательством по гражданской безопасности, мобилизационной подготовке и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

6) Утверждение нормативов финансовых затрат на ремонт, содержание аэропортов, аэродромов регионального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Компании на указанные цели.

7) Осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим законом, другими законодательными актами к полномочиям Компании.

.

Статья 59. Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области использования аэропортов, гражданских аэродромов и осуществления аэропортовой деятельности.

.

К полномочиям государственных органов и органов местного самоуправления в области использования аэропортов, гражданских аэродромов и осуществления аэропортовой деятельности относится:

1) Осуществление контроля в части касающейся за обеспечением эффективного использования аэропортов местных воздушных линий и гражданских аэродромов в целом и их имущества.

2) Разработка (участие) основных направлений инвестиционной программы в области развития аэропортов местных воздушных линий, гражданских аэродромов и аэропортовой деятельности.

3) Участие в определении методики расчета и максимального размера платы за аэропортовое обслуживание в аэропортах местных воздушных линий.

4) Участие в процедурах установления стоимости и перечня не авиационных услуг (сферы обслуживания) на территории аэропортов местных воздушных линий и гражданских аэродромах.

5) Участие в использовании аэропортов и гражданских аэродромов при проведении мероприятий в соответствии с законодательством по гражданской безопасности, мобилизационной подготовке и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

6) Утверждение финансовых затрат на ремонт, содержание аэропортов местных воздушных линий, аэродромов, вертодромов и посадочных площадок местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета населенного пункта, поселения, городского округа на указанные цели;

7) Осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим законом, другими законодательными актами и региональными нормативно правовыми актами к полномочиям органов местного самоуправления. 

 

ГЛАВА 10. АЭРОПОРТЫ, ОБСЛУЖИВАЮЩИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВОЗДУШНЫЕ СООБЩЕНИЯ.

Статья 60.  Некоторые виды и организационные формы международных аэропортов.

.

1. Международным аэропортом входа/выхода является аэропорт, который является первым пунктом прибытия и последним пунктом вылета с государственной территории.

2. Международный аэропорты, способные технологически быстро (по установленному в установленном порядке временному интервалу) и качественно обслуживать большое количество прибывающих или убывающих воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и обеспечивающий удобную стыковку большого числа рейсов на основе скоординированного расписания могут именоваться “хабами”.

.

Статья 61.  Международные принципы выбора систем взимания аэропортовых сборов в международных аэропортах.

.

С учетом международной практики рекомендуется выбирать системы взимания сборов в международных аэропортах в соответствии со следующими принципами:

1) Система взимания сборов должна быть достаточно простой и подходящей для общего применения в международных аэропортах.

2) Величина сборов не должна препятствовать использованию средств и служб, необходимых для обеспечения безопасности.

3) Сборы должны определяться на основе тех экономических принципов, которые не противоречат Конвенции о международной гражданской.

4) Сборы не должны носить дискриминационный характер.

5) Любые образующиеся не до–возмещенные расходы, которые относятся на счет конкретных пользователей, не должны компенсироваться за счет других пользователей.

6) В тех случаях, когда сборы взимаются различными операторами в аэропорту, они должны, по возможности, быть объединены в один сбор или очень небольшое количество различных сборов, общий доход от которых должен распределяться среди соответствующих структур в приемлемой форме.

7) При применении всех методов взимания сборов необходимо соблюдать максимальную гибкость, чтобы не препятствовать внедрению улучшенной методики по мере ее разработки.

8) Размер аэропортовых сборов, взимаемых с международной авиации общего назначения, должен определяться на разумной основе с учетом стоимости необходимого и используемого оборудования и целей содействия развитию международной гражданской авиации в целом.

.

Статья 62. Цели и задачи государственного регулирования деятельности международных аэропортов.

.

1. При выполнении международных перевозок авиационные правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей применяются в части, не противоречащей международным соглашениям о воздушном сообщении, а также законам, постановлениям, правилам и предписаниям государственных органов.

2. Основными целями и задачами государственного регулирования деятельности международных аэропортов включая экономическое, являются обеспечение:

1) Выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров с участием Компании в отношении международных аэропортов.

2) Не дискриминационного доступа в международные аэропорты Компании воздушным судам Компании, выполняющих международные воздушные перевозки на основе принципа равенства.

3) Добросовестных услуг, предоставляемых международными аэропортами Компании.

4) Защиты от правонарушений.

5) Защиты и охраны интересов общества и государства в области международных воздушных сообщений и обеспечения регулярности, эффективности и безопасности международных воздушных перевозок.

6) Достижения разумного баланса собственных интересов Компании в сфере управления международными аэропортами, поощрение инвестиций, государственно–частного партнерства и передовой коммерческой практики;

7) Приоритета собственных интересов Компании над интересами получения прибыли при осуществлении коммерческой деятельности международных аэропортов;

8) Внедрения и применения стандартов и рекомендуемой практики в деятельности международных аэропортов в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации;

9) Зашиты прав пассажиров, перевозчика и иных потребителей услуг международных аэропортов;

10) Создания механизма рассмотрения жалоб и разрешения споров;

11) Поощрения инвестиций и осуществление контроля за их использование;

12) Устранения кризисных ситуаций.

3. Экономическими мерами регулирования являются:

Экономическое регулирование включает создание оперативных и эффективных механизмов разрешения споров между аэропортами и их пользователями. 

.

Статья 63.  Право доступа в международные аэропорты.

.

1. Право доступа основывается на принципах соблюдения законов и правил всеми пользователями услуг международных аэропортов.

2. Право доступа в международные аэропорты предоставляется авиаперевозчику, выполняющему регулярные и нерегулярные международные воздушные перевозки, внутренние регулярные и нерегулярные воздушные перевозки, авиации для общего назначении, воздушным судам государственной и экспериментальной авиации”.

3. Право доступа в международные аэропорты назначенных перевозчику, осуществляющего регулярные международные воздушные перевозки, основывается на международном договоре.

4. Право доступа в международные аэропорты перевозчику, выполняющего нерегулярные воздушные перевозки, а также воздушным судам авиации для общего назначения, определяется законом.

5. Регулярные и нерегулярные перевозки пассажиров, грузов и почты из/в международные аэропорты назначенными перевозчику и нерегулярными перевозчик осуществляет в соответствии с разрешительным порядком полетов.

6. Экипажи воздушных судов Компании для общего назначения в период их нахождения в международных аэропортах, подчиняются законам и правилам.

В случае их нарушения перевозчик несет гражданскую, уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законом и правилами.

.

Статья 64. Особенности деятельности в международных аэропортах.

.

1. В международных аэропортах наряду с государственным языком допускается сообщение информации на иностранных языках.

2. Помещения в зданиях и сооружениях, не находящихся в государственном владении, предоставляются для размещения структурных подразделений, осуществляющих государственный контроль, на основании договоров аренды.

3. Пункт пропуска через Государственную территорию на территории международных аэропортов определяются по согласованию с главным оператором аэропорта в размерах, необходимых для осуществления государственного контроля.

4. Под пунктом пропуска через Государственную территорию в международном аэропорту понимаются специально оборудованные участки территории, здания, сооружения и отдельные помещения (часть помещений), в пределах аэропорта, открытого для международных сообщений (международных полетов), где в соответствии с законодательством осуществляется пропуск через Государственную территорию лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

5. Материально–техническое обеспечение деятельности организаций, осуществляющих контроль, а также обеспечение эксплуатационных расходов, связанных с текущим содержанием и ремонтом предоставляемых им объектов, осуществляется за счет средств бюджета Компании и других источников, предусмотренных законодательством.

.

ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 65. Вступление в силу настоящего закона.

.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

.

.

.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности